社会政策概论期末复习

问答题： 1.简述社会政策与公共政策的区别。研究的出发点不同：公共政策研究的出发点在于公共利益；社会政策研究的关注点是公民福利

研究的内容不同：公共政策关注的是公共利益的维护；社会政策研究的内容主要集中在社会福利方面追求的目标不同：公共政策的目标是多元化的；社会政策的目标主要是追求社会公平提供物品和服务性质不同：非排他－排他增进福利的路径不同：社会福利到个人福利－个人福利到社会福利研究路向不同：公共政策主要是实证研究方向；社会政策主要是价值关联方向2.综述20世纪70年代以来有关福利国家的批评。20世纪70年代社会政策从社会行政学分离出来，成为一门正式的学科，此后，社会政策的研究重心转向了社会福利制度的改革，社会政策的理论研究也受到重视。率先对福利国家体制进行反思的是保守主义和新自由主义，他们对福利国家理论大肆抨击，指责福利国家福利开支巨大，加重了政府的财政负担，导致了西方经济的衰退；政府过多包揽福利事业导致在社会服务领域的垄断，剥夺了人们选择福利的权力；同时，政府部门提供社会福利服务在经济效率方面也受到质疑，而且可能造成了社会公德的沦丧。左派方面，指责保守党政府使福利国家衰退了；下层阶级，尤其是那些低收入的大家庭仍陷于贫困之中。右派方面，福利国家体制想向所有人提供普遍性的福利服务去消除贫困只是幻想，而应该运用选择性福利模式，将福利帮助更多地对准穷人。新马克思主义认为福利国家体制没有从根本上解决资本主义国家中的阶级剥削的问题，因此不可能从根本上消除无产阶级贫困化的问题。女权主义认为，福利国家体制并没有保证妇女与男子同等的权利和地位，相反，它的许多所作所为使针对妇女的传统歧视性价值和态度合法化了。

3.简述布来萧的需要类型分类及其意义。类型：第一，标准的需要；第二，感觉的需要；第三，表达的需要；第四，相对的需要意义：布来萧的这个分类是指出界定需要时所包含的因素，区分出需要的类型。比如个人感觉到的需要不一定表达出来，表达出来的需要也不一定是个人真正感觉到的需要，专家或专业人员对他人需要的认定也可能与当事人自己感觉到的需要有很大的不同，同样，个人感觉到的需要与相对的需要之间有时也难以区分。所有的需要或多或少的都带有主观的性质，即使是标准的需要，所建立的标准也是人为的，涉及到价值的判断，因而也是社会的、文化的。

4.对社会需要的理解差异如何影响社会政策行动？对社会需要的认识不同，会导致政策选择上巨大差异。当把个人的某些需要与社会需要相统一，满足个人的需要就是社会政策追求的最终目的，当把个人需要与社会需要相分离，社会政策满足个人的需要就变成了手段，而满足社会需要才是其最终目的，很显然，只要目的实现了，手段运用的充分与否就无关紧要了。社会政策是满足个人的需要还是满足社会的需要也就成了制约社会政策行动的关键因素。社会唯实论：社会作为整体有其自身的需要。这种社会需要与个人需要并不完全一样，也不等于个人需要的总和。如多亚尔和高夫看来，保证社会成员最低水平的生存和基础、养育和教育后代、学习必要的生产和服务的知识和技能等是社会文化要持续和发展所必须实现的，于是它们也就成了社会的需要。

关信平从社会得以存续和发展所必备的要素来界定社会需要。从这一角度看，社会需要体现在四个方面，即社会整合、社会秩序、社会稳定和社会发展。第二种观点则直接把个人的需要就看作是社会需要。如蒂特马斯认为，当个人的某些需要被公众认可，并可以以社会服务的方式来满足，这时它们就变成了社会需要，个人的某些需要实际上就是社会需要。

5.简述政府组织在社会政策体系中的作用。福利功能：代表国家向全体社会成员，尤其是向困难者提供必要的福利性服务历史变迁：济贫法时代政府介入公民福利的程度较低，社会保险的出现开启了政府大规模介入公民福利的先河，福利国家将政府的作用推向极致。扮演角色：福利政策的制定者和实施者；提供资源支持；直接提供社会服务；政策行动的监督者。为什么提供：责任意识；公民权利优势：拥有强制性；覆盖率高；转移支付力度强；资金稳定和安全；规模效应；劣势：灵活性差；难以满足多样化需求；官僚作风，效率低下，反映迟缓，缺乏创新动力；有争议的福利项目难以顾及；政府失灵政府组织是一种公共性组织，它对福利领域的全面介入是现代社会政策产生的基础。它是社会政策行动中的最主要的部分，也承担着最主要的责任，发挥着最重要的作用。主要：1、政府是社会政策的发起者和实施者。2、政府为社会政策行动中提供资源支持。3、政府直接提供社会服务。尤其是向苦难者提供必要的福利性服务。4、政策行动的监督者。

6.简述非政府－非营利组织在社会政策体系中的作用。福利功能：向困难者提供无偿或低偿的服务历史变迁：公民社会理论兴起后，NGO组织被认为是公民社会建构的中坚力量；在公民福利供给领域，它一是充当中介组织的角色，筹集和分配社会服务所需的资金，二是直接提供社会服务。为什么提供：互助精神，慈善主义，人道主义优势：更大的灵活性；最具创新性；提供多样化服务；贴近基层；经济效率高等劣势：慈善供应不足；服务的业余主义；志愿失灵一是充当中介组织的角色，筹集和分配社会服务所需的资金，如各种慈善协会、基金会，可以从民间捐赠者那里筹集资金，或从政府或得资金，然后将其分配给直接提供社会服务的机构。二是直接提供社会服务，如各种非营利的民办学校、民办医疗服务机构、私人养老院等，或者通过自筹资金，或者通过政府公共资金或民间中介机构的支持，或者通过综合性的资金来源渠道，直接提供针对各类社会成员的多方面的社会服务。它们能为志愿者提供活动场所，为志愿者服务提供一个平台；它们与政府机构相比具有更大的灵活性，它们能够提供更多样化的服务以使公众有更多的选择余地；它们最具创新性，可以根据一般人的不同“口味”提供略有差异的服务，比如针对不同群体在宗教、文化、种族、政治、语言、风俗习惯等方面的差异而按照他们的偏好来提供服务；它们更贴近基层，它们集中关注社会弱势人群，它们的经济效率最高?

7.评述福利多元主义理论。福利多元主义主要指福利的规则、筹资和提供由不同的部门共负责任，共同完成。主张社会福利来源的多元化，既不能完全依赖市场，也不能完全依赖国家，福利是全社会的产物。亦称为混合福利经济福利多元主义认为福利的来源应该多元化，它企图冲破国家和市场的二元对立，寻求福利国家未来发展的最佳路径。但政府责任降低之后可能会出现公民福利的弱化，还可能强化社会阶层结构，拉大两极分化。