浅谈水利工程施工成本管理

浅谈水利工程施工成本管理

发表时间：2018-09-12T11:21:10.770Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第12期作者：王进

[导读] 为加快水利改革发展，中央以一号文件把水利工作摆在党和国家事业发展更加突出的位置。

东台市水利建设有限公司 224200

摘要：水利工程施工项目作为水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强项目成本管理是水利施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一，本文主要探讨水利工程的施工成本管理工作。

关键词：水利工程；施工成本；管理

1 引言

为加快水利改革发展，中央以一号文件把水利工作摆在党和国家事业发展更加突出的位置，推动水利实现跨越式发展，为水利行业创造了良好的发展空间。而水利施工企业要想在国家加大水利建设投资力度的大好形势下，促进企业经济长期平稳较快发展，在竞争日益激烈的市场中立于不败之地，必须下决心加强施工成本管理，在成本管理内容、方法和措施上大下功夫，切实增强企业的核心竞争力，使企业实现利润最大化。

2 水利工程施工管理的特点

水利工程与一般的土木工程施工相比有自身的特点，水利工程建设大多地处于偏远的地区，交通不便，且施工过程中受到外在环境的影响更大，同时施工过程中涉及的单位比较多，工程使用的寿命更长，对质量的要求更高。主要体现在以下几个方面：

2.1工程质量要求高

由于水利工程建设后其使用寿命要比一般的工程长，且水利工程是关系国家安全和社会稳定的重要工程。另外，水利工程所处的外部环境复杂，地质条件差，受各种自然灾害的影响较大，所以水利工程的工程质量将是国家和社会关注的重要问题，水利工程事故将会给社会造成重大的影响，将严重危害当地群众的生命和财产安全，所以对水利工程的建设质量提出了更高的要求。

2.2工程项目管理复杂

水利工程施工由于施工周期长，投资额比一般的土木工程建设大，且施工环境差，大多处于偏远的地区，交通不便，受各种自然灾害的影响大，施工技术要求高，所以项目工程施工管理复杂。

2.3管理体制不健全

目前我国的水利工程施工企业大部分是国有企业，这些企业的管理体制还是计划经济时代下的模式，管理水平落后，施工成本控制的观念没有得到落实，难以适应市场经济条件下的竞争。

3 当前水利工程施工成本管理存在的问题

水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识的重要问题，而且实施低成本控制战略的口号喊了许多年，但目标成本制定了不知多少个，可工程成本始终没有降下来，究其原因，不外乎是光喊低成本战略，而缺乏低成本战术。总制定成本管理目标，而缺乏可操作性，使目标始终无法实现，概括起来，包括以下几个方面：

3.1成本管理意识的误区

工程成本管理是全员参与、渗透在项目全过程的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现。其主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。施工管理和财务管理工作的混杂，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰和各司其职，实质无人承担成本管理责任。实际上，财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。

3.2施工管理不规范

探究水利工程施工过程中出现的管理问题归结其主要原因就是管理制度以及监督工作的薄弱，水利工程项目在施工过程中涉及到的工作范围较广、工作内容较多，而且整个工程施工周期相对较长，所以缺乏行之有效的制度约束管理就会直接造成施工现场的混乱情况。为了保证施工建设的质量要派专门的监督人员进行全面的监督管理工作，但是此项问题也并未得到良好的落实，直接造成建设各方长远效益无法得到保证，严重影响水利工程事业的健康可持续发展局面。

3.3可行性研究深度不够

目前，我国水利水电工程项目在可行性研究方面的深度普遍不够。根据水利水电工程可行性研究编制的有关规定，可行性研究阶段，其主要任务中，包括基本选定工程规模，选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置，初选主要机电设备，初步确定施工组织设计中的主要问题，建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。

4 水利工程成本控制和管理

4.1水利工程施工成本的控制对策

4.1.1水利工程企业施工前期的成本控制

施工企业中标以后。首要的工作是施工前期准备，其中关键性问题是签订的工程承包合同，而合同的多数条款都与工程造价有关系，所以合同条款的明确是工程项目造价控制的重要因素和环节。由施工企业的经济、技术人员所组成的投标人员参加投标工作，投标人员要有丰富的施工经验和投标经验，在熟悉合同条款的同时，深入现场，仔细调查、勘验。高度重视材料、设备及人员的管理。水利工程中材料及设备、人工工资的造价往往超过整个工程造价的75%，其余为工程的间接费用。

4.1.2水利工程企业施工后期的成本控制

及时收集各种竣工资料，做好竣工决算。单位工程在施工中应及时收集和保管好各种决算所需资料，在施工资料收集齐全的基础上，切合实际地进行水利工程结算，正确套用水利预算定额和不同类别的工程费用定额，同时加速工程资金周转。工程竣工验收决算通过后，应按合同条款规定，及时收回工程款，不能任由建设单位无故拖欠工程款，以至影响企业的资金周转，影响施工企业的经济效益。

4.2成本管理

4.2.1水利工程施工成本管理实施中企业财务管理部门分析

在水利工程施工成本管理中财务部门是成本控制的主要组成部分，财务管理部门通过审核各项费用的支出，平衡调度资金，配合施工管理部门对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。财务部门的重要管理职能是企业管理能力的重要体现，同时也是提高企业管理能力的关键。因此在水利工程施工企业成本管理中要赋予财务部门相当的责、权、利，用来监督、执行及奖励成本控制中的各个相关人员。

4.2.2水利工程施工成本管理的作用

成本管理是企业的发展、生存的关键。水利工程施工成本管理即需要生产人员的直接控制，又需要管理人员的间接参与，人人都要围绕成本控制工作。施工企业必须提高质量、减少工期、降低水利工程成本。而成本管理是企业发展的关键，是提高企业经济效益的重点。因此成本管理的实施可以有效的加强企业各部门管理的协调性，及配合性。同时通过计算机管理的应用，改变传统的数据传递方式，提高信息传递速度，可以有效的促进企业信息化管理的提升，促进企业及时发现问题，从而找到了提高企业经济效益的根本点。

5 结论

水利工程施工项目成本管理不仅仅是独立存在的，其需要项目工程中的各个部门配合、全员参与才能将成本控制有效的实施。水利工程施工企业成本管理的有效实施是改善和加强企业经营管理中要手段。完善的、合理的成本管理体系是健全的现代化企业管理不可或缺的一部分。通过全员、全过程、全环节、全方位的成本管理可以极大地提高企业生命力及市场竞争力。

参考文献

[1]魏唯.水利工程施工项目中的成本控制及其管理技术[J].科技与企业，2012，（10）.

[2]王国彬.水利工程施工建设进度管理与成本控制分析[J].中国新技术新产品，2013，（1）.

[3]刘黎.施工企业工程项目成本的考核评价工作[J].科技情报开发与经济，2012，（2）.

[4]李鹏.浅析水利工程项目成本管理中存在的问题与对策分析[J].北京农业，2011（12）.