行政发展与行政改革

主要内容及重点：
❖ 行政发展的涵义与特征 ❖ 行政发展的原则与模式 ❖ 行政发展目标设置 ❖ 行政发展的动力系统 ❖ 行政改革
一、行政发展涵义与特征
１．行政发展概念 它有几层涵义： （１）积极、正面的行政发展； （２）既是种过程，也为种结果； （３）作为一个整体的系统的发展。
２．行政发展的特征
❖ 被动性 ❖ 自觉性 ❖ 顺应性 ❖ 长期性
利益需求等）
广州城市发展之个案分析
广州城市发展之个案分析
城市是一个国家或地区经济政治和 文化的躍，是人类集中高效率地利用自 然资源、土地资源、空间资源、智力资 源，创造物质文明、精神文明的载体。
经济全球化加速了城市功能 国际化的进程
•世界城市的基本格局 •世界各国城市功能的重构 •中国重组城市功能的战役已拉开帷幕
２．行政发展的定位： ❖ 理性 ❖ 公正 ❖ 民主 ３．行政发展的内容： ❖ 职能发展（具体职能与作用） ❖ 体制发展（结构、体制、运作） ❖ 主体发展（组织、人员）
四、行政发展的动力系统
１．阻力： 外部制约：（经济基础与上层建筑的配套） 内部制约：（制度、公务员、行政价值等）
２．动力： 外部发展动力：（政治、经济、文化等） 内部发展动力：本身自然生长之趋势 （技术推动、内部改革人士推动、政府雇员
二、行政发展的原则与模式
１．行政发展的原则： ❖ 良性互动原则 ❖ 稳定性原则 ❖ 制度化原则 ❖ 适度化原则
２．行政发展的模式
❖ 英美模式 ❖ 新兴工业化国家模式
（“内源式Leabharlann Baidu发展）
❖ 发展中国家模式
（“外源式”发展）
三、行政发展的目标设置
１．目标设置标准 ❖ 根本性、基本性 ❖ 抽象性 ❖ 完整性、系统性 ❖ 普遍适用性
境的变化，对行政管理诸方面因素进行的 调整和变革。
2、行政改革的分类：
v 依改革的基本类型： v 依改革的基本方式：
“调适型”
“突变式”
“转轨型”
“渐变式”
“发展型”
参考资料：
❖ 《改革政府》（奥斯本、盖布勒）
❖ 资料片： 《365个永恒不变的成功法则》
The End
构建城市竞争的新平台
转变观念 制度创新 提升城市综合竞争路径选择
五、资料片：
《３６５个永恒不变的成功法则》
思考： 如何让你走向成功——对自己未来的规 划与设想。
六、行政改革——实现行政发展 的重要途径 （P366）
1、行政改革的基本含义： 狭义：仅指政府机构改革； 广义：指国家行政机关为适应内外环