农 村 土 地 调 查 图 斑 记 录 卡
2020年年度国土变更调查监测图斑提取信息
（一）正射影像图制作以第三次全国国土调查（简称“三调”）DOM影像图为基础底图，高程数据等控制为资料基础，以区县为单位，使用2020年采集的最新遥感数据制作覆盖全国的土地利用遥感正射影像图。
影像时相大部分为2020年9月1日后。
（一）正射影像图制作以基础底图和高程数据为控制基础，结合不同数据源特点，采用相应方法制作DOM 。
DOM 制作主要包括正射纠正、影像配准、融合、镶嵌、裁切等环节。
全色数据多光谱数据模拟自然真彩色影像全色与多光谱融合基础底图/高程数据纠正控制点选取控制点残差满足要求？正射纠正是DOM精度满足要求？镶嵌与裁切县级辖区DOM是否波段重组否技术流程图原始数据纠正配准融合调色拼接裁切DOM选取控制点计算平差重采样绘制镶嵌线匀色绘制裁切矢量裁切（二）遥感监测信息提取采用制作的最新正射影像图与第三次全国国土调查数据库等数据资料叠加，按照相关技术要求，采用人机交互等多种技术方法，开展疑似新增建/构筑物图斑监测（类型一）、原建设用地、设施农用地变化监测及数据库单独图层变化监测（类型二）、农用地变化监测（类型三）、新增围填海图斑监测（类型四）。
2020年正射影像三调数据库数据库非建设用地、设施农用地、“推（堆）土区”、“光伏板区”图斑范围数据库建设用地、设施农用地、“推（堆）土区”、“光伏板区”图斑范围类型一:疑似新增建/构筑物图斑类型二：原建设用地、设施农用地及单独图层变化图斑2020年新增遥感监测图斑层类型三：农用地变化图斑林地坑塘园地数据库耕地类型四：新增围填海图斑耕地数据库园林草地2019年、2020年正射影像其他基础数据其他（二）遥感监测信息提取监测图层类型名称类型代码描述上图面积（平方米）类型一：疑似新增建/构筑物图斑层明确建设用途的建/构筑物20影像特征为除水建之外的较明显建设用途的建筑/构筑物。
其中疑似农村居民点的，标注“JMD”200水建SJ影像特征为大型水工建筑、港口码头、堤坝等水域岸线建设。
“国土三调”中权属调查和地类调查（调绘、测绘）程序探讨
“国土三调”中权属调查和地类调查（调绘、测绘）程序探讨摘要：合理安排好第三次全国国土调查（农村部分），以下简称“农村三调”中权属调查和地类调查的工作程序对保质、保量、按时完成农村三调工作将起到积极的作用。
本文简要介绍农村三调中权属调查和地类调查工作的基本程序。
关键词：农村；权属调查；地类调查（调绘、测绘）1前言合理安排好农村三调工作中权属调查和地类调查的工作程序，对节约资金，在保质的前提下，按时保量的完成农村三调工作具有重要的作用，当前，各地农村三调工作虽然已经完成，但总结好权属调查和地类调查的工作程序。
对今后类似工作如更新调查、年度变更调查等工作的开展具有积极的作用。
本文以此为出发点，简要介绍农村三调中权属调查和地类调查工作的基本程序，希望与同行共勉。
2权属调查2.1权属调查基本要求2.1.1 科学、合理利用已有土地调查成果；2.1.2 权属界线认定合法、位置准确、表示规范；2.1.3 图、数、实地三者应一致；2.1.4 加强相邻地区工作过程和工作成果的衔接；2.1.5 加强对县级控制界线的严格确认。
2.2 权属调查基本原则2.2.1 沿用性原则：已有的确权资料（登记资料、协议书等），经过核实未发生变更，且与实地一致时，原资料可继续沿用，不需要进行土地权属调查。
2.2.2 完善性原则：已有的确权、登记资料，手续不完善的，应补办相关手续，不需要重新确权。
2.2.3 重新确权原则：已有的确权资料，如登记资料、《土地权属界线协议书》经复核存在错误或实地界线已调整的，如将国有荒山划为集体土地，村庄合并等，应重新确权，重新签订《土地权属界线协议书》。
2.3权属调查内容查清农村集体土地所有权和国有土地使用权权属状况及其权利所属的位置、界址、数量和用途的基本情况。
2.3.1 查清农村集体土地所有权状况：对乡（镇）、村集体土地所有权的土地权属界线、土地权利归属等的确认，调查农村集体土地的所有权及其界线、界址点，具体包括；a、依法属于村农民集体所有的土地；b、已经分别属于村内两个或两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的土地。
操作手册 - 土地卫片执法检查信息系统
土地卫片执法检查信息系统用户手册国土资源部执法监察局国土资源部信息中心[选取日期]土地卫片执法检查信息系统用户手册编写人员：国土资源部信息中心申世亮吴洪涛李磊赵岱虹范延平涂强国土资源部执法监察局李龙浩高永唐辰宾洪超何宇华目录1系统概述 (2)2系统运行环境要求 (2)2.1硬件配置 (2)2.2软件环境 (2)2.3网络环境 (4)3系统操作说明 (4)3.1 系统基本操作 (4)3.1.1系统登录 (4)3.1.2系统主界面 (5)3.1.3修改密码 (6)3.2执法检查填报管理 (6)3.2.1县（市、区）级用户 (6)3.2.2市级用户 (14)3.2.3省（区、市）级用户 (17)3.2.4督察局用户 (17)3.2.5国土资源部用户 (18)3.2.6备注 (19)3.3数据查询 (19)3.3.1 县（市、区）级用户 (19)3.3.2 市级用户 (25)3.3.3 省（区、市）级用户 (25)3.3.4 督察局用户 (25)3.3.5 国土资源部级用户 (25)3.3.6备注 (25)3.4数据汇总 (26)3.4.1 县（市、区）级用户 (26)3.4.2 市级用户 (30)3.4.3 省（区、市）级用户 (31)3.4.4 督察局用户 (31)3.4.5 部级用户 (31)3.4.6备注 (31)3.5离线填报工具 (32)3.5.1系统安装 (32)3.5.2系统使用 (35)1系统概述为落实《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号，以下简称《规范》）和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》等文件的要求，有效推进土地卫片执法工作的规范化、信息化；部执法局委托信息中心组织开发了《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称系统）。
系统包括各派驻地方的国家土地督察局、和全国省、市、县国土资源行政主管部门开展土地卫片执法检查的信息采集、核查、查询分析和统计。
土地年度变更调查“图斑类型”说明
年 度 土 地 变 更 调 查“图 斑 类 型”年度土地变更调查 “图斑类型” 共分为 11 大类 27 个二级类 ，根据影像和数据库情况，分别填写相应数字代码。
大类填写阿拉伯数字，小类填写大写的英文字母，如“1A”。
第1类 ：前时相影像有植被覆盖或明显 非建设 痕迹，后时相影像有 明显建设特征（如地基、建筑物、构筑物、广场、公园等）。
根据影像特征再细分为ABCDEF六个二级类。
A 类 指可确定为住宅小区、工厂、高层建筑、集中建设的大规模农村居民点、学校、运动场、机场等大型建设项目及可确定为以上用地类型的建设地基。
其中，新建机场在属性项“tz”中标注“JC”、火车站标注“CZ”。
B 类 指不能明确归为A类的建筑或建设项目，具有或 疑似彩钢 特征的建设项目，零散分布的农村居民点，以及已建项目内部新建或扩建的附属绿地、广场、停车场。
C 类 指内陆地区大型水工建筑、港口码头、水库水面等。
新建水库需将水库堤坝等水工建筑与水库水面分开提取，且水库水面应在属性项“tz”中标注 “S”；D 类 指非建设用地附属的独立广场、停车场、露天货站等以 地面硬化 为主的用地；E 类 指休憩及美化环境的绿化用地；F 类 指简易的疑似 设施农用地或简易临时建筑 。
第2类 ：前时相影像有植被覆盖或明显 非建设 痕迹，后时相影像有明显建设 推填土特征 。
第3类 ：前时相影像有明显建设 推填土 特征，后时相影像有 明显建设 特征（如地基、建筑物、构筑物、广场、公园等）；或前时相影像为低矮建筑，后时相影像翻建为较大规模建筑，如居住小区、高层建筑或规模化工厂等，此类翻建图斑在“tz”属性项中标注“F”。
（注意：建筑本身没有明显加高或扩大等翻建迹象，而仅是房顶材质或颜色等有所变化，不提取）。
根据影像特征再细分为ABCDEF六个二级类，划分标准 同“第1类 ”。
第5类 ：以往“ P（批而未用） ”图斑，本年度影像表现为 新增建设 特征的图斑。
农村土地调查检查记录表格
农村土地调查检查记录表格表1 ______县（区）农村土地调查整体检查总分值表
表2 ______县（区）农村土地调查成果资料齐全性检查表（室内）
检查者县（区）负责人年月日年月日
表3 ______县（区）农村土地调查成果资料填写规范性检查表（室内）
检查者调绘者年月日年月日
表4 ______县（区）农村土地调查调查原图规范性检查表（室内）
检查者调绘者年月日年月日
表5 ______县（区）《农村土地调查记录手簿》、《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》填写规范性检查表（室内）
检查者调绘者年月日年月日
表6______县（区）农村土地调查调查各图幅原图规范性检查表（室内）
检查者调绘者年月日年月日
表7 ______县（区）农村土地调查外业图斑、线状地物检查表（室外）图幅号：
检查者调绘者年月日年月日
表8______县（区）农村土地调查行政界线及权属界线检查表（室外）乡（镇、街办）村组图幅号：
检查者调绘者
年月日年月日
表9_____县（区）农村土地调查外业调绘质量统计表（室外）
检查者调绘者年月日年月日。
浅析国土调查中地类图斑的实地举证
浅析国土调查中地类图斑的实地举证摘要：实地举证是国土调查中地类认定的主要手段。
本文结合国土三调的举证技术，总结国土调查的举证经验和见解，以提高地类和影像、举证的一致性，保障国土调查数据的正确性和真实性。
关键词：国土调查地类实地举证0 前言国土调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
为了确保国土调查成果数据的真实性和准确性，国家要求地方对新增建设用地、耕地变化、原农用地变为未利用地等重点地类图斑和与国家提取地类不一致或地方调查新增的变化图斑进行“互联网+”实地举证，保证国土调查工作分类（简称“地类”）的正确性和真实性。
1 举证要求根据国土调查的技术要求和工作要求，采取国家整体控制和地方细化调查相结合的方法，对下述变化地类是否举证做出规定，保证国土数据与遥感影像、举证照片和实地现状的一致性和准确性。
1.地方实地调查认定地类与国家内业判读地类不一致的图斑,原则上需全部实地举证；对影像未能反映地方调查新增的地物需全部实地举证。
对原地类为耕地，国家判读地类为其他农用地，经实地调查仍为耕地，标注种植属性与国家判读地类一致的，可不举证。
重点地类变化图斑原则上全部实地举证。
包括相对原地类新增的建设用地和设施农用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑等。
但对依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂、水工建筑等新增建设用地的，可不举证。
3.对国家未提取的变化图斑，相对原数据库调查新增的变化图斑原则上全部实地举证。
但对调查地类与影像特征明显一致的，可不举证。
4.对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑，可不举证；对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；未硬化且未贯通的农村道路未调查上图的可不举证。
集体土地所有权和使用权数据库建设流程
集体土地所有权和使用权数据库建设流程农村土地确权数据库建设分为工作准备、数据采集与处理、数据入库、成果输出等四个阶段，其工艺流程如下图。
基础图件预处理检查相邻图幅的接边情况，线状要素的连续性，图斑界线是否闭合以及等高线是否连续、相接、与水系的关系是否正确等，发现问题应作处理并记录在图历簿中。
标出同一条线上具有不同属性内容线段的分界点等。
添补不完整的线划，如被注记符号等压盖而间断的线划，境界线以双线河、湖泊为界的部分，道路遇居民地中断部分，均以线划连接。
对图面上的各种注记标示清楚，包括图廓内外各种注记。
主要有文字、地类、水系、道路、地形、图廓等注记。
分层矢量化按点、线、面原则分层进行矢量数据录入。
矢量化数据检查对矢量化数据的完整性、一致性、逻辑性等进行全面检查，以保证数据的准确无误。
数据采集流程与方法按《土地利用数据库标准》执行。
1、矢量化A、矢量化要求规定不同要素的分层编码、线型、颜色和代码等；图内各要素与影像套合，明显界线与矢量化底图上同名地物的移位不得大于图上0.2mm；土地权属界线应以调查底图和外业调查成果为准；当同一要素有不同来源，并发生矛盾时，应核对有关资料，讨论确定要素矛盾处理方案。
B、数据接边矢量数据接边要注意图形数据和属性数据的逻辑一致性；当相邻图幅图廓线两侧明显对应要素间距小于图上0.2mm，可直接按照影像接边，否则应实地核实后接边；接边后图廓线两侧相同要素的矢量、属性数据保持一致；不同比例尺数据接边以高精度的矢量和属性要素为接边依据。
C、数据拓扑各要素无线段自相交、两线相交、线段打折、碎片多边形、悬挂点或伪节点等图形错误；数据拓扑关系正确，面要素应闭合，各相邻实体的空间关系可通过完整的拓扑结构描述;公共边线或同一要素具有两个或两个以上类型特征时，应保证位置的一致性；地类图斑边界须与地类界线对应重合。
2、矢量数据转换要求要求对已有矢量数据的格式、坐标系、精度、现势性等进行检查，并针对检查问题进行修改；3、属性数据采集A、属性数据采集方法属性数据采集采用手工录入的方式。
农村土地利用现状外业调查及举证
工作内容
地类核实
依据实地现状，对与预判地类不一致的图斑，修正地类等信息。
省级预判
地方核实
工作内容
地类核实 对省级预判为一级类的图斑，依据实地现状调查至二级地类。
省级预判
地方核实
工作内容
地类核实 对省级预判为DT、JZ等标注类的图斑，依据实地现状调查至二级地类。
省级预判
地方调查
工作内容
修正边界 对与实地情况不一致的图斑，调整其边界，使其符合实地现状。
大纲
一 二
系统介绍 系统演示
系统简介
省级外业调查及举证系统是基于“政务网+”、高精度 卫星定位技术搭建，集成国土资源大数据，采用内外业一体 化、调查举证一体化设计的应用系统，用于我省开展第三次
全国土地调查的外业调查、举证和省级审核工作。
系统组成
省级
省级审核
省级审核软件 省级抽查APP 综合监管平台
整体流程
地方领取省级下发调查数据，组织人员按要求开展 外业调查及举证，上报省级审核
地方作业环节
省级初审环节
省级依据调查影像和地方上报的变更图斑、举证照 片等信息，审查图斑变更类型是否属实，将初审意 见下发地方
地方申诉环节
地方对省级的初审意见有异议，可重新拍照申诉， 到期未申诉默认认可省级初审意见
等情况的图斑须拍照举证。
调查方法
我省农村土地利用现状外业调查及举证主要采用综合调绘法，综 合调绘法是内业解译、外业核实和补充调查相结合的调绘方法。 1、收集与调查区域相关的各类资料。 2、依据影像套合各类参考数据，在内业预判解译。 3、外业到实地对内业预判的内容进行核实、修正或补充调查。
工作流程
调整前
调整后
土地利用变更调查
1亩
2.5-5米（含）
3亩
5-10米（含）
10亩
二、国家下发成果内容
我省去年的变更调查监测影像类型主要有RapidEye(5m) 、SPOT5(2.5m)和IKONOS(亚米)。IKONOS影像主要用于长沙 、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、常德7市市本级，分辨 率在1米左右。
二、国家下发成果内容
三、调查方法及技术要求
（12）由于大型工程的需要，临时建设的工棚、 活动板房、堆料场、构件厂、搅拌站等取得合法手续 的临时性用地，保留原地类，可不变更为建设用地。
（13）在耕地上修建简易温室、塑料大棚或农作 物被地膜覆盖的，还应按耕地调查，不能变更为设施 农用地。
三、调查方法及技术要求
（14）在农用地上修建具有较正规固定设施，如日 光温室、大型温室、水产养殖建筑物、畜禽舍建筑物， 用于工厂化作物栽培、水产养殖、畜禽养殖的土地， 应变更为设施农用地。
三、调查方法及技术要求
（7）对于实地已经建设的土地置换、增减挂钩等 项目用地，如当年仍未依法依规取得土地置换、增加 挂钩等用地批准文件，应按照实地现状调查为建设用 地，属性标注为“本年未批先建”（W）。县级应提供 完整的一增一减部分的资料。
（8）建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有 土地或者农民集体所有的土地的，已依法办理临时用 地手续的，不进行变更，维持原地类。
三调查方法及技术要求五县级提供给技术单位入库的成果1外业调查底图2遥感监测图斑信息核实记录表3土地变更调查记录表4建设用地审批红线及审批单扫描件5土地开发整理复垦相关图件及验收文件6其他证明材料7土地利用变化情况分析报告二土地利用变更调查方法六数据库更新在外业调查的基础上应用mapgis农村土地调查管理系统对上年度县级土地调查数据库中变化部分的图形和属性进行变更生成本年度土地调查数据库及更新数据包按照国家统一的数据库质量检查要求逐级检查上报
第四章 第四节 农村土地地类调查
2、线状地物认定与要求 （1）认定原则 根据《分类标准》正确认定 线状地物。线状地物 调查包括其地类、界线和权属等三个方面，实际调查中， 分为三种情况。 ①已登记发证的，如铁路、公路、管道用地等，须严格 按登记资料确定线状地物的范围界线、地类和权属性质， 将线状地物标绘在调查工作底图上或在内业直接标绘在 土地利用现状图上。 ②未登记发证的，应先对其进行确权，按确权后的地物 范围界线、地类、权属性质进行调查。 ③在短期内难以确权的，为了不影响调查的整体进度， 可暂时按线状地物用地现状范围进行调查，待确权后， 再对调查结果进行调整。
调绘是地类调查的基本方法，是依据影像，按 照《土地利用现状分类》，将实地不同的地类、 地物按一定的要求用线划符号标绘在正射影象图 上。常用调绘方法有综合调绘法和全野外调绘法。
1）当影像底图上地类界线与实地一致时，将地类界 线直接调绘到调查底图上； 2）当影像不清晰、或实地地物与影像不一致时，采 用实地测量方法补测到调查底图上； 3）当有设计图、竣工图等有关资料时，可将地类界 线直接补测到土地利用现状图上，但必须实地核实确 认； 4）将地物的坐落、权属性质、权属单位、图斑编号、 地类编码、耕地类型、线状地物宽度等的属性标注在 调查底图或《农村土地调查记录手簿》上。
（2）确定站立点：为了提高调绘的质量和效率， 按计划路线调绘时，要向两侧铺开，尽量扩大调 绘范围，这时站立点选择非常重要。首先确定站 立点图上位置，一般要选择在易判读的明显地物 点上，地势要高，视野开阔，看得要全，如路的 交叉点、河流转弯处、小的山顶、居民点、明显 地块处等。确定站立点后，找出一两个实地、图 上能对应起来的明显地物点进行定向，把调查底 图方向和实地方向标定，使其一致。
变化图斑核查情况登记卡
土地卫片执法图斑基本信息表
省市（州、盟）县（市、区、旗）单位：亩
基本情况（系统下发）
监测图斑编号
图斑坐落
乡（镇、街道）村
前时相
监测面积
后时相耕Biblioteka 面积农用地面积永久基本农田面积
符合规划面积
不符合规划面积
自然保护地名称
自然保护地等级
符合城市总体规划面积
不符合城市总体规划面积
审批类型
审批时间
审批文号
（许可证号）
有效期
备注
截图
前时相遥感影像底图
后时相遥感影像底图
注：卫片执法信息系统下发的基本信息根据需要，或略有调整。
第四章第四节地类调查
第四节农村土地地类调查地类调查是在土地权属调查的基础上，按照《土地调查技术规程》及《全国土地利用分类(国标)》的要求，以接受勘测定界委托时(或指定时间)为调查时点，利用DOM 和已有土地调查成果等资料制作的工作底图，通过现场调查及实地判读，按现状实地调查地类及其界线。
将用地范围内及其附近的各地类界线测绘或转绘在工作底图上。
地类调查至《土地利用现状分类》的二级类。
在地类调查的同时，实地调绘基本农田界线和农用地转用范围界线。
地类调查包括线状地物、图斑、零星地物和地物补测等内容。
一、线状地物调查线状地物是地类调查的重要内容，是图斑划分的重要依据。
线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。
1、基本作业要求土地调查规程对线状地物的调查有如下原则规定：(1)线状地物宽度大于等于图上2mm的，按图斑调查。
(2)线状地物宽度小于图上2mm的，调绘中心线，用单线符号表示，称为单线线状地物（以下未作特殊说明的线状地物均指单线线状地物），单线线状地物除调查其地类外，还须实地量测宽度，用于线状地物面积计算。
宽度量测方法和要求为，在实地线状地物宽度均匀处(一般不要在路口量测)量测宽度，精确到0.1m，并在调查底图对应实地位置打点标记量测点及其宽度值。
当线状地物宽度宽窄变化大于20％，形成不同宽度的线状地物时，须分别量测线状地物宽度，并在实地变化对应调查底图位置垂直线状地物绘一短实线，分隔不同宽度的线状地物；线状地物与土地权属界线、地类界线重合时，线状地物调绘在准确位置上，其他界线只标绘最高级界线。
(3)在以系数扣除田坎的地区，田坎不调绘。
但作为权属界线和行政界线的田坎应调绘其准确位置，但不参与面积计算。
2、具体作业规则(1)上图标准为实地长度＞100 m、1 m≤实地宽度≤20 m的沟渠、道路等线状地物实地调绘上图，调绘中心线，用单线符号表示，并量测注记宽度，丈量读至0.1 m，在工作底图对应实地位置打点标记量测点和其宽度值。
基本农田外业核查调查表
附件2：外业核查记录表
基本农田调入/调出地块外业核查记录表
田保护区成果而言）基本农田地块，核查数量不少于全县新调入地块的50%；若该县没有新调入地块或者新调入地块总数不足20宗，则补充核查劣质地块（坡度大于25度、利用等指数小于600），确保每县这两类地块核查数不少于20宗。
2、地形坡度按二调坡度级别填写；3、灌排设施、耕作便利程度、地块质量结合实地踏勘情况和农用地分等结果分别填写；4、每个踏勘地块至少需实地拍摄2张照片，按基本农田图斑号编号后插入表中。
疑似地块外业核查记录表
形坡度按二调坡度级别填写；3、地块质量结合实地踏勘情况和农用地分等结果分别填写；4、每个踏勘地块至少需实地拍摄2张照片，按基本农田图斑号编号后插入表中。
基本农田保护标志牌外业核查记录表
积，单位为亩；2、交通便利条件填写连接标志牌所在地的道路级别；
3、每个标志牌应至少拍摄正面、背面两张近景照片和不同角度的景观照两张，并将正面照插入表中，照片按“标志牌级别+标志牌序号”规范命名保存。
2023年修订版土地卫片执法图斑合法性判定规则
2023年修订版土地卫片执法图斑合法性判定规则为加强自然资源执法和督察工作，促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化，充分发挥土地卫片执法在保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用，制定本规则。
一、合法新增建设用地（一）具体情形1.卫片图斑下发时已依法供地的图斑或地块。
卫片图斑下发时已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，并在动工建设以前办理了供地手续，且在批准范围内建设的图斑或地块。
政府为供地而进行土地平整的图斑或地块可以不提供供地手续。
对于各类基础设施用地，提供划拨决定书等供地文件。
2.卫片图斑下发时已依法取得先行用地手续的图斑或地块。
在动工建设以前，经有权机关批准，办理了先行用地审批手续，在批准范围内建设的图斑或地块。
3.卫片图斑下发时已办理其他合法用地手续的图斑或地块。
已依法取得不动产权证书（含土地使用权证等）的图斑或地块；符合增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、采矿用地等政策并办理了相应手续的图斑或地块；依据有审批权限的省级以上人民政府相关特殊政策，已取得相关用地文件的图斑或地块。
（二）补充规定1.发展改革、自然资源、水利、交通运输、农业农村、林草等部门对建设项目下发的用地预审、临时用地、设施农业用地、项目用海批复等文件，以及采矿许可证、施工许可证、取水许可证等证件，不得作为合法新增建设用地的判定依据（法律法规另有规定的除外）。
2.地方审批的农用地转用、土地征收审批等文件涉及占用永久基本农田，批文在前划定在后的，应如实上报，部将核实是否属于永久基本农田划定不实等情况；划定在前批文在后的，应予以核实，属于违法审批的，按新增非农建设违法用地上报。
3.采矿用地应当按照《土地管理法》《自然资源部关于做好采矿用地保障的通知》（自然资发〔2022〕202号）等法律法规和政策性文件要求办理审批手续。
未办理的，判定为新增非农建设违法用地。
（三）举证要求上传相关证明文件必须填写批文或证书文号、出让合同或划拨决定书电子监管号，包括农用地转用、土地征收审批、供地、先行用地、不动产权证书、增减挂钩、工矿废弃地复垦利用以及经有审批权限的省级以上国家机关同意的相关特殊政策批准文件的扫描件和能够证明用地位置范围的相关证明材料（如，界址点坐标文本或者图件扫描件）。
土地整治(补充耕地)竣工图斑变更调查技术方案
1 准备工作若我公司中标作为本次外业调查中标单位，在本项目工作开展前，充分将准备工作做全面、做扎实，准备工作主要分为人员培训和仪器设备检测调试、现场踏勘等方面，具体工作步骤如下：1）人员培训和仪器设备检测调试①人员培训：我公司在外业调查工作开展前对参加调查的技术人员进行培训，并有相关的培训记录，明确调查任务和主要内容、统一地类标准和成果要求，规范作业程序和调查方法、确定调查原则和工作纪律，保证调查工作进度，确定调查成果质量。
培训内容主要包括举证平台使用、外业调查方法、调查精度、调查内容及指标要求、实地举证、属性填写要求与规范、内业数据审核处理等。
并系统、全面培训省级举证平台的相关使用。
②仪器设备检测调试：开展外业调查所需软硬件设备主要包括：准备定位测量设备、计算机、平板电脑、通讯设备、软件系统、交通工具，以及相应记录表等。
调查所需的设备在充分利用现有资源的基础上统筹解决。
2）现场踏勘对变更图斑的部分图斑开展外业实地踏勘。
主要包括地类调查、属性变化调查核实、以及单独图层变化调查核实等内容；结合询问、资料收集等方式，了解图斑的属性的变化情况。
结合实地踏勘情况，总结相关调查方法。
2 接收举证图斑按招标文件要求，此次工作主要为：完成补充耕地图斑国土变更调查的部分图斑外业举证工作。
若我公司中标，将及时与对接任务图斑数量、类型等关键问题，严格按照下发指定图斑开展相关内外业工作，及时借助省级举证平台或其他指定举证平台进行在线举证工作。
现阶段暂定以县级变更自主图斑方式完成变更工作。
3 举证任务分配在图斑管理中可查看该区域所有已上传的图斑，可对所有图斑进行查询操作，可对单条图斑进行查看地图详情与删除操作，地图详情中可查看图斑形状与位置，图斑属性，历年影像与背景数据。
任务分配中可查看每个图斑的举证状态与举证人，可以对所有图斑依据状态进行查询，查看每个图斑的地图详情，分配任务等。
图省举证平台任务分配功能选择需要分配的图斑进行分配，点击分配任务后会弹出如图所示的弹窗，选择相应的调查员进行任务分配。
农村二次土地调查系统常见问题
农村⼆次⼟地调查系统常见问题FAQ1、建库系统安装后，启动建库系统，上⽅提⽰“MAPGIS数据中⼼”，且不能打开⼯程，如何解决？答：关闭系统，运⾏“LandTool\补丁”下的“msxml4-KB927978-chs.exe”，然后重新启动系统即可。
2、⾏政区调查到哪⼀级？答：⾏政区调查到村级。
⾏政区⽂件中“⾏政区代码”字段的属性值为12位长度的村级代码。
3、⽂件拼接设置的结点平差半径是多少？答：⼀般不⼤于0.0001，要求和⽮量化、拓扑重建时设置的结点平差半径保持⼀致。
4、为什么画线时线形选择的是折线，但是画出来的线却是曲线？答：这是因为在“线类型”处没有选择折线，如果“线类型”处什么都没有选择的话，仅仅是“线形”选择折线的话，默认画的也是曲线。
5、什么是区相交？答：区相交分以下⼏种情况：（1）两个区⼩部分重叠（⼩部分判断的依据是两个区的Lable点是否在同⼀个区内：若两个区的Lable点位于同⼀个图斑内，称为区重叠；若不在同⼀个区内，称为区相交）；（2）没有剪断的8字区；（3）相邻区的公共弧段端点处没有剪断；（4）重复提取的弧段所形成的区。
6、怎样将补测“B”加到“地类编码”字段中？答：分两种情况处理：（1）如果补测“B”存在⼀个单独的字段中，可以通过属性值批量替换中的属性列合并将“B”加到地类编码中。
（2）⼿动将“B”添加到地类编码中。
7、权属单位代码是不是⼀定要和地籍号长度19位保持⼀致？答：不是。
数据如果没有调查到村民⼩组级，只调查村级，那么座落单位代码和权属单位代码就只需要填写到村级，代码长度为12位，最后系统输出权属单位代码表时会按照国家要求⾃动加0补齐19位。
但是宗地的地籍号要求必须为19位。
8、两个线⽂件要合并，是⽤建库软件的⽂件拼接，还是⽤平台的合并功能，哪个⽅法更好些？答：建库软件中的“⽂件拼接”能处理拓扑，⽽平台中的合并功能不能处理拓扑。
因此应该使⽤建库软件中的“⽂件拼接”。
第三次全国国土调查内业信息提取相关表、记录表、图斑、专项用地调查标注内容及代码
附录 F（规范性附录）内业信息提取相关表表F.1 国家内业提取图斑信息记录表表F.2 内业提取图斑类型、标注及含义表F.3 自治区疑问图斑类型、标注及含义表F.4 自治区地类图斑框架构建土地利用分类表附录G（规范性附录）国土调查记录表（电子手簿）表G.1 国土调查记录表（电子手簿）填表说明：国土调查记录表(电子手簿)共有6部分21列，其中I、II和“备注”为基础部分，III、IV、V部分可根据需要与基础部分自行组合，自行组合时应保留列号，打印填写或设计电子手簿填写，具体填写内容和要求如下：第1列“行政代码”，填写县级行政区划代码。
第2列“图斑预编号”，填写外业调查时图斑的临时编号，可直接填写国家内业提取图斑编号。
外业调查时对预编号图斑进行分割或补测新增调查图斑时，在原预编号图斑下方插入行填写新增图斑调查信息，“图斑预编号”在原图斑预编号上加顺序支号“-1”表示。
第3列“图斑编号”，填写数据库建成后图斑编号，可能与图斑预编号不一致。
编号统一以行政村为单位，对地类图斑按从左到右、自上而下由“1”顺序编号。
第4列“权属单位名称”，填写原土地调查数据库图斑权属单位名称。
第5列“权属性质”，填写原数据库图斑权属性质。
第6列“地类编码”，填写原土地调查数据库图斑地类编码。
第7列“预判地类”，填写国家内业提取地类编码或地方自主内业判读地类编码。
第8列“图斑面积”，填写外业调查时图斑的面积，单位亩，保留2位小数。
第9列“外业地类”，填写外业调查认定的图斑地类编码。
第10列“图斑边界”，填写外业调查图斑边界调绘情况，图斑边界不变填写“BB”、图斑边界变化见调绘草图填写“CT”、图斑边界变化见高精度补测数据填写“BC”、图斑分割或新增图斑填写“XZ”。
第11列“权属变化”，填写外业调查权属变化信息，权属单位名称及权属性质不变填写“BB”,权属信息有变化直接填写变化后的“权属单位名称+权属性质”。
第12列“图斑标注”，填写图斑标注代码，具体内容见附录H。
第三次全国土地调查图式
附录C（规范性附录）第三次全国土地调查图式C.1界线表示各种界线以国界、省界、地级界、县级界、土地权属界线、地类界为高低顺序，当重合时，只表示高一级界线。
C.2图斑表示C.2.1图斑地类可用编码表示，也可用符号表示。
C.2.2图斑的注记采用ab/c的形式。
a表示图斑编号，b表示权属性质（国有土地标注“G”，集体土地不标注），c表示图斑地类编码。
用符号表示的图斑注记用ab表示。
C.3图例说明C.3.1图例中尺寸单位为毫米（mm）。
C.3.2各地根据实际情况，可适当调整地类符号大小。
C.3.3RGB色值说明：RGB色彩模型通常用于屏幕图像编辑，即用于土地调查数据库建设。
R代表红色，G代表绿色、B代表蓝色。
RGB强度值范围为0～255。
C.3.4各地可根据成图比例尺大小、地类分布等情况，用色色值与符号尺寸可稍作调整。
C.3.5线状符号、点状符号和地理要素主要用于土地调查图件编制。
C.4线状符号表示C.4.1线状符号交叉时，上面的线状符号连续表示。
C.4.2线状符号与界线重合时，线状符号调绘在准确位置上，界线视下列不同情况标绘：——以双线表示的线状符号中心为界的，界线绘在线状符号中心线上；——以双线表示的线状符号一侧为界的，界线在线状符号该侧0.2mm处标绘；——以单线表示的线状符号中心为界的，界线跳绘表示；——以单线表示的线状符号一侧为界的，界线在线状符号该侧0.2mm处标绘。
C.4.3线状符号并行时，图上距离小于0.2mm影响表示的，主要线状符号在准确位置表示，次要线状符号偏离主要线状符号0.2mm表示。
线状符号重要性按照河流、铁路、高速公路、国道、省道、干渠、县乡道、农村道路、沟渠、林带、管道的顺序逐次降低。