城市规划区农民建房管理办法

玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）

发布日期：2008-11-6 阅读次数：3280 作者：佚名

山县人民政府

关于印发《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》的通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：

《玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO六年十月十六日

玉山县城城市规划区农民建房管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为了加强城市规划区内农民建房和农民住宅用地管理，保障城市规划和土地利用总体规划的顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施中华人民共和国土地管理法办法》等法律法规规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条玉山县城城市规划区范围：东至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水库、北至梨温高速公路，约50平方公里。

城市规划区由核心区、重点控制区和近郊区组成。核心区是指冰溪河以北、怀玉山大道（320国道）以南，城东路以西、金山大道以东区域；重点控制区是指三清山旅游服务区、武安山森林公园以及冰溪镇所辖的所有行政区域；近郊区是指重点控制区以外的，城市规划区以内的范围，含岩瑞、六都、文成、横街、四股桥等（乡）镇的部分行政区域。

第三条在城市规划区内，任何农民使用集体土地和进行房屋建设，都必须遵循本办法。

本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口，具有本集体经济组织权利和义务的农业人口。城市非农业人口不得使用农村集体土地建房。

第四条成立玉山县城规划区农民建房管理领导小组。由县政府办公室、国土、建设、规划、房管、监察等部门及所在地乡镇人民政府组成。领导小组成员单位，要依据各自的职能、密切配合，做好规划区内农村村民住宅建设管理工作。

第五条严禁城镇居民和外地农业户在规划区范围内非法购地建房，严格控制零星建房，严禁为城镇居民非法购地建造的住宅发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。

第二章申请条件和申报程序

第六条建立规划区农民房屋台帐制度。由所在乡镇牵头，公安与国土、房管等部门和单位配合，对规划区农村常住户口的人员结构、住宅用地、住房情况进行调查登记，建立台帐。台帐经领导小组会议确认后，作为审批的依据，确认后的台帐分存领导小组办公室、国土、规划、房管、监察、行政村（含村级经济合作社）等部门和单位，领导小组定期召开会议对台帐进行动态管理。

第七条申请条件

农村村民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。

1、原住宅面积低于人均30m2分户标准，又确需建房的；

2、因自然灾害需要搬迁或重建的；

3、经房屋安全鉴定机构鉴定，确认属于危房的；

4、经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；

农村村民一户只能拥有一处住宅，凡将原有住房出卖、出租、改变使用性质、或者赠与他人的，不得再申请建房。

第八条审批程序

1、符合申请建房条件的农村村民需建住宅的应向村委会（或居委会）提出申请，由所在地村民小组长签字后送村委会（或居委会）讨论，讨论意见和上报名单须张榜公布。公布期满无异议的，经乡镇政府审核，将申报材料报农民建房领导小组办公室。

2、农民建房领导小组办公室收到申报材料后，派人现场踏勘，会同国土、规划建设、房管等部门对申报情况进行初审。

3、农民建房领导小组办公室对农民建房初审合格后，报县规划区农民建房领导小组审核。

4、农民建房领导小组办公室将领导小组的审核意见进行公示。公示无异后，报有批准权的人民政府审批。

5、经审批后，建房户到国土、建设等部门办理相关手续，由国土、规划部门现场验线后按图施工。

6、城建监察大队、国土资源监察大队对农民建房实施监督，对违法建设和违法用地行为依法进行查处。

第九条因规划需要拆迁的规划区农民房屋，按《玉山县城市规划区内集体土地上的房屋拆迁安置补偿指导意见》办理。

第三章农民建房（安置）区管理

第十条以乡镇为单位，统筹农民建房（安置）区的布局和建设，在规划区范围内统一规划集中建设农民建房（安置）区，或在统一规划、统一供地、统一配套、统一施工图纸的前提下村民自建，由乡镇人民政府配合国土、规划等部门实施监督管理。

第十一条农民建房（安置）区建设的项目业主主要是所在乡镇人民政府或村级集体组织，也可以根据建设上报实际需要确定，由所在乡镇人民政府集中统一办理各自辖区内农民建房（安置）区建设报建管理事宜。

第十二条规划与用地管理

农民建房（安置）区必须编制详细规划，规划未经审批的，不得批准建房。

农民建房（安置）区选址、布点和用地按下列程序办理：

（一）布点与选址。农民建房区由所在村委会（居委会）向县城规划区农民建房管理领导小组办公室提出申请，办公室会同规划、建设、国土、房管等有关部门共同实地踏勘，提出意见报规划委员会审批，选址经批准后，由国土、规划部门核发选址意见书提供规划红线图和规划设计条件。选址原则为：严格控制用地规模、严禁零星建房，在方便生活和生产的前提下，提倡和鼓励实施村庄归并整治和村庄改造，充分利用空闲地和未利用地建住宅。现状村庄整治扩容仍然不能满足建设需要的核心区农民建房户，由所在乡镇政府协调到本辖区内其他建房（安置）区。

（二）详细规划编制、审批。按照建设项目规划设计条件的要求，由乡镇政府组织、聘请有相应资质的规划设计单位进行详细规划设计，报规划委员会审批。批准后由国土、规划部门核发《江西省建设用地许可证》和《建设用地规划许可证》。

（三）项目业主持建设用地许可证和建设用地规划许可证向国土部门申请办理用地手续。

（四）农民房屋竣工后，应持经批准的用地手续向国土部门申请土地登记、核发集体土地使用证。

第十三条农民建房（安置）区建设工程管理：