战略环境影响评价
国内外战略环境影响评价评价对比与分析
/公众参与制度 美国的公众参与环境影响评价主要有两种方式，公听会(public meeting) 和听证会(hearing)o美国环境法中的公听会和听证会制度是 环境影响评价 公众参与机制的典型。我国《环境影响评价法》和《规 划环境影响评价 条例》关于公众参与制度做出了明确规定，但是在具 体实施办法和程序 等方面尚有待进一步细化。
I目录
概念 中国战略环境影响评价
国外战略环境影响评价 我国战略环评的改进建议
)1概念
建设项目环境影响评价 (EIA)是对建设项目对环 境可能造成的影响进行 分析预测,对拟建的环境 保护措施进行技术、经 济论证，提出建设期和运 营期的环境保护措施，以 有效地减少建设项目对 环境的污染。
战略环境影响评(SEA) 是 指对政策、计Eu和规 划 及其替代方案对环境 可 能造成的影响进行规 范、 系统和综合的评价 过程， 是环境影响评价在 政策、 计划和规划的战 略层次 的应用。
经济价值取向与生态价值 取向的冲突和权力观与法 治观的冲突_______.
存在I可题
缺乏系统战略环境影响 评价的理论和技术方法
缺乏理论
国外战略环境影响评价
3.国外战略环境影响评价
・3. 1美国
美国战略环境影响评价制度主要法律依据是1969年《国家环 境政 策法》NEPA (The National Environment Policy Act) 和其后的 修正案和美国国家环境质量委员会制定的《关于实 施国家环境政 策法程序的条例》。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价战略环境评价与项目环境影响评价是对一个项目进行全面评估的重要步骤。
考虑到项目的长期发展以及对环境的影响，进行战略环境评价和项目环境影响评价是必不可少的。
战略环境评价是指对项目所处的整体环境进行评估，包括经济、政治、社会和自然环境等方面。
通过对战略环境的评价，可以了解项目所面临的机遇和挑战，制定相应的战略方案。
战略环境评价需要考虑到项目所处的各种社会因素，例如人口结构、劳动力市场等。
也需要考虑到自然环境对项目的影响，例如气候变化、自然资源等。
战略环境评价可以为项目的决策者提供重要的信息，帮助他们做出正确的决策，并制定相应的战略计划。
项目环境影响评价是指对项目实施过程中可能对环境产生的影响进行评估。
项目环境影响评价需要考虑到项目的各个方面，包括建设、运营和关闭等阶段。
评价范围涉及到生态、水文、土壤、气候、空气质量等环境要素。
通过对项目环境影响的评价，可以评估项目对环境的潜在影响，并提出相应的措施来减少或避免对环境的负面影响。
项目环境影响评价需要考虑到项目相关方的意见和关注点，例如政府部门、环境保护组织和社会大众等。
评价过程中需要进行相应的环境监测和数据收集，以便更准确地评估项目环境影响的程度和可能的后果。
战略环境评价和项目环境影响评价之间存在一定的联系和关联。
战略环境评价提供了项目所处的整体环境背景和相关信息，为项目环境影响评价提供了重要的数据和线索。
项目环境影响评价则进一步细化了对项目环境影响的评估，使之更具体和系统化。
两者相互补充，共同为项目的决策和实施提供了重要的参考和基础。
在实际应用中，战略环境评价和项目环境影响评价是需要进行相应专业知识和技术支持的。
评价过程需要专业的环境评价人员和相关领域的专家参与，以确保评价的科学性和准确性。
评价结果需要及时向项目的决策者和相关方分享，以促进项目的良性发展和可持续性。
浅谈城镇建设规划战略环境影响评价
浅谈城镇建设规划战略环境影响评价吴玉生（山西省环境保护技术评估中心，山西太原０３００２４）摘要：城镇建设规划战略环境影响评价应以人为本，优先考虑城镇生态环境质量。
要从“一控双达标”原则出发，对产业结构和规模、建设布局、城镇污染综合防治工程等进行重点评价。
关键词：城镇建设；规划战略；环境影响；评价中图分类号：Ｘ８２文献标识码：Ｃ文章编号：１００８－８８８１（２００７）０１－０１３９－０２改革开放以来，随着经济的迅速发展，人们对城镇建设、人居环境质量的要求越来越高，城镇建设规划工作也越来越受到重视。
面向未来，高起点地编制城镇建设规划不能不考虑环境保护问题，城镇规划的战略环境影响评价无疑可以在这方面发挥重要作用。
一、评价的适宜时间从环境保护的角度出发，城镇建设规划的战略环境影响评价与一般建设项目的环境影响评价相比较，前者更具有前瞻性和指导性，它应在城镇建设规划的编制过程中进行。
城镇建设规划与城镇建设规划的战略环评工作要经过充分的磋商、磨合、协调，以期使城镇建设规划在环境保护方面最优化。
在城镇建设规划基本思路形成后（如初稿———征求意见稿阶段），即可进行战略环境影响评价。
对于在原有旧城镇基础上规划的城镇，评价工作应充分利用当地历史资料（如污染源资料，监测数据，气象、土地、水文、林业资料，国民经济统计资料等），针对城镇自然、社会特点，选取有代表性的评价因子进行战略环境影响评价；对于在原非城镇地区新规划的城镇，除收集规划城镇所在区域自然和社会历史背景资料外，还应进行生态、环境地质调查和水质、空气质量等方面的监测工作。
战略环境影响评价结论应先于城镇建设规划的评审，以利于城镇建设规划定稿前更多地吸收来自社会和专业方面的环保意见，做到溶城镇建设规划与城镇环境保护规划于一体。
二、环境保护目标城镇的环境保护目标关系到城镇居民的根本利益，通过战略环境影响评价的方法，使环境保护目标的位置、规模、性质、保护要求等更为明确。
战略环境影响评价
战略环境影响评价
当今环境面临的巨大压力，要求环境和可持续发展的问题从源头，也就是做出战略性的决策时就得以解决。
为了做到预防为主，在政策、规划和建设计划制定之时、实施之前对其潜在的对环境的影响的评估是非常重要的。
战略环评（Strategic Environmental Assessment，SEA）是有助于将环境的考虑和社会和经济方面的因素融合到战略决策中的一个辅助工具。
它是针对九十年代世界环境和发展委员会提出的机构挑战，也就是“与经济和其他维度具有同等重要性的生态维度” (Sadler 1001)应运而生。
战略环评在预防规划实施所带来的负面影响、促进社会、经济和环境发展的协调发展中起着重要的作用。
通过对战略决策的优化，战略环评也在项目层面促进可持续发展。
在规划的早期准备和制定阶段，战略环评对规划方案和建议的分析具有特殊的价值，它为规划所包含项目的项目环评设定了一定的背景和框架，对项目环评起到互补的作用，使整个过程关注的重点从项目应不应该得到实施转到了项目应该如何实施。
战略环评可以运用于所有层次的决策，同时可用于地方的、区域性的或国家的决策。
项目环评和战略环评之间的联系见图1）。
图1：不同层次的决策和相关的评价工具之间的联系
2009年8月中国正式公布了《规划环境影响评价条例》，于2009年10月1日其正式施行。
在中国推动规划环评实践就是推动战略环评体系发展。
战略环评的定义和诠释。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价战略环境评价与项目环境影响评价是两个不同的概念，分别用于评价企业战略决策和项目实施过程中的环境影响。
战略环境评价是指对企业战略决策所面临的外部环境进行评价和分析，以确定企业在特定环境条件下制定的战略能否适应环境的变化和需求。
战略环境评价主要包括对政治、经济、社会、技术、环境等方面的因素进行评估，了解其对企业战略决策的影响。
通过战略环境评价，企业可以更加准确地把握外部环境的变化和趋势，从而制定出更具竞争力的战略，提高企业的发展水平和竞争优势。
项目环境影响评价是指对项目实施过程中可能对环境造成的影响进行评价和分析，以确定并遵循环境保护的原则和要求，减少和控制项目对环境的不良影响。
项目环境影响评价主要包括对土地、水资源、大气、噪声、生态系统等方面的影响进行评估，了解项目对环境的潜在风险和危害。
通过项目环境影响评价，可以帮助企业在项目实施过程中合理规划、科学管理，避免或减少对环境的不利影响，实现可持续发展。
对于企业来说，战略环境评价和项目环境影响评价是两个相互关联的环节。
战略环境评价为企业提供了制定战略决策的依据，帮助企业预测和应对外部环境的变化。
而项目环境影响评价则贯穿于项目的整个生命周期，对项目实施过程中对环境的影响进行评价和控制。
在实施具体项目时，企业需要结合战略环境评价的结果，确定符合环保要求的项目方案，并在项目实施过程中进行环境监测和评估，确保项目对环境的影响在可控范围内。
项目环境影响评价的结果还可以为企业后续的战略调整和决策提供重要参考。
战略环境评价和项目环境影响评价是两个不可缺少的工具，帮助企业了解外部环境和项目实施中对环境的影响，从而有效制定战略和规划项目，实现企业的可持续发展目标。
企业应该高度重视这两个评价过程，建立完善的评价机制和管理体系，确保环境保护与可持续发展的有机结合。
战略环境影响评价方法(SEA)
战略环境影响评价的方法模型
案例介绍
香港全港区域长期发展战略的审查 (1996) 荷兰西部地区城市群空间规划
案例一：香港全港区域发展战略的 审查（1996）
该工作旨在审查和更新香港全港长期发展战略 （1997至2011年），以保持香港在地区经济中 的领导地位 假设了两种发展前景（低和高发展） 确定和评估了22种发展措施（分初始的、混合的 和首选的）
中国环境影响评价法 （2）
环评法中规定的环境影响评价指的是对规划和建设 项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和 评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措 施，进行跟踪监测的方法与制度。 要求环保部门确定环评的具体范围，并报国务院批 准。 要求对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境 权益的规划，应举行论证会、听证会，或者采取其 他形式，征求并认真考虑有关单位、专家和公众的 意见。
美国国家环境政策法案(1969)
任何对人类环境产生重大影响的联邦政府行为 都要先做环境评估. 该法案设立了隶属于总统的环境质量委员会. 环境质量委员会以行政命令的形式确定“主要 联邦行为”的定义为“项目[和]规定, 法规, 计 划, 政策, 或程序; 以及立法建议”
欧洲议会: 指令第2001/42/EC号
SEA的模型方法可追溯到两种来源，即传统的建设项目环 境影响评估和政策规划。 在这两方面的影响下，SEA的方法模型可分为：
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价一、战略环境评价随着市场竞争的日益激烈，企业在制定发展战略时必须对外部环境进行全面评价，才能顺利制定出符合实际情况并有效的发展战略。
战略环境评价是指对企业所处的宏观经济环境、产业竞争环境、技术环境、政策环境等进行深入综合评价，为企业制定战略提供有力的支持。
而战略环境评价的核心任务在于研究外部环境对企业战略选择及实施可能产生的影响，挖掘机遇和应对挑战，提出战略发展的建议和措施。
1. 宏观经济环境评价宏观经济环境评价是指对国家或地区的整体经济形势进行评价，包括国内生产总值(GDP)、通货膨胀率、利率、汇率、人口结构、收入分配等因素。
企业所处的宏观经济环境，直接影响着企业的生产经营活动和经济效益，因此企业在制定战略时需对宏观经济环境进行准确评价。
当前中国经济发展总体稳定，但受全球经济形势变化和国内政策影响，也存在着宏观经济环境的不确定性和风险，企业需要在制定战略时充分考虑这些因素。
2. 产业竞争环境评价产业竞争环境评价是指对企业所处产业的竞争格局、市场容量、主要竞争对手、产业生命周期、产业发展趋势等因素进行评价。
产业竞争环境的评价有助于企业深入了解市场情况，把握市场机会，制定差异化竞争战略，提高市场竞争力。
新兴产业的发展速度快，市场饱和度低，但也伴随着技术更新换代快、竞争加剧等问题，因此企业需要在战略规划中充分考虑产业竞争环境的变化和趋势，制定相应的战略和措施。
3. 技术环境评价技术环境评价是指对新技术、新产品、新工艺等因素对企业发展的影响进行评价。
随着科技的不断进步和应用，技术环境对企业的竞争力和发展空间有着深远的影响。
企业应当关注技术环境的变化和趋势，制定技术创新战略，加强技术研发和应用，提高技术含量，保持竞争优势。
现在各行各业都在积极推行数字化转型，企业需要对技术环境进行准确评价，把握数字化转型趋势，开展与之匹配的自身技术创新和应用，提高综合竞争力。
政策环境评价是指对政府宏观经济政策、产业政策、科技政策、环保政策等因素对企业发展的影响进行评价。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价战略环境评价是指对国家、地区或行业的长期发展战略进行评估的过程，旨在评估该战略制定和实施可能带来的环境影响，并提出相应的对策和建议，以确保经济、社会和环境的可持续发展。
战略环境评价是一项广泛综合的分析和评估，包括对现状分析、未来趋势预测、政策和规划分析、环境风险评估、社会经济成本效益分析等方面的综合考虑。
战略环境评价通常由政府或国际组织委托专业机构进行。
项目环境影响评价是指对具体建设项目在其建设和运营过程中可能带来的环境影响进行评估的过程。
该评价旨在识别并评估在建设项目或行为中对环境产生的负面影响，并寻找减缓或消除这些影响的方法，以保护生态环境和人类健康。
项目环境影响评价涉及项目所在地的自然、生态、社会和文化环境，以及其他可能受影响的地区。
战略环境评价和项目环境影响评价之间存在一定的联系。
一方面，战略环境评价提供了评估和规划项目的基础，有助于制订适当的政策和标准，以减轻项目对环境的不利影响。
另一方面，项目环境影响评价为战略环境评价提供了重要的数据和信息，可帮助评价特定行业或地区的环境状况和趋势，并为制定相关政策和措施提供支持。
对于国家和地区的长期发展战略，应进行全面的战略环境评价。
这种评价应综合考虑国家或地区的环境状况、社会经济和文化情况、政策法规等多方面因素。
同样，对于特定建设项目，应进行项目环境影响评价，以评估项目建设和运营中的环境影响和风险，并提出针对性的措施和管理计划。
同时，评估过程中应注重民主参与，尊重当地社区和相关利益相关方的意见和建议，以建立发展和环境保护之间的平衡和协调。
总之，战略环境评价和项目环境影响评价都是建设可持续未来的重要工具。
空气、水和土地之类的重大环境问题已经引起了公众广泛的关注。
在保护环境的过程中，需要更多的创新和科技，以减少与生态破坏和环境污染相关的影响。
这需要我们为我们的行为负责，并在将来提供可持续性的发展。
环境影响评价与战略环境影响评价比较
环境影响评价与战略环境影响评价比较摘要: 本文将结合个人所学以及国内外的一些对项目环境影响评价与战略环境影响评价比较的研究文献来展开相对全面的比较，然后指出项目环境影响评价中所存在的一些缺点以及战略环境影响评价所展现出来的优点。
本文将从发展历史、联系以及区别这三个方面来对其进行深入全面的分析比较，以便得出战略环境影响评价对项目环境影响评价的影响，同时使其能够更好的弥补项目环境影响评价所存在的不足，并且为促进我国社会环境可持续发展做出应有的贡献。
关键词: 环境影响评价；战略环境评价；比较分析在过去的经济社会发展过程中，人们为了更好的满足自己的发展需求而盲目的开发，这便对我们人类所生存自然生态环境造成了许多不可逆的破坏和污染。
但近年来，随着可持续发展理念不断地深入人心，人们便更加注重了对环境影响的评价，而以往的环境影响评价制度是远远不能满足如今的高要求的。
因此为了能够制定更好的环境影响评价制度以促进社会环境的可持续发展，人们提出了战略环境影响评价(SEA)，这对环境影响评价体系(EIA)的完善起着至关重要的作用。
项目环境影响评价和战略环境影响评价是环境影响评价体系中必不可少的两个部分，对这两者进行全面的剖析比较，可更全面的了解两者之间的联系以及区别，如此才能更好的扬长避短和相互完善。
1 环境影响评价的发展1.1 环境影响评价的发展历程1969年，美国以法律手段在《国家环境政策法》中引入了环境影响评价。
此后因环境影响评价在经济社会发展环境保护中起到了独特的作用，而得到了更为全面的推广，并且成为了诸多国家管理环境的工具。
以下为环境影响评价的发展历程:1970-1975年，环境影响评价方法论的出现和发展阶段，其侧重预测、识别以及缓解生物物理影响。
1975-1980年，环境影响评价多尺度阶段，号召人们积极参与、替代方案，进行风险评价和开展社会影响评价。
1980-1985年，程序调整阶段，侧重解决审计、监测、环境纠纷以及工艺评估等。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价是两种不同的评价方法，但它们都对环境进行了评
估和分析，以确定对环境的潜在影响和风险。
战略环境评价是在确定和制定组织或企业战略的过程中进行的环境评估，以帮助组织
或企业了解和应对在实施战略过程中可能出现的环境问题。
战略环境评价通常包括以下几
个方面的内容：
1. 政治环境评价：评估政府政策、法规和行业监管对组织或企业战略的影响，以及
政治稳定性和可持续性等方面的因素。
2. 经济环境评价：评估宏观经济环境、市场需求和竞争状况对组织或企业战略的影响，并对经济发展趋势进行预测和分析。
3. 社会环境评价：评估社会文化因素、人口结构、社会价值观和社会责任等对组织
或企业战略的影响，以及社会风险和社会形象等方面的因素。
5. 环境保护与可持续发展评价：评估组织或企业战略对环境的影响，以及环境管理
和可持续发展的战略选择和措施。
与战略环境评价不同，项目环境影响评价是在具体项目实施阶段进行的环境评估，以
评估项目对环境的潜在影响和风险，并制定相应的环境保护措施和管理计划。
项目环境影
响评价通常包括以下几个方面的内容：
1. 项目规划阶段评价：评估项目规划和设计对环境的影响，包括土地利用、水资源、废水处理、废气排放、噪音污染和生态系统等方面的影响。
4. 环境管理计划：制定项目环境管理计划，包括环境保护措施、监测和评估、应急
预案和环境培训等方面的内容。
战略环境评价和项目环境影响评价都是为了在决策和实施过程中充分考虑环境因素，
减少对环境造成的不良影响，保护环境和可持续发展。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价战略环境评价与项目环境影响评价是两个不同的评价体系，但二者又有关联。
本文将从定义、目的、评价内容、实施方式及评价结果等方面分别介绍这两个评价体系。
一、定义战略环境评价是指在规划和实施政策、计划和项目时对环境、经济、社会等方面进行系统分析和评估的过程，以协助政策制定者和管理者做出决策，为实现可持续发展提供支持和指导。
该评价主要针对一个国家、地区或行业的发展战略。
项目环境影响评价是指在规划和实施项目时，对该项目可能对环境、经济、社会及人类健康等方面产生的影响进行系统性评价，根据评价结果来确定项目是否有可行性或若发展该项目，应该如何减轻或消弭对环境影响，以使项目达到可持续发展的目标。
二、目的战略环境评价的目的是对某一战略进行分析和评估，预测其可能的环境影响和社会效益，为决策者提供参考依据，以实现可持续发展。
项目环境影响评价的目的是评估一个具体的工程项目可能产生的环境影响和社会效益，提出环境保护和资源合理利用的措施，保障人类生存环境和社会持续发展。
三、评价内容战略环境评价针对的是一个国家、地区或行业的发展战略，综合考虑环境、经济、社会等因素，评估该战略实施的可能影响和成效，包括可持续发展能力评估、环境容量评价、优劣势分析、各种影响因素的风险评估等。
项目环境影响评价针对的是具体工程项目，针对项目的各个阶段，对环境、经济等方面产生的影响做出评估，包括项目选址、建设、运行和关闭等各个环节，分析各种环境影响，并对可能对环境造成的影响和社会效益作出评估，提出改善措施和环境保护措施。
四、实施方式战略环境评价一般是由政府或相关管理机构牵头组织，实施专业标准化的调查和研究。
常用的方法包括可持续性分析、多准则决策分析、灰色分析、系统动态模拟等。
项目环境影响评价在国际上已形成了体系化方法，受到国际社会的广泛认可。
在我国，项目环境影响评价工作由环境保护部门牵头承担，进行具体的调查、评估和公众听证等工作。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价1. 引言1.1 战略环境评价与项目环境影响评价简介战略环境评价与项目环境影响评价是在项目实施过程中，对项目周围环境和社会经济影响进行全面评估的重要手段。
战略环境评价是对整体战略决策过程中环境因素的评价，旨在为战略决策提供可靠的信息支持，帮助组织避免环境风险和利用环境机会。
而项目环境影响评价则是在项目实施阶段，评价项目对周围环境产生的潜在影响，以便采取相关措施减少负面影响，最大化地利用项目对环境的正面影响。
通过对战略环境评价和项目环境影响评价的进行，可以全面了解项目所处的外部环境条件及影响因素，有助于项目规划和决策的考虑，提高项目的可持续发展能力。
两者之间的密切关系也是不可忽视的，项目环境影响评价需要建立在对战略环境评价的基础上，确保项目在整体战略框架内的合理性和可持续性。
深入理解和运用战略环境评价与项目环境影响评价的方法和理念，对于促进项目发展、保护环境资源、实现经济社会可持续发展具有重要意义。
未来，随着社会经济发展和环境保护意识的提高，战略环境评价和项目环境影响评价将扮演更为重要的角色，成为各类项目和组织必不可少的环节。
2. 正文2.1 战略环境评价的概念战略环境评价是指对一个组织所处的外部环境进行全面系统的评估和分析，以揭示其所面临的机会和挑战，为其制定合理的战略方向和发展计划提供依据。
战略环境评价不仅包括了对政治、经济、社会、技术等方面的分析，还需要考虑到未来的发展趋势和竞争对手的动态变化。
通过对战略环境的评价，组织可以更好地把握市场机会，化解风险挑战，提高竞争力，并最终实现可持续发展。
在进行战略环境评价时，需要综合运用各种分析工具和方法，如PEST分析、SWOT分析、五力分析等，以全面了解所处环境的各个方面，把握机遇和挑战。
只有通过深入的评估和分析，才能为组织制定科学合理的发展战略，指导决策和实施，并取得良好的战略执行效果。
战略环境评价是组织制定战略、规划发展的重要基础，是实现组织可持续发展的关键环节。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价战略环境评价和项目环境影响评价是两个不同的概念，它们在战略规划和项目实施中具有不同的作用和重要性。
战略环境评价是指通过对经济、政策、社会、技术等方面的分析，评估一个组织或企业所处的外部环境，为其制定战略决策提供决策依据。
战略环境评价的目的是揭示外部环境的发展趋势和影响因素，为战略决策提供有力的支持。
战略环境评价需要根据具体的行业和市场情况，对外部环境的各个方面进行全面的分析和评估，从而确定组织的发展方向和战略重点。
一个企业如果要进入一个新的市场，就需要对该市场的经济发展、政策环境、竞争态势等进行评估，为制定相应的市场开拓战略提供依据。
项目环境影响评价是指对项目实施过程中可能产生的环境影响进行评估，为项目实施提供保障和环境管理措施。
项目环境影响评价是对项目环境影响的预测和评估，通过评估项目对环境的影响程度和可能产生的风险，为项目实施过程中的环境管理和环境保护提供科学依据。
项目环境影响评价需要结合项目的具体情况，对项目实施过程中可能涉及的环境因素进行全面的分析和评估，从而确保项目在符合环境保护要求的前提下顺利进行。
一个建设项目需要进行环境影响评价，评估该项目对周边环境的影响程度和可能产生的环境风险，为项目实施提供合理的环境保护措施和管理方案。
战略环境评价和项目环境影响评价在实践中常常相互关联和相互影响。
战略环境评价提供了项目决策的基础和方向，为项目的规划和实施提供了指导；而项目环境影响评价则为项目实施过程中的环境管理和监测提供了科学依据和方法。
战略环境评价可以帮助项目选择合适的发展方向和战略定位，从而对环境影响进行有效控制；而项目环境影响评价则可以帮助战略环境评价更加全面和准确地分析环境的影响因素和态势。
战略环境评价和项目环境影响评价在战略规划和项目实施中都是不可或缺的工具和方法。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价和项目环境影响评价都是对环境因素进行评估的工作，但它们的目的和
侧重点有所不同。
战略环境评价主要是评估一个国家、地区或区域的发展方向和战略决策对环境的影响，以及提出相应的环境保护措施。
其目的是将环境保护纳入战略规划，促使环境保护与经济
社会发展相协调。
项目环境影响评价则是针对特定项目的环境影响进行评估。
其主要目的是为了预测、
评估和减缓项目的环境影响，为项目建设提供决策依据和保护措施。
具体包括建设项目的
环境影响及其可能导致的环境风险，以及对环境的适应能力等相关问题。
在执行上，战略环境评价需要对一个国家、地区或区域整个的自然、经济、社会和文
化等方面进行综合评估，从而提出对应的环境保护措施。
而项目环境影响评价则需要针对
特定的项目，对其环境影响进行详细评估。
在实施上，战略环境评价是政府主导的全局性评价，需要政府的全力支持和相应的立
法规定。
而项目环境影响评价则是建设企业或开发者为了满足环境保护法规要求而进行的
必要工作，需要有专业的评估机构和人员提供技术支持和评估服务。
总的来说，战略环境评价和项目环境影响评价都是为了维护生态平衡、保护自然资源
和人民健康，促进环境可持续发展的重要工作。
需要政府、企业和公众共同努力，落实环
境保护政策和法规，保护人类与自然和谐共存的环境。
关于土地开发中的战略环境影响评价分析探索
２构建 土地 利 用规 划战 略环 境影 响评 价体 系
２ ． １土 地 利 用 规 划 战 略 环 境 影 响评 价 体 系
地利用规 划环境影 响评 价的范围 ， 考虑对生 态环境 的保 护 ， 并通 土地利用规 划战略环境 影响体 系构 建需要 相应 的人 员和机 过构建土地利用规划战略环境影响评价与指标体系 ， 为土地利用 构共 同完 成 ， 比如政策 的发起者 、 评审机构 、 决策部门等 。政府部 规划环境影响评价提供技术支撑 。ｐ １ 门颁 发的法律法规体 系 、 环境标准体系 、 技术标准体 系 、 自然科学 此外 ， 政府部 门应该 出台相应 的操作技术 与标准 ， 使战 略环
次环境影 响评价时 ， 应该将上述 的影响 因素 指标 化 ， 再做综合评 价， 这也是不 同层次环境影响评 价的核心 问题 。 进行环境 影响评价时 ， 除 了参 照一贯 的方法 与经验外 ， 还可
以借鉴 国内外 有关 的理论与 方法 。例如 进行战略环境 影响预测
时， 可 以选用 回归分析法 、 模糊 预测法等 ； 进行 战略环境影 响评价
２ ． ３土 地 利 用规 划 战 略环 境 影 响评 价 指 标 体 系的 构 建
从而促进我国的生态环境持续发展。同时 ， 将社会公众融入 到土 土地可持续利 用战略 目标 应该将保 护环境 与资源持续利 用 地开发 战略环境影响评价体 系中 ， 实行 公众监督 体制 ， 减少 资源
纳入考虑范畴 ， 促进生态系统稳定 、 长远发展 。因此 ， 制定 土地可 浪费 ， 对 于我 国土地开发利用有着重要 的意义 。
一
４结 语
规划影 响最大 ， 是实现专项规划和详细规划 的依 据。并且可 以进 土地开发规划利用应该以保护生态环境为前提 ， 坚 持 可 持续 步将土地利用 总体 规划划分为 回顾性战略环境影 响评价 、 预测 发展道路 ， 构建 土地开发战略环境影 响评价分 析体系 ， 对土地资 性 战略环境影 响评价 、 检测性战略评价三个模块 。 源利用进行合理的规划 ，选择最优的土地利用方案或替代方案 ，
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价和项目环境影响评价是两个不同的概念，但它们在项目管理和决策中都
起着重要的作用。
战略环境评价是指对某个组织或企业在特定战略环境下进行的评估研究。
战略环境评
价包括对外部环境、内部环境、竞争环境以及各种风险和机会的评估。
在战略环境评价中，企业需要了解当前市场的竞争情况、政府政策、行业发展动态以及消费者的需求变化等，
从而制定出适合自身发展的战略目标和指导方针。
项目环境影响评价是指对项目在实施过程中可能产生的环境影响进行评估，并提出相
应的预防和修复措施的过程。
项目环境影响评价需要考虑项目对自然环境、社会经济环境
和文化环境的影响，包括对土地、水资源、空气质量、生物多样性、人员就业、社区发展
等方面的影响。
项目环境影响评价有助于保护环境和可持续发展，避免和减少不良环境影响。
战略环境评价和项目环境影响评价的不同点在于，战略环境评价是对整个组织或企业
的战略环境进行评估，目的是为了制定战略目标和指导方针，而项目环境影响评价是对具
体项目的环境影响进行评估，目的是为了保护环境和可持续发展。
战略环境评价是一个较
为宏观的评估过程，而项目环境影响评价是一个相对具体的评估过程。
虽然战略环境评价和项目环境影响评价有所不同，但它们之间也存在一些联系和相互
影响。
战略环境评价可以提供给项目环境影响评价一些有关市场、政策和发展趋势等方面
的信息，为项目环境影响评价提供参考。
而项目环境影响评价的结果也可以反过来对战略
环境评价产生影响，在企业决策中考虑项目的环境影响因素。
战略环境影响评价
区域环境评价开展相对较少。
2020/3/2
22
SEA方法学最新进展
费 用
方法
使用者
关键要素
应用 涉及的影
范围
响
特点
低 环境 观察
UNDP
①针对 PPP 方案提出一系列问题； ②通过大范围利益集团的反复参 与过程解决问题； ③提供简短的总结报告
强调SEA的实施与可持续发展战略切实结合； SEA需要由不同机构共同完成，多数情况下由决策部
门或决策部门以外的研究机构来承担 SEA 工作，并 由一个有经验丰富的多学科专家组成的工作组具体实 施； 强调公众参与的重要性； 强调由一个独立机构对SEA进行回顾性评价。
2020/3/2
26
PPPs方案的优化选择
PPPs的修改稿
反馈
2020/3/2
PPPs的评审 PPPs的合法化
PPPs的实施 PPPs的调整、修订
是否需要SEA
No
Yes 根据PPPs划分SEA的层次
结束
根据PPPs确定SEA的系统结构
SEA的评价过程
环境现状描述
指标体系评价和替代方案的确定
公
评估环境影响
替代方案分析与减缓措施
1992年通过的《环境评价法》（Environmental Assessment Act）；
1999年通过的“政策、计划、规划环境评价内阁法” 中明确规定：联邦各部门及机构在制定政策、计划、 规划时必须考虑到环境影响，对实施后可能带来重大 环境影响的政策、计划、规划进行SEA 。
战略环境评价与项目环境影响评价
战略环境评价与项目环境影响评价战略环境评价与项目环境影响评价是两个不同的概念，但都与环境和可持续发展有关。
下面分别介绍。
战略环境评价战略环境评价是对一个国家、区域或城市的环境进行评估，以确定未来发展中的环境问题和挑战。
评估的目的是为了发现潜在的环境威胁，防止或减轻环境污染、破坏、气候变化和生态系统不平衡等问题。
评估还考虑了社会、经济和政治因素，以确定它们与环境问题的相互作用，并确定如何制定政策和计划来促进可持续发展。
战略环境评价需要考虑以下问题：城市化、能源消耗、水、气候变化、生物多样性、土地利用、垃圾处理和社会和文化影响等。
评估通常包括对环境影响的可行性分析、环境管理和监测，以及与人类和环境有关的其他因素。
项目环境影响评价是对一个特定项目的环境影响进行评估，以确定项目对环境的影响，并确定如何降低这些影响。
评估的目的是为了确保项目的可持续性，并保护环境和人类健康。
项目环境影响评价必须根据特定项目的要求进行。
它需要制定一些具体问题，并围绕这些问题开展评估。
例如，如果项目是一座新工厂，评估可能会涉及污染物的排放、土壤污染、噪音和交通等问题。
评估需要考虑该项目的环境风险，确定可能的环境和健康影响，评估和判断这些影响的严重性，并提出控制和减轻措施，以确保项目对环境和人类的影响最小。
总结战略环境评价和项目环境影响评价都是为了促进可持续发展。
然而，战略环境评价更为全面，涉及更广泛的环境问题，并考虑了许多因素的综合作用。
项目环境影响评价则更加具体，重点关注特定项目的环境影响，并提出具体的解决方案。
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我国战略环境影响评价制度研究摘要：《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施是我国环保工作的积极成果。
其创新点在于将发展规划纳入到了我国环境影响评价制度的视野，为我国建立健全战略环境影响评价制度奠定了坚实基础。
战略环境影响评价制度有利于防止政府的发展规划和制定开发建设活动对环境产生负面影响，从而实现社会、经济及环境的可持续发展。
为此，本文对战略环境影响评价制度进行了较为深入的分析和研究。
战略环境影响评价是对可能存在潜在不良环境影响的政策、法规、规划和计划进行系统、综合的评价。
战略环境影响评价制度是将战略环境影响评价及其程序、审批、法律责任进行制度化、法律化，是我国用以防止作用重大、范围广泛而影响深远的经济活动和其他活动潜在的环境危险的一种预防性环境管理措施，也是保护人和自然环境免遭不符合环境保护要求的经济活动和其他活动的不良影响的一种保护性环境管理措施。
战略环境影响评价制度的实施是实现我国可持续发展的迫切需要，也是对项目环境影响评价缺陷的弥补，更是政府科学决策、民主决策的根本保障。
基于我国当前战略环境影响评价制度存在的规划环境影响评价制度不完善、政策和立法环境影响评价制度缺失等问题，提出我国未来战略环境影响评价制度应从以下方面改进。
首先，完善规划环境影响评价制度的内容;其次，顺应趋势、立足国情将政策和法规纳入战略环境影响的评价对象范围，建立健全政策和立法环境影响评价制度;最后，健全我国战略环境影响评价制度法律体系。
全面科学的战略环境影响评价制度将对我国社会、经济、环境产生重大影响。
关键词：战略环境评价;政策环评；立法环评ABSTRACTABSTRACT：The promulgation of the "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" on 1st` September is the positive achievement of environmental protection work. In the past, we usually just make an evaluation of environmental effects about construction projects. But now the policy is inclined to make the evaluation of all development programs. It appears to construct a system which will make a strategic evaluation of environmental effects in an overall situation. The enactment and execution of "The Law of the People's Republic of China on Evaluation of Environmental Effects" helps the government to prevent harmful effects on development programs and construction activities, to promote the integrated ability of making decision of strategic importance of the environment and development, to bring about the sustainable development among the economy, society and environment. Because of its extraordinary significance, the paper will make an exhaustive study about the legal system in strategic environmental impactassessment.The Strategic Environmental Assessment is a systematic and synthesized assessment of policies, legislations ,programmes and projects which may potentially adverse environmental impacts. Strategic environmental impact assessment system means the process of institutionalization and legalization of environmental impact assessment and its application, examination and approval, legal responsibility. It is our country's preventive environmental management measure in order to prevent gross, wide range and far-reaching economic activities and other activities. What's more, it is also a protective environment management measures to protect people and the natural environment from the economic activities and other activities .The implementation of the strategic environmental impact assessment system is not only the realization of the sustainable development of our country's urgent demand and the project environmental impact assessment of defects, but also the government's guarantee of scientific decision-making democratic decision-making. However the current strategic environmental impact assessment system is not perfect, such as planning environmental impact assessment system, lack of policy and legislation system of environmental impact assessment. What our government should do is to improve the following aspects: first, improve the system of planning environmental impact evaluators. Second, set up policies and legislation system of environmental impact evaluators. Finally, improve the legal system, strategic environmental impact assessment system in China. In order to guarantee the solution of the environmental problems in economic development, strategic environmental impact assessment system of perfecting our country's existing legislation, sustainable development strategy and the coordinated development of economy, environment and society three push, so as to establish a scientific system of strategic environmental impact assessment.Key words:Strategic environmental impact assessment, policy EIA, the EIA legislation legal system1前言世界经济以传统发展方式快速发展和人口的急剧增加，环境问题必然发展成为影响人类繁衍生存的重大问题。
“尽管没有枪弹，没有硝烟，却在残杀着生灵”的环境问题，直接威胁着生态环境，威胁着人类的健康和子孙后代的生存。
社会主流对于经济增长就是社会发展这一根木性的错误以及衍伸出的“先污染后治理”环境保护的基本指导思想和“末端治理”技术和政策，是局部环境问题爆发直接原因。
“末端治理”虽会在一定程度上抑制环境问题的恶劣程度，但环境问题的多种多样和生态环境灾难问题确全面暴露，严重程度也与日俱增。
人们开始回顾历史反思灾难，尽管“末端治理”在环境管理发展过程中是一个重要的阶段，并在一定程度上减缓了生产活动对环境污染和破坏趋势。
但其不仅运行费用高，对环境问题不是彻底治理，确只是污染物的转移，更重要的是“末端治理”未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。
历史实践表明，“末端治理”在保护环境和消灭环境污染方面是有着局限性的，难以从根木上防止经济发展导致的环境破坏。
正是基于这种大背景下，“源头和过程控制”战略思想横空出世，从而各国开展了对战略环境影响评价制度的研究。
战略环境影响评价(SEA)是对可能存在潜在不良环境影响的政策、法规、规划和计划进行系统、综合的评价，并向决策者提供预防环境损害的措施的过程。