教育经济学第一章
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教育经济学
教育学院 全校公选 36学时 2学分
第一章教育经济学概述（5学时） 第二章教育与人力资本（4学时） 第三章教育结构与经济结构（2学时） 第四章教育成本与管理（4学时） 第五章教育投资来源、分配与管理（5学时） 第六章教育投资的合理比例（3学时） 第七章教育资源的利用效率（3学时） 第八章教育收益（5学时） 第九章教师劳动与教师工资（4学时）
③在教育投入不足的情况下直接导致教育质量下降 ④使教育管理工作复杂化，增加管理难度。
一是教育促迚经济的发展；
教育经济学将深刻 揭示教育和经济的 相互关系及其规律
二是教育的发展要受经济 发展的制约。
•只有二者发展相适应才能使二者持续稳定发展
3、可以促进教育工作数量化，防止教育工作的 盲目性、随意性，减少浪费，提高效益，使教育 行政干部明确提高办学效益的途径与方法，提高 管理水平。
第一节 研究对象
一、研究对象 二、学习研究教育经济学的意义
一、研究对象
（一）研究对象
教育经济学是运用经济学的理论和方法，研究教育 和经济的关系及其变化发展规律，研究教育领域中 资源的优化配置与投入产出规律的科学。 研究重点 是教育领域中稀缺资源的筹措、分配 和使用结果，并致力寻求提高教育资 源使用效率与效益的有效途径。
劳动力的培养和训练。
教育的直接产出是： 劳动者素质的提高，是经济活动的 基本投入要素。
教育的产出又必须以政府、社会和受教育者提
供的经济资源投入要素为条件。
1
• （三）教育发展同经济社会发 展的关系
• 教育经济学要研究教育发展的目标、 规模、结构、增长率如何与经济社 会的发展目标、规模、结构、增长 率相协调；研究教育对经济增长和 经济发展的贡献。
这是各国教育发展中经常遇到的，不易解决
的经济和社会重大问题。
（六）教育产出和教育资源利用效率与效 益
教育经济效益：又叫教育经济收益、教育经济收 效等，指教育领域内劳动耗费同教育所得到的经 济报酬在数量上的对比。简单讲，是把社会向教 育的投资或依赖这种投资所得到的国民收入加以 比较，所得到的国民收入抵消教育投资后所剩下 的余额。
节 约
2、教育和经济的关系
主要表现在三个方面：
1）教育在社会再生产中的地位和作用
教育的基本功能： 生产人的劳动能力
这决定了教育在社会再生产中具有重要地 位和作用，教育是劳动力再生产的手段， 是社会再生产正常进行的必要条件，是扩 大再生产的前提条件。
1
2）教育与经济相互制约、相互作用
教育的发展
经济的发展
为教育发展提供物质基础； 对教育提出新的更高的要 求，要求教育为经济发展 培养所需要的劳动者和专 门人才，幵制约教育发展 的规模、速度、结构和质 量。
需要经济发展为其 提供物质基础；通 过培养数量更多、 质量更好的劳动者 和专门人才，迚一 步促迚经济发展。
若教育发展和国民经济发展相适应，就促进经济发展，反 之，则延误其发展，拖经济发展后退，至少无法提供所需 要的相关技术和人才。
我国的实际情况是： ①各级各类教育投资短缺。尤其是中小学 教育投资不足。如《法晚》2006年2月25日转载《东
方早报》报道。全国有113个县区小学，142个县区初中 生预算内公用经费为0。
②在各级各类教育中教育投资利用效率不高，人 力、物力、财力浪费现象严重。
2
教育经济学微观方面的研究包含了有关校内资源如何配置 等方面的内容，教育经济学的研究为教育管理提供了经济 管理上的方法论基础和经济规律等方面认识论基础，许多 研究成果被学校管理者直接采用。
第一章 教育经济学概述
第一节 第二节 第三节 第四节
1
研究对象 基本内容和研究方法 教育经济思想的发展 产生和发展
教学要求：识记本章的基本概念；明晰
教育经济学的研究对象、主要内容和研究 方法；掌握学科发展的历史及其与临近学 科的关系。
教学重点：研究对象、主要研究内容
教学难点：教育经济学家思想学说的现实 理论意义和实践意义
二、研究方法
1、调查和统计方法 2、定性分析与定量分析相结合 3、静态分析与动态分析相结合 4、宏观分析与微观分析相结合 5、比较分析方法
1、调查和统计方法
• 收集和占有资料的基本方法。 ①收集大量教育与经济的原始资料 ②再分析、比较和整理，找出教育和经 济的联系
2、定性分析与定量分析相结合
宏观分析：
从整个社会和国家的角度对教育经济现象迚行考 察分析。
如教育与经济相互制约的研究；教育投资总量与社会经济 收益的研究；教育结构与经济结构的研究；教育的发展与 劳动力供求的研究等。
微观分析：
从某一局部出发研究教育经济问题，是对教育内 部的经济现象做分析。
如受教育者的个人成本与收益研究；学校人力资源利用效 益的研究；教学设备利用效率分析；家庭教育投资的分析 等。教育活动一般通过微观教育单位进行的。
是教育经济学的基本理论问题，是教育经济学其他问题的理论基础。
西方教育经济学在 这方面讨论的重点
教育对受教育者个人的经济收益 教育对经济增长和经济发展的作用
1
我国2005年11月份的统计表明，受教育年限 每增加1年，其年收入增加700多元。
（二）教育和经济联系的基本途径
教育和经济联系 的基本途径
③同时有助于各级领导明确各行各业的建设必 须依靠教育的道理，加强对教育的投资。 ④也有助于教育工作者进一步认识自己工作的 意义，忠诚于教育事业。
⑤有助于青少年一代明确学习的目的意义，更 加努力学习，将来成为有知识、有技能的合格 劳动者等等。
2、可以使人们正确认识处理教育与经济的相 互关系，促进教育与经济的协调发展。
泛指社会上一切有教育作 用的活动
主要指学校教育
教育经济学研究ຫໍສະໝຸດ Baidu是：
学校教育和经济的关系
2）经济：
是社会生产的总过程，即社会物质资料的生产以及 相应的分配、交换和消费。其中生产是起点，分配、 交换为中间环节，消费是终点。
1
教育经济学 研究的重点
是教育和社会再生产的关系
联结教育和经济的是： 劳动力再生产 经济还可 以理解为
教育的进行必须投入一定量的社会劳动和社会资源， 在市场经济下表现为教育投资，是教育的物质基础。
①教育投资的来源、负担、结构组
对此，教育经 济学要研究：
成。 ②要研究一个国家一定时期内一定 经济发展水平下，教育投资在国民 生产总值中的比例，以及在教育投 资总量中，教育投资于三级教育的 合理比例与有效使用问题。
（四）教育体制和经济体制
体制问题的实质：
资源配置方式问题。关系着稀缺资源如何合理 有效地分配和使用。教育经济学要研究教育体 制和经济体制的关系。
教育财政体制 教育投资体制 招生体制 分配体制 办学体制
教育体制包括
（五）教育投入和教育资源配置
又称教育投资、教育成本、教育经济条 件、教育资源等，指一个国家、地区和 单位，根据教育发展的需要，向教育领 域内投入的人力、物力、财力的总和及 其货币表现。
问题：教育的规模过大，速度过快会带来很多社会 问题，为什么？ ①占用过多的社会资源，影响其他行业的发展 （世
界不少国家的经验得以证明）
②增加就业压力
如2007年新增2400万人就业，当时预计有一半左右不能就 业；2008年中国普通高校毕业生达559万左右，比2007年增 加64万，增幅12.9%，劳动部统计数据，当年实际需要大学 生社会岗位不足300万；2009年大学毕业生达611万；2010 年普通高校大学毕业生为631万人；2011年为660万。
1
教育投资的需求和供给取决于哪些因素？
社会经济发展水平、科技发展水平、国家地区和人民生活的富 裕程度、教育和经济的联系程度等。
3、静态分析与动态分析相结合
对某一时期的教育经济现 象做分析考察，对其状况 和特点做出分析和结论。 如： ①某国、某地、某年按人 口平均教育投资量分析； ②某年某地在校生均教育 经费的比例分析； ③某年按人口平均国民生 产总值与教育投资相对量 的分析等。 对教育和经济的发展过程、 运动变化做分析，考察教育 和经济发展变化趋势。如：
3）经济规律在教育领域的作用和特点 在不同生产方式中，有不同的经济规律。
在社会主义生产方式中，社会主义经济规律在教育领域 中的作用及特点，是教育和经济相互关系的一个重要方 面。如社会主义的基本经济规律决定教育的内容和目的， 价值规律决定教育部门必须运用价值杠杆来计量培养人 才的费用，优化教育资源配置，提高办学效益。
二者结合是研究教育经济学的一般方法。
定性分析 从抽象角度研究教育与经济关系的质的规定性。 定量分析 用数量化的方法确定教育与经济量的规定性。 问题：定性分析和定量分析的关系？ 定性分析是定量分析的基础，定量分析是定性分析 的深化，使定性分析更准确、更具有应用价值。如： 教育投资在国民生产总值中的合理比例问题
①20世纪80年代以来发 展中国家教育投资趋势 的研究； ②大、中、小学教育投 资比例的变化趋势； ③教育投资与经济增长 的相关关系。
二者是教育经济学研究中常用的方法
动态分析的目的？
随着时间的变动，寻找事物或现象的变化规律， 或预测某些教育经济现象在未来一定时间内的 发展变化。
1
4、宏观分析与微观分析相结合
4、对受教育者及其家庭进行教育投资决策 的作用
有人说，中国的高等教育是全世界最贵的教育， 对此，你做过考证吗？同意吗？
1
5、对企业人力资源开发的作用
培植
人力资源开发
培养
配置
第二节 基本内容和研究方法
一、基本内容 二、研究方法
一、教育经济学研究的基本内容
（一）教育和经济的相互关系和作用 1、经济对教育的决定和制约作用 2、教育对经济发展的促进和制约作用
教育的生产不同于物质领域的生产，其对象不是物是人。教育成果是赋 予人的知识、技能和德行等，教育通过培养新的劳动力、专门人才和提 高劳动者的素质来推动经济和社会的发展。
教育的 产出表 现在两 个层面
直接产 以较少的投入，培养出较多 出效果： 较好的劳动力和专门人才。 教育所培养的人投入经济部 门和其他社会组织后，所引 间接产 起的国民生产总值的增量或 出效果： 国民收入的增加扣除教育成 本后的净收益。
总之，教育经济学是运用经济学的理论和方法研究教育领域中的经济问
题和经济现象以及教育与经济关系的一门学科。那么，又如何理解教育和 经济的关系呢？
（二）教育与经济的关系 1、教育和经济的含义
1）教育
是一种有目的的培养人的社会活动，是教育者根据 一定的目标，有组织、有计划、有系统地对受教育 者传授知识技能，发展其智力、体力、培养其思想 品德的活动。有广义和狭义之分。
以上是教育经济学研究的对象。
总之，教育经济学的研究对象是运用经济 学的理论和方法，研究教育领域中的经济 问题、经济现象、经济规律以及教育和经 济的相互关系，幵且用数量的形式来表示 的一门边缘学科。
二、学习和研究教育经济学的意义
１
1、可以使人们认识到教育在经济发展中的战略地位， 推动教育事业发展，充分发挥教育在经济活动中的 作用，提高教育的社会经济功能和效益。 具体表现： ①可以改变人们的传统教育观念，改变人们把教育 仅仅看着是“消费事业”、“福利事业”和“行政 事业”等旧观念，树立起“教育发展、教育改革、 教育创新、教育市场”，以及“竞争意识、效益原 则”等新观念； ②充分认识教育对人力资源开发、智力开发、智力 投资所具有的特殊意义，教育与生产力有直接关系， 教育具有生产性，教育投资是生产性投资。
教育经济学重点研究： 教育资源的利用效益；社会和个人的经济收益，包括二者的评
价指标、计量方法、影响因素和提高途径等。
• （七）教师的供求、流动及其调节机制
• 教师是经济社会发展中的基本投入要素——劳动 力和专门人才的重要组成部分。 • 教育经济学要研究与经济发展，教育发展相适应 的教师工资、教师供求与合理配置等问题。 • 问题：教师的供求、流动受哪些因素的影响？ • 1、经济规模、速度、结构和发展水平。 • 2、教育规模、速度、结构和发展目标。 • 3、教育的地位和作用。 • 4、教师职业的地位，收入水平，职业声望等。
教育学院 全校公选 36学时 2学分
第一章教育经济学概述（5学时） 第二章教育与人力资本（4学时） 第三章教育结构与经济结构（2学时） 第四章教育成本与管理（4学时） 第五章教育投资来源、分配与管理（5学时） 第六章教育投资的合理比例（3学时） 第七章教育资源的利用效率（3学时） 第八章教育收益（5学时） 第九章教师劳动与教师工资（4学时）
③在教育投入不足的情况下直接导致教育质量下降 ④使教育管理工作复杂化，增加管理难度。
一是教育促迚经济的发展；
教育经济学将深刻 揭示教育和经济的 相互关系及其规律
二是教育的发展要受经济 发展的制约。
•只有二者发展相适应才能使二者持续稳定发展
3、可以促进教育工作数量化，防止教育工作的 盲目性、随意性，减少浪费，提高效益，使教育 行政干部明确提高办学效益的途径与方法，提高 管理水平。
第一节 研究对象
一、研究对象 二、学习研究教育经济学的意义
一、研究对象
（一）研究对象
教育经济学是运用经济学的理论和方法，研究教育 和经济的关系及其变化发展规律，研究教育领域中 资源的优化配置与投入产出规律的科学。 研究重点 是教育领域中稀缺资源的筹措、分配 和使用结果，并致力寻求提高教育资 源使用效率与效益的有效途径。
劳动力的培养和训练。
教育的直接产出是： 劳动者素质的提高，是经济活动的 基本投入要素。
教育的产出又必须以政府、社会和受教育者提
供的经济资源投入要素为条件。
1
• （三）教育发展同经济社会发 展的关系
• 教育经济学要研究教育发展的目标、 规模、结构、增长率如何与经济社 会的发展目标、规模、结构、增长 率相协调；研究教育对经济增长和 经济发展的贡献。
这是各国教育发展中经常遇到的，不易解决
的经济和社会重大问题。
（六）教育产出和教育资源利用效率与效 益
教育经济效益：又叫教育经济收益、教育经济收 效等，指教育领域内劳动耗费同教育所得到的经 济报酬在数量上的对比。简单讲，是把社会向教 育的投资或依赖这种投资所得到的国民收入加以 比较，所得到的国民收入抵消教育投资后所剩下 的余额。
节 约
2、教育和经济的关系
主要表现在三个方面：
1）教育在社会再生产中的地位和作用
教育的基本功能： 生产人的劳动能力
这决定了教育在社会再生产中具有重要地 位和作用，教育是劳动力再生产的手段， 是社会再生产正常进行的必要条件，是扩 大再生产的前提条件。
1
2）教育与经济相互制约、相互作用
教育的发展
经济的发展
为教育发展提供物质基础； 对教育提出新的更高的要 求，要求教育为经济发展 培养所需要的劳动者和专 门人才，幵制约教育发展 的规模、速度、结构和质 量。
需要经济发展为其 提供物质基础；通 过培养数量更多、 质量更好的劳动者 和专门人才，迚一 步促迚经济发展。
若教育发展和国民经济发展相适应，就促进经济发展，反 之，则延误其发展，拖经济发展后退，至少无法提供所需 要的相关技术和人才。
我国的实际情况是： ①各级各类教育投资短缺。尤其是中小学 教育投资不足。如《法晚》2006年2月25日转载《东
方早报》报道。全国有113个县区小学，142个县区初中 生预算内公用经费为0。
②在各级各类教育中教育投资利用效率不高，人 力、物力、财力浪费现象严重。
2
教育经济学微观方面的研究包含了有关校内资源如何配置 等方面的内容，教育经济学的研究为教育管理提供了经济 管理上的方法论基础和经济规律等方面认识论基础，许多 研究成果被学校管理者直接采用。
第一章 教育经济学概述
第一节 第二节 第三节 第四节
1
研究对象 基本内容和研究方法 教育经济思想的发展 产生和发展
教学要求：识记本章的基本概念；明晰
教育经济学的研究对象、主要内容和研究 方法；掌握学科发展的历史及其与临近学 科的关系。
教学重点：研究对象、主要研究内容
教学难点：教育经济学家思想学说的现实 理论意义和实践意义
二、研究方法
1、调查和统计方法 2、定性分析与定量分析相结合 3、静态分析与动态分析相结合 4、宏观分析与微观分析相结合 5、比较分析方法
1、调查和统计方法
• 收集和占有资料的基本方法。 ①收集大量教育与经济的原始资料 ②再分析、比较和整理，找出教育和经 济的联系
2、定性分析与定量分析相结合
宏观分析：
从整个社会和国家的角度对教育经济现象迚行考 察分析。
如教育与经济相互制约的研究；教育投资总量与社会经济 收益的研究；教育结构与经济结构的研究；教育的发展与 劳动力供求的研究等。
微观分析：
从某一局部出发研究教育经济问题，是对教育内 部的经济现象做分析。
如受教育者的个人成本与收益研究；学校人力资源利用效 益的研究；教学设备利用效率分析；家庭教育投资的分析 等。教育活动一般通过微观教育单位进行的。
是教育经济学的基本理论问题，是教育经济学其他问题的理论基础。
西方教育经济学在 这方面讨论的重点
教育对受教育者个人的经济收益 教育对经济增长和经济发展的作用
1
我国2005年11月份的统计表明，受教育年限 每增加1年，其年收入增加700多元。
（二）教育和经济联系的基本途径
教育和经济联系 的基本途径
③同时有助于各级领导明确各行各业的建设必 须依靠教育的道理，加强对教育的投资。 ④也有助于教育工作者进一步认识自己工作的 意义，忠诚于教育事业。
⑤有助于青少年一代明确学习的目的意义，更 加努力学习，将来成为有知识、有技能的合格 劳动者等等。
2、可以使人们正确认识处理教育与经济的相 互关系，促进教育与经济的协调发展。
泛指社会上一切有教育作 用的活动
主要指学校教育
教育经济学研究ຫໍສະໝຸດ Baidu是：
学校教育和经济的关系
2）经济：
是社会生产的总过程，即社会物质资料的生产以及 相应的分配、交换和消费。其中生产是起点，分配、 交换为中间环节，消费是终点。
1
教育经济学 研究的重点
是教育和社会再生产的关系
联结教育和经济的是： 劳动力再生产 经济还可 以理解为
教育的进行必须投入一定量的社会劳动和社会资源， 在市场经济下表现为教育投资，是教育的物质基础。
①教育投资的来源、负担、结构组
对此，教育经 济学要研究：
成。 ②要研究一个国家一定时期内一定 经济发展水平下，教育投资在国民 生产总值中的比例，以及在教育投 资总量中，教育投资于三级教育的 合理比例与有效使用问题。
（四）教育体制和经济体制
体制问题的实质：
资源配置方式问题。关系着稀缺资源如何合理 有效地分配和使用。教育经济学要研究教育体 制和经济体制的关系。
教育财政体制 教育投资体制 招生体制 分配体制 办学体制
教育体制包括
（五）教育投入和教育资源配置
又称教育投资、教育成本、教育经济条 件、教育资源等，指一个国家、地区和 单位，根据教育发展的需要，向教育领 域内投入的人力、物力、财力的总和及 其货币表现。
问题：教育的规模过大，速度过快会带来很多社会 问题，为什么？ ①占用过多的社会资源，影响其他行业的发展 （世
界不少国家的经验得以证明）
②增加就业压力
如2007年新增2400万人就业，当时预计有一半左右不能就 业；2008年中国普通高校毕业生达559万左右，比2007年增 加64万，增幅12.9%，劳动部统计数据，当年实际需要大学 生社会岗位不足300万；2009年大学毕业生达611万；2010 年普通高校大学毕业生为631万人；2011年为660万。
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教育投资的需求和供给取决于哪些因素？
社会经济发展水平、科技发展水平、国家地区和人民生活的富 裕程度、教育和经济的联系程度等。
3、静态分析与动态分析相结合
对某一时期的教育经济现 象做分析考察，对其状况 和特点做出分析和结论。 如： ①某国、某地、某年按人 口平均教育投资量分析； ②某年某地在校生均教育 经费的比例分析； ③某年按人口平均国民生 产总值与教育投资相对量 的分析等。 对教育和经济的发展过程、 运动变化做分析，考察教育 和经济发展变化趋势。如：
3）经济规律在教育领域的作用和特点 在不同生产方式中，有不同的经济规律。
在社会主义生产方式中，社会主义经济规律在教育领域 中的作用及特点，是教育和经济相互关系的一个重要方 面。如社会主义的基本经济规律决定教育的内容和目的， 价值规律决定教育部门必须运用价值杠杆来计量培养人 才的费用，优化教育资源配置，提高办学效益。
二者结合是研究教育经济学的一般方法。
定性分析 从抽象角度研究教育与经济关系的质的规定性。 定量分析 用数量化的方法确定教育与经济量的规定性。 问题：定性分析和定量分析的关系？ 定性分析是定量分析的基础，定量分析是定性分析 的深化，使定性分析更准确、更具有应用价值。如： 教育投资在国民生产总值中的合理比例问题
①20世纪80年代以来发 展中国家教育投资趋势 的研究； ②大、中、小学教育投 资比例的变化趋势； ③教育投资与经济增长 的相关关系。
二者是教育经济学研究中常用的方法
动态分析的目的？
随着时间的变动，寻找事物或现象的变化规律， 或预测某些教育经济现象在未来一定时间内的 发展变化。
1
4、宏观分析与微观分析相结合
4、对受教育者及其家庭进行教育投资决策 的作用
有人说，中国的高等教育是全世界最贵的教育， 对此，你做过考证吗？同意吗？
1
5、对企业人力资源开发的作用
培植
人力资源开发
培养
配置
第二节 基本内容和研究方法
一、基本内容 二、研究方法
一、教育经济学研究的基本内容
（一）教育和经济的相互关系和作用 1、经济对教育的决定和制约作用 2、教育对经济发展的促进和制约作用
教育的生产不同于物质领域的生产，其对象不是物是人。教育成果是赋 予人的知识、技能和德行等，教育通过培养新的劳动力、专门人才和提 高劳动者的素质来推动经济和社会的发展。
教育的 产出表 现在两 个层面
直接产 以较少的投入，培养出较多 出效果： 较好的劳动力和专门人才。 教育所培养的人投入经济部 门和其他社会组织后，所引 间接产 起的国民生产总值的增量或 出效果： 国民收入的增加扣除教育成 本后的净收益。
总之，教育经济学是运用经济学的理论和方法研究教育领域中的经济问
题和经济现象以及教育与经济关系的一门学科。那么，又如何理解教育和 经济的关系呢？
（二）教育与经济的关系 1、教育和经济的含义
1）教育
是一种有目的的培养人的社会活动，是教育者根据 一定的目标，有组织、有计划、有系统地对受教育 者传授知识技能，发展其智力、体力、培养其思想 品德的活动。有广义和狭义之分。
以上是教育经济学研究的对象。
总之，教育经济学的研究对象是运用经济 学的理论和方法，研究教育领域中的经济 问题、经济现象、经济规律以及教育和经 济的相互关系，幵且用数量的形式来表示 的一门边缘学科。
二、学习和研究教育经济学的意义
１
1、可以使人们认识到教育在经济发展中的战略地位， 推动教育事业发展，充分发挥教育在经济活动中的 作用，提高教育的社会经济功能和效益。 具体表现： ①可以改变人们的传统教育观念，改变人们把教育 仅仅看着是“消费事业”、“福利事业”和“行政 事业”等旧观念，树立起“教育发展、教育改革、 教育创新、教育市场”，以及“竞争意识、效益原 则”等新观念； ②充分认识教育对人力资源开发、智力开发、智力 投资所具有的特殊意义，教育与生产力有直接关系， 教育具有生产性，教育投资是生产性投资。
教育经济学重点研究： 教育资源的利用效益；社会和个人的经济收益，包括二者的评
价指标、计量方法、影响因素和提高途径等。
• （七）教师的供求、流动及其调节机制
• 教师是经济社会发展中的基本投入要素——劳动 力和专门人才的重要组成部分。 • 教育经济学要研究与经济发展，教育发展相适应 的教师工资、教师供求与合理配置等问题。 • 问题：教师的供求、流动受哪些因素的影响？ • 1、经济规模、速度、结构和发展水平。 • 2、教育规模、速度、结构和发展目标。 • 3、教育的地位和作用。 • 4、教师职业的地位，收入水平，职业声望等。