环境管理的政策方法

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环境规划与管理的政策

一、环境法律责任
环境民事责任是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。在一般法律中，实行过失责任原则：民事责任构成要件包括4个方面：行为的违法性、损害结果、违法行为与损害结果之间具有因果关系、行为人主观上有过错。行为人没有过错的，即使造成了损害后果，也不构成侵权行为、不承担民事赔偿责任。在环境法中，实行无过失责任原则：除了对因不可抗拒力、受害人自身行为以及第三者或受害人的故意、过失等法律免责事由所引起的环境损害免予承担责任外，不论行为人主观上是否有过错，也不论行为是否合法，只要造成了危害后果，行为人就应当依法承担法律责任。
《节能减排综合性工作方案》（十二五，国务院）节能减排的主要目标到2015年，万元国内总产值能耗下降到0.869t标准煤，比2010年的1.034t标准煤下降16%，比2005年的1.276t标准煤下降32%； 2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万t、2086.4万t，比2010年的2551.7万t、2267.8万t分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万t、2046.2万t，比2010年的264.4万t、2273.6万t分别下降10%。
（一）产业政策
贰
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壹
单击此处添加标题
（一）产业政策
汽车、钢铁、纺织、装备制造业、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属和物流业等10大产业
工业产业调整和振兴规划
钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅产能过剩，电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩矛盾也十分突出
关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见，发改委，2009年

环境规划与管理第4章：环境管理的政策方法(法律手段)

5）、赋予环保部门更多处罚权）、赋予环保部门更多处罚权
此外，修订后的《此外，修订后的《水污染防治还进一步明确授权，法》还进一步明确授权，在限期治理期间，由环保部门责令限制生产、理期间，由环保部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限制排放或者停产整治。这是一项十分重要的权限。十分重要的权限。
2）、增加应受处罚的行为种类）、增加应受处罚的行为种类
第七十四条增设两种: 第七十四条增设两种:排污超过标排污超过总量指标的；准，排污超过总量指标的；第七十五条增设1 即私设暗管的；条增设1种，即私设暗管的；第七十八条增设1 条增设1种，即建设不符合国家产业政策的小型重污染项目的；第八十二条策的小型重污染项目的；增设两种: 增设两种:不按照规定制定水污染事故的应急方案的；的应急方案的；事故发生后未及时启动事故应急方案并采取应急措施的。动事故应急方案并采取应急措施的。
第一节什么是环境管理的政策方法
命令型和控制型：法律手段、命令型和控制型：法律手段、行政手段经济型和激励型：经济手段、经济型和激励型：经济手段、宣传教育手段、教育手段、科学技术手段鼓励型和自愿型：环境信息公开、鼓励型和自愿型：环境信息公开、环境绩效管理
第二节命令型和控制型的政策方法
1）、罚款幅度普遍提高）、罚款幅度普遍提高
六是考虑违法时间长短。六是考虑违法时间长短。如第七十考虑违法时间长短四条规定，排污超标或者超总量排污的，四条规定，排污超标或者超总量排污的，由环保部门处其违规排放期间应缴纳排污费数额2 倍的罚款。不难看出，污费数额2～5倍的罚款。不难看出，企业违法排污的时间越长，业违法排污的时间越长，不仅其应缴排污费数额越大，其应受罚款额度也越高。污费数额越大，其应受罚款额度也越高。

环境保护的管理体系和保证措施

环境保护的管理体系和保证措施随着经济的快速发展和人类活动的日益频繁，环境问题已经成为全球关注的焦点。

为了实现可持续发展，保护我们赖以生存的生态环境，建立健全的环境保护管理体系和采取有效的保证措施至关重要。

一、环境保护管理体系的构建（一）明确环境保护目标首先，需要明确环境保护的总体目标，例如减少污染物排放、提高资源利用效率、保护生态系统的完整性等。

这些目标应该具有可衡量性、可实现性和时效性，以便为后续的管理工作提供明确的方向。

（二）制定环境保护政策和规章制度依据环境保护目标，制定一系列详细的政策和规章制度。

这些政策和制度应涵盖各个方面，包括工业生产、农业活动、交通运输、能源利用等。

同时，要明确责任主体和违规处罚措施，确保政策和制度的有效执行。

（三）建立环境管理组织机构成立专门的环境管理部门，负责统筹协调环境保护工作。

该部门应具备足够的权力和资源，能够对涉及环境保护的各项事务进行决策和管理。

同时，要明确各部门之间的职责分工，形成协同合作的工作机制。

建立完善的环境监测网络，对大气、水、土壤等环境要素进行实时监测。

通过监测数据，及时掌握环境质量状况，并对环境保护措施的效果进行评估。

根据评估结果，及时调整管理策略和措施，确保环境保护工作的有效性。

二、环境保护的保证措施（一）加强环境保护教育与宣传提高公众的环境保护意识是实现环境保护的重要基础。

通过开展环境保护教育活动，普及环保知识，让人们了解环境问题的严重性和保护环境的重要性。

利用各种媒体渠道，如电视、广播、互联网等，进行广泛的环保宣传，倡导绿色生活方式和消费理念，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

（二）推进清洁生产和循环经济鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少生产过程中的污染物排放。

推动产业升级，优化产业结构，淘汰高污染、高能耗的落后产能。

发展循环经济，加强资源的回收利用，实现资源的高效利用和废弃物的减量化、再利用、资源化。

（三）加大环境保护投入政府和企业应加大对环境保护的资金投入，用于环境治理、生态修复、环保技术研发等方面。

环境卫生长效管理机制管理办法(2023最新版)

环境卫生长效管理机制管理办法环境卫生长效管理机制管理办法第一章总则第一条为了加强环境卫生管理，规范环境卫生工作，并确保公众的健康和生活质量，特制定本环境卫生长效管理机制管理办法。

第二条本办法适用于各级、相关部门以及社会组织、企事业单位等在环境卫生管理工作中的行为。

第三条环境卫生长效管理机制是指依法建立、科学合理、运行顺畅的环境卫生管理体系，保障环境卫生工作的持续推进和有效实施。

第四条环境卫生长效管理机制应包括以下内容：⒈环境卫生政策制定和宣传推广机制。

⒉环境卫生监测和评估机制。

⒊环境卫生安全管理机制。

⒋环境卫生督察和问责机制。

⒌环境卫生投诉处理机制。

⒍环境卫生信息公开和公众参与机制。

⒎环境卫生应急管理机制。

⒏环境卫生专业人才培养和队伍建设机制。

⒐环境卫生法律法规制定和执行机制。

第二章环境卫生政策制定和宣传推广机制第五条环境卫生管理主管部门应根据国家和地方环境卫生工作的需要，制定环境卫生政策，并及时予以宣传推广。

第六条环境卫生政策的制定应充分考虑环境卫生现状、科学技术进展、社会经济发展情况等因素，确保政策的科学性、合理性和可操作性。

第七条环境卫生政策的宣传推广应采取多种形式和渠道，包括但不限于宣传稿件、官方网站、社交媒体、电视广播、宣传展览等，以增强公众对环境卫生工作的了解和参与度。

第八条各级应配备专门的宣传推广人员，组织开展环境卫生知识普及和宣传活动，提高公众的环境卫生意识和行动能力。

第三章环境卫生监测和评估机制第九条环境卫生监测机制应建立在科学可靠的监测方法和技术基础上，对环境卫生相关指标进行定期监测和评估。

第十条环境卫生监测内容包括但不限于空气质量、水质安全、噪声水平、废弃物处理等方面的监测。

第十一条环境卫生监测结果应及时公布，并进行科学解读，为环境卫生管理提供科学依据。

第十二条各级应建立环境卫生评估机制，对环境卫生工作进行周期性评估，及时发现问题，提出改进措施。

第四章环境卫生安全管理机制第十三条各级应制定环境卫生安全管理制度，明确环境卫生责任以及各方面的安全要求。

环境管理方案

环境管理方案背景介绍随着全球环境问题日益突出，环境保护已成为各国政策的重中之重。

对企业来说，环境保护同样至关重要。

如何有效地管理和控制企业环境污染，遵守相关法规和标准，成为企业需要面对的一个非常重要的问题。

因此，制定一系列有效的环境管理方案，成为企业环保工作中的必修课。

环境管理方案的意义制定环境管理方案，可以帮助企业找出污染源，评估污染排放状况，规范企业环保行为，提高环保水平，从而达到环境保护的目的。

同时，制定环境管理方案也有助于企业遵守相关法规和标准，避免环境问题导致的罚款、损失等不利影响，增强企业的社会责任感。

环境管理方案的内容制定环境管理方案需要考虑到以下几点内容：1.环保政策和目标明确企业的环保政策和目标，包括环境保护的基本原则，环保控制措施，节能减排目标等。

2.评估和分析对企业环保情况进行评估和分析，包括对企业污染源的调查和分析、对企业环保现状的评估，以及评估企业实施环保措施的效果。

3.环保措施根据评估和分析结果，制定一系列环保措施，包括废水、废气、固体废物控制等。

同时需要对环境风险进行评估，对相关的环境风险进行控制，以保护企业员工和周边居民的生命和健康。

4.组织和实施制定环保措施后，需要组织和实施，包括人员培训和管理、物资采购和使用等。

5.监测和评价制定完环保措施后，需要对企业环保状况进行监测和评价，以保证企业环保水平达到预期目标，并且及时调整环保措施，以满足环保要求。

环境管理方案的实施制定环境管理方案只是开始，实施环境管理方案是企业环保工作中更加困难和复杂的一部分。

为了实施环境管理方案，企业需要做好以下几点工作：1.建立环保管理体系建立符合ISO14001环境管理标准的环保管理体系，确定环保责任、任务、流程等。

2.制定环保制度建立并完善企业内部的环保制度，对环保法规、标准的制定和更新进行了解、学习和宣传，让每个员工都具有环保意识和责任感。

3.加强环境监控企业需要加强对污染源的监控，保留排放数据和环境监测数据，并及时上报相关部门和公众。

环境规划与管理第4章：环境管理的政策方法(行政手段)

我国当前行政法律手段的障碍分析
1、法律法规方面的障碍 2、体制方面的障碍 3、能力障碍
我国当前行政法律手段的障碍分析——1、法律法规方面的障碍
现行的环境法律体系过于强调环境保护中的行政管理，相对忽视境保护中的行政管理，相对忽视了环境保护的刑事处罚和民事赔偿责任的追究，偿责任的追究，不利于法律手段在环境管理中的综合全面运用。在环境管理中的综合全面运用。
环境执法——一种特定的行政一种特定的行政环境执法行为
从国家环境保护总局内部环境行政执法组织体系的变化来看，组织体系的变化来看，环境执法权的行使也经历了一个从分散到集中，使也经历了一个从分散到集中，由综合性部门到专职执法内部行政机构的演变过程。过程。 2003年10月 2003年10月，国家环境保护总局正式组建了环境执法专职机构———环境监察建了环境执法专职机构环境监察局。
潘岳：环保制度建设比“风暴” 潘岳：环保制度建设比“风暴” 更艰辛
/GB/1 46189/147235/147237/147260/ 8868342.html 2007年12月18日08:26 来源：人年月日民网－《人民日报》
潘岳：环保制度建设比“风暴” 潘岳：环保制度建设比“风暴” 更艰辛
我国当前行政法律手段的障碍分析
1997年《中华人民共和国刑法》在修订时年中华人民共和国刑法》虽以专节规定了“破坏环境资源保护罪” 虽以专节规定了“破坏环境资源保护罪”，并以专条规定了环境监管失职罪，并以专条规定了环境监管失职罪，但其定罪多以“导致发生重大环境污染事故”为构成多以“导致发生重大环境污染事故” 要件，要件，致使一些呈蓄积状态尚未突发为重大环境污染事故的、环境污染事故的、对周围环境及居民健康造成严重影响的污染环境行为，成严重影响的污染环境行为，却难以依据刑法》规定追究其刑事责任。《刑法》规定追究其刑事责任。

公司环境保护政策

公司环境保护政策
作为一家负责任的企业，我们致力于保护环境并履行社会责任。

为了实现这一目标，我们制定了以下环境保护政策：
1. 遵守相关法律法规，我们将严格遵守所有与环境保护相关的法律法规，并确保公司的运营活动符合相关要求。

2. 节约能源，我们将致力于节约能源，降低能源消耗，减少对环境的影响。

我们鼓励员工在工作中节约用电，减少不必要的能源浪费。

3. 减少废物排放，我们将努力减少废物排放，采取有效措施进行废物处理和回收利用，以减少对环境的污染。

4. 推广绿色出行，我们鼓励员工使用公共交通工具或者骑行、步行等环保出行方式，减少使用个人汽车对环境造成的影响。

5. 环境教育，我们将开展员工环境保护意识的培训和教育活动，提高员工对环境保护的重视和参与度。

6. 持续改进，我们将定期评估公司的环境保护政策和实施效果，不断改进和完善环境保护措施，以实现可持续发展的目标。

通过以上政策的实施，我们将积极履行企业社会责任，保护环境，为员工和社会创造更加可持续的发展环境。

环境管理学课程教学大纲

环境管理学课件第一章绪论第二章环境管理的理论基础第三章环境管理的政策方法第四章环境管理的技术方法第五章区域环境管理第六章废弃物环境管理第七章产业环境管理第八章自然资源保护与管理第九章中国和外国的环境管理简介第十章全球环境管理《环境管理学》课程教学大纲课程名称：环境管理学课程类型: 专业选修课总学时： 36 讲课学时： 36 实验学时：0学分： 2适用对象: 环境科学、环境工程专业的本/专科学生先修课程：环境化学，环境学概论，环境生态学等环境基础课一、课程性质、目的和任务环境管理是指运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。

通过本课程的学习，使学生能站在理论的高度，来认识中国的环境管理实践以及在实践中出现的实际问题，从宏观和微观管理的两个层面上解决环境管理中“管什么”和“怎么管”的基本题，为今后从事各领域的环境管理工作打下坚实的基础。

本课程为环境科学与工程系专业选修课，拟采取以下形式进行教学：1.课堂讲解、提问、讨论等形式进行启发式理论教学；2.通过案例分析，引导学生思考，查资料，互相探讨；3.安排学生去环保局了解目前的环境管理等形式进行实践教学。

二、教学基本要求通过本课程的学习，使学生对环境管理的内容、手段以及基本理论有系统的认识，熟悉我国的环境保护方针政策以及11项环境管理制度体系，对区域环境管理、工业企业环境管理、自然保护区环境管理有较深入的了解，在此基础上对ISO14000系列环境管理国际标准以及全球环境问题管理有一定的认识。

三、教学内容及要求四、课程的重点和难点第一章环境管理的概念、对象、内容及手段重点、难点：环境“可持续发展”的发展观。

第二章环境管理学的思想和理论基础重点、难点：1、三种生产理论、界面活动控制论和协调理论在实际环境管理中的应用。

2、环境管理的全过程控制原则和双赢原则并能对具体的环境管理制度进行分析。

第三章环境管理的政策方法

环境监测
监测系统的质量保证；记录保存；环境报告
处罚环境影响评价
其他手段
逐步加重的处罚措施：警告、限期治理、罚款、暂时停业和关闭等
环境影响评价报告表；报告书；现场评价
环境、资源损害赔偿责任；保障赔偿；执行保证金
阅读材料：
中华人民共和国环境保护部主要职责
中华人民共和国环境保护部网站
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③可以为政府及污染者提供技术和管理上的灵活性。对政府来说，调整一种收费标准要比修改法律容易得多；对污染者而言，可以根据收费情况做出预算，并选择是治理污染还是缴费更合算；
④可以为子孙后代保护环境和自然资源； ⑤可以为政府增加一定的财政收入，这些财源既可以直接用于环境和资源保护，也可以纳入财政预算。
（一）经济手段及特征
经济手段是指运用价格、税收、补贴、押金、补偿费等货币或金融手段，引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施
间接调整经济发展对环境与自然资源的压力
经济手段补救
一时无法在价格上表示
（二）经济手段的主要类型
手段明确产权建立市场
内容
明确所有权：土地所有权、水权、矿权明确使用权：许可证、特许权、开发权
（一）环境绩效管理的概念和内容
环境绩效：是组织通过一系列环境管理措施或生态环境保护措施所获得的环境改善的成效。通俗的讲，就是各种组织在环境保护方面取得的成绩、效果、效益、成就、优异表现的总称。
政府
环境绩效管理
企业
评价公众
环境信息
环境绩效管理的内容
狭引导
义
的
环
企业
境
绩
效
政府公众
外部监督
政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事件中各自行为的规则。

简述我国环境管理的基本政策

简述我国环境管理的基本政策
我国环境管理的基本包括以下方面：
1. 加强环境保护意识：加大宣传教育力度，提高公众的环境保护意识，鼓励公众积极参与环境保护。

2. 强化环境管理法制建设：加强环境管理的法制建设，制定和完善环境保护法律法规，加强环境执法力度，惩处违法行为，保护环境权益。

3. 综合治理污染：采取综合措施，针对重点环境污染问题，加强治理，实现环境保护与经济发展的协调、统一。

4. 推广节能减排：促进节能减排技术的研究与应用，鼓励企业实现绿色生产，推动低碳经济发展。

5. 加强环境监测：建立健全环境监测体系，加强环境数据的收集、分析和评估，及时掌握环境污染状况，为环境保护决策提供科学依据。

6. 加强环境应急管理：建立应急预案，加强应急管理能力，及时处理突发环境污染事件，减少环境损害和人员伤亡。

7. 促进环保产业发展：鼓励和支持环保产业发展，实现环保经济与生态经济的有机结合，推动环境保护行业的发展和提升。

环境管理与评价

跨界合作与协同治理：面对复杂的环境问题，需要加强不同领域、不同部门之间的跨界合作与协同治理，共同推进环境质量的改善
环境管理与评价的应用领域和发展趋势
全球性与区域性相结合：随着全球气候变化和环境污染等问题的加剧，环境管理与评价需要将全球性和区域性相结合，既要考虑全球性的环境问题，也要关注区域性的特殊环境问题
环境管理与评价
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环境管理与评价
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环境管理与评价是一门跨学科的研究领域，它融合了环境保护、生态学、经济学、社会学、管理学等多个学科的知识，主要涉及环境管理的原则、理念、方法、技术以及环境评价的指标、标准、方法等内容
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下面将就环境管理与评价的相关内容进行介绍
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PART 1
环境管理的原则、理念和方法
环境风险管理：随着环境风险的不断增加，环境管理与评价需要更加注重风险管理，包括风险的预防、预警和应对等方面
公众参与与社会共治：随着社会的
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协调发展：环境管理强调经济发展、社会进步和环境保护之间的协调发展
公众参与：环境管理鼓励公众参与环境保护，强调各方共同责任和合作
环境管理的原则、理念和方法
在环境管理的理念上，主要强调以下几点
可持续发展：环境管理以可持续发展为目标，注重环境保护和经济发展之间的平衡
生态平衡：环境管理强调维护生态平衡，防止生态环境的破坏
环境评价的标准主要包括
国家或地区的环境质量标准：指根据国家或地区的环境状况和发展需要制定的环境质量标准，是环境评价的重要依据
行业标准：针对不同行业的特点制定的环境评价标准，主要考虑行业对环境的特殊影响和要求
国际标准：国际组织或权威机构制定的环境保护标准，被广泛认可和使用

保护环境的方法和措施

保护环境的方法和措施（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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类型
政府
企业
公众及非政府组织
环境管理政策的分类
命令型和控制型经济型和激励型鼓励型和自愿型
法律行政强制性环境标准
经济手段指导性环境标准环境科学技术
企业绿色技术创新企业可持续性经营企业节约源和能源
ISO14000环境管理体系政府环境信息公开企业环境信息公开政府环境绩效评估企业环境绩效评估
行为规则法律责任
中国的资源环境保护法律体系
宪法
环境保护基本法环境保护单行法环境保护条例和部门规章环境标准其他法律法规中有关环境保护的规定我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约环境保护地方性法规
环境法律建设存在的问题和不足

环境保护存在立法空白，有些重要领域尚无法可依环境保护立法质量需要提高，对环境问题的处理规定明显滞后环保的行政执法和司法方面亟待加强
周生贤：我国环保法制工作仍存在四大“软肋”：一是经济、技术政策偏少，实用的政策偏少，政策间缺乏协调；二是现有环境法律法规偏软，可操作性不强，对违法企业的处罚额度过低，环保部门缺乏强制执行权；三是地方保护主义严重干扰环境执法，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，一些地方监管不力的问题还很突出；四是执法监督工作薄弱，内部监督制约措施不健全，层级监督不完善，社会监督不落实。
中华人民共和国环境保护部
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公众自我管理节约资源能源绿色社区、住宅
第一节
命令型和控制性的政策方法
一、法律手段
基Leabharlann 特征：1.法律产生要由国家的最高权力机构制定
或认可。 2.法律是具有权利、义务内容的法律体系，并通过国家机器的保障，强制执行。 3.法律由国家强制力保证实施，且这种强制性是以国家暴力为后盾的。

基本内容：条件
第三章环境管理的政策方法
所谓政策…

政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种
社会行为规则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事件中各自行为的规则。

环境管理政策，即在环境管理中，协调或协同
政府、企业和公众在解决某一个具体环境问题中的行为规则。
所谓环境管理的政策方法

政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准，作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。
管理手段；有关污染者的具体规定监测系统的质量保证；记录保存；环境报告逐步加重的处罚措施：警告、限期治理、罚款、暂时停业和关闭等环境影响评价报告表；报告书；现场评价环境、资源损害赔偿责任；保障赔偿；执行保证金
行政审批或许可证
环境监测处罚环境影响评价其他手段
阅读材料：中国国家环境保护总局主要职责
思考与建议

环境保护法制的指导思想尚须进一步明确环保立法需与社会主义市场经济要求高度融合加大行政执法力度，完善司法救济制度
二、行政手段

行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。基本特征：权威性强制性规范性

环境管理的主要行政手段
手段
环境标准
内
容
污染物排放标准；环境质量标准；技术标准