网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述

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论网络环境下的政府公关

论网络环境下的政府公关摘要：互联网的发明和应用，是20 世纪后半期对人类影响最大的事件之一。

如今已是21世纪，可以说是一个网络时代。

生活在这样的时代里，如果不会运用网络，那就只有挨打的份了。

政府公关的发展，离不开网络的帮助，而网络的发展也离不开政府部门的制约。

网络的全球化给政府公关的影响是双向的，它是一把双刃剑，运用正面的影响提高政府公关的知名形象，找出负面影响，避免其对政府公关发展造成阻碍。

所以，网络需要正确的运用，需要政府公关制定好的运作对策，这样政府公关的发展才会更快更好。

关键字：网络环境﹑政府公关﹑双刃剑、政策。

一、目前我国政府网络公关现状（一）、政府公关与网络环境的内涵第一，政府公关。

所谓政府公关，从动态的角度来看,是政府为了有效地进行管理，广泛地与公众进行沟通,争取广大公众的信任与支持, 树立良好的政府形象而开展的一系列活动。

【1】通常来讲是政府为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在民众中塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的一系列活动。

第二，网络环境。

网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展而形成的由新媒体所主宰的生态环境。

当今社会是一个媒体高速变革的社会、网络、手机、博客等新的媒体形态不断涌现，在技术的推动下，报纸、广播、电视、网络、手机等媒体之间的界限日益模糊，网络传播、手机电视、手机报纸等媒体间的汇流展示了媒体融合的趋势，而网络新媒体的互动特性和传统媒体的改革共同塑造了一个全新的完整的网络环境。

（二）、网络对政府公关的必要性华中科技大学陈先红教授在《公共关系学原理》一书中指明：“公共关系是一门所谓政府公关,从静态的角度来看,是指以政府作为公共关系的主体,以广大的社会公众为主体的一种特殊的公共关系说真话、做善事、塑美形的科学和艺术。

”【2】而伴随着现代信息技术的迅猛发展，“自媒体”们的大批存在对政府公关的公开化、透明化提出了更大的要求。

论网络经济下的政府危机公关

论网络经济下的政府危机公关
随着网络经济的快速发展，政府在管理和应对社会问题方面也面临了新的挑战。

面对突发事件和危机，政府需要积极应对并及时采取措施来修复和保护政府形象。

以下是网络经济下政府危机公关的一些特点和应对策略。

特点：
1. 信息传播速度快：在网络时代，信息的传播速度非常快，政府面临的任何危机都可能迅速蔓延到全国甚至全球。

2. 形象影响广泛：政府作为公信力的象征，其危机会对整个国家的形象造成影响。

3. 处理方式透明化：网络信息的透明化使得政府的处理方式更加透明化，需要公正公平处理。

应对策略：
1. 加强危机预警系统：政府应建立健全的危机预警系统，及时掌握和处理危机事件。

2. 充分沟通解决问题：政府需要与公众和媒体充分沟通，传递信息、解释政策以及公开情况，以便更好地解决问题。

3. 营造良好形象：政府应该营造良好的形象，增强公众的信任感和对政府的认可度。

4. 修复社会关系：政府应该加强与社会各界的联系，修复因危机事件造成的社会关系损失。

5. 转变方式与策略：政府应该积极创新危机公关策略，适应网络时代的特点，及时分享信息，公开矛盾，设定负责人，制定纠正行动计划等。

同时，在危机事件后，政府应该考虑发表态度或表示忏悔或道歉等，树立诚信形象，赢得和社会各界的支持和信任。

政府危机公关管理文献综述

目录一、前言 (1)二、国内外研究现状综述 (1)（一）、国外研究状况 (1)（二）、国内研究现状 (2)三、相关概念界定 (2)（一）、公共危机 (2)（二）、公共危机生命周期理论 (3)（三）、政府危机公关 (3)第一、平时政府危机管理 (4)（1）国外平时危机管理体制 (4)（2）我国平时危机管理体制 (4)第二、平战转换（战争动员）体制 (4)（1）国外平战转换体制 (4)（2）我国平战转换体制 (5)（四）、与时俱进的政府危机公关 (5)第一、政府与网络媒体的互动关系 (5)第二、网络媒体环境下，政府危机公关的不足 (5)第三、网络媒体环境下，政府危机公关的改进 (6)五、结语 (6)六、参考文献 (7)关于政府公共危机管理的文献综述一、前言政府是一个很特别的存在，它是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。

政府的一切行为在符合宪法和法律的原则和精神下，对其规定的所有适用对象产生效力，并以国家武装力量为后盾强制执行。

但是“天有不测风云，人有旦夕祸福”，从地震洪水等自然灾害到恐怖袭击等人祸，政府这一国家机器在运转过程中必然会遇到大大小小数不清的危机，政府能否正确处理公共危机，不仅关系到自身形象的建立，还关系到能否得到人民群众的拥护，直接决定了政府以后日常工作的开展、政策的制定、社会的稳定和和谐，甚至关系到国际影响力。

因此政府对公共危机公关的正确处理是至关重要的，有其重要的现实意义。

二、国内外研究现状综述（一）国外研究状况危机公关理论是政府公共关系理论的一个重要组成部分。

在20世纪60、70年代西方国家发生的诸多的危机事件给人民的生命、财产、安全造成巨大损失，引发了社会和政治的不稳定，因此如何应对社会和政治领域发生的危机事件成为当时政府部门和普通学者广泛关注的问题。

到20世纪90年代和21世纪初，更是一个突发性公共事件爆发频繁的时期，政府如何借助危机公关与公众相互沟通、相互支持处理好危机成为当代整个国际社会关注的主题，也成为西方公共管理理论界所一直重视的一个研究领域。

浅析网络时代下的政府危机公关

径。
关键词：网络时代；政府危机；公关问题；解决路径
中图分类号：Ｄ６３
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７１－６５３１（２０１４）１４－０００８－０２
政府危机公关是指在危机事件中政府通过与公众进行信管比较完善和规范，而对网络监管显得格外不足，相关法律法息沟通和传播以实现塑造政府良好形象、建立政府与公众良规缺失。此外，法律修正的速度落后于信息发展的速度明显，好关系、改善公共危机治理的舆论环境、降低公共危机治理成些新兴渠道缺少法律依据。政府危机公关的法律规范难度本、提高公共危机治理效能的一种特殊公关活动。如今的网仍然很大。３．危机处理方式欠妥，造成危机升级。由于信息传播方式络环境随着新媒体技术的发展而不断在发生变化，这些新技术通过卫星和网络等多种渠道，向以手机、电脑为代表的终端和特点的改变。网络时代下政府危机公关的信息处理方式和
一
、
导地位，享有极大的控制力。但是政府的管理者在享有权力中存在的误区和缺陷。但是这种公关的结果不仅赢不到公众
的同时。却没有跟上信息时代的发展要求．危机观念还很陈的同情和支持，相反会损害政府形象和信誉。 ③ 认为危机公关旧，无法建立全面整合的危机管理体系。网络时代的及时性特就是转移公众的注意力。虽然互联网具有虚拟性，但是网民讨在这种情况下，以转移公众注意力的点使危机传播速度更快，同时其开放的特性拓宽了大众获取论的却是现实中的问题。危机信息的渠道。当危机发生时，管理者观念上的疏忽使得公关方式来回避矛盾、掩盖问题，使公众对政府能力产生怀其容易忽视已经出现的危机状况，错过最有利的处理时机，有疑，拉大政府与公众间的心理距离。④ 事后危机防范和舆论可能导致危机爆发，造成极坏的后果。我们应该认识到在网引导工作都不到位，致使危机反复，政府会面临巨大舆论压络影响力日益增强的今天，公众的力量也在１３益壮大，政府需力。

网络环境下政府处理公共危机事件策略探究张晓静

网络环境下政府处理公共危机事件策略探究张晓静发布时间：2021-09-15T02:05:20.337Z 来源：《中国科技人才》2021年第18期作者：张晓静[导读] 进入新时代以来，人们逐渐进入到以网络交流为主的现状，而网络技术的发展使危机事件在传播速度中非常之快，人们通过微博，微信等交流软件进行信息的获取，简单便捷。

青海大学青海西宁 810016摘要：进入新时代以来，人们逐渐进入到以网络交流为主的现状，而网络技术的发展使危机事件在传播速度中非常之快，人们通过微博，微信等交流软件进行信息的获取，简单便捷。

而这也有不利之处，信息技术的发展使某地发生的局部危机迅速扩大影响，成为公众的焦点并且转化为公共危机，政府部门需要寻找正确的舆论引导方式去处理公共危机事件，如果事态不断发展也会影响政府在公众心中的形象和其公信力，所以政府的公关工作显得尤其重要。

政府在面对危机事件时，能够迅速寻找出有效处理危机的办法并且将危机造成的损失降到最低，是其处理危机事件能力的体现，通过危机的处理，提高公众对政府部门的信任，便于以后工作的开展，推动社会和谐发展。

关键词：政府部门；公共危机；公关；处理策略一、网络环境下政府公关工作的现状如今，网络技术的发展加速了网络舆论的扩散，社会当中出现的突发事件可以迅速成为社会公众的焦点，引发民众对其的讨论，大部分民众会根据自己对事件的理解通过网络媒介参与事件讨论、发表个人见解。

这种情况在现阶段中屡见不鲜，如“5.12汶川地震”，7.21北京暴雨等等都给公众带来了巨大的影响，给社会也造成了一定的损失，近些年来发生的公共危机事件都在考验着政府部门针对危机事件的管控能力，因为社会舆论的传播速度已经远远超过了传统的媒介传播速度，在网络高速发展的今天，如果出现突发危机事件处理不恰当，就会迅速通过网络进行传播，造成不好的影响，甚至会影响社会的安定和谐。

（一）政府部门面对危机反应慢在当今的信息化网络时代，危机事件发生后会持续在网络上发酵，政府很难在危机发生之时做出及时的应对，网络会加速事件的传播，如果政府没有在危机事件通过网络扩大化之前将其解决，可能会造成社会舆论的严重发展，危机事件发生之初没有得到合适的处理，再次曝光之后发酵，可能会引发一连串的不良反响。

网络媒体背景下我国政府危机公关对策研究

网络媒体背景下我国政府危机公关对策研究2000年以来,人类社会进入了全新的网络时代。

21世纪网络媒体以互联网技术为基础,借着网络技术发展的东风得到了迅猛发展。

新兴大众传播媒介如新闻网站、微博等信息获取传播方式逐渐取代主流媒体,成为人们获取政府信息的重要平台。

与此同时,我国已经进入并且正处于经济社会转型期,自然或人为社会危机事件屡出不穷,且危害强度不断加剧,多种危机信息借助于网络媒体得以急速扩散,消极影响也比之前增强,社会稳定与发展受到严重威胁。

在这种背景下,危机公关已经成为网络媒体背景下政府活动的重要内容。

对于政府危机公关工作的开展来说,网络媒体既是阻力也是推动力,网络媒体传播信息及时、迅速、广泛、互动性强,扩大了公共危机爆发的波及面,容易形成舆论风暴,将政府放在社会公众口诛笔伐的风口浪尖,同时,正是因为它具备这些特点,在畅通社会公众与政府部门沟通渠道、收集民意、发布政府官方信息方面具有大众传媒不可比拟的优势,如果可利用得当,将会对政府危机公关工作的开展大有裨益。

因此,在这样一个危机四伏的网络媒体背景下,政府应该如何进行危机公关,采取科学高效的危机公关策略,成为当今学术界和执政者面临的一个重要课题。

本文采取典型案例分析方法,以小见大,分析网络媒体背景下我国政府危机公关存在的问题,并分析其原因,来深入探讨网络媒体环境下我国政府危机公关策略。

首先,对选题背景进行了详细介绍,进而论述选题目的及意义,同时对国内外研究现状进行基本梳理,为进一步的研究提供理论依据。

其次,深入分析本文选取的“毒跑道”案例,概述事件发生的过程,结合网络大数据以及政府部门在该事件中采取的应对措施,分析政府危机公关存在的问题。

最后,根据阐述的问题及其原因,从坚持以人为本的原则、完善公共危机预警机制、疏通危机信息沟通渠道、提高利用网络媒体处理危机事件的能力、构建完善的公共危机公关体系五个方面提出网络媒体背景下政府危机公关的策略设想,并详细分述了五个方面所包含的内容。

网络危机公关的研判和危机应对策略

网络危机公关的研判和危机应对策略随着互联网的高速发展，企业在网络平台上的运营和传播也变得日益重要。

然而，随之而来的是网络危机的增加，这给企业带来了前所未有的挑战。

网络危机公关的研判和危机应对策略成为了每个企业必须要面对的问题。

本文将探讨网络危机公关的研判和危机应对策略，并提供一些实用的建议。

一、网络危机公关的研判网络危机公关的研判是指对网络危机的原因和影响进行客观准确的评估和分析。

在研判这一阶段，企业应该关注以下几个关键点：1.了解危机的背景和原因。

了解危机发生的原因非常重要，只有明确了问题的根源，才能有效地制定危机应对策略。

2.分析危机对企业的影响。

危机往往会给企业带来负面影响，如品牌声誉受损、销售下滑等，企业需要全面评估危机的影响程度，以便有针对性地采取措施应对。

3.确定危机传播的渠道和范围。

在网络时代，危机信息传播迅速且广泛，企业需要确定信息传播的主要渠道和范围，以便更好地进行危机公关。

二、危机应对策略在进行了网络危机公关的研判后，企业需要制定相应的危机应对策略。

以下是一些常用的策略：1.积极回应，主动发布信息。

企业在面对网络危机时，应该及时发布公开透明的信息，积极回应公众关切。

这样可以有效避免谣言的传播，维护企业形象。

2.建立危机管理团队。

企业应该建立专门的危机管理团队，负责监测网络舆情、及时发现潜在危机，并采取适当措施进行应对。

3.与公众进行有效沟通。

公众是企业的重要利益相关者，企业需要与公众建立良好的沟通机制，及时回应他们的关切和质疑，保持透明度和诚信度。

4.借助社交媒体进行危机管理。

社交媒体是网络危机传播的主要渠道之一，企业可以通过积极参与社交媒体，及时发现和解决潜在危机，并与公众进行互动。

5.危机后的恢复和修复。

网络危机在一定程度上给企业带来了损失，企业需要制定相应的恢复和修复计划，并及时采取行动，重建公众对企业的信任和支持。

三、实用建议除了上述的危机应对策略，以下是一些实用的建议，以帮助企业更好地应对网络危机公关：1.加强危机预警和舆情监测能力，做到及时发现和应对潜在危机。

论网络环境下的政府公关中英文摘要

摘要随着网络化的发展，互联网成为了政府公关的新平台。

通过互联网,流媒体,电子论坛以及手机网络等特殊的传播媒介，各种危机或利好的信息得以迅速传播，而由于网络媒介即时、共享的特点，使得信息的传播速度变得更快、范围变得更广、渠道变得更难控制。

这对于政府的公关人员来说是个很大的难题，网络有助于提高政府公关的透明度和增强公众参与的互动性，但是网络对政府公关带来的问题也是显而易见的，危机信息通过网络传播很难得到控制，网络的特点使危机更容易被扩大化。

因此，正确认识网络环境下的政府公关，如何利用网络进行政府公关，这些都成为各国政府的重大课题。

本文首先就目前网络环境下，国内的政府网络公关现状进行分析，指出我国政府网络公关的不足之处；然后对国内和国外政府在网络时代下公关理念、手段进行阐述和比较，最后根据上面的论据对我国政府的网络公关的运作提出对策。

关键词：网络环境政府公关公共关系By Government Public Relations under Network EnvironmentAbstractWith the development of the network,Internet is becoming the new platform of the public relations.Through the Internet, stream media,BBS and the network of mobile phone which are the special communication media,all kinds of crisises or good news can be spread quickly.Because of immediate and sharing which are the characters of the network media,the speed of the information spreads is becoming more faster,and the range of that is becoming more wide,and the channel of that is becoming more uncontrollable.This is a big problem for the government public relations officers.The network can increase the transparency of the government public relations,and reinforce the interaction of public.But obviously the network takes some problems to government public relations.The informations of crisis which are spread through the Internet are difficult to control,and the characters of network make that crisis is expanded more easily.So how to understand the public relations corretly,how to use nework to service for public relations,which are the subject of the governments of all countries.This article analyses the the present situation of public relations in our country under the network environment firstly,pointing out the weaknesses of public relations in our country;Secondly comparing the ideas and means of public relations in our country with these abroad;This article brings up the ideas about motion of network public relations in our country according to arguments above in the last.Keyword: Network Environment Government Public Relations Public Relations。

危机公关论文范文

危机公关论文范文题目：危机公关应对策略论文摘要：危机公关是组织在不可预测的紧急情况下的一种反应机制。

本文通过分析和讨论危机公关的概念、特点以及危机公关应对策略，并结合实际案例，为组织在遭遇危机时提供相应的公关策略和建议。

引言：危机是一个组织难以控制和预测的事件，容易给组织带来负面的影响。

在危机时刻，危机公关作为一个属于公关领域的专业领域，需要协助组织应对危机，保障组织的声誉和利益。

因此，本文旨在探讨危机公关的概念、特点以及危机公关应对策略，并通过实际案例进行分析和讨论，为组织提供合理有效的危机公关策略。

一、危机公关的概念和特点危机公关是指组织在面临紧急情况时，通过舆论场的管理和用途，来保护和维护组织的形象、声誉和利益的一种机制。

危机公关的特点主要包括以下几个方面：1.突发性：危机往往是突然发生的，组织在面临危机时需要快速而有效地做出反应。

2.高度复杂性：危机事件往往涉及多方利益，需要综合考虑各种因素并做出应对策略。

3.舆论环境重要性：危机公关的核心是管理舆论，组织需要积极引导舆论，防止危机进一步扩大。

4.长期性：危机公关需要组织长期的投入和维护，以重建和巩固公众对组织的信任。

二、危机公关应对策略在面对危机时，组织需要制定相应的危机公关应对策略，以保护组织的声誉和利益。

下面是一些常见的危机公关应对策略：1.及时反应：组织需要在危机爆发后立即做出反应，透明、诚实地向公众传递情况，防止谣言和负面情绪的扩散。

2.建立危机公关团队：组织需要建立专业的危机公关团队，负责制定应对策略、管理舆论、进行危机预警和危机评估。

3.采取积极的控制措施：组织应采取积极的措施控制危机的发展，例如撤回有问题的产品、改善公司内部管理等。

4.建立紧急通讯渠道：组织需要建立紧急通讯渠道，及时回应公众的关切和质疑，以提升组织在危机中的形象。

5.危机后的处理和学习：危机公关不仅需要在危机中做好应对，还需要在危机后进行总结和学习，以提升组织的应对能力和危机处置能力。

政府网络公关危机的分析和思考

政府网络公关危机的分析和思考WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】政府网络公关危机的分析和思考政府网络公关危机是当今网络社会中政府经常遭遇的一种新形式危机。

在信息快速传播的网络时代，政府组织或成员的任何一项不恰当或被误解的具体行政行为，都可能引发出众多的带有明显倾向性的一边倒的负面舆论，将政府置于公众舆论的风口浪尖，严重损害政府形象，削弱政府公信力。

但若处理得当，也可为政府与公众之间良性互动提供新的契机。

因此，如何处理网络公关危机，将是新时期考验政府执政能力的一个重要方面。

一、危机的定义和传播模式（一）危机的定义政府公关是指以政府为主体，通过各种传播媒介，为树立良好的政府形象、建立和谐的公众关系，顺利完成政府公共管理职能，实现公共利益而进行的双向沟通与互动的管理活动。

危机是指对一个组织或者个人的资源、名声等产生明显的或潜在的负面影响，甚至对于一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，并需要在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。

网络危机是指现实中的事件通过网络传播后，在短时间内引起大范围的关注，使该事件中的主体置身于强大的舆论压力和负面影响中。

（二）危机传播模式1984年哈罗德·拉斯韦尔提出了一套传播模式：谁（Who）、说了什么（Says What）、通过什么渠道（In Which Channel）、对谁说的（To Whom）、产生了什么效果（With What Effect）?这个“5W”的传播模式在传统媒介传播方式中曾被奉为经典，但应用到网络传播模式时，缺少了一个最重要也是最区别于传统媒介的一个因素：反馈。

在网络时代，本文比较倾向的危机传播模式为Shannon和Weaver的香农—韦弗传播模式。

根据该模式，可以构建危机信息的传播模式，如图1：图1 ：危机信息的传播模式危机事件发生后，由于其本身的特性，将赋予巨大的信息量，如事件的原因、损失、责任人的处置、政府的责任与处理等，公众因为自身的应激反应，对事件相关的信息将产生较强的获取动力。

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述进入21世纪以来，我国的互联网技术迅速开展，计算机在民众中得到普及，我国的网民数量也迅速增加到今天的5.13亿左右。

由于我国政治民主化进程的开展，网络空间的虚拟性，网络影响力的增加，我国公民和网民越来越多的通过网络表达对公共事件的看法、参与国家政治生活、表达自己的利益诉求。

虽然我国地方政府应对网络舆情的治理研究起步较晚，但是关于网络治理的相关问题我国学者做了大量的研究。

从总体上看，主要集中在以下几个方面：第一，对政府网络治理的开展现状分析。

从文献中，我们发现网络治理越来越受到政府重视。

当前，加强执政能力建立、提高执政水平的一项重要任务就是加强舆情信息工作、建立舆情信息机制。

胡锦涛总书记在党的十六届六中全会报告中就如何加强网络舆情引导和掌控能力方面提出了三点明确要求；十七届五中全会提出“建立社会平安事件的预防预警和应急处置体系〞以及“加强重要新闻媒体建立，重视互联网等新兴媒体建立、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力。

〞如在谢金林的?网络舆论的政府治理: 理念、策略与行动?、?网络空间政府舆论危机及其治理原那么?、郑曙村和张勇的?中国网络公共领域的兴起与政府治理?、刘良的?中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁?、姚引良.刘波和汪应洛的?网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示?等文章中都详细阐述了政府对网络舆情的治理方法及策略，表达出政府对网络治理的重视。

但在网络治理如火如荼开展的背后也存在写缺乏与缺陷。

根据近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告统计数据看，2021年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的有15件，负面事件有14件，占政府事件总数的93%；2021年排名前20位的网络热点事件中，与政府直接相关的负面事件6件，占政府事件总数的75%。

说明当前网络热点事件往往反映的是政府的负面信息，直接影响了政府公信力及领导干部的形象。

网络环境下政府危机公关的特征研究和对策分析的文献综述

网络环境下政府危机公关的特征研究和对
策分析的文献综述第一部分引言近年来网络开始成为大众对政府行为进行监督问责的一种新途径，这与传统的监督方式有着很大的区别，政府在应对公
共危机事件中面临着新的挑战，政府在处理公共危机
事件中需要转变观念、采取新的应对手段以提升政府
形象和公信力。

政府需要合理并有效的引导网络舆论，避免网络舆论对社会和政府造成巨大的负面影响。

因
此政府必须首先对网络环境下的危机公关有着清醒的
认识。

由于研究条件的限制，在此我们仅以网络环境
下的危机公关的特征为研究视角，研究网络环境下政
府危机公关发生和发展过程的特殊性，并基于这一特
征提出相应的对策。

第二部分相关的概念界定界定相关概念是开展本选题研究的重要前提，在前人
研究的基础上，我们结合本项目研究的需要，对网络
环境下政府危机公关的相关概念做出了界定，以作为
开展本次研究的基础，更好地把握研究的方向。

2.1网络环境网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随
着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展
而形成的由新媒体所主宰的生态环境。

这一概念，是
特别针对过去由那些报刊，广播，电视等传统的主流
媒体占传播主导地位的一个生态环境而提出的，要与。

互联网背景下我国政府公共危机治理问题研究

现代商贸工业２０１８年第３０期１３９㊀作者简介:袁晗(１９９３－),女,湖北枝江人,湖北大学政法与公共管理学院在读研究生,研究方向:行政管理.互联网背景下我国政府公共危机治理问题研究袁㊀晗(湖北大学政法与公共管理学院,湖北武汉４３００６２)摘㊀要:随着互联网信息技术的迅猛发展,当今社会网络已经成为了我国公民表达社情民意的重要渠道之一,同时政府通过网络了解民意㊁汇聚民智.然而在互联网背景下,我国政府现行的公共危机治理模式在应对突发性公共事件方面存在着网络危机意识淡薄㊁网络舆论引导不到位㊁相关法律法规体系不完善等问题.基于此,主要通过研究分析当前我国互联网背景下公共危机事件爆发㊁发酵和演变的新特点,结合当下我国政府公共危机治理模式存在的问题制定了相应的对策.关键词:互联网;公共危机治理;对策中图分类号:D ９㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１８．３０．０７１㊀㊀２０１７年８月４日中国互联网络信息中心(C N N I C )在京发布第４０次«中国互联网络发展状况统计报告»(以下简称为«报告»).«报告»显示,截至２０１７年６月,中国网民规模达到７．５１亿,互联网普及率为５４３％,超过全球平均水平４．６个百分点.这一数据表明我国已逐渐进入了互联网全新时代,网络的快速发展为政府应对公共危机营造了特殊的新环境,也给政府的危机治理提出了更高的要求和挑战.公共危机随着网络新媒体的发展也突显出新的特征,如参与主体的多元化,信息传播速度的不断加快以及网络的虚拟性使传播的实情更复杂化等.因此,如何正确看待网络在公共危机治理中的重要作用,如何有效治理公共危机在互联网环境中衍生的新矛盾,是互联网时代背景下我国政府亟待解决的问题.１㊀公共危机治理的理论概述１．１㊀互联网环境下公共危机的定义对于公共危机,国内外学者并没有对其作出明确的统一界定,目前学界较为普遍认同是张成福教授所作的定义所谓危机,它是这样一种紧急事件或者紧急状态,它的出现和爆发严重影响社会的正常运作,对生命㊁财产㊁环境等造成威胁㊁损害,超出了政府和社会常态的管理能力,要求政府和社会采取特殊的措施加以应对. 互联网的发展为传统公共危机赋予了新的内涵,网络时代下的公共危机是指在现实社会中的突发紧急事件或非常态的社会情境,因不可抗力或突然发生的重大自然灾害事件㊁公共卫生事件㊁事故灾难事件和社会安全事件等引发的,或现实生活中具有代表性的社会个案,特别是因负面事件引起的.经由互联网曝光,网络新媒体的广泛传播及扩散迅速成为网络舆论的焦点,会损害或严重影响到政府形象㊁道德行为规范㊁社会正常生活秩序㊁公众生命财产安全等的网络事件.１．２㊀公共危机治理的内涵公共危机从管理走向治理,仅一字之差,代表的却是公共危机管理理念的升华及管理模式的转型, 体现的是系统治理㊁依法治理㊁源头治理㊁综合治理 .对于治理的定义,学界一直比较推崇联合国全球治理委员会对治理作出的界定治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和.它是使相互冲突的利益得以调和并采取联合行动的持续过程. 由此可见,公共危机治理是指政府为了规避或减轻公共危机造成的损害,为追求公共利益最大化,更高效㊁科学地应对公共危机而引入社会多元主体(包括政府组织㊁非政府组织㊁社会组织㊁企业㊁公众等)力量协同共理,利用网络信息技术手段建立资源共享㊁相互沟通㊁互动合作的动态管理模式.针对不同类型的危机事件因时制宜的调整治理方案,以期实现善治.２㊀互联网背景下我国政府在公共危机治理中存在的问题２．１㊀对互联网在危机治理中的作用认识不够随着我国政府职能的转变,政府社会管理职能愈显成熟,公共危机治理力度也逐渐加强,各级政府的危机治理体系建设亦初步取得成效.然而,互联网时代下新媒体的迅速发展,对我国传统危机治理模式造成了一定的冲击.互联网的发展更是为网络舆论的形成提供了良好的平台,致使网络环境下的公共危机具有了传统公共危机所不具备的新特征,如信息传播速度快,信息内容不可控,影响范围更广泛等,给政府治理危机提出了更高要求.当前我国政府部门还未充分认识到在互联网时代的发展下我国公共危机治理模式的转变已迫在眉睫,以及对于利用网络手段进行公共危机治理的意识也还十分淡薄,致使在危机发生时还是习惯于运用传统的危机治理模式来应对危机,信息公开不透明,忽视民意以掩盖危机,隐瞒事件真相.同时,有些政府领导对于互联网在危机处理过程中的关键性作用认识不够,以致在危机发生时,首先想到的是如何管制舆论,而非利用网络来正确引导舆论,及时掌握主动权.甚至想要通过强制性手段来干预媒体的正常报道,结果导致网络谣言肆意滋生与蔓延,从而导致公共危机治理效果不佳,甚至引发网络舆论危机,使政策与商法研究现代商贸工业２０１８年第３０期１４０㊀㊀公共危机形势进一步恶化.２．２㊀公共危机治理主体单一理论上我国已初步形成了以中央政府为指导㊁各级政府各司其责㊁社会组织和人民群众广泛参与的应急管理体制. 然而实践中,政府的全能型理念使其在应对危机时习惯性地主导一切,包括从危机爆发的信息监测㊁收集,危机爆发后的救治,危机事后的恢复以及危机总结与反思的全过程.这种单一性危机应急反应模式强调了政府及其相关部门在应对危机时对全局的把控,从而使公共危机治理变成了政府的内部事务.因政府在公共事务上的垄断地位 ,非政府组织㊁企业㊁社会公众等众多社会力量只能基于政治动员或因与切身利益相关而被动的参与治理,这种参与缺乏专门的组织渠道㊁正式的制度体系和与政府之间的有效沟通,致使多元主体在危机治理中责任意识模糊,参与意识淡薄,投入热情不高,很大程度地限制了多元主体功能的发挥.以政府为单一主体的公共危机治理模式,无形地削弱了我国政府应对公共危机的能力.２．３㊀相关法律法规体系建设不完善使政府或社会陷入困境的,往往不是危机和风险本身,更多的是法律制度的缺失,现行法律体系已经无法很好地适应危机治理的实际需要,必会导致公共危机的蔓延与升级.目前,在我国既有的公共危机治理法律法规中,各类突发性事件的单项立法种类㊁层次繁多,彼此既相互独立又交叉重复,致使在危机治理时易造成法律适用上的混乱,影响法律法规的有效执行,实际可操作性较差.现有的法律体系中在对于危机紧急状态的级别定位,明确危机或与之相关的制度方面,都没有建立规范的制度体系,我国还需不断加强实体法律建设,向规范化㊁具体化方向全面发展.而网络舆情危机的发生也暴露了我国在互联网环境下公共危机治理法律法规的缺位.总体来说,危机治理的相关法律法规还存在着法律体系不健全,针对性较弱,可操作性低,惩罚力度不强等问题,与实际要求还存在着较大的落差和进步空间.２．４㊀缺乏专业性机构和人才应对公共危机２００５年１２月国务院办公厅设置国务院应急管理办公室(国务院总值班室),承担国务院应急管理的日常工作和国务院总值班工作,履行值守应急㊁信息汇总和综合协调职能,发挥运转枢纽作用.此后,我国各级政府相继成立了应急管理办公室.与之前的临时指挥部模式相比,应急办的设置更显专业㊁系统和常设性.但是根据近几年我国政府应对公共危机治理的成效来看,应急办并没有完全摆脱传统危机治理模式的影响,应对危机还是长于管失于治,重救轻防,采取被动撞击式和事后救火式的应急机制.我国应急办主要还存在着专业性不强,应急能力较弱等问题.同时互联网在公共危机治理中的地位越来越高,向本就处于摸索阶段的应急管理部门提出了更高的要求,尤其是人才队伍建设方面,对专业网络舆情收集分析,专业新闻媒体发言以及危机的管理㊁决策等人才十分的渴求.２．５㊀对民众心理危机干预的忽视一直以来,我国政府对公共危机治理中的民众心理危机干预重视度不高,没有建立完善的民众心理干预机制.在突发事件中,事故直接受害者经历了由死亡㊁危险和伤痛而产生的恐惧感和心理创伤,给今后的生活和工作留下了难以摆脱的阴影,事故间接受害者(包括受害者家属㊁救援工作人员㊁社会民众)也因为各种原因心理受到了一定的创伤,例如７．２３甬温线特大交通事故的发生,由于对民众心理危机干预的忽视,致使人们在很长一段时间里谈高铁色变 ,使我国的高铁事业一度处于低潮期.同时,由于政府信息公开不透明,导致网络谣言满天飞,使民众的猜疑心理进一步加深,当他们通过非官方渠道获取的信息与官方信息不对称时,民众会不自觉的陷入塔西佗陷阱 ,从而加剧社会的恐慌.３㊀互联网背景下优化我国政府公共危机治理的对策３．１㊀政府应正视互联网在公共危机治理中重要地位网络时代的全面来临,致使公共危机的爆发㊁发酵以及治理已不仅仅只停留在现实社会环境中,危机的战场已经蔓延到了虚拟的网络世界.因此,我国政府部门必须要及时转变危机治理观念,改变危机治理模式,树立正确的网络治理理念.政府要准确把握互联网时代公共危机的新特征,全面综合了解网络舆情会造成的社会影响.充分利用互联网有效开展危机治理工作,重视网络新媒体在危机治理中发挥的重要作用,利用网络及时㊁迅速的传播权威信息,公开事件真相,整理㊁收集以及监测互联网中的各种有效信息,加强对网络公民的言论监督,正确引导网络舆论,掌握主动权,尽量将危机事件的损害降到最低程度.利用网络新媒体,建立政府门户网站,定期㊁及时的公布相关信息,获取广大社会公众的支持和信任,加强政府权威性,提高政府公信力.３．２㊀加快网络时代多元主体协同治理公共危机的步伐当下,我国公共危机管理模式已经实现了从传统国家管理模式向公共治理模式方向的改革,实现了从管理向治理的转变.因此,政府要全力打破我国公共危机现行行政管理体制的瓶颈,加快政府单一主体管理模式向政府社会多元主体协同共治模式的跨越,缩短信息从上而下的传递渠道.发展全体的㊁制度化的危机治理合作模式.建立由政府主导,社会多元主体协同共治的危机治理网络或应急网络,形成横向到边㊁纵向到低全覆盖的治理格局.首先,政府要明确自身角色定位.政府在公共危机治理中仍然处于核心主导地位,承担着维护公众利益与维持社会稳定的职责.只是适当的下放权力,将部分权力与责任下移给非政府组织㊁企业㊁公众等相关参与主体.政府主要负责把控全局,协调各参与主体间关系,整合社会资源.其次,加强多元主体在危机治理中的主体意识,加大政府对非政府组织㊁社会组织㊁企业参与危机治理的现代商贸工业２０１８年第３０期１４１㊀扶持力度,使多元主体在参与公共危机治理时能够发挥各自的最大效用.最后政府要完善公共危机协同治理的法律法规,规范引入非政府组织㊁企业㊁社会公众等相关主体的参与,形成高度组织化的协作网络与制度平台,各参与主体各司其责,并制定相应的奖惩措施.在危机治理中政府与多元主体之间形成长期的战略性合作伙伴关系.３．３㊀完善互联网时代公共危机治理的法律法规体系互联网背景下健全的法律法规体系为公共危机治理的有效实施提供了重要的保障.现阶段,我国于２００７年底实施的«中华人民共和国突发事件应对法»为公共危机法律法规体系的建立打下了良好的基础,但仍需辅以实施细则加以完善.国家作为公共危机治理法律法规的制定主体,要随时掌握互联网背景下公共危机治理的实际需求,在借鉴国外成功经验的基础上结合实际国情,有针对性的制定和完善相关法律法规,为公共危机治理提供强有力的制度保障.首先,健全互联网时代公共危机治理的法律法规体系,为网络环境下的公共危机治理提供法律依据.落实网络实名制,明确网民的权利与义务,规范网络新媒体的运行行为,营造良好的政府公众交流互动的网络平台.其次,政府在建立健全基本法律法规的基础上,还需进一步充实和细化公共危机治理法律法规的相关条款,切实提高法律的可操作性.如在«宪法»中明确界定紧急状态级别,划分各参与主体的法律权利与义务,建立健全公共危机应急制度㊁监管制度等.实行各项职责具体落实到位,适时启动问责机制.加强对信息披露制度的完善,对危机事件的真相要及时披露而非掩盖 ,确保公众的知情权.最后,利用法律法规保证各治理主体在危机状态下的正常运行.明确各参与主体的职责.协调各方力量,互动合作,各司其职,避免重复管理或管理缺位等问题,促进危机治理法制化㊁制度化建设.３．４㊀加强互联网环境下公共危机治理的专业机构和人才建设面对互联网这一特殊环境,政府已逐步意识到在应对公共危机时的局限性.在政府应急管理中:第一,加强公共危机预警机制建设.树立防患范于未然的理念,将职责重心放置在危机预防上,逐步推动公共危机管理机构的常态化㊁专业化和法治化建设.第二,加强公共危机治理专业队伍建设.提高公共危机治理者专业素养,不断提升公共危机治理者应对水平,在公共危机治理中熟练运用网络技术手段,第一时间获取信息,发布事件真相,掌握舆论主导权,尽可能将危机扼杀在摇篮里.第三,加强新闻发言人培训.政府要培养专业㊁专职的新闻发言人,提高信息发布的权威性,有效引导网络舆论导向,避免危机升级,维护政府公信力.第四,加强危机治理教育,提高公众危机意识㊁危机应对水平以及危机后心理建设能力.第五,加强专家库建设.政府应与高校合作共建专家库,危机治理中集成专家意见,使政府危机决策更具专业性㊁科学性.３．５㊀加强公共危机治理中民众心理干预建设加强政府在公共危机治理中民众心理干预建设,让政府充分认识到心理危机干预在危机治理中的重要地位.民众心理危机干预不仅有助于在精神上给予民众必要的援助和保障,稳定民众不安的情绪,以此来削减种种负面心理,而且还有利于树立政府形象.首先,建立完善的民众心理干预机制,制度是保障一切救援工作得以有效开展的前提.其次,组建专业的心理危机干预团队,加强危机状态下心理卫生理论研究,为民众心理干预实践提供切实可行的指导以及针对不同的援助对象设计不同的心理干预方案.最后,进一步提高危机时期政府信息公开透明度,打消民众心中的猜疑,从根源上杜绝谣言的滋生,避免引起不必要的社会恐慌和混乱,稳定民心,加强政府公信力.４㊀总结目前,我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期,各种社会意识形态相互碰撞,我国经济㊁政治㊁文化等各个领域的矛盾日益突出,群体性突发事件时有发生,互联网的全面普及与迅猛发展,更是加速了各种矛盾的爆发,扩大了危机的影响力.因此政府必须深刻认识到互联网在公共危机治理过程中的重要作用,避免陷入塔西佗陷阱 .事实上,危机的发生并不可怕,可怕的是没有有效的应对机制,导致决策失误㊁处置失当引发事件恶化升级.因此,政府应认清社会形势,面对互联网时代下的全新环境,创新应对各种挑战,正视我国当前公共危机治理存在的问题,积极探索互联网环境下完善公共危机治理的新对策,推动公共危机治理体系和治理能力现代化建设,实现善治.参考文献[１]刘孟娜．互联网时代我国政府公共危机治理研究以天津８．１２大爆炸事故为例[D ]．南京:南京航空航天大学,２０１７．[２]张美珠．基于互联网视角的政府公共危机治理问题研究[D ]．南昌:江西财经大学,２０１６．[３]武超群．网络环境下公共危机治理研究[D ]．武汉:武汉大学,２０１６．[４]陈永怡．新媒体时代我国公共危机治理研究[D ]．南京:南京师范大学,２０１４．[５]王庭茂．新媒体环境下我国政府公共危机治理研究[D ]．泉州:华侨大学,２０１６．[６]印度．我国公共危机治理的多元主体参与研究[D ]．大连:大连海事大学,２００９．[７]刘霞．公共危机治理:理论建构与战略重点[J ]．中国行政管理,２０１２,(３)．[８]陶俊德．我国政府在公共危机管理中存在的问题及对策[J ]．荆楚学术,２０１７．[９]袁明旭．国家治理体系视阈下公共危机治理现代化研究[J ]．贵州社会科学,２０１８,(０３)．[１０]王强．协同治理:公共危机治理的新趋势[J ]．山东行政学院学报,２０１２,(０６)．[１１]叶国平．公共危机管理中的民众心理干预探讨[J ]．前沿,２００９．[１２]臧秀娟．公共危机管理中的社会心理调控分析[J ]．广西职业技术学院学报,２０１３．。

大数据背景下政府舆论危机公关问题研究.doc

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本文在梳理和归纳大数据背景下政府舆论危机公关现有研究成果的基础上, 借鉴管理学中的SWOT分析法, 剖析大数据背景下政府舆论危机公关过程中的优势(strengths) 、劣势(weaknesses) 、机会(opportunities) 和威胁(threats) , 从而将大数据资源运用与危机公关策略有效地联系起来, 在指出该领域目前仍需加强研究之处的同时, 试图预测该研究的发展趋势, 希望能够对以后的研究提供些许帮助和参考。

社交网络环境下的政府危机公关研究

社交网络环境下的政府危机公关研究近年来,我国社交网络服务快速发展,已经成为世界上社交网络服务最活跃的地区之一。

社交网络颠覆了传统媒体的信息传播模式,对政府管理产生了重大影响。

社交网络的发展是社会进步的必然趋势,也已经成为政府危机公关无法回避的“新常态”。

对于政府危机公关而言,社交网络是一把“双刃剑”。

近几年来,由于没有恰当处理好政府危机公关和社交网络之间的关系而引发的问题层出不穷,并且这类问题多数未实现有效治理。

如何在克服社交网络为政府危机公关带来的负面影响的同时充分发挥其优势,实现政府在应对公关危机的良治与善治是当前各级政府需要解决的重大议题。

因此,社交网络环境下对政府危机公关进行深入研究具有重要的理论与现实意义。

一方面,有助于促进社交网络与政府危机公关理论的融合发展;另一方面,也为社交网络环境下我国政府危机公关的实践发展提供动力。

现阶段,国内外对“政府危机公关”与“社交网络”两方面的理论研究成果颇丰,但专门针对社交网络环境下政府危机公关的系统研究却相对不足。

本文采用新的研究视角,除对比社交网络环境与非社交网络环境下政府危机公关的不同外,还分别对社交网络1.0与社交网络2.0时代的特征加以分析,并进一步描述伴随社交网络发展变化产生的政府危机公关新特征。

通过研究社交网络环境下政府危机的形成原因和扩散机制,笔者发现社交网络与政府危机公关之间存在密切的内在关联。

政府应对危机的策略与具体措施直接决定政府危机公关的效果和质量。

本文选取了政府危机公关成功与失败的典型案例对危机公关进行了经验总结与问题分析,提出了相应的对策建议。

总体而言,全文从六个方面展开论述:第一,在绪论部分详细的介绍本文选题的背景,理论与实践意义,国内外的研究动态以及本论文的研究方法、内容、创新点与不足之处;第二,界定相关概念并阐明理论基础。

在相关概念方面,介绍社交网络的概念及特点,政府危机公关的概念及特点,对社交网络与传统媒体环境下的政府危机公关进行比较,总结社交网络不同发展阶段的政府危机公关特点等。