政府采购代理机构操作实务 ppt课件

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政府采购培训讲义(PPT30张)

政府采购培训讲义(PPT30张)

新的采购手段得到广泛应用:电子采购、网上招标等。
竞争性谈判的适用条件
竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈 判,最后从中确定中标供应商的一种采购方式。适用条件:
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新开标未能成 立的; 技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的; 采购招标所需时间不能满足用户紧急需求的;
不能事先计算出价格总额的。
实际操作时,通行做法是,集中采购目录的公开招标限额规定以 下限额标准以上的招标项目,绝大部分使用竞争性谈判方式,不 管其是否符合竞争性谈判的四个适用条件,目前的政府采购实践 除此以外也没有更好的方式来协调邀请招标方式预留的较长的采 购时间矛盾,竞争性谈判变成了公开招标以外的首选目标。
政府采购的程序
合同形成阶段
合同管理阶段
确定 采购 需求
预测 采购 风险
选择 采购 方式
执行 资格 采Biblioteka 审查 方式签订 采购 合同
履行 采购 验收 合同
结算
效益 评估
政府采购管理
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主管机构
法律体系:《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 2 和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法 》、 《WTO政府采购 协议》等
3 4
政府采购模式:集中
分散
《安徽省省级政府采购 管理实施细则》
第十五条凡列入省级政府采购目 录,单位价值在5万元(含5万元) 以上的商品或接受等值服务及单 位价值在5万元以下,但当年需 批量购买且累计价值超过10万元 的同类商品或接受等值服务,或 者价值在50万元以下的工程项目 建设,适用集中采购。
讲政府采购
节政府采购概述
节政府采购方式
节企业如何获取得政府采购订单

政府采购管理课件(PPT 42页)

政府采购管理课件(PPT 42页)

意货到验收合格后付款,器械类由要求的70%预付款降为30%预
付款。到晚上8时,最为急需的漂白粉、84消毒液、二氧化氯的
采购合同已经签订。
从确定采购方案、组织人员实施招标,到搜寻供应商、签订急需 的消杀药品采购合同,再到货车满载物资驶向灾区,采购中心仅 用24个小时便打通了所有关键环节,比有关部门要求的时间整整 提前了2天。
一、政府采购的概念和特点
(一)政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内的或者采购限额标准以内的货物、工程 和服务的行为。
(二)政府采购的特点
1.资金来源的公共性 2.采购主体的特定性 3.采购活动的非商业性 4.采购对象的广泛性 5.政策性 6.采购规模巨大 7. 采购市场的国内性
各级财政部门和集中采购机构积极采取措施,进
一步规范集中采购工作。例如,中央单位批量集
中采购改革试点工作持续推进,台式计算机、打
印机批量集中采购价格分别低于市场平均价的30%
和20%。一些地方也先后开展了计算机、公务车、
复印纸、文件柜等批量采购工作,节支效果显著,
集中规模优势明显,有力遏制了“高价”或“高
(四)政府采购的行政级次范围
我国政府的行政级次分为五级,是否各级政府 都应设立政府采购机构,实施政府采购制度,这 也是一个有待研究的问题。目前分歧较大的是县、 乡级是否应实行政府采购制度
Hale Waihona Puke 二、政府采购的内容 (一)建设公共设施 (二)提供公共服务 (三)教育和卫生
第四节 政府采购组织体系
2.询价方式的采购程序 (1)成立询价小组。 (2)确定被询价的供应商名单。 (3)询价。 (4)确定成交供应商。

政府采购操作实务与注意事项(PPT 46张)

政府采购操作实务与注意事项(PPT 46张)

环境标志产品管理
财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购实施的
意见(财库[2006]90号)2006年10月
财政部、环保总局关于调整环境标志产品政府采购清
单的通知(财库[2008]50号 2008年7月) 财政部 环境保护部关于调整公布第十五期环境标志产 品政府采购清单的通知(财库[2015]44号 2015年1月)
第二部分 特殊领域的产品管理
政府采购法有关政策规定: 第一条 为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的
使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府 采购当事人的合法权益,促进廉政建设,制定本法。 第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发 展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数 民族地区,促进中小企业发展等。 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 上述条款在实施过程中体现在:如节能产品管理、环 保产品管理、进口产品管理等等。
政府采购刘春
第一部分 法律 法规
《政府采购法》与《招标投标法》
《 政府采购法实施条例》2015年3月1日和《 招标投标
法实施条例》2012年2月1日 国务院办公厅通知、财政部规章和规范性文件等
国务院办公厅通知
国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知
(国办发[2007]51号 )
进口产品管理
财政部《政府采购进口产品管理办法》(财库
[2007]119号)2007年12月
财政部《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》
(财办库[2008]248号 2008年7月) 1. 政府采购应当采购本国产品,确需采购进口产品的, 实行审核管理。 2. 这里需注意鼓励进口产品与限制进口产品审核材料 有区别的。 3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内 且产自关境外的产品。

政府采购管理ppt课件

政府采购管理ppt课件
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1、公开招标
21
2、邀请招标采购
所谓邀请招标,也称选择性招标,是指由采 购人根据供应商或承包商的资信和业绩,选择一 定数目的法人或其他组织,一般不能少于三家, 向其发出招标邀请书,邀请他们参与投标竞争, 从中选定中标的供应商。
22
2、邀请招标
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3、竞争性谈判
是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照 谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应 商的采购方式。
3
一、政府采购基本理论
(一)政府采购的含义
在《政府采购法》中,政府采购的定义是: “政府采购,是指各级国家机关、事业单位 和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。”
4
(二)政府采购的特征
1、政府采购的公共性 2、政府采购的经济主体性 3、政府采购的经济性 4、政府采购的非营利性
1、政府采购的起源; 2、政府采购的发展; 3、我国政府采购制度的形成和发展 ;
15
二、政府采购运作流程
(一)政府采购预算与政府采购计划
1、政府采购预算
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划 和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购 计划。
政府采购预算编制的内容主要是采购项目、采 购资金来源、数量、型号、采购估价、采购项目截止 时间。
经济型是二者共同追求的目标。 这里的经济性指的是收益最大化,私人采购要 注重资金使用效益的最大化,政府采购注重的是财 政资金使用效益的最大化,追求质优价廉的产品和 服务,通俗地讲就是“少花钱,多办事,办好事。”
8
4、政府采购的非营利性

培训课件 政府采购基础实务

培训课件 政府采购基础实务
2、政府分散采购项目:集中采购目录以外,预算100万元以上的货物、工程和服务 (1)范围:集中采购目录以外,且预算100万元(含)以上 (2)实施方式:委托社会代理机构代理 (3)实施原则:委托社会代理机构按照政府采购法实施采购(云平台政府采购流程)
二、采购项目的分类——非政府采购项目
自主采购项目:集中采购目录以外,预算100万元以下的货物、工程和服务 (1)范围:集中采购目录以外,且预算100万元以下 (2)实施方式:采购人自主采购或委托社会代理机构代理 (3)实施原则:
定义、采购方式、评审方法
采购法实施条例 《中华人民共和国政府采购法实施条例》
细化采购法的实际操作
74号令
《政府采购非招标采购方式管理办法》
细化竞争性谈判、单一来源、 询价的操作
87号令
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
细化招标方式的操作
94号令
《政府采购质疑和投诉办法》
规范质疑、投诉处理
101号令
综合评分法
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货物 服务 工程
三、政府采购方式——采购方式适用范围
采购方式
适用范围
评审方法 适用对象
竞争性谈判
1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的,或者重新招 标未能成立的; 2、技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要 求的; 3、非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招 标所需时间不能满足用户紧急需要的; 4、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量 事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
《中华人民共和国政府采购法》 第二条
• 政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采 购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和 服务的行为。

招标代理机构培训资料PPT课件

招标代理机构培训资料PPT课件
第32页/共51页
项目采购管理--采购计划执行情况反馈
计划的反馈历史记录:
第33页/共51页
项目采购管理--采购计划执行情况反馈
操作注意事项:
• 在“采购计划执行情况反馈”功能点中,采购计划从委托之日起25天内未完成用户需求 确认的系统默认变黄色;采购计划从委托之日起30天内未完成用户需求确认的系统默认 变红色;采购计划从委托之日起30天后完成了用户需求确认的系统默认变绿色;
第30页/共51页
项目采购管理--采购计划执行情况反馈
计划执行情况反馈:
第31页/共51页
项目采购管理--采购计划执行情况反馈
提交反馈
反馈表单中列出了招标采购业务的七个关键业务环节;操作员根据此采购计划当前的进展情况, 分别录入该计划处于各业务环节的金额及有关的备注停息,录入时各环节的金额都必须填写,如 果相应环节中没有金额,可填写“0”; 各环节的金额之合不能大于计划总金额; “合同备案”环节的金额必须等于此环节所有历史记录+新录入合同备案环节金额; 对于“中标备案”和“签定合同”环节,如果已经进行登记则系统自动给出金额提示。
划执行情况反馈的操作;
• 只有最后一条反馈记录中,处于“合同备案”环节的资金大于“0”时,系统才计算“节约资 金”、“完成资金”及“完成%”。
第34页/共51页
项目采购管理--采购计划执行情况查询
第35页/共51页
项目采购管理--采购计划执行情况查询
操作注意事项: • 可查询所有状态的采购计划执行情况; • 点击“委托书编号”链接,可查询此委托书详细信息; • 点击“采购计划名称”链接,可查询此采购计划历史反馈记录; • 在“采购计划执行情况反馈”功能点中,采购计划从委托之日起25天内未完成用户需求

政府采购业务课件ppt(2022)

政府采购业务课件ppt(2022)

政府采购的定义
《政府采购法》第二条:在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中 采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动,统一按照本法规定进行。除 此之外,本条还有一个含义,就是在全国境内政府采购政策和市场是统一 的
政府采购工作讲解
政府采购管理工作职责:
政府采购管理工作是紧紧围绕着《中华人民共和国政府采购法》来开展 的,股室职责就是专职管理县级政府采购政策和程序,负责拟定政府采购政 策及相关制度、办法;是审核县级政府采购组织形式和采购方式,监督政府 采购程序合法性的机构;
日常工作主要是对各预算单位政府采购法规、政策和程序的监督管理, 地方政府采购信息的统计报送,报送方式分季度和年度报表,再者是关系到 优化全省营商环境评价的政府采购合同履约率及采购意向公开率的监控和数 据报送,另外还需要组织“832”农副产品交易平台年初预留份额填报和年 内督促实施采购农副产品及采购指标完成情况数据报送等工作,常用的系统 和平台有九个,其中最核心的系统是云南省政府采购信息管理系统。
2
Part
政府采购的法律体系架构
《政府采购法》是规范我国政府采购活动的 根本性法律,也是制定其他政府采购法规制 度的基本依据。
我国的法律体系
宪法
法律
行政法规 地方性法规 部门规章和地方规章
全国人大 全国人大及其常委会 国务院
地方人大 国务院部门和地方政府
政府采购的法律架构
法律
行政法规 财政部规章 部门规章和地方规章

政府采购法律法规及操作实务.ppt

政府采购法律法规及操作实务.ppt
政府采购法律法规及操作实务
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2019年9月21
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1
目录
第一部分
政府采购法律法规
第二部分
政府采购操作实务
第三部分
政府采购判例分析
2019年9月21
2
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第一部分:政府采购法律法规
1 中华人民共和国政府采购法(主席令第68号) 2 中华人民共和国政府采购法实施条例(国务院令第658号) 3 政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令第87号) 4 政府采购质疑和投诉办法(财政部令第94号) 5 政府采购代理机构管理暂行办法(财库〔2018〕2号) 6 其他规章
2019年9月21
34
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政府采购质疑和投诉办法(94号令)
财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉 的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息,进一步提高透 明度、优化服务。
对于供应商针对同一采购程序环节提出的质疑进行了适当规 范,以提高采购效率和行政效能。
明确潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对 该采购文件提出质疑。
2019年9月21
14
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政府采购法律法规-政府采购法实施条例
二、政府采购服务 《条例》规定,政府采购法第二条所称服务,包括政府自身需要的服务和
政府向社会公众提供的公共服务。 三、明确集中采购概念
《条例》规定,政府采购法所称集中采购,是指采购人将列入集中采购目 录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。集中采购 机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案,明确采购规程,组织 政府采购活动。 四、明确定义采购代理机构
2019年9月21
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政府采购培训课件(共 65张PPT)

政府采购培训课件(共 65张PPT)

《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议,目标是促进 参加方相互开放政府采购市场,按照国民待遇 原则开展政府采购活动,通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代,在一些国家的推动下, 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止, 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方,包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注,在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争,促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
(五)政府采购的目标
1、加强支出管理,提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 5、稳定物价 6、促进就业 7、促进国际贸易 8、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入,采购 项目不断扩展,原各部门自行采购的项目, 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板(以下简称绿板)就是其中具有代表性 的一例,新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应,降低采购成本和保证采购质量,节 省财政支出,有利于加强政府采购的管理和 监督,规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺, 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单,正式启 动了加入GPA谈判,并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。

最新政府采购实务操作精品课件

最新政府采购实务操作精品课件
第二十页,共43页。
采购形式(xíngshì)与采购方式 的含义
集中
(jízhōng)
采 购 组 形织 式
采购
(zǔzhī)
自行组织 采购
公开招标
邀请招标
采 购
竞争性谈判


询价
单一来源
谁组织采购
怎样组织采购
第二十一页,共43页。
采购(cǎigòu)形式与采购 (cǎigòu)方式的关系
集中 (jízhōng)采
第十二页,共43页。
非招标采购(cǎigòu)方式的选择
一般(yībān)情况下,公开招标限额之下的采购项目 可以选择适用非招标采购方式。公开招标限额之上 的采购项目选择非招标采购方式的应当经监督管理 部门审批。
区纪监委发文:闸纪(2007)31号——《关于进一 步规范招投标活动的纪律规定》。
第九页,共43页。
公开招标
公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀 请不特定的法人或者其他组织投标。
《政府采购法》第二十六条规定,公开招标 应作为政府采购的主要方式。对于应当采用 公开招标方式的,其具体的数额标准,由国 务院或省级地方人民政府(rénmínzhèngfǔ)规 定。
货物100万 工程200万 服务50万
预算单位因特殊原因确需将达到公开招标标 准的采购项目变更为公开招标以外采购方式 的,需有充分理由并提出书面申请 (shēnqǐng),经主管部门签署意见后,报区 政府采购管理办公室,由区采管办提请区招 投标管理联席会议讨论,报请区政府常务会 决定,是否采取非公开招标的方式实施采购。
第三十一页,共43页。
第二十九页,共43页。
采购(cǎigòu)项目预算调整
当政府采购项目预算由于种种情况需要调整 (tiáozhěng)的,请预算单位书面提出申请由 主管部门签署意见后提交区财政支出科室审 核,审核通过后方可进行项目预算的调整 (tiáozhěng)。

政府采购操作实务难点PPT课件

政府采购操作实务难点PPT课件

主管预算单位选择“采购方式”
分散
返回给预算单位选择采购机构(委托 或者自行)
预算单位选择“采购方式”
签订委托协议
委托代理协议应包含的内容:明确采购项目的基本情况;采购范围和方 式;采购人和采购代理机构在采购需求的制定,公告的发布,采购文件 的编制、印刷、发售和澄清,接收投标、响应文件,组织开标和评审以 及确定中标成交供应商,项目采购完成期限,签订合同,履约验收,以 及答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务;违约责任;纠纷的解 决途径;采购代理费等事项。
制作方法
制作采购文件应注意的几个问题 (一)采购文件内容要与采购项目相匹配。 (二)采购文件的内容要完整,且重点要突出。 (三)采购文件中的文字表述要清楚,语言使用要精炼规范。 (四)资格、资质条件规定要符合法律、法规的规定。 (五)采购项目清单要详细清楚。 (六)采购文件各部分意思表达要前后保持一致。 (七)采购文件中的时限规定要合法、合规。 (八)评审程序、方法和标准要科学,且具有操作性。
结束语
当你尽了自己的最大努力时,失败也是伟大的, 所以不要放弃,坚持就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
谢谢大家
荣幸这一路,与你同行
It'S An Honor To Walk With You All The Way
政府采购操作实务难点
采购的程序
主管预算单位审核(采购办无需 审核)
主管预算单位选择项 目的组织形式及采购方式, 报采购办备案
集中
申报采购计划 实施计划批复
政府集中
集中
集中协议

政府采购业务培训(ppt 66页)

政府采购业务培训(ppt 66页)

档案资料:
1、《西城区政府采购项目10万元以下立项及验收 单》 2、《西城区政府政府采购项目审批单》
集中采购 目录及标准
一、政府采购 预算管理
七、项目验收、 资金支付
六、项目 档案管理
政府采购 程序主线
二、立项及 委托
三、采购ห้องสมุดไป่ตู้动 组织
五、合同 管理
四、信息 公告
采购方式的执行
原则:公开招标应作为政府采购的主要采购方式 法律法规及相关文件:
1、《政府采购法》 2、《关于北京市本级政府采购项目采取公开招标以 外采购方式有关问题的通知》京财采购[2007]173号 3、年度《北京市西城区政府采购集中采购目录和 限额标准》
说明:
1、采购方式
2、货物或者服务应当采用公开招标方式按北京市 规定的限额执行
— 公开招标数额标准:100万元以上(含100万 元)
1、《政府采购法》 2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政 部第18号令 3、《关于在政府采购活动中禁止指定品牌的有关问 题的通知》(京财采购[2004]146号) 4、根据《关于转发<财政部关于加强政府采购货物 和服务项目价格评审管理的通知>的通知》(京财 采购[2007]58号)
说明:
6、采购文件中关于投标价格分值权重规定、分值计算是 否符合文件要求。评标办法中应当依法合理设置价格分值。
—货物和服务招标文件价格分值的设置
2、采购需求。详细、没有倾向性
3、接到手机短信或电话后领取立项批复 4、立项的同时根据节能环保清单确认是否属于 节能环保产品。采购立项表——增加“是否节能环 保产品”一栏
5、竞争性谈判和询价供应商 通用设备到采购办随机抽取,利用软件随机抽取

政府采购操作实务与案例分析课件

政府采购操作实务与案例分析课件
国家版权局、信息产业部、财政部、国务 院机关事务管理局
关于政府部门购置计算机办公设备必须采 购已预装正版系统软件产品的通知(国权 联[2006]1号)2006年3月
路漫漫其悠远
采购方式管理
《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》(财政部第18号令)2004年8月
“财政部关于代理商代理一家制造商的产 品参加投标如何计算供应商家数的复函( 财办库[2003]38号 2003年4月”
路漫漫其悠远
竞争性谈判方式
适用竞争性谈判采购的法定情形:1、招 标后没有供应商投标或者没有合格标的或 者重新招标未能成立的;2、技术复杂或 者性质特殊,不能确定详细规格或者具体 要求的;3、采用招标所需时间不能满足 用户紧急需要的;4、不能事先计算出价 格总额的。
路漫漫其悠远
询价采购方式
采购的货物规格、标准统一、现货货源充 足且价格变化幅度小的政府采购项目,可 以采用询价方式采购。采取询价采购方式 的应当是公开招标项目之外的,并且必须 符合三个方面的货物特性和市场条件。
《政府采购代理机构资格认定办法》(财 政部第31号令)2005年12月
“财政部关于认真做好政府采购代理机构 资格认定工作的通知(财库[2006]13号 2006年2月)”
路漫漫其悠远
评审专家管理
财政部、监察部《政府采购评审专家管理 办法》(财库[2003]119号)2003年11月
路漫漫其悠远
投诉处理
《政府采购供应商投诉处理办法》(财政 部第20号令)2004年8月
“财政部关于加强政府采购供应商投诉受 理工作的通知(财库[2007]1号 2007年1 月)”
路漫漫其悠远
国务院其他部门规章
1、建设部《建筑工程设计招标投标管理办法》 (建设部第82号令 2000年10月

政府采购实务模板.pptx

政府采购实务模板.pptx

• (一)公开招标; • (二)邀请招标;
18号令
• (三)竞争性谈判;
• (四)单一来源采购;
74号令
• (五)询价;
• (六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
竞争性磋商
财库〔2014〕214号
采购20顾19问-8+-1信4 息专家
感谢你的欣赏
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财政部指定政府采购宣传媒体
非招标采购方式的适用情形
续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百 分之十的。 + 或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的(《政府采购法实 施条例》第二十三条)
感谢你的欣赏
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财政部指定政府采购宣传媒体
一、法律、行政法规、部门规章和规范性文件
《政府采购法》 [2003] 《政府采购法实施条例》 国务院令第658号[2015] 关于信息管理的规定 • 财政部令2004年第19号 、财库[2015]135号 关于非招标采购方式的规定 • 财政部令2014年第74号 关于竞争性磋商采购方式的规定 • 财库[2014]214号 关于货物服务招标的规定 • 财政部令2004年第18号 、财库[2007]2号
三要素:主体、资金属性、范围 【案例】
采购20顾19问-8+-1信4 息专家
感谢你的欣赏
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财政部指定政府采购宣传媒体
一、法律、行政法规、部门规章和规范性文件 二、政府采购方式与程序 三、采购文件编制 四、供应商的资格条件 五、开标、唱标 六、评标
采购20顾19问-8+-1信4 息专家
密的部分可以不公告) 单一来源公示 终止公告 政府购买公共服务项目
采购20顾19问-8+-1信4 息专家
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的原则;可到了7月26日投标截止日,采购代理机构H又未收到任何一
家供应商的投标书,经业内人士分析,当时招标书规定的开标时间是
8月3日,而该招标书仍将工程结束期限定在9月1日,也未按楼层划分
为多个标段,这样的工程期限虽然合符学校要求,但仍然较短,又未
明确可以分包,仍属不切合实际,供应商接受不了。同时,该招标书
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标书编制“五项注意”(3)
三、“实质要求”要合理
太高了,会导致供应商不敢投标,或无法进行评标和决标;太 低了,会导致投标人太多太滥,或拉长开标、评标、决标时间,降低 采购效率,甚至于影响采购质量。
例如,某公园在编制水景音乐喷泉招标采购项目招标书时,未 摸清水景音乐喷泉供应商行业的基本情况,未摸清该行业实行的资格 管理刚起步,本地区承担此项目的供应商(施工单位)很少,且无一 家具有此方面资质等情况,就在招标书中提出供应商(施工单位)须 有此方面资质的高要求,使大部分供应商包括本地区的供应商(施工 单位)被拒之于招标采购的大门外,以致于使投标人不足三家,招标 不得不宣布作废,重来。
还明确规定,如投标人竣工日期每超期一天罚款3万,此条件也苛刻,
也不合符实际,其原因是代理机构H又违背了编制招标书应遵循“科
学合理”的原则。
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标书编制“五项注意”(2)
二、编制方法要恰当
要依法编制 要掌握技巧
可采用“组合法”,就是按招标书的结构组成,分 别由不同的专业人员编制,如将招标书的商务部分交 给采购专业人员编写,将招标书的技术部分交给专业 技术人员编写。
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(二)编制招标文件(1)
1、编制要求
所采购的货物、设备或工程的内容必须详细说明,以 现实竞争性; 制定技术规格和合同条款时对所有供应商一视同仁; 评标标准应公开、合理,不得要求或标明特定的生产 供应者,以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。
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标书编制“五项注意”(1)
一、编制原则要知晓
全面反映采购人需求的原则 科学合理的原则 公平竞争的原则 维护国家利益和供应商商业秘密的原则
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注册资金到底该定多少
《政府采购法》:“采购人可以根据采购项目的 特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理 的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”
法律没有规定采购人可以对供应商规定哪些特定 条件,规定这些特定条件应该遵循什么规定、执行什 么标准。
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实践经验
供应商的注册资金至少应与该项目的采购预 算相适应,一般要求注册资金数额最好大于采购 预算金额。
五、编制完毕要审核
审核被委托设计“技术标”部分的设计人有否不按规 范设计、超资质范围进行设计、个人挂靠公司设计等 行为。 审核有无漏项。 审查有无违规性错误,有无数据性错误、有无文字或 格式等一类的错误。
“我们充分考虑了实际情况才这样制定的。把注册资金定为300 万元的设备,主要是考虑到该包不仅仅是纯粹的设备采购,还包括一 部分技术工程在内,其中涉及到IT 设备安装、调试等内容,相对于 一般的设备采购要复杂一些,所以需要实力相对较大的公司,这也是 得到采购人认可的。”这位负责人解释。
但是,代理公司的这一说法却遭到了部分供应商的质疑,“我 们的设备技术指标比较高,公司信誉度也很好,后期的设备安装、调 试等跟踪服务完全没有问题。我们不认为注册资金相差100万的公司 之间存在多大的实力差别,这是对我们的歧视。”一家注册资金为 200万元的通讯设备生产公司代表忿忿地说。
9
案例1
不明制作原则
2005年7月,某市一家中学有一建筑面积1420平方米、工程预
算850万元的装饰改造工程采购项目。7月5日,接受委托制作招标书
的代理机构H,提交的招标书被采购人退了回来。原因是代理机构H未
详细了解采购人对该工程有哪些要求,使招标书少写了关于环保的技
术要求。代理机构H违背了制作招标书应遵循“全面反映采购人需求”
措施:摸清市场信息+征询各方意见
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案例2
注册资金该如何限定?
“我们的咨询电话这几天都快打爆了。”北京某招 标有限责任公司项目经理无奈地说。记者细问得知, 该公司近日受委托对一设备购置项目进行国内公开 招标,但是在注册资金的制定上引起了部分供应商
的不满。
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代理公司相关负责人告诉记者,因为此次招标的货物涉及通讯设 备、IT 设备、勘察设备等种类,分为15个包。根据采购的不同分类 和特点,才对投标人的注册资金提出了不同的要求,参与1、3、5包 的供应商资质须具备的条件之一是注册资金须在500万元以上,参与 其余包的供应商须在200万以上,于是就引发了矛盾。
政府采购社会代理机构 操作实务
广东商学院 财税学院
2020/4/8
广东商学院财税与公共管理学院
1
主要内容
第一讲 公开招标采购方式操作实务 第二讲项
2
第一讲 公开招标采购方式操作实务
3
本讲提要
一、政府采购招标环节 二、政府采购投标环节 三、政府采购开标环节 四、政府采购评标环节 五、政府采购定标环节
按照采购项目预算金额的1至2倍来掌握是比 较合适的。
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标书编制“五项注意”(4)
四、编制内容要完整
一份完整的标书应包括:①招标通告;②投标须知; ③合同条款;④技术规格;⑤投标书的编制要求;⑥ 投标保证金;⑦供货一览表、报价表和工程量清单; ⑧履约保证金;⑨合同协议书格式。
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标书编制“五项注意”(5)
(3)履行了缴纳本国税款和社会保障款项的义务; (4) 在采购过程开始之前×年期间内,供应商及其董事或主要职 员未被判犯有与其职业行为有关的或与假报、虚报资格骗取采购合同 有关的任何刑事犯罪,也未曾在其他方面被行政部门勒令停业或被取 消资格。
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(一)供应商的资格审查(2)
2、专业资格审查
申请人的基本情况 申请人的财务状况 经验与过去的表现 人员及设备生产能力
4
一. 政府采购招标环节
(一)供应商的资格审查 (二)编制招标文件 (三)发布招标采购公告 (四)发售招标文件
5
(一)供应商的资格审查(1)
1、基本资格审查
审查供应商的合法地位和信誉等。供应商在基本资格上应满足下 列标准:
(1)具有订立采购合同的法定权力; (2)并非处于无清偿能力、财产被接管、破产或结业状态,其事务 目前并非由法院或司法人员管理;
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