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对于这一观点,有的学者认为存在问题,如:张 新平教授认为:“在分析教育管理特殊矛盾性的 时候,还存在如何处理主要矛盾和次要矛盾以及 矛盾的主要方面和次要方面的问题。如果不对上 述问题进行探讨就不能得到两种矛盾的差别性, 从而将陷入抽象的研究。”此外,“教育管理矛 盾性说有过度追求效率的倾向”。
2.教育管理“问题说”
张济正先生在其《学校管理导论》中首先提出了 “学校管理学研究学校和学校教育领域中的管理 问题”的观点。 黄兆龙认为,教育管理学是“研究教育管理活动 中不同层次的具体问题”,即“各级教育行政管 理和各级各类学校管理”的科学。 吴志宏教授也认为:“教育管理学以学校组织的 管理为核心,并探讨与学校教育事业有关的种种 教 育管理现象和问题。”
对于此种观点,有些学者也不赞同。正如孙绵涛 教授所言:“因为问题只是现象中的‘问题’的 方面,现象中还存在着‘非问题’方面,以问题 作为全部的现象加以研究同样也是一种以偏盖全 的做法。”并认为把教育管理学的研究对象定位 于“问题”过于狭窄,主张“从一般意义上来谈 教育管理学的研究对象,应该把研究对象的范围 放宽一些”。
7.教育管理“大观念说”
杨天平教授认为:“教育管理学又有其自身独特的 研究对象。这个研究对象就是‘教育管理’,它涵 盖了古今中外一切的教育管理活动,既可以从静态 层面表述为包括物质形态和精神形态的教育管理现 象或事实,也可以从动态角度表述为包含理论形态 和实践形态的教育管理活动或过程,还可以借用其 他学科的术语从宏观与微观及动态与静态的结合上 表述为教育管理系统,并可以从目的、原因、过程 与结果的结合上表述为教育管理的现象与本质或是 教育管理的活动与规律等。”“也就是说,教育管 理学是以教育管理的整体为其研究对象。”
教育管理学
教育管理学 的三个 基本问题
研究对象
学科性质
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学科体系
一、教育管理学的研究对象
明确教育管理学的研究对象,就是要回答 教育管理学是研究什么的问题。在“教育 管理学究竟研究什么”这一问题上,国内 的研究者提出了很多有益的观点。在分析 和比较这些观点的过程中,发现目前理论 界主要有以下几种比较流行的观点:教育 管理 “特殊矛盾性说”;教育管理“问题 说”;教育管理“规律说”;教育管理 “现象说”;教育管理“活动说”;教育 管理“过程说”和教育管理的“大观念说” 等。
对于上述观点,黄崴教授认为:“教育管理学是 通过对其对象的研究找出教育管理的基本原理或 规律,教育管理规律是教育管理学研究的结果, 而不是研究对象本身。另外,如果说教育管理规 律是研究对象,就意味着教育管理规律已经呈现 在研究者的面前,就不需要探求什么教育管理规 律了。”
4.教育管理“现象说”
孙锦涛教授认为:“教育管理学是研究教育管理 的现象,揭示教育管理规律的科学。”他把教育 管理现象分为教育管理活动、教育管理体制、教 育管理机制和教育管理观念等四个方面。 张新平教授在其著作《教育管理学导论》中提出 了“大教育管理学”的构想,并将其定义为: “是一门致力于认识和理解教育管理现象,谋求 教育管理改进之道的社会科学。”我们不难看出, 张新平也将教育管理现象作为研究对象。
1.教育管理 “特殊矛盾性说”
张济正先生在1990年提出了这一观点。他在《学校 管理学导论》中论述了学校管理领域中的管理活动和 规律,并写到:“学校管理学所要研究的对象,存在 于学校教育现象的领域中,是有关这一领域内的管理 方面的特殊矛盾性。” 黄云龙在《现代教育管理学》中指出:“教育管理学 的特殊矛盾性就是教育系统中人力、财力、物力等诸 资源的组合关系及其开发、利用的运动规律。我们构 建教育管理学学科体系,就必须紧紧把握住‘教育资 源组合关系及其开发、利用和管理’这个特殊矛盾性, 规定自己的研究对象。”
6.教育管理“过程说”
林昌华认为:“教育管理学是研究教育管理过程 及其基本规律的科学,它包括教育行政管理和学 校管理两个主要组成部分。”
而学者郭方认为:“无论是教育活动说还是过程 说,它们显然都带有一般管理学的色彩。一般管 理过程是共性,教育管理过程是个性,我们在强 调两者的统一的时候,又如何来着重突出教育管 理过程的特殊性?这是亟待解决的问题。”
二、教育管理学的学科性质
1.教育管理学是一门社会学科
教育是一种社会现象,它存在于一定的社会环境 之中,社会环境中各个因素对教育的存在与发展 有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研 究在什么社会条件下,采用什么方法能够激活教 育中的激励因素,改变制约因素。此外,在评价 教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准 绳的。
而黄崴教授和学者郭方都认为,教育管理学中的 现象是复杂多样的,不可能研究所有的现象。所 以,这种观点也是有局限性的。
5. 教育管理“活动说”
黄志诚认为:“教育管理学是建立在教育学与管 理学两门学科基础上的交叉科学,它主要是运用 管理学的原理与教育学的基本思想、理论与原理, 以教育实践活动为对象,研究教育系统中的管理 问题,揭示教育管理的一般规律。” 而黄崴教授认为教育管理活动作为教育管理学的研 究象“从逻辑上看,有同义语反复之嫌。如果这 样的话,可以说经济学是研究经济活动,政治学 是研究政治活动,这实际上什么也没有说明。”
3.教育管理“规律说”
陈孝彬教授在其著作《教育管理学》中这样写到: “教育管理学可以简单地概括为是一门研究教育 管理过程及其规律的科学。它是以教育管理过程 及规律作为自己的研究对象。” 肖宗六教授认为:“教育管理学是研究教育行政 和各级各类学校工作规律的科学。教育管理学有 两大分支,一是教育行政学,二是学校管理学。 教育行政学是研究国家各级教育行政部门领导和 管理教育事业工作规律的科学,学校管理学是研 究各级各类学校内部管理工作规律的科学。”
2003年杨天平又对教育管理的研究对象进行了新 的界定。他认为:“其一,教育管理学的研究对 象是一个长时段大空间的概念。其二,教育管理 学的研究对象是一个融研究内容、范围、目的于 一体的概念。其三,教育管理学的研究对象是一 个不断衍变日趋多样化的概念。” 但是上述观点存在缺陷,因为研究对象是一门学 科的立足点,如果研究对象不断变化,就会增大 这门学科的不稳定性,进而使该学科的研究和发 展陷入混乱的局面。