十八届三中全会公报解读
十八届三中全会解读
“一个主题六条主线”锁定改革大方向杨伟民：十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。
尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。
确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。
全会提出了６个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建６个领域的改革主线，反映着６个领域改革的基本理念。
以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。
全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。
发挥经济体制改革“火车头”牵引作用杨伟民：虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。
这也是《决定》起草过程中非常注意把握的重要原则。
《决定》确定的１５个方面改革任务中，６个是经济，１个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。
之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前中国存在的最突出最根本问题还是发展问题。
中国正处在跨越中等收入陷阱阶段，下一步发展面临诸多难题和风险，过去支撑快速增长的条件也在变化，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。
“全面深化改革领导小组”＋“改革时间表”改革力度前所未有杨伟民：对于改革举措，社会上总有人担心难以落实到位。
三中全会公报5大看点
城镇化建设
赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共 资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制
国企改革
完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推进国 有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展
土地制度改革
建立城乡统一的建设用地市场
改革要点
开放促改革 金融体系改革 医疗卫生改革 收入分配改革
建设市场体系
完善主要由市场决定价格的机制
宏观调控
全面正确履行政府职能
财税体制改革
完善立法、明确事权、改革税制、确定税负、透明预算、 提高效率、建立现代财政制度、发挥中央和地方两个积 极性、要改进预算管理制度，完善税收制度，建立
切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理 方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务 政府
要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿 边开放
完善金融市场体系 深化医疗卫生体制改革 改革收入分配制度，促进共同富裕，形成合理有序的收 入分配格局 确保依法、独立、公正行驶审判权、检察权，健全司法权 力运行机制，完善人权司法张张制度 坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳 光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策
有目标有时间表
十八届三中全会公报指出，全面深化改革的总目标是
中国特色社会主义制度，推进国家治理体系
和治理能力现代化。
完善和发展
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
改革顶层设计
全面深化改革 领导小组
国家安全 委员会
改革要点
完善基本经济制度 完善产权保护制度 积极发展混合所有制经济
司法体制改革
反腐
三中全会公报5大看点
提到“改革”次数最多
十八届三中全会公报热点重点解读
十八届三中全会公报热点重点解读十八届三中全会公报热点重点解读１、全面深化改革总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更公平惠及全体人民。
２、成立全面深化改革领导小组——中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的领导责任。
要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。
３、设立国家安全委员会——设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。
设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
４、市场在资源配置中起决定性作用——经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
解读三中全会公报：为何提2020年取得成果
解读三中全会公报：为何提2020年取得成果？全会公报中央成立全面深化改革领导小组深化军队体制编制调整改革十八届三中全会昨天下午闭幕，会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
其中，会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，各级党委要切实履行对改革的领导责任。
创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。
要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
1中央成立全面深化改革领导小组公报摘录全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的领导责任。
要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。
解读公报提出，中央全面深化改革领导小组的主要职责有四项，即改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
对于后两项职责，公报中特意强调：“各级党委要切实履行对改革的领导责任。
”这表明，与其他中央领导小组相比，中央全面深化改革领导小组更加强调组织性。
北京大学社会发展研究所副教授王文章接受《法制晚报》记者采访时表示，中央成立全面深化改革领导小组来督促执行改革，将执行这一关键步骤在公报里面强调，这个动作令人期待，毕竟改革能真正落到实处才是关键。
“以前我们一些改革方案实际上没有这样的情况，这样的改革就会让人失望。
”王文章表示，中国的改革走到今天，其深刻性、复杂性和艰巨性都在于协调部门利益，协调中央和地方利益，打破各种利益关系，因此改革在强调顶层设计和具体执行的时候尤为重要。
公报解读：全面深化改革14项主要任务
公报解读：全面深化改革14项主要任务
十八届三中全会公报解读
全面深化改革主要任务14项
⑴坚持和完善基本经济制度
⑵加快完善现代市场体系
⑶加快转变政府职能
⑷深化财税体制改革
⑸健全城乡一体化体制机制
⑹构建开放型经济新体制
▲全会公报是高度概括的，背后有很多突破性内容
▲十八届三中全会公报解读：关键词词频统计（“改革”居首 59次）
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⑺加快社会主义民主政治制度建设
⑻推进法治中国建设
⑼强化权力运行制约和监督体系
⑽推进文化体制机制创新
⑾推进社会事业改革创新
⑿创新社会治理体制
⒀加快生态文明制度建设
⒁深化国防和军队改革
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十八届三中全会解读(改革)
（二）国企改革
• 提高国有资本收益上缴公共财政比例到百分之三十 • 国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有 制经济，是基本经济制度的重要实现形式。允许更多国有经济和其他 所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有 资本参股。 • 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有 资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有 企业改组为国有资本投资公司。 • 划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度， 提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十，更 多用于保障和改善民生。 • 建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；合理增加市场化选聘比 例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职 务消费、业务消费。
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十八届三中全会与民生
贯彻落实十八届三中全会精神
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结束语
（七）税收制度改革
加快房地产税立法并适时推进改革。 深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直 接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整 消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染 产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综 合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立 法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保 护费改税。
（五）社保改革
• 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系 • 完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费 覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制定 渐进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管 理体制和经办服务体系。健全符合国情的住房保 障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度 ，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
一、全会概况和意义
十八届三中全会报告精神解读全文
十八届三中全会解读之一——以经济体制改革为重点全面深化改革（上）今天我和大家交流学习十八大三中全会关于全面改革决定的一些体会。
现在决定发布才刚刚还不到两周，大家都在深入的学习，而且对它的理解和领会会随着时间的推移越来越深刻。
三中全会的决定系统性非常高，相互的关联性非常高，也就是说不管你对这两面哪一个部分感兴趣，哪一部分是要重点思考的，都需要每一段从头至尾的都要学，每一个治理都要读，认真的来领会，才能更好的理解每一个部分的内容，这也对我们现在交流体会提出了一些难度比较大的要求，我只能算是抛砖引玉了，讲的不对的地方欢迎同志们批评。
我讲七个大的部分，先说总标题，总标题是《以经济体制改革为重点全面深化改革》，它的内容因为非常丰富，只能就经济体制改革的范围为主要内容来讲，即使是经济体制改革的范围，内容也是非常丰富、非常多的，有些内容会概括一些。
我讲七个大的方面，一个关于全面深化改革就是关于全面深化改革的重大问题。
第二讲一下市场在配制资源中的决定性作用，不是基础，决定性作用。
第三个大的部分，加快完善现代市场体系。
第四个部分加快转变政府职能涉及的一些重大技术。
第五，坚持和完善基本经济制度的重大改革。
第六，健全城乡发展一体化体制机制。
第七要简单向大家报告一下深化改革的方法与保障。
涉及到中间几部分的内容可能在顺序上有所调整，主要是考虑到按照讲解的逻辑关系跟它的排序跟重要性没有关系。
因为它的重要性、它的地位还是要按照决定的顺序来理解，比如说，第五部分坚持和完善基本经济制度在决定中是放在经济体制改革首位的，把它放在多少后面一点是为了更深刻的理解它，在前面要注意一些铺垫性的对它理解的内容。
一、全面深化改革几个重大问题（一）“全面改革60条”标志改革开放新阶段二十年前也就是确立社会主义市场经济体制改革这样目标的时候，当时十四届三中全会确定这样一个改革目标，形成了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，那个决定是五十条，可以把它结成为市场经济五十条。
最新-十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文) 精品
十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文)中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2019年11月日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
中共十八届三中全会公报全文(八个重点改革领域)
中共十八届三中全会公报全文（八个重点改革领域）八个重点改革领域(1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。
转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。
应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。
◇有针对性地调整或完善政府基本职能。
减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。
调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。
加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。
积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围。
◇采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。
对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。
对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。
对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。
建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。
◇提高政府决策效率和科学性。
改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。
对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。
◇提高政府运行透明度。
扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。
建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。
总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。
十八届三中全会解读
二、十八届三中全会亮点解读
《 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定
《决定》的结构
第一部分（第1项）：指导思 想、重大意义、总思路 第二部分（2到15项）：经济、 政治、文化、社会、生态、国 防和军队 第三部分(第16项)：党的组织 领导
第一部分
指导思想：
（二）市场体系
• • • • • 市场在资源配置中起决定性作用 完善主要由市场决定价格的机制 民间资本可以设立中小型银行 设立知识产权法院 实行院士退休和退出制度
十八届三中全会亮点解读
市场在资源配置中起决定性作用
完善主要由市场决定价格的机制
十八届三中全会亮点解读
允许具备 条件的民 间资本依 法发起设 立中小型 银行
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观为指导
总目标
完善和发展中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化
六大体系ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
改革重点
改革重点：经济体制改革
核心问题：处理好政府和 市场的关系，使市场在资 源配置中起决定作用，更 好发挥政府作用
完善国家安全 体制和国家安 全战略，确保 国家安全
国家安全委员会
生态方面
自然资源资产产权制度和用途管制制度
生态环境损害责任终身追究制
国防和军队
党的组织领导
改 革 接 力 赛
现在我们正在做的 改革这件事是够大 胆的。但是，如果 我们不这样做，前 进就困难了。改革 是中国的第二次革 命。这是一件很重 要的必须做的事， 尽管是有风险的事。
“一”、“二”、“三”、“四 ” • 一个中心 • 两个基本点 • 三个自信 • 四个“坚持”
十八届三中全会精神解读
健全城乡一体化体制机制
赋予农民更多土地财产权利
· 承包土地的占有、使用、 收益、流转以及承包经营 权抵押、担保权能 · 保障农民宅基地的用益物 权 · 集体资产的收益权
健全城乡一体化体制机制
全面开放建制镇和小城市落户限制，游戏开放中等城市落户限制， 合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模
· 健全司法权力运行机制
· 完善人权司法保障制度
7.健全反腐败领导体制和工作机制
• 推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程 序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。 • 查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和 案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪 委报告。
• 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委 会同组织部门为主
9.设立国家安全委员会
完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
10.深化改革领导小组
公报提出，中央成 立全面深化改革领 导小组， 负责改革总体设计、 统筹协调、整体推 进、督促落实。
谢谢！
·经济体制改革是重点
经济建设仍然是全党的中心 工作，15个改革任务中6个是 经济方面的
以经济体制改革为重点，以 经济体制改革牵引其他方面 改革
三、十八届三中全会重大举措
财税 体制
农民 权利
司法 体制
市 场
领 导 小 组
生 态
政府 职能 国家 安全 委
1.使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用
7.健全反腐败领导体制和工作机制
• 规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占 用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房， 不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫， 不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受 待遇等问题。 • 探索实行官邸制。
十八届三中全会要点解读
五、职能转变将带来眼前一亮的东西
政府已经把审批权放下去了，现在在经济领域，比如投
资的审计权等下放得比较多。下一步，只要政府没有明令 禁止不能进入的，都是开放的，都是可以进入的。这是非
常大的理念上的变化。还有比如说，商品领域的改革已经 基本完成，下一步准备改革要素领域，包括利率、汇率、 资本市场等。十八届三中全会提出了未来八年左右，即到 2020年的改革总路线图，并没有更多细节。对于细则，国 家有关职能部门将陆续推出。相信经过各个部门的不断努 力，以后会看到越来越多让大家眼睛一亮的东西。
八、中国进入活力爆发期
调控能力、整个治理体系和治理能力都在不断提升和不 断地完善。经过这么多年的培植、萌芽和发展，我国市 场的力量越来越强，可以跟政府的力量实现更好的吻合。 我们应当有信心通过进一步的改革，让两种力量协作迸 发出活力，创造新的奇迹。
结束语
十八届三中全会即将为改革勾画新的蓝图，这些天
七、公有制和非公有制经济相提并论
提升比例的空间和可能。现在要解决的问题，一是把限 制民间资本进入某些领域的玻璃门和天花板打破；二是 要建立约束和保障体制机制，使民间资本有能力、有信 心进入这些领域；三是让民间资本获得合理的回报。只 有做到这三点，民间资本才真的能进入。这一方面非常 值得期待。
八、中国进入活力爆发期
十八届三中全会公报要点解读
十八届三中全会八大要点
一、四大背景下的众望所归 二、“国家治理体系和治理能力”首次出现 三、强调民主的制度化、规范化、程序化
四、体系是提高能力的前提和基础 五、职能转变将带来眼前一亮的东西 六、2020年前后真正实现结构转变 七、公有制和非公有制经济相提并论 八、中国进入活力爆发期
三、强调民主的制度化、规范化、程序化
最新-专家重点解读十八届三中全会主要内容 精品
专家重点解读十八届三中全会主要内容国家改革站在历史新高度将整体全面推进今天，举世瞩目的中国共产党十八届三中全会闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
从全会公报中能读出哪些新表述、新思路、新方法?人民强国论坛第一时间邀请国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群和国家行政学院教授、博士生导师许耀桐做客视频访谈，为广大友解读全会公报。
张立群认为，公报内容令人鼓舞，感觉到国家的改革站在一个新的历史高度，而且表现出空前的勇气和决心。
一个方面是我们推动改革的条件，在不断准备和成熟。
一是于中国特色社会主义在历史实践当中带给我们的理论自信、制度自信、道路自信。
另外一个方面，经济社会取得巨大发展的基础上，进一步深化改革的条件逐步准备和成熟。
全会公报里非常受鼓舞的是，改革的总体目标很清晰的提出来。
中国特色社会主义制度的很多基本特点，现在进一步清晰的浮出水面。
谈及公报的亮点，张立群说，从全会公报的精神来看，这次全会的决议首先表现了整体全面推进的特点，比如说对经济体制、政治体制，包括文化、社会、生态等多方面的改革作了安排和部署。
另外，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应。
包括在经济体制改革当中，市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配，包括整个和谐社会建设这些方面，包括生态文明建设和整个发展的可持续之间的呼应等等。
这个改革的整体性、系统性表现的是比较突出的。
再一个方面，每一个方面改革的重点是比较明确的。
也就是说，既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。
实现从管理国家到治理国家的新跨越今天，举世瞩目的中国共产党十八届三中全会闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
从全会公报中能读出哪些新表述、新思路、新方法?人民第一时间邀请国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群和国家行政学院教授、博士生导师许耀桐做客视频访谈，为广大友解读全会公报。
十八届三中全会解读：
十八届三中全会解读：全面推进社会主义市场经济体制改一、三中全会的主要内容是什么？指导思想•必须高举中国特色社会主义伟大旗帜•坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点•进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景（一）全面深化改革的总目标•完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化.•加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明•让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民（二）改革的主要内容•经济体制改革•政治体制改革•文化体制改革•社会体制改革•生态机制改革•党的建设制度改革1、经济体制改革•经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用•政府和市场并非简单的此消彼长关系，而应当形成互补共生的关系2、政治体制改革•科学的宏观调控，有效的政府治理。
切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府•加强民主政治制度建设，推进法治中国建设•强化权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制3、推进文化体制机制创新•建设社会主义文化强国•增强国家文化软实力•完善文化管理体制•健全现代文化市场体系•构建现代公共文化服务体系•提高文化开放水平4、创新社会治理体制•创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序5、加快生态文明制度建设•完整的生态文明制度体系•最严格的源头保护制度、损坏赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度用制度保护生态环境•自然资源资产产权制度和用途管制制度•划定生态保护红线•实行资源有偿使用制度和生态补偿制度•改革生态环境保护管理体制6、加强和改善党对全面深化改革的领导•必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用•建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党•提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功其他方面•反对浪费•放开二胎•废止劳动教养制度（三）特点•立意高远•内容全面•核心突出•改革的力度之大前所未有1、突出经济体制改革的重点•形成适应经济社会发展的制度环境•打造一个全新的、适应当前世界经济发展大潮的社会主义市场经济体制的升级版•坚持和完善基本经济制度，完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系•加快转变经济发展方式2、顶层设计和摸着石头过河并存•符合马克思主义的世界观和方法论•符合当代中国改革开放和社会主义初级阶段的客观实际。
解读党的十八届三中全会精神
高举旗帜保障改革的正确方向。全面深化改革，方向最为重要。邓小平指出，改革是一场革命，改革的目的就是要巩固社会主义制度。在进行这场新的伟大革命的历史进程中，必然会出现这样那样的问题以及各种因素的干扰目标是完善和发展中国特色社会主义制度。这意味着坚决不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终要坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，保证改革的正确方向。
10位专家解读党的十八届三中全会精神
原标题：加强和改善党对全面深化改革的领导 开拓中国特色社会主义事业更加广阔前景——10位专家解读党的十八届三中全会精神
01 用中国特色社会主义伟大旗帜引领全面深化改革
吉林大学马克思主义学院院长、教授 韩喜平
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略决策。作为全面深化改革的领导者，中国共产党明确提出，全面深化改革必须高举中国特色社会主义的伟大旗帜，将中国特色社会主义作为引领全面深化改革的伟大旗帜。
高举旗帜能够坚定中国特色社会主义的自信。自信能够转化为力量。历史已经证明，中国的发展只能坚持中国特色社会主义。中国特色社会主义是中国共产党领导中国人民，立足中国国情，不断探索并被实践证明了的正确的道路。当然，中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然存在着生产力发展水平不高等问题。新的历史起点上的全面深化改革，就是要不断解决这些问题，完善中国特色社会主义，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 高举旗帜为全面深化改革提供动力。全面深化改革要求冲破传统僵化的思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，要加快建设和发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等，要注重改革的系统性、整体性、协同性。如此复杂而艰难的改革必须坚定信念，并最大限度集中全党全社会智慧，调动一切积极因素。“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”中国特色社会主义伟大旗帜能够发挥统一思想、汇集力量的功能。
公报解读：国家安全委员会成为中国第五大国家机构
公报解读：国家安全委员会成为中国第五大国家机构十八届三中全会决定成立新的“国家安全委员会”，这个委员会的成立，将对中国的国内外安全起着极为重要的作用。
成立新的“国家安全委员会”的核心内容之一，也许是把对外的国家安全和对内的国家安全结合在一起。
该委员会把国家安全委员会进一步扩大，将公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，聚合在在一起，形成一个大的国家安全委员会。
这样一来国家安全委员会将成为总管军队、公安、外交、情报领域的强有力的机构。
据传：1997年中国就提出成立“国家安全委员会的”方案，后因故未能实施，十八届三中全会，终于决定要成立这个机构。
据外媒称，据悉，在常设机构中，该委员会将继党中央、国务院、全国人大、全国政协之后，成为中国第五大国家机构。
国家安全委员会由中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建，中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清参与筹备。
当然，这些消息是未经有关方面证实的，只能作为参考。
组建这样的机构是完全必要的和及时的。
在国内为对付“三股势力”的猖獗活动，和维护社会治安，保障民众生命财产安全，以及为新的一轮改革保驾护航。
对外为应对中国周边国家的挑衅行动，捍卫中国国家安全，以及应对美国的亚太遏制政策。
在当前国际局势非常复杂的情况下，组建这样的机构是完全必要的。
正如三中全会指出：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
此外，它的性质是与国际同类机构有相似之处其意义重大:1、它可制订国家安全战略,划定国家安全红线。
2、它可以整合国家的有效资源，协调各方力量,积极维护国家安全,推进相关对外政策。
十八届三中全会主要内容 专家重点解读
十八届三中全会主要内容专家重点解读十八届三中全会主要内容专家重点解读国家改革站在历史新高度将整体全面推进今天，举世瞩目的中国共产党十八届三中全会闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
从全会公报中能读出哪些新表述、新思路、新方法？人民网强国论坛第一时间邀请国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群和国家行政学院教授、博士生导师许耀桐做客视频访谈，为广大网友解读全会公报。
张立群认为，公报内容令人鼓舞，感觉到国家的改革站在一个新的历史高度，而且表现出空前的勇气和决心。
一个方面是我们推动改革的条件，在不断准备和成熟。
一是来自于中国特色社会主义在历史实践当中带给我们的理论自信、制度自信、道路自信。
另外一个方面，经济社会取得巨大发展的基础上，进一步深化改革的条件逐步准备和成熟。
全会公报里非常受鼓舞的是，改革的总体目标很清晰的提出来。
中国特色社会主义制度的很多基本特点，现在进一步清晰的浮出水面。
谈及公报的亮点，张立群说，从全会公报的精神来看，这次全会的决议首先表现了整体全面推进的特点，比如说对经济体制、政治体制，包括文化、社会、生态等多方面的改革作了安排和部署。
另外，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应。
包括在经济体制改革当中，市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配，包括整个和谐社会建设这些方面，包括生态文明建设和整个发展的可持续之间的呼应等等。
这个改革的整体性、系统性表现的是比较突出的。
再一个方面，每一个方面改革的重点是比较明确的。
也就是说，既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。
实现从管理国家到治理国家的新跨越今天，举世瞩目的中国共产党十八届三中全会闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
从全会公报中能读出哪些新表述、新思路、新方法？人民网第一时间邀请国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群和国家行政学院教授、博士生导师许耀桐做客视频访谈，为广大网友解读全会公报。
十八届三中全会公报的十大要点
十八届三中全会公报的十大要点【要点一】一个重大理论观点：市场在资源配置中起决定性作用全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
从“基础性”到“决定性”，一词之变显示出市场作用的提升。
《人民日报》社论指出，这是公报提出的一个重大理论观点。
发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。
【要点二】推进国家治理体系和治理能力现代化：为完善社会主义制度总目标明确定位公报提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
在国家行政学院教授汪玉凯看来，上述提法为完善社会主义制度总目标作出了明确定位。
“治理体系关乎各方面制度的完善和与时俱进，治理能力则是指执政党和政府如何在保持较小成本的同时跟上时代要求。
”汪玉凯指出，这对新时期执政者提出了更为宏大的命题。
【要点三】成立全面深化改革领导小组：在顶层设计上把握改革方向和力度全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
专家们认为，把深水区的改革向前推进需要具有权威性、全局性和战略性的领导机构进行掌握，因此该领导小组将对改革议题进行整体设定和统筹安排，在顶层设计上把握改革的方向和力度。
【要点四】设立国家安全委员会：国家安全战略的思路显现全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
十八届三中全会公报：七大新意(解读版)
十八届三中全会公报：七大新意（解读版）导读：十八届三中全会公报，是对全面深化改革作出总括性的、方向性的论述。
这是改变中国面貌的又一个重要关键节点。
新，表明了全面深化改革的视野和路径，也表明着中国的未来。
举世瞩目的十八届三中全会于12日下午在北京闭幕。
为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会公报从“深化经济体制改革”、“深化政治体制改革”等十五个方面论述了全面深化改革的方向和路径，用“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”等“三个解放”表明了全面深化改革的决心和信心。
全会公报既承继了35年来改革开放的历史逻辑，又不乏新的视角和立意。
1.新，首先体现在改革总目标的设置上。
全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出了到2020年“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的时间表。
“推进国家治理体系和治理能力现代化”，要求的是制度的现代化。
这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标。
十一届三中全会，掀起了人类史上最大规模的农村改革，在最短时间内成功解决了世界最广大人口的温饱问题；十四届三中全会，将农村改革引入到了城市，深化并丰富了改革的范围和内涵，为建立社会主义市场经济体系打下了基础。
但相对而言，遵循的是重点领域先行突破的改革思路。
十八届三中全会，既在改革广度上涵盖了经济、政治、文化、社会治理和生态文明五大层面，而且深入到了制度肌理当中。
时间表的设置，也从“小康”的民生导向，推进到了兼顾民生和制度导向。
这实际上是执政党作出的新承诺。
2.新，还体现在了对市场角色的全新定位。
公报中，特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”。
而此前的表述，是“市场在资源配置中起基础性作用”。
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关键词
全面深化改革的总目标
完善和发展中国特色社会主义制度 点是经济体制改革，核心问题是处 理好政府和市场的关系
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总目标 到2020年
中央成立全面深化改革领导小组
在 重要领域 和 关键环节 改革
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15项改革部分要点
加强和改善党对全面深化改革的领导
深化国防和军队改革
中央成立全面深化改革领导小组
深化军队体制编制调整改革，推进军队政治 制度调整改革，推动军民融合深度发展
要深化干部人事制度改革
上取得决定性成果。
形成系统完备、科学规范、运行有效的制度 体系，使各方面制度更加成熟更加定型
改革总体设计 统筹协调 整体推进 督促落实
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3个解放
解放思想 解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力
4个坚持
坚持 党的领导 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 坚持以人为本 坚持正确处理改革发展稳定关系
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15项改革部分要点
深化财税体制改革
完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、 透明预算、提高效率、建立现代财政制度
城乡发展一体化
赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等 交换和公共资源均衡配置
构建开放型经济新体制
放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大 内陆沿边开放
加强社会主义民主政治制度建设
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15项改革部分要点
坚持完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
加快完善现代市场体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使 市场在资源配置中起决定性作用的基础
加快转变政府职能
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场 经济的重要组成部分
建设法治政府和服务型政府 优化政府组织结构、提高科学管理水平
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6个紧紧围绕
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革
推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商 民主广泛多层制度化发展，发展基层民主
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15项改革部分要点
创新社会治理体制
改进社会治理方式，激发社会组织活力，创 新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共 安全体系
设立国家安全委员会
加快生态文明制度建设
健全自然资源资产产权制度和用途管制制度， 划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度 和生态补偿制度