浅谈城市管理工作存在的困难及对策

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浅谈城管执法中存在的问题和对策

浅谈城管执法中存在的问题和对策浅谈城管执法中存在的问题和对策文章标题：浅谈城管执法中会存在的问题和对策自**实行城市管理相对集中行政更弱处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化趋势，市容市貌，环境卫生明显改善。

在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些风险问题，亟待解决。

一、城管执法队员自身存在一些问题。

大城市管理行政执法人员素质城市参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验和教训，但法律知识缺失和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今晚，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，非常高他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的教育工作热情，然而由于执法的开放性，也使得这些执法队员了一些心理问题。

如：自卑心理：行政部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管坏人带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，原先人中很多一家子就靠一个违规无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对组织工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，由仅对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得重罚执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中所常见的暴力抗法给城管队员心理心智上蒙上了一层阴影。

二、行政执法相对人存在的一些结构性问题。

随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来外来务工素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等不道德屡见不鲜。

在他们想来，他们是靠劳动来挣钱，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管小队员在对他们的行为进行依法教育行径时，他们地表接受教育，实则跟小贩队员队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育高等教育无用后，城管队员对他们的交通警察方式就容易变的简单粗暴手段的怪状中去。

浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策

浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策浅谈当前城管执法工作存在的问题及解决对策XX年十七大过后，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

这不仅为我们勾画出了社会主义和谐社会的基本特征，而且对于如何加强新时期城市管理与执法工作具有特别重大的指导意义。

近年来，随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步确立，社会的经济发展水平得到了日益的提高，城市化的进程也有了快速的发展，城市的内涵日益丰富，城市的规模正在日趋的扩大。

对于政府在新的形势下如何来打造好城市、管理好城市已成为一个新的课题。

一、城管执法的概述（一）城市管理的概念城市管理是公私个人和机构用以规划和管理城市事务的许多方法的总和。

它是一个连续过程,通过这一过程可以使相互冲突或彼此不同的利益都得到考虑,并且可以采取合作行动。

它包括正式机构和非正式安排以及市民的社会资本。

（二）城管执法产生的历史背景上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。

在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。

然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中多头执法、重复处罚或执法空档等现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。

为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。

（三）城管执法的作用自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在我国城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。

浅谈城管执法方面的执法困境及对策

浅谈城管执法方面的执法困境及对策近年来，城市管理执法成为社会关注的焦点之一、城管执法旨在维护城市秩序，保障市民的正常生活和工作环境。

然而，在实际执法过程中，城管部门常常面临一系列的困境。

本文将从城管执法的困境出发，提出一些对策来促进城管工作的改善。

首先，城管执法困境之一是执法力度不足。

城管部门在执法过程中，往往受到各种限制和压力，导致执法力度不足。

一方面，执法人员数量不足，难以满足城市管理的需求。

另一方面，执法过程中对违法行为的打击力度不够大，导致执法效果不佳。

针对这一困境，一方面，政府应该加大对城管部门的投入，增加执法人员的数量。

同时，要提高执法人员的培训和素质，使其能够更好地履行职责。

另一方面，要建立健全执法机制，加强执法力度，对违法行为严厉打击，以起到震慑作用。

其次，城管执法困境之二是执法效果不佳。

城管执法过程中，有些违法行为难以彻底根除。

这主要是因为执法措施不够有力，执法手段不够灵活。

有些违法行为只是被暂时制止，而不会得到彻底解决。

为了提高执法效果，一方面，要完善执法手段，使其更加灵活多样化。

可以借鉴国外一些城市管理的经验，采用先进的科技手段，如无人机巡查、视频监控等，提高执法的时效性和精准度。

另一方面，还应强化执法的监督和评估机制，对执法不力的问题要严肃问责，对执法效果好的要加以表扬和激励，以激发执法人员的积极性。

第三，城管执法困境之三是与市民抗争对立。

在执法过程中，城管人员往往会遇到市民的抗议和不满情绪，甚至发生冲突。

这主要是由于城管执法的不公正、不规范等原因所致。

解决这一困境的对策主要是加强与市民的沟通和交流。

一方面，城管部门要加强对市民的宣传工作，让市民了解到城管执法的必要性和合理性。

另一方面，城管人员要改变执法形象，树立良好的形象，以诚信的态度对待市民，及时回应市民的合理需求和意见。

最后，城管执法困境之四是执法权与执法责任不匹配。

在目前的执法体制下，城管部门虽然负责城市管理，但执法权力相对分散，责任不明确。

浅谈城市管理中的重点难点及治理对策

浅谈城市管理中的重点难点及治理对策
一、城市管理中的重点难点
1、垃圾处理问题
近年来，城市的垃圾产生量不断增加，但是现行的垃圾处理方式落后，无法满足城市热点和快速发展的需求。

而且，垃圾的处理方式不当，会对
城市环境带来污染和危害，这是一个非常严重的问题。

2、交通拥堵问题
由于城市人口的快速增长，城市的交通出现了拥堵的现象，不仅延误
出行时间，而且增加了能源消耗、事故发生的风险，加剧了空气污染，严
重影响了城市居民的正常生活。

3、政府公共服务管理问题
政府公共服务管理的水平不高，影响着市民群众的利益，服务效率低，质量低，而且审批手续繁多，服务流程不透明，缺乏科学和数据化的管理
机制，影响了政府的社会治理能力和公信力。

4、城市社会管理问题
由于城市的社会复杂化、多元化，城市社会管理的难度越来越大，存
在的社会矛盾、社会问题增多，加之城市社会管理制度不完善，资源分配
短板也加剧了城市社会管理的治理难度。

二、治理对策
1、建立合理的垃圾处理制度
垃圾处理是城市管理的重要组成部分，应积极研究建立合理的垃圾分类与运输处理机制，推行环保的低碳生活；同时。

浅谈城市管理工作存在的困难及对策

浅谈城市管理工作存在的困难及对策随着城市化的不断推进，城市管理工作的重要性愈发凸显。

然而，城市管理工作也面临着一系列困难和挑战。

本文将就城市管理工作存在的困难进行探讨，并提出相应的对策。

首先，城市管理面临的一个困难是城市人口的快速增长和社会流动性。

城市人口增加导致了公共服务的压力，如交通、水电、医疗等基础设施的供应难以跟上需求。

同时，由于城市化的加速，人口流动性增强，城市管理难度进一步加大。

为了应对这一困难，城市管理者可采取以下对策。

首先，加大对基础设施建设的投入，确保公共服务供应能够满足人口增长的需求。

其次，加强城市规划，合理规划人口分布，减少城市拥堵和不平衡发展现象。

第三，加强和改进人口管理机制，采取有效措施控制人口流动，并引导人口流向适宜的地区，以减轻城市管理的压力。

其次，城市管理面临的另一个困难是环境污染和环境保护的问题。

城市化过程中，大量的工业排放和交通尾气等导致了环境污染的问题。

同时，城市中大量的建筑物、道路和垃圾等物质的消耗和废弃也给城市管理者带来了困难。

为了应对这一困难，城市管理者可采取以下对策。

首先，加强环境监控和治理，制定并执行严格的环保法律法规，严禁污染物的排放，并对污染源进行治理。

其次，推动可持续发展，鼓励使用可再生能源、推广绿色建筑和交通工具等，减少对环境的负面影响。

第三，加强垃圾分类和废品回收，提倡资源循环利用，降低资源消耗和环境污染。

此外，城市管理还面临着社会管理的复杂性和利益博弈的问题。

城市中不同利益群体之间存在着复杂的利益关系和矛盾冲突，这给城市管理带来了困难。

为了应对这一困难，城市管理者可采取以下对策。

首先，加强社会组织和利益相关方的沟通和协商，形成多方共治的决策机制，减少利益博弈和冲突。

其次，加强社区建设和居民自治，发挥社会力量的积极作用，提升社会管理的效力。

第三，加强公众参与，创造透明、公正、公平的决策环境，形成广泛的社会共识，减少决策风险。

综上所述，城市管理工作面临着人口快速增长和社会流动性、环境污染和环境保护、社会管理的复杂性和利益博弈等一系列困难和挑战。

浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策

浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策摘要城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,同时也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。

在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,完善法律体系、理顺执法机构的体制、建立健全执法监督机制,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治国的方针。

关键词现代城市管理;综合执法;观念更新;科学性城市建设与发展的需要综合执法保障,我们所说的综合执法指的是在一定的法律程序保障下,某一个行政机关集中性的行使城市管理领域中的某些相关的行政机关(甚至几个),采取行政处罚权方式的行政执法制度。

是城市管理领域进行的相对集中行政处罚权的试点。

它依照相对集中的行政处罚权的制度,依据其最基本的原则,从而将城市管理领域中长期存诸多弊端得以解决。

其中较为成功的有:执法机构纷繁复杂,执法职能相互交叉,重复处罚问题以及没有利益的都不管,有目的和利益的的争着管理,利益大的就多管点利益小的就少管和不管。

1目前城市管理综合执法中存在的主要问题1.1城市管理综合执法法律体系不健全现阶段在我国对于城市管理的综合执法还处于初步探索阶段。

目前全国范围内仍然没有制定一部专门性的法律法规来规范城市管理综合执法行为,《行政处罚法》中对于相对集中的行政处罚权规定成为了城管进行执法的依据。

但是其中也并没有明确规定执法人员的权力义务法定职责以及履行职责范围,其颁布的规定既得不到执法相对人的认同,也得不到其他部门的有效配合。

执法过程中滥用行政处罚权利,自由裁量权的现象早已屡见不鲜,这一现象在严重损害法律严肃性的同时,更是将当事人的合法权益置之不顾。

正是由于法律体系的不健全,一些城管执法人员在对执法相对人做出处罚决定前,通常都没有履行告知义务,也很少向相对人出示执法证件的要求,更为严重的是很多执法人员在不出示任何处罚决定以及相关扣押手续的情况下,对执法相关人员进行强制性处罚。

这种对行政程序的践踏实际上已严重损害了行政相对人在行政程序当中所享有的权利,而且也正是城管人员对执法程序的漠视,给执法带来了很大的阻碍和困难。

浅谈城市管理中的重点、难点及治理对策

浅谈城市管理中的重点、难点及治理对策随着城市的经济发展，城市管理在社会中的地位就越来越重要，通过几年的城管执法工作，笔者认为影响当前城市管理和城管行政执法的重点和难点问题主要有以下几个方面。

一）难点和重点的问题1、流动摊贩难控制。

主要表现为三个方面：一是早、夜流动设摊屡禁不止。

在部分居民集中的区域和休闲场所周边，众多无证摊贩趁着早、晚期间管理力量薄弱、人流量集中的有利时机，利用部分居民贪图方便、便宜的心理，流动设摊，形成早、夜市，造成道路交通堵塞、行人通行不便，严重影响市容环境。

而城管执法部门因力量有限，在保障正常工作时间内市容秩序外，很难对早、晚期间的流动设摊现象实施强有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很难尽如人意，反复、回潮现象十分明显。

还有些经营户存有侥幸心理，通过掌握城管队员工作规律，采取“你进我退、你退我进”的迂回战术，跟执法队员打“时差战”、“擦边球”和“游击战”，这些均增加了管理的难度。

二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。

由于三轮车、手拉车机动性强，逃逸方便，往往使执法队员赶到现场时，他们已推车换了地方，令执法队员没有办法；有时好不容易查实了违章行为，处理起来难度很大。

三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。

当前，以新疆、西藏籍为主的少数民族人员无证设摊现象十分严重。

尤其是新疆籍人员，通常在广场、主要街道等闹市区和交通要道占道设摊，以贩卖糕点、羊肉串等为主，强行买卖，坑害群众；对执法队员的教育劝说，置若罔闻，屡教不改。

如果对其物品进行暂扣，他们自恃是少数民族，加上性格强悍，往往极力反抗，甚至用刀威胁；如对其进行强行取缔，又涉及语言、民族政策、风俗惯差异和宗教等因素，难度很大。

2、“五小行业”难治理。

“五小行业”主要包孕：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。

跟着城市高速发展，“五小行业”存在计划滞后、环境卫生差、净化严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外埠打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情形和有效控制，对其施行长效管理难度大。

浅谈城市管理行政执法工作中存在的问题及对策

２０１３．０３
西部大开发・中旬
法学社会学
浅谈城市管理行政执法工作中存在的问题及对策
孙丽香
（梨树县城市管理行政执法局。吉林梨树１３６５００）摘要：城市管理是依法治市的基础，长期以来，城市建设与管理却存在着诸多矛盾。在新形势下．如何改革现行的城市管理体制和运行机制，是当前迫切需要解决的难题，本文提出要有效克服城市执法随意性，杜绝不文明执法，防止暴力抗法等，并提出了如何改进的措施及对策。关键词：城市管理；行政执法；存在问题；措施及对策
中图分类号：Ｆ２９９．２７
文献标识码：Ａ
文章编号：１００９ — ８６３１（２０１３）０３ — ００４７ — ０１公务罪，应依法严惩。但公安部门在处理此类事件时．往往适用法律欠妥，打击力度不够，无异于隔靴搔痒，难让其有切肤之痛，对违法者不能起到警示作用。（三）城管立法。目前，城市管理方面还缺乏大法。只限于一些条例、地方规章办法和会议精神。而执法起来缺乏可操作性，没有形成科学的城管法律法规体系，从而不能行之有效、正常走人城市管理执法轨道上来。（四）滥用职权。自１９９６年颁布《中华人民共和国行政处罚法》以来，行政执法有了明确的法律规范，但城市管理执法尚不明确，出现行政处罚主体错位，违反“ 处罚法定 ” 原则，也就是说行政处罚应有法律、法规或者规章为依据，没有法定依据，行政处罚无效。另如：城管见到占道小贩就没收，也没有扣留单，罚款不开票据。少开票据．不仅找不到法律依据．本身就是违法违规行为，而且行政听证、行政复议的法律救济途径形同虚设。（五）作风粗暴，霸气十足。市民对城管执法普遍不满意，主体是城管人员特权思想严重，不文明执法。对在纠正制止违章行为时，很少对当事人进行说明教育和宣传法律法规行为．态度极不友好。滥用职权，执法违法。某些城管执法人员法律意识淡薄．违反执法程序，常常在不出示任何处罚决定和扣押手续的情况下，强行收缴摊主、店主的商品，甚至连营业执照、税务登记证也拿走。随意收费，任意罚款。城管监察部门受利益驱动，巧立名目乱收费，寻找借口乱罚款，收费项目、收费标准由着他们人员的性子来，当事人如不同意，罚款额随之而变，不知罚款多少。

城市管理的难点和问题都有什么【浅谈城市管理执法中的难点及对策】

城市管理的难点和问题都有什么【浅谈城市管理执法中的难点及对策】城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大矛盾多，特别是随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求日益迫切；城市管理的职能和范围的不断扩大，作为一名城管工作最基层的同志，在实际工作中，常遇到一些实际问题，现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践，谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。

一、城管职能的不断扩大化带来管理难度从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，都说明城市管理的职能不断扩大，而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局，致使“城市管理”“管了很多不该管，管不了也管不好的事”，现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为，大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系，如：小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭建；道路建管脱节，无人管理，保洁跟不上；拆迁管理不到位，拆迁现场变成新的卫生死角等等。

同时职能扩大了，相应的行政执法队伍并没有扩大，如我街道面积有7.8平方公里，10.8万人口，其中流动人口约2万人，而行政执法队员只有8人，加上街道聘用的12名协管员、1名驾驶员也才21人，管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高，明显的感到力不从心，虽然我们非常重视日常长效管理，也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可，但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作，而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。

二、城市管理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制城市管理的职能是扩大了，但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态，城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权，均属违法行为，而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中，更是承担着绝大部分的任务，处理绝大部分具体的事务，而且市、区政府对卫生考核也是以块为主，虽然近两年来，城市管理执法权有下移的趋势，但是根据一些法律、法规和职责分工，往往街道无权管，无能力管理，执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。

浅谈城市管理执法中的难点及对策

浅谈城市管理执法中的难点及对策第一篇：浅谈城市管理执法中的难点及对策城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大矛盾多，特别是随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求日益迫切；城市管理的职能和范围的不断扩大，作为一名城管工作最基层的同志，在实际工作中，常遇到一些实际问题，现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践，谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。

浅谈城市管理工作存在的困难及对策

浅谈城市管理工作存在的困难及对策城市管理工作是一项繁杂而重要的工作，城市管理职能部门需要保证城市的正常运转和居民的生活质量。

然而，城市管理工作面临着许多困难，如人口增长、交通拥堵、环境污染、社会治安等问题。

本文将从不同方面对城市管理工作存在的困难及对策进行论述。

首先，人口增长是城市管理工作面临的首要困难之一、随着农民进城务工、人口城镇化速度的加快，城市人口不断增加。

这对于城市管理工作提出了更高的要求。

应对这一困难，城市管理部门可以采取以下对策。

一是加强规划建设，提高城市承载力。

合理规划城市建设项目，加大城市基础设施建设力度，提高城市的承载能力。

二是推动产业结构优化，引导人口向外围地区流动。

鼓励企业将生产基地迁至城市周边，引导人口分流，减轻城市的人口压力。

三是加快农村农业发展，提高农民收入水平。

通过发展农村经济，吸引农民留在农村，减少农民进城务工的数量。

其次，交通拥堵是城市管理工作的另一个难题。

随着车辆数量的增加和道路建设相对滞后，交通拥堵已经成为城市居民的日常困扰。

要解决交通拥堵问题，城市管理部门可以实施以下对策。

一是加强道路建设，扩大道路宽度。

通过增设路段，扩宽道路，提高道路网络密度，缓解交通压力。

二是推广公共交通工具，减少私家车辆出行。

加强公共交通线路规划和运营，提高公共交通车辆的数量和频次，鼓励居民使用公共交通出行。

三是采取交通限制措施，减少车辆数量。

限制部分车辆进入市区，实施尾号限行等措施，减缓交通拥堵。

第三，环境污染是城市管理工作的又一个难题。

随着工业化的发展和车辆尾气的排放，城市环境污染程度不断加剧。

为了改善环境质量，城市管理部门可以采取以下对策。

一是加强环境监管，严格实施环保政策。

加大对重点企业的环保检查力度，对污染行为进行严厉追责。

二是推动工业结构优化，减少污染源。

鼓励高污染企业向无污染或低污染的行业转型，减少环境污染物的排放。

三是加强环境治理设施建设，提高环保设施使用率。

建设更多的垃圾处理厂、废水处理设施等环保设施，改善城市的环境质量。

[浅谈城管执法存在的问题及对策]城管执法存在的问题及对策

[浅谈城管执法存在的问题及对策]城管执法存在的问题及对策（一）城管执法观念落后当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服。

在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。

尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理想，并容易引发矛盾甚至冲突。

城管执法暴露的问题实质上反映了社会处于转型期时，经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。

长期以来，我国实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理仅仅看成是政府的管理。

公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。

（二）执法人员素质低下新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成复杂，一部分执法人员未受过专业培训，公仆心不强，作风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，为少数利用公共权力谋取私利的行为提供了条件。

有些素质较低的城管队员，在执法时不懂法规，不讲方法，不讲策略，简单地处理矛盾，宣传解释不到位，缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力。

有些责任心不强的城管队员，不能正确对待管理对象的牢骚、指责和过激行为，缺乏应有的道德修养，发生纠纷时对管理对象态度蛮横、恶语相向，甚至拳脚相加，最终酿成恶性事件。

（三）城管执法程序不规范城管执法人员代表政府，一定要严格按照法律程序办事，然而在执法过程中，很多执法人员并没有遵循法定的程序。

在行政处罚案件中程序违法、人为剥夺当事人权利的现象时常发生，如没收商品不开罚单、不说明情况，执法方式简单粗暴，甚至动用暴力将执法对象的商品推翻、捣乱等，都严重损害了城管队伍的社会形象。

（四）相关法律保障机制不健全由于全国还没有出台关于城管执法的专门法规，因此城管执法的法律效力和法律地位明显不足。

城管执法主体在执法过程中不但面临着执法相对人的质疑，而且也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，城管执法的范围不断扩大，从市容环境到工商管理，从城市节水到公安交通，几乎无所不包。

浅谈城市规划管理中存在的问题及对策

浅谈城市规划管理中存在的问题及对策摘要：城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环，就目前发展情况来看，受到制度、社会环境等多方面因素的影响，我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。

鉴于此，本文就城市规划管理中存在的问题提出了相应对策。

关键词：城市规划管理；问题；对策城市规划和管理是城市发展的关键，探索我国城市规划管理中存在的问题和优化策略，不仅可以提高城市规划和管理的质量，而且对中国的城市建设和发展具有深远的意义。

一、国内城市规划管理目前存在的主要问题（1）城市经济发展水平低下。

当前我国的城市经济发展水平总体还处于较低层次，由于种种原因城市发展的市场交易没有得到重视和改善，现有城市中的市场交易大多只是单一的上下两级，市场结构比较单一，发展空间比较狭窄，造成城市发展受到一定的限制，城市居民对各种市场信息不能及时掌握，把握不住发展机遇，导致当地经济发展迟滞不前，没有明显改变。

另外，大多数居民由于受到当地陈旧观念和文化习俗的制约，在思想上主要是小富即安，循规蹈矩缺乏创新思维，导致当地城市区域经济发展的水平不能有效提高。

（2）城市规划工作的思路和作用不够完善。

个别地方在进行城市发展规划时，对全球经济一体化带来的重大影响，重视程度不足，对城市区域经济发展特色和遇到的问题没有予以足够的重视，在城市建设的过程中，没有充分考虑到整体城市区域经济参与对区域范围更大经济的影响，没有充分地进行准备，城市区域经济规划体系要求的结果不够全面，没有充分认识城市规划体系的实质和编制城市规划的重要意义。

（3）规划管理的难度得到大大提高。

现阶段在全球经济一体化影响下发展市场经济，城市区域与其他城市区域的联系更加便捷、紧密，导致流动资本、流动技术、流动人口等的不确定性增大，增加的这些不确定因素使城市区域的经济发展规划和相关管理工作难度增大。

目前很多城市居民对外的流动性增强，造成部分城市人口减少，很难进行准确预测，根据城市人口数量规划未来发展方向的传统城市规划方式，已经不能准确地预测和确定城市发展需要的用地规模。

浅谈城市管理执法中的难点及对策

浅谈城市管理执法中的难点及对策城市管理执法是维护城市社会秩序、保障市民合法权益的重要工作。

然而，在实施过程中，也会面临一些难点。

本文将分析城市管理执法中的难点，并提出应对策略。

首先，城市管理执法中的一大难点是“权责不一致”。

在城市管理中，涉及多个部门的职责，但权力却不一定对等。

这会导致在执法过程中，各个部门的合作与协调变得困难。

因此，解决这个难点的对策是加强部门间的沟通与协作，建立健全的信息共享和执法协调机制。

各个部门应明确职责，并建立定期联席会议，讨论并解决工作中的问题。

此外，还应建立跨部门的信息平台，便于信息共享，提高执法的效率。

其次，城市管理执法中的另一个难点是“执法力量不足”。

随着城市规模的扩大和人口的增加，城市管理工作也变得越来越繁重。

然而，执法力量却没有相应的增加，导致执法难度增加。

针对这个问题，应该采取以下对策。

一方面，加大对执法力量的投入，招聘并培训更多的执法人员。

另一方面，加强执法力量的优化配置，根据不同的地区和情况，合理分配执法资源，提高执法效能。

此外，还可以利用现代技术手段，例如智能化监控系统，增加执法力量的覆盖面和监控范围，提高执法的效果。

第三，城市管理执法的难点之一是“执法标准不一致”。

不同的地区可能对城市管理执法有不同的标准和要求，这会导致执法的不公平和不稳定。

因此，应该建立统一的执法标准和规范，确保执法的公正性和一致性。

这需要在立法层面进行和完善，明确执法的原则和程序，并建立相关的执法培训和评估机制，确保执法人员掌握统一的执法标准，提高执法的专业水平。

最后，城市管理执法中的另一个难点是“舆情压力大”。

在执法过程中，会经常面临各种各样的舆情压力，如媒体报道、社会关注和公众质疑等。

这些压力会对执法工作产生影响，增加执法的困难。

为了应对这个问题，应加强宣传和教育工作，提高公众对执法工作的理解和支持。

同时，要加强与媒体的沟通与合作，及时回应公众关切，主动公开执法信息，增加执法的透明度和公信力。

浅谈城管工作中两大难点问题（精简版）

浅谈城管工作中两大难点问题浅谈城管工作中两大难点问题宁波市城市管理行政执法局成立于2002年的10月，至今已经有7年了，作为一名资深城管队员的我最大的感受是困扰基层中队发展的矛盾有很多，但是最主要的矛盾有两点，一是执法过程中产生的暴力抗法事件；二是基层城管中队的队伍建设问题。

前者考验城管中队处理突发性危机的艺术，稍有不慎易导致更大程度的群体性事件，而后者则是一个中队安身立命之本，一支有效率的执法队伍势必在队伍建设方面有独到之处。

这两个矛盾是基层城管中队各个矛盾的重中之重，只有正确处理好这两个矛盾才能使城管中队更好的扎根于当地街道，不断的发展、壮大，本文将在上述两个方面阐述一些不成熟的经验。

骆驼城管中队成立7年来共发生大的暴力抗法事件22起，具体分布为02年1起，03年2起，04年2起，05年9起，06年3起，07年2起，08年2起，09年1起，这22起暴力抗法事件都是在暂扣无证流动摊贩的经营工具中引起的。

这其中最为严重的是05年，共发生暴力抗法事件9起，有3名当事人被治安拘留。

首先我们先分析一下暴力抗法产生的原因：一、客观矛盾的存在是导致暴力抗法的潜在诱因随着我国经济快速发展，城市化进程也随之不断加快。

允许一部分人先富起来的政策使得越来越多的人走向了富裕路，同时也产生了贫富分化。

大多数人生活水平提高了，自然对所居住的生活环境提出了更高的需求，希望过上更富有质量的生活，城市管理随之孕育而生；在社会不断发展前进的同时，也存在少部分人，由于地理位置限制，受教育程度低等原因，适应不了社会的变化，跟不上社会前进的步代，逐渐演变成为我们今天所谓的弱势群体，他们的生存与发展极大依赖于生活环境，对环境有着较大的破坏力，这就形成了一对矛盾。

一方面是代表和维护着大多数人利益、一种文明生活习惯的城市管理行政执法，另一方面是为了个人利益、肆意破坏生活环境的弱势群体。

在现阶段，社会富裕程度不足以达到全民富足的情况下，这对矛盾既然存在，在一定条件下，就有可能被激化，形成暴力抗法。

浅谈城市管理工作存在的困难及对策

浅谈城市管理工作存在的困难及对策随着全力推进新型城市化进程，曹县县委委政府对城市的功能、作用定位越来越清晰，建设的力度越来越大，城市作为人才、资金、信息的重要平台的作用日益凸显。

但受政策、资金、传统等因素的影响，重建轻管的问题未得到有效的解决，城市管理的困难也越来越多，如何破解这些困难，使城市管理工作更加科学合理、实现可持续发展，已成为摆在城市管理部门迫在眉睫的一项重要课题。

一、存在的主要困难(一)政策的缺乏1．综合性法规不健全。

一是没有一部专门的法律法规。

城市管理工作主要包括市容环境卫生、规划、绿化、亮化、市政、环保、工商、卫生、公安交通等领域，共涉及几十部法规，几百款罚则。

在具体工作中，现有的法律、法规、规章不尽完善，导致城市管理存在有法难依或无法可依的现象，影响了城管工作的顺利开展。

二是城管执法执的是别人的法。

如前所述，城管工作包罗万象，涉及多个部门、多部法规，如未授权，城管人员无从下手。

2．部门职能的分割。

一是城市管理体制不顺。

管理机构在国家是住房与城乡建设部，到省里是住房与城乡建设厅，而在地方，则分成城管、规划、城乡建设、园林、市政、房管等若干个职能部门。

在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、交通运输、工商、环保等其它部门。

职责交叉不清，职能重迭，相互扯皮屡见不鲜。

二是城市管理机制不畅。

随着城市管理的不断深人，城管部门基本属于兜底的单位。

没有绿化指责城管，没有广场指责城管，车辆乱停乱放指责城管，占道经营指责城管等等。

而城管部门显然没有这个能力扛住全部责任。

三是城市管理效果欠佳。

涉及城市管理的部门多，难协调、难统一，工作中管理难度大，无人啃的“硬骨头”都不想管，就踢给城管部门管。

(二)投入的缺乏一是城市管理运行经费投入不足。

城市管理是一项新兴的社会工作，起步晚、底子薄，设备简陋、待遇低下的现象极为普遍。

二是基础设施建设投入不足。

市政设施和城市功能是否配套完善，孕育着城市管理的好与坏。

浅谈基层城市管理工作中存在的问题及对策

浅谈基层城市管理工作中存在的问题及对策浅谈基层城市管理工作中存在的问题及对策城市管理工作是一项涉及面广、综合性强的系统工程。

今年以来，全市上下大力开展环境卫生综合整治，通过综合整治，城市主次干道干净整洁，背街小巷环境卫生质量明显提高，城乡结合部卫生死角和城市牛皮癣明显减少，道路设施特别是局部背街小巷的道路设施明显改善，主干道房屋立面得到改观，店招店牌逐步标准，户外广告整治特别是机场路广告整治取得较大进展，城区整体城市容貌得到较大改观。

如何将整治工作引向纵深，建立现代化城市管理长效机制，对城市管理工作提出了全新的要求和严峻挑战。

通过基层城市管理工作的调研，对基层城市管理工作存在的问题进行了分析和思考，并提出了相应的对策和建议。

一、城市管理工作中存在的问题〔一〕城市管理的体制仍然不顺。

在城市管理体制中，市、区定位比拟清晰，职责比拟明确，运行也比拟顺畅，但区的职能部门之间及职能部门与街镇之间的职责不清，责权利不统一，责任分工随意性较大，街道一级更为突出。

街道虽然只是政府派出机构，但在城市管理方面很大程度上行使着政府的职能，充当着组织者、协调者的角色，是城市管理的重要层面，但目前的街道由于受传统管理体制的约束，体制性障碍比拟突出，赋予的管理权限和相应的财权已远远不适应新时期的开展要求，与街道负总责的地位不相称。

这种体制设计不可防止地导致街道在城市管理中非常被动，管理效率亟待提高。

突出表现在：1、街镇负总责、属地化管理的要求与街镇所拥有的财权、管辖权等资源、手段严重不相称，街道责大权小。

如目前我区环境卫生、市政、园林绿化管理的主要资源掌握在区市政园林局，管理权限并没有下放属地，而要求街镇负总责就勉为其难了。

2、条块关系不顺，部门管理职责不清过于强调属地责任导致部门工作主动性不够，依赖性严重；职能部门权大责小，职责不清，履行职责及工作效果如何甚少考评和责任追究，街镇在城管工作中难于进行协调和有效管理。

属地责任的惯性思维，导致有些部门并不是从更好解决问题出发，与街镇共同研究、分析，想方设法共同完成任务，而是一推属地了之，甚至将街道办事处视作其下属单位，不下放管理权、费权，却下放工作、下推责任，以责任追究、考核、评比等等给街道办事处增加了很多本应由职能部门履职的工作，街道疲于应付。

浅谈城市规划管理中存在的问题及对策

城市规划管理中存在的问题
２．１结构规划不合理
健全的管理机制是做好城市规划管理工作的首要条件，科学地设置规划管理机构以及明确其界定管理权限是建立健全管理机制的重要内容。城市规律形式明确地界定各级人民政府之中城乡规划行政主管部门的名称及其职责，在一个城市中只有一个负责总指挥工作的城市规划管理部门。政府需要按照相关的法律法规来建立健全城市规划管理机构，促使规划执行的主体及其管理体制合法化，切实地加强规划工作的统一规划、统一建设以及统一管理，消除条块分割，避免部门利益以及既得利益的影响。加强城市规划的集中管理，可在城市的市辖各区、工业园区以及经济开发区设立分局，作为市规划局的直属派出分机构，而其财、人、物以及业务工作则由市规划局进行统一的领导与管理。此外，市场经济要求下的城市规划～方面需要明确城市政府的
土地利用与城市规划两者合一的研究，具体分为总体、分区、详细、专项以及
则、依据、责任等规划的自身方面，以及配套、环境、公共卫生与安全等规划的相关领域都具有较大的立法空间。
３．２健全管理体制
主要问题并提出了相应的对策，希望能为我国城市规划管理工作水平的提升村镇等规划类型。此外，我国城市规划法规尚存较大不足，其在规划程序、原

浅谈城市管理行政执法工作中存在的几个问题及解决对策

浅谈城市管理行政执法工作中存在的几个问题及解决对策城市管理行政执法局是一支集多项执法功能于一身的执法队伍，承担城市管理行政执法的主要任务。

但在城管执法实践中却时常遭受来自主观、客观、内部、外界等诸多不利因素的干扰，在执法过程带来一定的消极被动和难以作为。

随着经济的发展，城市管理的要求也越来越高，执法力度也不断加大，但执法难、难执法的现象也凸现出来，再也不能等闲视之，当引起我们的高度重视。

对此，本文试从几个执法难的因素、造成的不良后果、形成起因等方面进行分析并探索相应的对策。

一、执法难的成因及执法过程中存在的几个问题1、城市管理各方面条件发展不完善造成难管理的局面。

城市管理是随着城市经济社会发展起来的一门综合性管理工作，是城市发展到一定阶段的必然产物，由于全国各地经济发展不均衡，从而使各地区和每个人对城市管理的要求也不一样，一般大城市基础设施比较好，居民素质也比较高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等发展城市，许多普通市民的城管管理观念意识还没有跟上，更不要提大城市管理理念了。

而且由于我国法制还不完善，因此国家也缺乏对城市管理有关法律法规的完善，全国没有一个统一的法典，各地都是“摸着石头过河”，没有一个统一的标准和尺度，这就造成了城市管理者的管理困难。

2、外部执法环境存在的主观扰法情况造成执法人员难管理局面。

在社会处于转型时期，一些群众对城管执法工作存在不理解，不配合的情形。

例如嘉兴市秀城区城市管理行政执法大队建设中队对长期困扰城市管理工作，经常造成交通堵塞，发生买卖纠纷，周围群众反应强烈的马路市场进行取缔，当我们对违法行为实施必要的行政处罚手段时，往往就经常有一大帮的围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱“打抱不平”，乱起哄，喝倒彩，甚至指责执法人员欺负老百姓，欺负外地人，或者无根据地指责城管部门把罚没款物拿回去私分处理等，在社会中造成对执法人员和城管部门的不良影响，也严重损害了政府的形象。