土地政策学.
国开电大土地政策学(四川)形考任务一参考答案
题目6.土地制度是一个国家或地区的根本制度。
对
错
【答案】：对
题目7.土地制度一成不变的，随着社会经济状况发展，也不会发生改变。
对
错
【答案】：错
题目8.2016年10月，中共中央国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，进一步完善了农村土地所有权承包权经营权的“三权分置”。
a.法律政策
b.税收政策
c.行政审批政策
d.行政责任政策
【答案】：法律政策；税收政策；行政审批政策；行政责任政策
题目4.中国针对耕地而设立的税种，主要包括：
a.水权税
b.农业特产税
c.耕地占用税
d.土地闲置税
【答案】：耕地占用税；土地闲置税
题目5.土地闲置税课税对象是
a.农村抛荒地
b.闲置建设用地
c.荒芜地
对
错
【答案】：对
题目12.一年以上未动工建设的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
对
错
【答案】：错
题目13.市级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地，劣质地或者其他耕地的土壤改良。
对
错
【答案】：错
题目14.耕地占用税是想占用耕地建房和进行非农业建设的单位征收的一种税。
对
错
【答案】：错
题目15.土地闲置税是一种惩罚性税收，目的是为了减少大量存在的土地闲置，特别是耕地抛荒现象。
对
错
【答案】：对
题目1.土地政策特点是
a.经济性
b.利他性
c.政治性
d.社会性
四川电大一网一《土地政策学》形考任务二
试卷总分:15 得分:15
1.林地资源呈现如下特征。
A.林地面积分布不均衡。
B.林地面积依旧下降，但减少率趋于下降。
C.近年来，种植林面积增长放缓，除智利外。
D.全球林地为保护生物多样性做出了巨大贡献。
答案:ABCD
2.种植林工业原木生产量较大的国家是
A.中国
B.巴西。
C.日本
D.美国
答案:ABD
3.下列草原应当划为基本草原的是
A.割草地
B.重要放牧场
C.草原科研教学实验基地。
D.国务院规定应当划为基本草原的其他草原。
答案:ABCD
4.中国政府实施林地分类利用管理制度，将林地资源划分为
A.集体林地
B.公益性林地
C.商品性林地
D.私人林地
答案:BC
5.建设单位征占用林地交纳
A.林地补偿费
B.安置补助费
C.森林植被恢复费
D.林木补偿费
答案:ABCD
6.从20世纪80年代初期开始，林业开始实行家庭承包经营改革。
答案:正确
7.林地流转是市场经济条件下发展林业的客观必然要求，作为林业改革进程中一种创举，也是一种不可逆转的发展趋势。
答案:正确。
土地政策学第一章
1.2.4 土地政策学与土地管理学
土地管理学是综合运用政治、行政学及现代管理科学 土地管理学 原理，对土地和人地关系实行政府干预、调控和管理，以 提高土地利用效率的一门应用学科。
土地政策与土地管理之间的联系主要表现在： ①对象和目的相同； ②实施环节相同； ③土地政策对土地管理进行指导，土地政策确立了土地管理 的目标，规定了土地管理主体的行为准则和要求； ④土地政策目标需通过土地管理行为加以实现。
土地政策在不同历史时期、不同国家都存在较大差异， 要正确把握各种土地政策之间的联系及其运动规律、制定 科学的土地政策，就必须对其进行横向与纵向比较。 通过对不同历史时期、不同社会制度下的土地政策纵 向比较研究，或者对同一历史时期、不同社会制度下土地 政策的横向比较研究，可以使我们更好地认识土地政策的 一般规律和特殊规律。
调查法为土地政策研究提供了最原始的研究资料，是土地 政策研究工作的起点。 在制定土地政策时，需要在广泛深入调查的基础上，了解 不同群体对于土地价值的判断和需求特征，这样才会使土 地政策决策更加符合各种利益群体的要求。
1.3.2 文献研究法
文献研究法是一种通过搜集、鉴别和整理文献，并通 文献研究法 过对文献进行研究而形成对事实的科学认识的方法。 文献研究法一般包括五个基本环节：提出问题或假 设、研究设计、搜集文献、整理文献和进行文献综述。
土地政策学
Land Policy
第1章
1 2 3 4
导 论
土地政策概述
土地政策学学科研究 土地政策学研究方法 土地政策学逻辑框架
1.1 土地政策概述
美国土地经济学家雷利 巴洛维在《土地资源经济学》一 书中明确地提出政府对土地资源调节的政策使命，土地政策 的目标就在于“使土地更有效地为人们所利用，以及更有效 “使土地更有效地为人们所利用，以及更有效 地帮助人们达到较高生活水平”
八年级上册土地政策知识点
八年级上册土地政策知识点随着城市化的不断加快，土地政策成为一个备受关注的话题。
在八年级上册的学习中，我们也需要了解一些关于土地政策的知识点，以帮助我们更好地理解我们所在城市的发展。
下面是一些八年级上册土地政策知识点。
一、国有土地和农村集体土地制度改革国有土地制度改革主要涉及到土地所有权和使用权，目的是通过改革土地制度来适应市场经济的发展需求。
在中国，土地所有权属于国家，但使用权可以被划分给个人或企业。
这种土地使用权的划分旨在鼓励经济增长和出口导向型经济政策。
同时，农村集体土地制度改革则旨在让农民拥有一部分土地使用权，以便他们能够更好地发展自己的农业生产和创业。
二、城市土地增量控制和节约集约用地为了控制城市的土地增量，中国政府实行了一系列土地增量控制和节约集约用地政策。
这些政策涉及到土地利用总体规划、强制调整用地、合理开发用地、动态管理土地、建立矿产资源补偿制度等方面。
总体来说，这些政策旨在保证城市土地使用的可持续性，维持城市景观，促进人居环境的改善。
三、土地收储政策土地收储政策是指政府通过收购土地并转让给开发商的方式来掌控土地发展，避免开发商的炒作和投机行为。
有些政府会通过向开发商出售地块的方式来获得政府赚钱的渠道，以便更好地调控市场和发展。
四、农地承包和承包金政策中国采取了承包制度，农民承包公共土地，并向政府支付一定的承包金。
政府则向承包人提供土地租赁和技术援助。
承包金是由农民和政府共同支付的，旨在保证农民获得合理的农业收入，同时也保证政府能够控制农业生产的发展方向。
五、土地利用标准和中国国家土地利用总体规划土地利用标准意味着政府对土地使用的种类和数量做出严格的规定。
这种规定涉及到建筑工地的用途、基础设施和工业用地的划分等等。
与之配套的，还有中国国家土地利用总体规划，其旨在制定一套全国性的土地利用规划标准，从而更好地规范和控制土地发展。
六、土地价格调控和土地出让收入管理土地价格调控旨在控制市场对土地的需求和供应，以维护土地利益者的利益。
土地政策知识点总结
土地政策知识点总结一、土地政策的背景与意义土地作为一项重要的生产要素，在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的作用。
土地资源的利用和管理直接影响着国家的经济、社会和环境发展。
为了科学合理地利用土地资源，保障农民的土地权益，保护生态环境，提高土地资源的利用效率，各国都制定了相应的土地政策。
土地政策的制定和实施对于一个国家的经济社会发展具有重要的意义。
二、土地政策知识点1. 土地资源的保护土地资源是人类生存和发展的基础，保护土地资源对于维护生态平衡、提高农业生产水平、解决农民生产生活困难具有重要意义。
对土地资源的保护主要包括以下几个方面：开展土地调查和监测，建立土地数据库；严格控制土地减量指标，限制土地开发规模；加强对土地的利用管理，保护耕地、水田等基本农田。
2. 农民土地权益的保障土地政策要充分保障农民的土地权益，对于土地的征收和补偿要公开、公正、合理。
农民的土地权益包括土地承包权、土地经营权和土地流转权，土地政策应明确规定农民的土地权益，并且保障农民的土地权益不受侵犯。
3. 土地利用规划土地利用规划是制定土地政策的重要依据，是对土地资源的科学规划和合理利用。
土地利用规划的目标是最大限度地发挥土地资源的效益，合理配置土地资源，提高土地利用的效率。
土地利用规划应该包括土地开发利用的总体规划、专项规划和详细规划，根据国家经济社会发展的需要，结合区域的实际情况，制定相应的土地利用规划。
4. 农村土地改革农村土地改革是指对农村土地制度进行改革，解决农村土地问题，推进农村土地集体所有制和家庭承包经营制度的改革。
农村土地改革的主要内容包括土地承包权、土地流转权、土地经营权的确定和保护，土地承包制度的完善，建立健全农村土地市场，促进农村土地的流转和集约化经营。
5. 土地征收与补偿土地征收是指国家为了公共利益，依法向土地所有权人征用土地，对于被征收的土地需要进行合理的补偿。
土地政策要明确征收土地的程序和原则，合理确定征收范围和用途，按照市场价格对被征收的土地进行补偿，并且保障被征收人的合法权益。
土地政策学
土地政策学第一章：绪论1、土地政策的内涵：具有以下特征：一是土地政策主体的多元性，不仅是执政党、政府的政策主张，也是社会团体乃至个人的政策主张，是多元主体土地权益主张的综合体现。
二是体现了土地权益的要求，包括直接利益体现，也包括土地所有、占有、使用等权益关系。
三是具有动态性。
四是执政党、政府在土地政策中发挥着重要作用。
2、土地政策与土地行政：不同点：一是解决问题不同；二是重点不同。
相同点：一是主体相同；二是资源相同；三是目标相同。
3、土地政策与土地管理：相同点：一是对象相同；二是实践环节相同；三是土地管理需在政策下进行；四是政策目标需通过管理实现。
不同点：范畴差异、主体差异、实施方式差异。
4、土地政策的特点（6个）：历史性（2方面）、区域性（因地制宜）、目的性（解决土地管理的实际问题制定）、原则性（权威）、操作性（明确，忌空泛）、未来性（对未来进行预测和描述）。
5、土地政策的功能（4个）：导向功能（具有趋前性、规范性的特点）、协调功能（协调各地区、行业、阶层、利益群体的关系）、分配功能（分配土地价值）、控制功能（制约、促进开发利用行为）。
6、土地政策学的研究对象和内容：对象：研究土地形成和实施过程中各种因素的相互关系。
内容（5个）：基本概念、基本理论、基本过程、土地政策内容、土地政策借鉴。
7、土地政策学研究方法（5个）：社会调查、比较方法、定律分析、系统分析、试验。
第二章：土地政策要素及环境系统1、当前的土地政策目标包括（4个）：协调土地经济关系；协调人地关系；通过开发利用，实现土地资源优化配置；保护农用地尤其是耕地资源，保障粮食安全。
2、土地政策的主体和对象：主体：土地政策制定者和影响政策制定的相关利益集团和个人。
对象：土地政策改变的客体，即某一项政策所具体的、特定的土地收益群体。
3、土地政策的方案和界定：方案：土地政策目标与土地政策手段的匹配就是土地政策方案。
界定：土地政策效力的时间和空间影响域。
土地政策第二章--中国土地制度概述
土地政策学第2章中国土地制度概述2.1 土地制度涵义广义的土地制度：指人们在一定社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称，是包括一切土地问题的制度。
狭义的土地制度：仅仅指土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。
2.2 古代土地制度2.2.1 西周“井田制”夏商周时期，道路和渠道纵横交错，把土地分隔成方块，形状像“井”字，因此称做“井田”。
方里而井，井九百亩，其中为公田。
八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。
——《孟子·滕文公上》西周各级统治者把井田分为三类：（1）他们把其中最好部分留给自己，叫“公田”，驱使奴隶集体耕种；（2）把距城市较近的郊区土地，以田为单位分给和统治者同族的普通劳动者耕种；（3）把距离城市较远、土质瘠薄的坏田，分给住在野外的庶人。
井田制既作为诸侯百官的俸禄等级单位，又作为控制奴隶的计算单位。
井田制下的土地一律不准买卖，只能由同姓依照嫡庶的宗法关系去继承。
耕种井田的农业奴隶也随着土地同属于奴隶主阶级所有，终生不得离开土地，更不准转业。
春秋晚期，铁器使用和牛耕推广极大程度地提高了生产力水平，促使井田制逐步瓦解。
2.2.2 秦汉私有制与三国“屯田制”秦始皇在公元前216年“令黔首自实田”，即让老百姓（黔首）如实上报自己的所有土地（包括耕地和休耕地），由此在全国范围内推行土地私有制。
汉朝土地所有制与秦朝相同，土地原则上归国家所有，称作“公田”，由皇帝“假”给农民耕种。
实际上即为土地私有，并可自由买卖。
土地所有者须向国家耕地税，耕地税率为亩产的十五分之一或三十分之一。
三国时期，由于战事频繁，魏、蜀、吴三国普遍实行屯田制。
屯田有民屯和军屯两种形式：（1）民屯是把召募来的流民和收编的黄巾军家属按军事制度编制起来，专门从事农业生产；（2）军屯又叫兵屯，是由军队进行的屯田，由大司农派度支校尉、度支都尉到军屯所在地管理军队屯田。
其编制仍以军队的营为单位，每营有佃屯田兵六十人。
土地政策学试题及答案高中
土地政策学试题及答案高中一、选择题（每题2分，共20分）1. 土地政策学是一门研究什么的学科？A. 土地资源管理B. 土地资源开发C. 土地法律法规D. 土地利用规划答案：C2. 我国土地政策的基本原则是什么？A. 保护耕地B. 节约集约利用土地C. 公平分配土地资源D. 所有选项都是答案：D3. 土地使用权出让的最高年限是多少年？A. 40年B. 50年C. 70年D. 100年答案：C4. 以下哪项不属于土地征收的程序？A. 土地调查B. 土地评估C. 土地出让D. 土地补偿答案：C5. 我国耕地保护政策中，什么是“红线”？A. 耕地总量B. 耕地质量C. 耕地保护D. 耕地利用答案：A二、填空题（每空1分，共10分）1. 土地政策学研究的主要内容是_______、_______和_______。
答案：土地法律法规，土地资源管理，土地利用规划2. 我国土地政策的实施原则包括_______、_______和_______。
答案：公平性，合理性，可持续性3. 土地使用权出让的程序包括_______、_______、_______和_______。
答案：土地评估，土地出让，土地登记，土地交付4. 土地征收补偿的原则是_______、_______和_______。
答案：公平补偿，合理补偿，及时补偿5. 土地政策学中，耕地保护的“红线”是指_______。
答案：耕地总量不得减少三、简答题（每题10分，共30分）1. 简述我国土地政策的主要特点。
答案：我国土地政策的主要特点包括：坚持土地公有制，实行土地使用权出让制度，保护耕地，促进土地资源的合理开发和利用，以及保障土地资源的可持续发展。
2. 土地征收补偿的原则有哪些？答案：土地征收补偿的原则主要包括：公平补偿，即补偿标准要公平合理；合理补偿，即补偿金额要与被征收土地的价值相匹配；及时补偿，即补偿款要及时支付给被征收人。
3. 土地政策学在土地资源管理中的作用是什么？答案：土地政策学在土地资源管理中的作用主要体现在：为土地资源的合理开发和利用提供法律依据；指导土地资源的规划和管理；促进土地资源的保护和可持续利用；解决土地资源开发利用中的矛盾和问题。
土地政策第四章--住宅用地政策
土地政策学第4章住宅用地政策4.1 住宅用地概述4.1.1 住宅用地涵义《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）规定：住宅用地指主要用于人们生活居住的房地基及其附属设施的土地，是指住宅建筑基底占地及其四周合理间距内的用地（含宅间绿地和宅间小路等）的总称。
住宅用地分类根据《全国土地分类》（国土资发[2001]255号），住宅用地分为四类，具体包括：城镇单一住宅用地，指城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地；城镇混合住宅用地，指城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地；农村宅基地，指农村村民居住的宅基地；空闲宅基地，指村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。
城镇住宅用地和农村住宅用地是中国住宅用地的两大类。
4.1.2 住宅用地特征1.城镇住宅用地特征国家所有、随房屋转移、可流转性、使用主体广泛性2.农村住宅用地特征集体所有、一户一宅、使用主体特定4.1.3 住宅用地功能住宅用地具有社会保障功能、城市住宅用地市场化增加政府财政收入、住宅用地供给促进房地产业发展4.2 住宅用地政策4.2.1 住宅用地政策内涵住宅用地政策可以理解为土地政策主体，一般指国家和政党等政治实体，为了实现一定历史时期的住宅用地管理任务和土地利用目标，围绕着特定的经济社会利益而规定的用以调整公民和住宅用地关系的一系列行动准则、方向与指南。
住宅用地政策分类住宅用地政策从政策体系的角度，主要分为住宅用地供应政策和住宅用地价格调控政策 住宅用地供应政策是土地政策主体从土地供给的层面对土地市场进行调控，涉及住宅用地规划、住宅用地区位、住宅用地出让、住宅用地开发、住宅用地使用管制以及相关金融政策。
住宅用地价格调控政策更多是从需求的角度出发，政策主体通过建立土地价格公告制度、制定最低限价政策以及建立土地价格评估标准等措施来调控作为住宅用地价格，确保住宅用地价格在合理区间运行。
4.2.2 住宅用地政策特征注重土地资产财产属性范围特定性、目标原则性、长远规划性、与产业政策相关性4.2.3 住宅用地政策目标1.促进城市土地合理利用2.优化人口布局3.构建平等发展的居住环境4.实现城市生态景观优化4.3 城镇住宅用地政策4.3.1 城镇土地利用规划1.城镇住宅用地区位：住宅区位，不仅是指住宅在城市区域（空间）的地理位置，而且包括由该位置出行的便捷程度（即通达性）以及居住在该位置所获得的非经济方面的满足程度。
考研政治——土地政策知识点梳理
评价
实行这个政策既调动了广大农民的抗日积极性，又有利于争取地主资产阶级的大多数站在抗日民主统一战线一边。
三、解放战争时期
1、 《关于清算、减租及土地问题的指示》(史称《五四指示》)
内容
①坚决地支持和引导广大农民群众，采取各种适当方法，使地主阶级剥削农民而占有的土地转移到农民手中。
评价
新三民主义与中国共产党民主革命纲领基本一致性，成为国共合作的政治基础。
中国共产党
一、土地革命时期
1、 《井冈山土地法》
地位
1928年12月，毛泽东在井冈山主持制定中国共产党历史.上第一个土地法，以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。
内容
没收一-切土地归苏维埃政府所有、禁止土地买卖。
考研政治——土地政策知识点梳理
农民阶级
《天朝田亩制度》(1851 年)
内容
确立平均分配上地的方案;根据“凡天下田，天下人同耕”原则，将土地按亩产高低划分为9等，好坏搭配，按人口平均分配。
地位
最能体现太平天国社会理想和这次农民起义特色的纲领性文件。
原则
“平均地权”
进步性
1、最能体现太平天国社会理想和这次农民起义特色的纲领性文件,确立了平均分配土地的方案。
②用一切方法吸收中农参加运动，绝不可侵犯中农土地。
③一般不变动富农土地，对富农和地主有所区别。
④不可将农村中反对封建地主阶级的方法，运用于城市中反对工商业资产阶级的斗争。
评价
这就将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。
标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡。
四川电大一网一《土地政策学》形考任务一
试卷总分:15 得分:151.土地政策特点是A.政治性B.利他性C.经济性D.社会性答案:ACD2.土地政策目标是A.促进经济增长B.推动生态环境保护C.推进社会公平发展D.促进耕地保护和土地集约利用答案:ABCD3.中国现行耕地保护政策有（）方面。
A.税收政策B.行政审批政策C.法律政策D.行政责任政策答案:ABCD4.中国针对耕地而设立的税种，主要包括：A.土地闲置税B.耕地占用税C.农业特产税D.水权税答案:AB5.土地闲置税课税对象是A.闲置建设用地B.城市闲置用地C.荒芜地D.农村抛荒地答案:ABCD6.土地制度是一个国家或地区的根本制度。
答案:正确7.土地制度一成不变的，随着社会经济状况发展，也不会发生改变。
答案:错误8.2016年10月，中共中央国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，进一步完善了农村土地所有权承包权经营权的“三权分置”。
答案:正确9.中国土地资源的特点是一多三少，总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。
答案:正确10.我国耕地面积位列世界第1位，占国土总面积的12.84%。
答案:错误11.一般农田是指包括规划确定为农业使用的耕地后备资源和其他零星非耕地、坡度大于25度，但未列入生态退耕范围的耕地、防洪区内的耕地和其他劣质耕地。
答案:正确12.一年以上未动工建设的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
答案:错误13.市级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地，劣质地或者其他耕地的土壤改良。
答案:错误14.耕地占用税是想占用耕地建房和进行非农业建设的单位征收的一种税。
答案:错误15.土地闲置税是一种惩罚性税收，目的是为了减少大量存在的土地闲置，特别是耕地抛荒现象。
答案:正确。
第一讲 土地政策与法规概述
社会经济生态效应者是科
学方案)
二、土地政策执行
土地政策执行是土地政策目标能否实现的重要保证。 土地政策执行是检验土地政策正确与否的重要标准。 土地政策执行是完善土地政策的重要途径。
1.土地政策执行过程
制定计划 典型试验 政策宣传
2.土地政策执行原则
充分理解和掌握土地政策
原则性和灵活性相结合
3、区别：
（1）意志属性不同 法律是由国家制定或者认可的，具有国家意志的 属性。政策是党组织或者行政机关制定的，不具有国 家意志的属性。这也是需要将政策上升为法律形式的 原因之所在。这种“上升”有严格的程序加以限制， 并非任何政策都可以成为法律。 （2）实施方式不同 法律是由国家强制力保证实施，并具有普遍的约 束力。政策是通过思想工作、说服教育、党员的模范 带头作用以及党的纪律保证来实现，党的某些政策并 非对每个公民都具有约束力。
如《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》
清理违规设立的各类园区；严禁违法下放土地；审批权严禁任何 单位和个人使用农民集体土地进行商品房开发；严格控制土地供应 总量，特别是住宅和写字楼用地的供应量。
从土地问题发生的角度分：土地分配政策、土地利用政策和土地
管理政策
战略型土地政策
战术型土地政策
3、区别
（5）法律比较稳定；政策比较灵活，变化较快。 法律一旦制定就长期有效，不允许经常修改，也不能 轻易撤销。根本政策 具有较高的稳定性，但大量的具 体政策往往随着形势的变化而随时调整，否则便不能 发挥及时的指导作用。政策的非强制公开性使政策的 适时撤销相对容易。
小结：政策非常直接的体现出一种人治性， 法律更多体现法治。在一个成熟的法治国家， 应当削减政策的显性作用，将其打入幕后，直 接以法律调整社会生活。即使不得已需要政策 的直接作用，应当慎之又慎，必须经过立法机 关与司法程序的认可。
四川电大一网一《土地政策学》形考任务三
试卷总分:15 得分:151.中国水资源特征主要有A.时间分布不均衡B.与耕地分布不相适应C.空间分布不均匀D.与人口分布不相适应答案:ABCD2.水资源保护必须遵循一些特殊的原则A.维护水资源多功能性B.流域管理与行政区域管理相结合C.水资源保护的经济性D.开发利用与保护并重答案:ABCD3.城镇住宅用地特征是A.土地使用权随房屋的所有权转移而转移B.土地使用权不能发生流转，C.土地使用的主体更加广泛，D.土地属于个人所有答案:AC4.住宅用地政策从政策体系的角度可以分为A.住宅用地调控政策B.住宅用地价格调控政策C.供应政策D.出让政策答案:BC5.工业用地“招拍挂”出让的方式有A.招标B.竞标C.拍卖D.挂牌答案:ACD6.大气降水是中国水资源的主要来源.答案:正确7.新中国成立起实行的是公共水权制答案:正确8.1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法试行》从法律上确立了中国的排污收费制度。
答案:正确9.企业利用三废等废弃物为主要原料进行生产的，可在三年内减征或免征企业所得税。
答案:错误10.技术落后，污染严重的企业往往是水资源保护的重要障碍答案:正确11.城镇住宅用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地，包括普通住宅，公寓，别墅等用地答案:正确12.农村住址用地属于福利性用地，不允许农村住宅用地经营性使用。
答案:正确13.土地对城市经济增长的作用很大程度上是由于土地的资本化，其特征主要表现在土地有偿出让获得的土地出让金答案:正确14.影响城市人口布局优化的最直接因素是城市中各分区的住宅用地答案:错误15.中国现阶段工业用地地价低廉，关键在于地方政府过度干预，排斥市场机制，限制价值规律的作用发挥，出现了市场失灵现象，不能保证市场的有效运行答案:正确。
学习土地流转政策的体会（范本）
学习土地流转政策的体会学习土地流转政策的体会学习体会学习土地流转政策的体会体会政策流转土地学习党中央在一号文件提出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。
从国家首脑、中央政府的态度和行动中我们看到了党和国家对农村工作的重视，对农民赖以生存的土地正积极寻求措施，力求在保值的基础上有所增值，通过各种手段采用多种形式增加农民收入，提高农民生活质量。
一、农民拥有土地自主使用和经营支配权是土地流转的的前提纵观新中国成立至今，党和国家出台的各项方针政策中，土地制度一直是中国共产党在各个革命阶段的一项根本制度。
而在土地政策中十分重要的土地流转也并不是近几年才有的。
早在1950年，中国颁布的第一个关于土地所有制方面的法律《中华人民共和国土地改革法》中就赋予了农民对土地有权自由经营、买卖和出租的权利，那是真正赋予农民土地流转的权利。
但在当时的社会背景和国家大环境下没有得到很好的实施，只是昙花一现。
到了五十年代中期，随着一化三改的提出，通过农业生产资料的社会主义改造和人民公社运动，土地所有权从私有转变成集体所有，这种由生产方式的转变从而引起的产权变更使得农民对土地支配权受到了限制，土地流转便名存实亡了。
土地政策学第五章__土地分配政策
第五章 土地分配政策
【土地流转】指的是土地使用权流转，土地使用 权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农 户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济 组织，即保留承包权，转让使用权。
土地流转政策的进程
1949-1952 土地农民私有、农民独立经营、集中 1952-1955 土地农民私有、集中经营、集中
土地使用权是依法对一定土地进行利用、管理并取得效 益的权利，是土地使用制度的法律表现形式。
土地占有权
土地占有权是对土地进行实际支配、控制的权利， 是土地所有权的一项重要权能。
土地占有权是根据国家法律规定所产生的权能。
土地收益权
土地收益权是指从土地上获得经济利益的权利。 土地收益权往往因使用土地而产生，与土地使用权紧 密相连，但土地收益权是一项独立的权能。
（4）依照本条例的规定签定土地使用权出让合 同，向当地市县人民政府补交土地使用金或者 以出让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权 出让金 ◎
案 某工厂为扩大生产规模，投资80万元建 一分厂，向某县级人民政府申请用地 2亩 （以出让方式取得土地使有权），经县人民
例 政府批准使用城市规划区内属于A村集体所 有的土地（非耕地）2亩。为保证按时使用土 地，工厂与A村签订了土地使用权合同。合
政策利弊分析
益处
面临的问题
土地流转有利于促进农民获 得财产性增收
土地流转收益是农民“特殊 社保”
将有利于破除土地城乡二元 分割
土地流转盘活农村“沉睡的 资本”
土地流转操作程序仍不够规 范
现行社保制度难解农民后顾 之忧
土地流转现有法律缺乏操作 性
要严防“耕地红线”失守
第一节 土地产权政策
一、土地产权概念
土地政策学.
任何单位和个人不得擅自征用、占用或改变基本草原的用 途。
5.2.2 草场使用权承包到户
20世纪90年代中后期，根据中央政府有关政策，各地逐步 地将草场划归于农户个人，也就是将草场地集体使用权转 让给牧民所有，期限为50～70年。
5.3 草地利用问题
5.3.1 天然草地严重退化 5.3.2 草场利用矛盾
5.3.1 天然草地严重退化
中国拥有天然草原近4亿hm2，占国土总面积的41.7%，其 中可利用草原面积3.3亿hm2。长期以来，由于气候变暖和 不合理利用等原因，我国90%的天然草原出现不同程度的 退化。草原退化，不仅制约了畜牧业发展，而且还严重影 响社会经济的可持续发展，对国家生态和国土安全构成严 重威胁。
5.1.2 草地概况
1.世界草地概况
据估算，全球草地总面积约为32亿公顷，占陆地总面积 20%，比耕地面积约大一倍，但在各大洲分布极不均衡。
世界范围内，人均占有草地面积最多的是澳大利亚为31公 顷，其次是阿根廷5.3公顷，其他比较多的国家有新西兰 4.5公顷，马里4.3公顷，南非2.8公顷，美国、墨西哥、 智利等国1公顷至2.7公顷。
2.中国草地概况
中国是草地资源大国之一，草地面积39829万公顷，仅次 于澳大利亚的世界第二草地大国。草地占中国国土总面积 的42.05％，为耕地的3.7倍，林地的3.1倍，是我国六大 自然资源（土地、森林 草地、矿产、水、海洋）之一。
国开电大土地政策学(四川)形考任务七参考答案
国开电大土地政策学(四川)形考任务七参
考答案
本文档为国开电大土地政策学(四川)形考任务七的参考答案，旨在帮助学生理解和应对考试内容。
题目一
问题：请简述土地承包经营权的转让和担保的规定。
答案：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，土地承包经营权可以依法转让，但转让必须向集体经济组织或者农民集体所有的土地承包经营权使用权人提供优先购买权。
同时，土地承包经营权也可以作为债权的担保物。
题目二
问题：请简述农村土地承包经营权的期限和续期规定。
答案：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包经营权的期限为三十年。
期满后，如果土地使用者符合续期条件，可以续期。
续期后的土地承包经营权期限为二十年。
题目三
问题：请简述农村土地承包经营权的保护规定。
答案：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包经营权受到法律保护。
一方面，承包经营权不可被征收、没收或者依法限制。
另一方面，没收资产决定没收企业、个人承包经营权的，应当支付适当补偿。
此外，土地承包经营权可以通过法律手段维护和维权。
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Land Policy
第5章 草地政策
1
草地政策
2
草地政策沿革
3
草地保护政策
4
草地利用政策
5.1 草地概述
5.1.1 草地涵义
草地是具有一定面积，可以用于放牧或割草的植被及其生 长地的总体，且具有多种生态功能。
全国农业区划委员会和农业部等有关部门规定： 中国天然草地包括植被总盖度＞5%的各类草地； 树木郁闭度＜0.3的疏林草地； 灌丛郁闭度＜0.4的疏灌丛草地； 弃耕还牧持续撂荒时间大于5年的次生草地。
5.4.2 退牧还草生态工程
2002年12月，国务院西部办、国家计委、农业部、财政部 和国家粮食局联合向国务院呈报了《关于启动退牧还草工 程建设的请示》，提出用5年时间，对蒙、甘、宁西部荒 漠草原，内蒙古东部退化草原，新疆北部退化草原和青藏 高原东部江河源草原四大片区的退化草原进行治理。
2003年，退牧还草工程正式启动。 2005年，对退牧还草工程的政策进行了调整和完善。 截至2007年6月底，退牧还草工程共下达草原围栏任务
草地面积广大，类型多样使得中国有着优良的畜牧业发展 基础。
3.草地保护的战略意义
（1）草地是生态环境保护的天然屏障，具有多种不可替 代的生态功能。
（2）草地是重要的生物资源，草业是国民经济可持续发 展的一个产业部门。
（3）草地保护与建设对促进少数民族地区社会经济发展 具有重要意义。
5.4.4 禁牧、休牧、轮牧和舍饲制度
禁牧休牧制度是保护草原的一项重要制度。 禁牧是对草原实行一年以上禁止放牧利用的措施； 休牧是在一年内一定时期对草原实行短期禁止放牧利用的
措施； 轮牧就是在几个草场轮流放牧，让草场有季节的休息； 舍饲就是让大部分牲畜在棚圈里饲养。
章节练习
【本章基本概念】 草地 草畜平衡 【思考与练习】 1.我国草地资源的特点是什么？ 2.什么是基本草地保护制度、草畜平衡政策？ 3.禁牧、休牧、轮牧、舍牧的具体规定是什么？
5.2.2 草场使用权承包到户
20世纪90年代中后期，根据中央政府有关政策，各地逐步 地将草场划归于农户个人，也就是将草场地集体使用权转 让给牧民所有，期限为50～70年。
5.3 草地利用问题
5.3.1 天然草地严重退化 5.3.2 草场利用矛盾
5.3.1 天然草地严重退化
中国拥有天然草原近4亿hm2，占国土总面积的41.7%，其 中可利用草原面积3.3亿hm2。长期以来，由于气候变暖和 不合理利用等原因，我国90%的天然草原出现不同程度的 退化。草原退化，不仅制约了畜牧业发展，而且还严重影 响社会经济的可持续发展，对国家生态和国土安全构成严 重威胁。
5.2 草地政策沿革
5.2.1 牲畜私有私养 5.2.2 草场使用权承包到户
5.2.1 牲畜私有私养
1984年，在坚持草场仍然由集体管理的前提下，牧区实施 了“牲畜折价归户，私有私养，自主经营，长期不变”统 分结合的双层经营制，这一政策大大激发了牧民生产积极 性，经过短暂时间适应，牲畜总量迅速增加。
5.4 草地保护政策
5.4.1 基本草地保护制度 5.4.2 退牧还草生态工程 5.4.3 草蓄平衡政策 5.4.4 禁牧、休牧、轮牧和舍饲制度
5.4.1 基本草地保护制度
《草原法》第六章第42条规定：“国家实行基本草原保护 制度”。
依据中国现行法律法规规定，下列草原应当划为基本草原， 实施严格管理：
3460万hm2，补播退化草原657.33万hm2，共安排退牧还草 工程投资117.7亿元，其中中央投资85.7亿元。
5.4.3 草蓄平衡政策
草畜平衡是指在一定区域和时间内通过草原和其他途径提 供的饲草饲料量，与饲养牲畜所需的饲草饲料量达到动态 平衡。
实现草畜平衡是促进草原生态系统良性循环，实现草原畜 牧业持续发展的基础。
2.中国草地概况
中国是草地资源大国之一，草地面积39829万公顷，仅次 于澳大利亚的世界第二草地大国。草地占中国国土总面积 的42.05％，为耕地的3.7倍，林地的3.1倍，是我国六大 自然资源（土地、森林 草地、矿产、水、海洋）之一。
中国草地不仅面积广，类型也十分繁多，共有18个类，21 个亚类、124个组、824个型。
重要放牧场；割草地；用于畜牧业生产的人工草地、退耕 还草地以及改良草地、草种基地；对调节气候、涵养水源、 保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；作为国家重点 保护野生动植物生存环境的草原；草原科研、教学试验基 地；国务院规定应当划为基本草原的其他草原。
任何单位和个人不得擅自征用、占用或改变基本草原的用 途。
5.3.2 草场利用矛盾
历史上草场资源的权属是以公共占有为主，牧民对边界概 念比较模糊，很少有纠纷出现。
草地承包后，牧民对边界变得比较敏感，在一乡之内，由 于牧民之间关系密切，除牧民帐篷必须搭建在自家所属的 草场内，牛羊还是可以在别人的承包草场内走动，因此， 乡内纠纷较少。但乡与乡边界就比较敏感，承包后，草地
据估算，全球草地总面积约为32亿公顷，占陆地总面积 20%，比耕地面积约大一倍，但在各大洲分布极不均衡。
世界范围内，人均占有草地面积最多的是澳大利亚为31公 顷，其次是阿根廷5.3公顷，其他比较多的国家有新西兰 4.5公顷，马里4.3公顷，南非2.8公顷，美国、墨西哥、 智利等国1公顷至2.7公顷。