土地分区利用

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土地利用分区的目的、原则与方法

土地利用分区的目的、原则与方法

土地利用分区的目的、原则与方法乔森51070803030 资环院城区系人文地理学一、土地利用分区的概念土地利用总体规划的核心是调整土地利用结构和确定土地利用布局,一般多采用土地利用分区和用地指标相结合的方式加以解决。

我国幅员辽阔,规划区域内的自然和社会经济条件存在着区域差异性,土地利用的方式和结构受自然和社会经济条件的影响,也具有区域差异性,即土地利用的地域分异规律。

为了充分发挥各地的土地资源优势,密切结合区域特点,提供因地制宜的科学规划,合理利用开发土地,必须以区域为基本单元,进行土地利用分区。

从这个意义上说,土地利用分区就是根据地域分异规律,以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础,根据土地利用条件、利用方式、利用方向和管理措施的相似性和差异性,将规划区内土地划分为不同的土地利用区域,为土地利用的调控和管理提供依据。

土地利用分区揭示了土地利用结构客观发展的规律性,是土地利用规划的基本方法。

二、土地利用分区的目的1.土地利用分区最直接的目的在于合理、科学、导向性地开发利用土地,即在查清土地资源、土地利用现状及社会经济条件的基础上,进行土地利用的归纳共性,区别差异,科学地综合研究,揭示区域性差异的客观规律。

2.通过土地利用分区,阐明区域的自然条件、社会经济条件、土地资源优势,土地利用属性、结构、现状、特点、经验及问题,土地开发利用方向、潜力、途径和措施。

3.完成土地利用分区规划,结合土地利用总体规划,用以指导全国及区域土地开发利用的宏观决策,同时为制定全国综合自然区划、土地资源区划、综合农业区划和大农业生产发展规划提供重要的科学依据。

4.土地利用分区最根本的目的在于增进土地利用的经济效益、社会效益和生态效益,促进国民经济的平衡发展及生态系统的良性循环。

三、土地利用分区的原则分区原则是划区的基本准绳,也是在分区过程中处理矛盾的重要依据。

一般来讲,在分区过程中,应坚持以下原则:1.切实保护耕地的原则。

土地利用分区

土地利用分区
以生态环境保护为主导用途,禁止开 展与主导功能不相符的各项建设的空 间区域
建设用地空间管制——“三界四区”示意图
禁建边界
行政界线
禁止建设区
限制建设区
有条件建设区
扩展边界
禁止建设区
允许建设区(现状+规划)
规模边界
县级建设用地管制分区图
限制建设区
允许建设区 有条件建设区
禁止建设区
图2 城镇建设用地布局形态变化示意

地域分区案例
(1)全国
西部地区——西北区、西南区、青藏区 东北地区 中部地区——晋豫区、湘鄂皖赣区、 东部地区——京津冀鲁区、苏浙沪区、闽粤琼区
(2)江苏省
苏锡常、宁镇扬、通盐泰和徐连淮宿等四个土地利用区域
(3)常州市
常州市中心城镇土地利用区 东部和中部平原粮、渔为主的土地利用区 西部和西南部低山丘陵林茶果为特色的土地利用区
逐级行文上报
批准
市人民政府逐级 行文上报
报经省政府批 准后须报国土 资源部备案
土地利用分区
1、土地利用综合分区 2、土地用途分区 3、建设用地空间管制分区
1、土地利用地域分区 ——综合分区、功能分区
(1)目的:为科学组织区域分工、实行 分类指导、发挥地域优势提供宏观决策 的科学依据
(2)划分依据:地带性规律、地形地貌 、社会经济等条件差异
(3)性质:宏观,应用于大的地域范围 (4)适用规划级别:国家、省、市级规
县级土地利用总体规划图
基本农田保护区 一般农地区
城镇村建设用地区 允许建设区 有条件建设区
独立工矿区 风景旅游用地区 生态环境安全控制区 自然与文化遗产保护区
林业发展区 牧业发展区

土地利用分区浅谈——以昌吉市为例

土地利用分区浅谈——以昌吉市为例

并依 据分 区后 的成果及社会 经济发展 需求 , 制定 出了相应 区域 内的土地利用发展 方向 , 以此来 实现 因地 制宜的土地利用发展 目标 。
关键词 : 土地利 用; 分区; 昌吉 市
土地是人类赖 以生存的载体 ,土地利用受 自然规律和人类社会 验 , 本文对上文中的聚类成果作 出进一步的划分 , 既将 昌吉市以乡镇 发展规律的制 约, 形成 了不 同的土地利用 区域【 l 】 。土地利用 区域特征 为单位所划分的 1 3 个样本进一步划分 为 6 个 区, 分别用 P l , P 2 , P 3 , 及形成过程决定 了土地资源开发利用需要进行分 区。科学合理 的分 P 4 , P 5 , P 6 表示 , 每个区的划分范 围如下 : P 1 , 昌吉市市区; P 2 , 硫磺沟 区可 以为土地利用 的宏观调控、 土地利用结构的优 化提供依据 , 并促 镇 ; P 3 , 包括阿什里哈萨克 民族乡及庙尔沟乡 ; P 4 , 六工镇 ; P 5 , 包括 昌 进区域协调发展。 吉市农 业科 技园区及北沙窝荒漠办 ;P 6 , 三工镇 、 二六工镇 、 榆树沟 1分 区的用途及原则 镇、 大西渠镇 、 佃坝乡、 滨湖镇 。 土地利用分区研究是通过归纳总结 区域 内土地利用 现状 特征 , 2 - 3分区评述。 2 . 3 . 1 对于P 1 区域 , 目前为止主要以城镇工矿用地 分析并获取研究 区范 围内的区域差异性及客观规律 ,以便为区域 内 的发展为主导 , 区域 内农用地指数为 3 7 . 8 1 %, 低于全市平均水平 。未 因地制宜 的管理模式提供更好 的指导路径 。 与此同时, 土地利用分区 来发展 中首先应 当树立土地资源集约利用的观念 。 其次 , 可以通过开 工作能够为区域土地利用调控提供依据。土地利用分 区最根本 的目 展 土地整理项 目, 提高土地利用程度 。 再者 , 实施城市土地置换工程 , 的在于寻求土地利用 中的经济效益 、社会效益 以及生态效益 的最大 可以以凸显城市土地价值。 2 . 3 . 2 对于P 2 、 P 3区域 , 属于较为典型 的牧 化 ,通过确定不 同区域 土地利用的发展方向、限制条件和管理措施 业乡镇 , 对 于直接服务 于牧业生产和生态建设的相应设施 , 应当加大 等, 因地制宜 , 既确保了规划 的科学性又能增强 区域土地资源 的经济 保护力度并制定相应 的保护措施 ;可在区域范 围内直接参与林业生 效益四 。土地利用分 区遵循的主要原则包括 : 因地制宜原则 , 保持行政 产的片区提供必要 的营林设施 ,可 因区域内生态建设和环境保护的 区划相对完整 的原则 ,土地集约利用的原则 以及合理保护生态环境 需要对条件允许 的片区进行一定 面积 的退耕还林 。2 . 3 - 3 对于 P 4区 的原则翻 。 域, 该 区域和昌吉市其它以农业为主的乡镇相 比, 园地在其 区域范围 2分区方案的制定 内所 占比例高于其它乡镇 ,其 区域范 围内园地总面积为 : 5 5 6 . 5 6 公 参考土地利用综合分区的过程及步骤 ,本文首先确定 了基本的 顷 , 属昌吉市的果业基地。首先应当制定相应的措施对六工镇现有的 规划期 内应加强水利骨干工程的建设 , 使 区划单元 , 结合 昌吉市 土地利用现状情况建立 了分区指标体系 , 依据 水利设施进行相应的保护 , 所建立的指标体系搜集所需 的数据资料 , 通过系统聚类法对研究区 昌吉市工农业发展的用水需求能够得到有效的保 障。 其次, 果 园是六 不同的区域进行 了聚类 分析 ,在此基础之上对所得的结果进行详细 工镇农业生产的重要组成部分 , 挑选合适 的区域大力发展果 园业 , 在 的分析 ,通过实地调查 与咨询专家经验相结合 的方法对昌吉市土地 增加 当地农 民收入提高人 民整体生活水平 的基础上同时能够起到美 进行合理 的划分。 化环境的作用 。2 . 3 . 4对于 P 5区域 , 荒漠化 的治理在今后很长的一段 2 . 1 分区指标 的选取 。本次昌吉市土地利用分 区以乡镇为单位 , 时间内将成为该区域土地利用方面最重要的主题 。由于区域生态环 将昌吉市划分为 1 3 个样本 ,本 文选取 昌吉市 2 0 0 9土地利用现状数 境较为脆弱 ,该区域在进行土地开发利用 时不但要注重经济利益的 更要加强对周 围环境的治理工作 , 在进行农业土地开发利用的 据作为本次分 区研究的基础数据[ 4 1 , 其中: 垦殖率 = ( 耕地面积 , 土地 提高 , . 3 . 5对于 P 6区域 , 与 昌吉市其 总面积 ) ×1 0 ( O / o , 园地指数 : ( 园地面积 , 土地 总面积 ) ×1 0 0 %, 林地 同时应 当注重荒漠植被 的保护工作 。2 指数 = ( 林地面积 / 土地总面积 ) ×1 0 0 %, 牧草地指数 : ( 牧草地面积 / 它以农业为主的乡镇相 比,该区域 内牧草地 占区域土地总面积的 比 除最北端的荒漠地 区不适宜耕种外 , 耕地在其 区域范围 土地总面积 ) ×1 0 0 %, 城镇用地指数 = ( 城镇用地面积 / 土地总面积) 例相对较小 , ×1 0 0 %, 农村居 民点指 数 = ( 农村居 民点 用地 面积 / 土地总面积 ) × 内已利用 的部分中占据着主导地位 ,种植业较为发达。通过 以上分 对待该 区域首先 , 不得破坏、 污染区域 内的耕地 , 对各乡镇因建设 1 0 0 %, 采矿用地指数 = ( 采矿用地面积 / 土地总面积 ) ×1 0 0 %, 交通用 析 , 应在各 乡镇范围内对耕地进行补充 , 以满足耕地 占 地指数 = ( 交通用地面积 , 土地 总面积 ) ×1 0 0 %, 水利设施用地指数 = 占用耕地的部分 , ( 水利设施用地面积 / 土地总面积) ×1 0 % , 0 水域用地指数 = ( 水域用 补平衡 的原则。其 次, 可适时 的进行中低产 田的改造 , 在有条件的片 地面积 / 土地 总面积 ) ×1 0 0 %, 自然保 留地用地指数 : ( 自然保 留地 区可通过发展立体生态农业来提高综合土地利用率。

土地利用功能区划分

土地利用功能区划分

浅谈土地利用功能区划分摘要:土地利用功能区应基于国家主体功能分区、区域发展实际、区域资源环境承载力、区域发展权,淡化指标管理,以追求合理的土地利用结构和布局模式为目标,在统一的土地利用分区体系下,建立指标体系,逐步判别缩微划后结合区域发展规划等进行划定,并实行差别化的土地利用调控政策和调控指标。

关键字:土地土地利用规划区域功能区土地利用功能分区是土地利用总体规划的重要内容,是合理调整区域土地利用政策和土地利用方向,进行土地利用空间管制和用途管制的重要依据,有利于坚持以人为本,促进区域协调发展;有利于引导经济布局、人口分布等与资源环境承载能力相适应,促进人口、经济、资源环境空间均衡;有利于建设环境友好型和资源节约型社会。

1研究背景传统的土地利用功能分区一般以区域+主要用途进行命名,如东部农林牧业发展用地区,其目的是确定某一区域土地利用的主要方向。

随着中共中央国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类主体功能后,改变了以往土地利用功能区划分的固有思路。

本文所研究的土地利用功能分区以国家主体功能分区为基础,将土地利用功能划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四类。

2土地利用功能区划定的基本要求2.1以国家主体功能区划为基础根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》国发[2007]21号文件要求,在土地政策上应按照主体功能区的有关要求,确保18亿亩耕地数量不减少、质量不下降,对优化开发区实行更严格的建设用地增量控制,适当扩大重点开发区建设用地供给,严格对限制开发区和禁止开发区的土地用途管制。

2.2在坚持“节约和集约”利用土地和坚决保护耕地前提下,淡化指标管理节约和集约土地利用是加强土地利用调控、编制土地利用总体规划和土地利用功能分区的重要原则,是制定不同区域调控指标的重要依据。

应在坚持“节约和集约”利用土地和坚决保护耕地前提下,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,以国家产业政策、限制和禁止用地目标为导向,严格执行相关用地定额标准,加强项目用地审批,严格控制建设项目进入门槛,淡化指标管理,加强土地利用空间管制和用途管制。

城市土地利用和功能分区

城市土地利用和功能分区

(4)政府机关用地 (5)休憩用地及绿化用地 (6)交通用地及其他公共事业用地 (7)农业用地和水面
1、商业用地、居住用地、 工业用地、市政用地的分 布各有什么特点?(分布 在城市的哪个方位) 商业用地:面积较小,一 2 、在各种城市用地中, 般位于市中心或交通干线 哪一种是分布最广泛的? 两侧或街角路口处。 居住用地:分布最广泛, 居住用地分布最广泛。 多分布商业用地的外围。 城市不分大小,都有 工业用地:多分布于城市 商业用地、居住用地、工 边缘,而且沿交通干线分 业用地三种基本类型。 布。 有些大城市,还有其 市政用地:接近城市中心 它用地类型,如市政用地、 处。 文化用地、交通用地等, 而在中小城市,这些部门 占地小而散。
经济因素-
-交通通达度
通达度越好, 地租越高;通达度 越低,地租越低。
A
B
市中心通达度 最高,租金最贵。 从市中心延伸 出的主要公路两旁 和公路交会处通达 度相对较高,租金 较贵。
2、城市功能区
思考:城市形成主要功能区有哪些?
土地利用形式 (1)商业用地 (2)工业用地 (3)住宅用地 功能区 (1)商业区 (2)工业区 (3)住宅区
1 下图是我国华北某城市各功能区设置示意图,从环保 角度考虑,其中合理的是

住宅区
分布:一般位于商业区与工业区之间 占地面积大(40%-60%),是城市 最广泛的土地利用方式
特征:出现高级与低级住宅区分化;且 高级与低级住宅区背向发展
哈尔滨最大的棚户区
天津市某高档住宅区
高级住宅区和低级住宅区的区别? 高级住宅区: (1)地势较高,(2)环境优美, (3)近文化区,(4)交通便利; 低级住宅区: 在内城、工业区附近,与低地、工 业区联系,环境较差

土地类型与土地利用分区

土地类型与土地利用分区

• (4)耕地复种指数:又称耕地利用率,指每年实 际播种使用的面积与已开发为耕地面积总量的百 分比。 • 我国平均150%,华南地区>200% • (5)草原载畜量 (羊单位/黄牛单位)头 • (6)建筑密度 • (7)容积率 • (8)土地利用集约度:指单位土地面积上投放劳 动力、资金、技术等的数量,是反映土地利用水 平的重要指标。 • 集约经营 • 粗放经营
• 4、统筹安排各业用地:农业用地与非农业 用地之间,农业用地内部之间,非农业用 地内部之间要统筹兼顾
• 三、土地供需矛盾的焦点 • 1.供需矛盾集中反映在农业用地与非农业用 地之间的矛盾。 • 2.解决原则: • 一要吃饭;二要建设;三要保护环境。 • 实行耕地总量的动态平衡。
第三节 土地类型与土地利用分区
• 二、土地利用分区 • 1、概念: • 是指以土地利用现状和土地资源的适宜性 为基础。结合社会发展、国民经济和环境 保护的需要,按土地利用方向的不同,将 规划地区分出不同的用地区域。
• 2、意义 • (1)、通过土地分区,能更好地体现土地 利用社会效益,经济效益和生态效益的统 一。 • (2)、能从空间布局上落实用地指标。协 调产业间用地矛盾,为各产业发展提供长 期稳定的用地条件。 • (3)是土地用途管制的直接依据。 • (4)是用地规划与用地管理联系的重要环 节。
• •
• • •

(2)预测依据 ①人口增长;②经济发展需求;③影响土地利 用的各种因素。 (3)预测方法 ①趋势外推法:按历史数值的平均增长率预测; ②回归分析法:寻找土地变化与相关因素之间 的关系,建立回归方程; ③用地定额指数法:根据人口用地定额,或生 产规模用地定额,按照规划人口规模或生产规 模推算规划期末的用地需求量
• 一、用地分类 • 1、农业用地(中国农业区划委员会) • 分8个一级类型:耕地、园地、林地、牧草地、城 镇村庄工矿用地、交通用地,水域、未利用地。 • 2、城市用地 (GBJ—137--90)10大类 • 居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、 对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用 地,绿地、特殊用地、水域及其它用地。

浅析主体功能区与土地利用分区的关系

浅析主体功能区与土地利用分区的关系

二、主体功能区与土地利用分区 的意义和作用
1、主体功能区的意义和作用
主体功能区的意义在于通过划分不同功能的区域,实现区域协调发展。具体 来说,优化开发区主要承担着经济发展和产业升级的任务;重点开发区则主要负 责扩大经济规模,吸引投资,创造就业机会;生态保护区则强调对生态环境的保 护和修复,以保障区域内的生态平衡。
结论
主体功能区规划、城乡规划和土地利用总体规划是相互关联、相互影响的。 为了实现国土空间的合理开发和利用,需要充分认识它们之间的相互关系,加强 协调与合作。在实践中,可以通过制定协调的规划体系、加强信息共享、推动资 源整合等方式,提高各类规划的实施效果,促进经济、社会和环境的协同发展。
未来研究方向和实践建议:
1、加强各类规划的理论研究和实证分析,深入探讨它们之间的相互关系及 其对国土空间开发和利用的影响。
2、建立健全的规划协调机制,推动各类规划的衔接和协同,确保国土空间 开发和利用的整体性和连续性。
3、加强技术支持和数据共享,提高各类规划的编制质量和实施效果,促进 国土空间开发和利用的精细化、智能化和绿色化。
2、土地利用分区的意义和作用
土地利用分区的意义在于通过对土地资源的合理配置和高效利用,实现土地 资源的可持续利用。具体来说,农业区主要负责农业生产,满足人们的食物需求; 工业区则主要负责产业发展和经济增长,提供就业机会;居住区则主要满足人们 的居住需求,提供舒适的居住环境。
三、主体功能区与土地利用分区 的和区别
主体功能区与土地利用分区都是对区域空间进行的划分。同时,它们都强调 对自然环境、社会经济条件以及现有开发状况的综合考虑。例如,优化开发区可 能同时拥有较高的发展潜力和生态环境压力;重点开发区可能同时需要满足资源 环境和经济发展需求;生态保护区则需要平衡保护与发展的关系。

土地利用分区名词解释

土地利用分区名词解释

土地利用分区名词解释
土地利用分区是指根据土地的不同功能和利用要求,将特定地域内的土地划分为不同的区域,以便进行合理的土地利用规划和管理。

下面我将从不同角度解释土地利用分区的含义。

1. 功能性解释,土地利用分区是基于土地的不同功能需求进行划分的,以满足不同领域的利用要求。

例如,农业区用于农作物种植和养殖,工业区用于工厂和生产设施建设,商业区用于商业和零售活动,住宅区用于居民居住等。

2. 规划管理解释,土地利用分区是为了进行合理的土地规划和管理而设立的。

通过将土地划分为不同的区域,可以有针对性地制定相应的规划政策和管理措施,以确保土地资源的高效利用和可持续发展。

3. 空间组织解释,土地利用分区是对土地空间进行组织和划分的一种方式。

通过将土地划分为不同的区域,可以使土地利用更加有序和高效,避免混乱和冲突的发生。

同时,合理的土地利用分区还可以提高土地利用效率,减少资源浪费。

4. 环境保护解释,土地利用分区也可以考虑环境保护的因素。

例如,将自然保护区划为特定的土地利用分区,限制人类活动对自然环境的破坏,保护生态系统的完整性和生物多样性。

5. 经济发展解释,土地利用分区可以促进经济发展。

通过合理划分不同的经济功能区,可以优化资源配置,提高生产效率,促进产业升级和经济增长。

例如,设立科技园区或工业园区,吸引高新技术企业和产业集群的发展,推动地方经济的快速发展。

总之,土地利用分区是一种根据土地功能和利用要求划分土地的方式,从功能性、规划管理、空间组织、环境保护和经济发展等多个角度来解释,旨在实现土地资源的合理利用和可持续发展。

土地分区利用概念

土地分区利用概念

土地分区利用概念
土地分区利用是指根据土地资源的特点、然环境的条件、社会经济的需求等因素,将土地划分为不同的区域,并制定相应的土地利用规划,规定和指导不同区域土地的开发利用方向和方式。

这一概念涉及到土地资源的合理利用、生态环境保护、区域发展规划等多方面内容。

土地分区利用通常包括以下几个方面:
1. 功能分区:指根据土地资源的特点、社会经济的需求等因素划分出不同的土地利用功能区,如农业用地、工业用地、居住用地、生态保护用地等。

2. 开发引导:确定各功能区的发展利用方向,指导土地的开发建设和利用方式,保障各种用地合理布局和良好开发。

3. 环保保护:对一些生态环境敏感区域进行合理划分,加强保护和治理,确保生态环境的可持续发展。

4. 土地利用总体规划:根据区域发展的需要和土地资源状况制定土地利用总体规划和年度计划,确保土地资源的合理利用。

5. 法律监管:设立不同类型土地利用区,建立相应的法规和标准,以加强管理和监管,保障土地资源的合理利用。

总的来说,土地分区利用概念旨在通过科学规划、合理布局、有效管理等措施,实现土地资源的可持续利用,促进区域经济社会发展,保护生态环境,提高土地资源利用效率。

区域分析与区域规划教学-土地类型与土地利用分区

区域分析与区域规划教学-土地类型与土地利用分区

区域分析与区域规划教学-土地类型与土地利用分区一、土地类型土地分类是科学地使用土地的主要环节,也是科学地进行空间规划的基础。

科学的土地分类,有利于提高土地利用和空间规划的质量,也有利于土地的全面管理。

根据分类的目的、类型的属性或分类成果的表现形式等的不同要求,可以将土地分成多种类型。

比如:(一)按地貌特征分类根据地貌、地形特性不同,常将土地分为山地、高原、丘陵、盆地、平原等类型。

如我国960万平方千米土地中,山地占33%,高原占26%,盆地占19%,丘陵占10%,平原占12%。

(二)从农业开发利用的资源角度分类中国科学院地理研究所曾从资源利用的角度,将中国土地分为九大类,它们分别为:①耕地;③园地;③有林地、疏林地、灌木林地;④草地、草山草坡;⑤宜农荒地、宜林荒山荒地;⑥沼泽、沙漠化土地、沙质荒漠、戈壁;⑦寒漠、石骨裸露山地、永久积雪冰川;⑧沿海滩涂、内陆水域;⑨城市、工矿、交通用地。

(三)土地适宜性分类适宜性分类,又叫适宜性评价,以联合国粮食组织的工作最具代表性。

他们的评价系统在国际上颇有影响,一些国家直接使用,但许多国家是参照它的分类原则和结构,结合本国实际,发展成自己的分类系统。

适宜性,表示土地对拟议中的土地利用是适宜或不适宜。

适宜性可分适宜和不适宜两大类。

适宜又可分高度适宜、中度适宜、临界适宜等次一类型,它们反映土地对拟议中的土地利用的适宜程度。

临界适宜类土地,表示土地对拟定用途的持续利用有严重的限制,欲对之有效利用,必须采取重大的改造措施。

不适宜也可分为当前不适宜和永久不适宜两大类。

前者表示土地利用中的限制影响终究是能克服的,只是在目前的技术水平及成本核算的条件下,不可能消除或抑制某些限制因素的影响。

后者意味着土地利用的限制性十分严酷,即使在可预见的将来,也难于有效地使用。

(四)土地利用状况分类土地利用状况分类,主要是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特点等因素进行土地分类。

中国农业区划委员会1984年将土地分为8个一级类型、46个二级类型。

土地利用分区

土地利用分区
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土地利用分区的基本原则 1 切实保护耕地原则 耕地利用体现的主要是以公益性目标为主的社会效益,是人类 社会发展的基础支持系统。土地利用分区应突出对耕地的保护与 建设,从而优化土地利用结构与布局。 2 集约利用原则 土地利用从粗放型向集约型转变,是中国国情所提出的迫切要 求,是社会经济发展的客观规律,也是城乡人民共同承担保护耕 地这一生命线的重要途径。因此,土地利用分区应当有利于生产 的空间组织,有利于土地的规模经营,有利于区域化和专业化生 产,有利于土地集约利用。 3 因地制宜原则 由于各地的自然和社会经济条件千差万别,诸如区域气候、居 民生活水平、劳动供应量以及劳动费用、就业需要、区域市场、 社会所能接受的土地利用方式、资本供应能力等都有很大不同, 而它们直接影响土地利用的方向、方式、深度和广度,使土地利 用具有明显的地域差异。因此,必须根据当地的具体情况,因地 制宜地考虑土地的利用,才能寻求符合实际的分区方案。
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4 可操作性原则 土地利用分区的主要目的在于加强土地利用控制。土地利用 控制主要包括土地数量控制、土地用途空间定位的控制和土地在 不同时段间的控制。就耕地利用控制而言,具体内容包括对城镇 建设占用耕地的控制、农民宅基地占用耕地的控制、独立工矿占 用耕地的控制、交通建设占用耕地的控制、水利建设与农业结构 调整占用耕地的控制等。要达到控制目的,分区的可操作性是十 分重要的。它包括对分区实施的可操作性和对分区调整的可操作 性,要求定量合理、定位明确、定序清楚,土地利用用途管制条 款可操作性强。 5 公众参与原则 公众参与是指规划编制者同将来要实行规划或受规划影响的 公众广泛交换意见,共同参与规划决策的过程。在土地利用分区 方案的制定过程中,也必须坚持公众参与的原则,因为土地利用 分区涉及千千万万个土地使用者、集团的利益,更涉及国民经济 发展和地区繁荣,只有得到广泛认可和支持,才能使分区规划付 诸实施。同时,熟悉情况的部门与公众能纠正规划编制者收集资 料中的错误或遗漏,也可以在利益对立的部门或公众之间创造相 互了解的机会,有利于问题的解决。

国土空间分区的基本方法

国土空间分区的基本方法

国土空间分区的基本方法
国土空间分区是对一个国家或地区进行合理规划和利用的重要手段。

它是在综合考虑自然、经济、社会和生态环境因素的基础上,划定不同功能区域的区域规划模式。

以下是国土空间分区的基本方法:
1. 区域功能划分:国土空间分区首先需要根据不同地区的自然条件、发展需求和特点,将国土划分为不同的功能区域,例如农业、工业、城市、交通、生态保护等。

这种划分可以依据地区的资源分布、经济发展状况、基础设施和环境状况等因素进行。

2. 空间布局优化:在确定各功能区域后,需要进一步考虑它们的空间布局。

合理的空间布局可以通过最大限度地利用已有的交通网络、基础设施、土地资源等要素,以及减少环境影响和能源消耗来实现。

这一步通常会依据交通便利性、就业分布、城市扩张方向等因素进行分析和决策。

3. 生态环境保护:国土空间分区的一个重要目标是保护生态环境,确保可持续发展。

为了实现生态环境保护,应该划定生态保护区域,并规定相应的土地利用政策和环境保护措施。

这些措施可以包括限制工业、城市发展,加强森林、湿地等自然资源的保护,推广生态农业等。

4. 规划和政策引导:国土空间分区需要制定相应的规划和政策,以引导各地区的发展。

这些规划和政策可以包括土地利用规划、用地管制、产业布局等。

通过具体的规划和政策,可以推动城乡协调发展,提高资源利用效率,促进区域间的协同发展。

国土空间分区的基本方法是一个复杂而综合的过程,需要充分考虑多种因素的影响。

通过科学、合理的分区方法,可以实现国土资源的合理利用、经济的可持续发展和生态环境的持续改善。

土地利用分区与差别化的土地利用政策

土地利用分区与差别化的土地利用政策
土地 利 用 战略 和 政策 ,这 也 是 落实 科 学发 展 观 和 “ 五个 统
有效保障重点开发 区域集聚人 口及经济的用地需求。 筹”的基本要求。 对 辽 中南 、中原 、长株 潭 、关 中等城 市群 以及哈 大齐 、山 划分土地利用 区是协调解决 区域发展 和资源环境矛 东半 岛 、海 峡 西岸 、武 汉 地 区 、北 部 湾 、成 渝地 区 、乌鲁 盾的必然要求。我国人 口众多 ,人均土地特别是人均耕地 木齐等城市密集地区 ,适度增加建设用地供给。加大对基 少 ,耕地后备资源严重不足 ,同时 ,我 国正处在工业化 、 础设施建设的支持力度 ,促进公路 、铁路 、航运等交通网 城镇化加快发展 的进程中,土地需求十分强烈 。各地区由 的完善和枢纽建设 ,提高用地整体效益。支持主导产业及
于 自然条件不同 、经济社会发展状况和所处的发展阶段也 配套建设 ,引导产业集 中建设 、集群发展 ,有效承接优化 不一样 ,发展过程 中面临的各种资源环境问题包括土地利 开发区域的产业转移。合理安排中心城市的建设用地 ,提 用问题不尽相同,呈现 出不同的情况和特点 。要解决好这 高城市集聚程度 ,发挥辐射带动作用 ,促进工业化和城镇 些问题 ,必须跳 出局部地域空间 ,从全局出发 ,着力解决 化健康较快发展 。加强农用地特别是基本农 田整理 ,为 区域性 问题 ,促进区域经济、产业、人 口发展与土地利用 粮食 主产 区建设 奠定基础 。严格 保护生态用地 ,促进区
严格禁止在 自然文化遗产保护区域土地的开发建设。 按照法律法规规定和相关规划 ,对依法设立的国家级 自然 《 纲要 》 在划分土地利用 区,明确 区域土地利用方 向 保护 区、世界文化 自然遗产 、国家级风景名胜区、国家森 和重点的基础上 ,根据资源环境承载能力 、土地利用现状 林公园 、国家地质公 园等禁止开发 区域 ,必须实行强制性 和开发潜力 ,统筹考虑未来我国人 口分布 、经济产业布局 保护 ,严禁 任何有悖于保护 目的的各项土地利用活 动 , 和国土开发格局 ,按照形成主体功能区的要求 ,制定了差 确保生态功能的稳定发挥。 @ 别化的土地利用政策 ,主要体现在以下几个方面:

8土地利用分区

8土地利用分区

第八章土地利用分区一、分区含义二、步骤三、方法四、分类:五、管制规则一、含义:土地利用分区是指按照土地基本用途的不同划定土地利用区。

土地利用分区应以土地适宜性为基础,根据规划原则、土地利用调整次序和经济社会发展需要划定。

土地利用分区对县、乡级土地利用总体规划尤为重要。

上级土地利用总体规划的规划指标和布局要求最终通过县、乡级土地利用总体规划的土地利用分区得以体现和落实。

是土地利用总体规划的主要内容和重要控制手段,是土地用途管制制度和农用地转用审批的依据。

含义土地利用分区是指各级土地利用总体规划中,依据土地的适宜性和利用现状,依据当地社会经济可持续发展的要求和上级土地利用总体规划下达的规划指标和布局要求划分出的土地主要规划用途相对一致的区域。

土地分区是按照土地属性的区域差异性与整体性所划分的用地区,即以土地本身所能提供利用的适宜性质为基础,结合国民经济、社会发展和保护环境的需要,为规定土地基本(主导)用途所做的分区。

其主要任务是:划分各种用地区,规定各种用地区的土地基本(主导)用途、土地利用原则、限制条件和管理措施,编制土地利用总体规划图。

为了指导县、乡级土地利用总体规划的分区,各级土地利用总体规划也都涉及到土地利用分区。

如全国土地利用总体规划图可以表示国家重点能源、交通、水利等基础设施用地的布局和大体范围,表示直辖市和省、自治区、人民政府所在地城市、非农业人口在100万以上的城市以及国务院指定的其他城市的用地大致范围。

省、地(市)级土地利用总体规划中也要表示出重要用地范围。

各级土地利用总体规划中的土地利用区界线通过下级土地利用总体规划逐级细化,最终反映在乡级土地利用总体规划中,成为用途管制和土地管理的依据。

分区的步骤与方法1.拟定土地利用分区方案,收集、整理分区所需图件和其他资料。

2.以土地利用现状图为规划底图,根据土地利用结构和布局调整结果,在规划底图上分区划线;分区划线应尽可能利用明显的线状地物或河川、山脊等自然地物界限。

土地利用管理与分区制

土地利用管理与分区制

第二节 土地利用分区制
Urban Economics
三、设计分区 (二)空隙地分区制
土地市场价格 (千美元/英亩)
50 空隙地旳边际收益
20
60
空隙地旳边际成本
100
保存旳空地面积
第二节 土地利用分区制
第一节 控制人口增长
Urban Economics
一、城市发展边界
服务边界↓→劳动力总供给↓→工
美元
资↑→移民↑→房屋土地价格↑→
劳动力供给增长和劳动力需求降
商业投标租金函数 低
第一节 控制人口增长
住宅投标租金函数
服务边界旳间断点
农业投标租金函数
2
6
8
英里
Urban Economics
一、城市发展边界
➢公害分区 目旳是把不相容旳土地利用分离开来。
➢财政分区 目旳是把那些不为本地政府分担费用 份额旳家庭排除在外。
➢设计分区 设计者在城市内部安排活动以提升城 市基础设施旳有效使用。
第二节 土地利用分区制
Urban Economics
一、公害分区 (一)工业公害 1.优点:简便。 2.缺陷:分区制不能降低污染总量,只能使污染 源迁移。 3.立体排污费
第五章 土地利用管理与分区制
Urban Economics
第五章 土地利用管理与分区制
第一节 控制人口增长 第二节 土地利用分区制
Urban Economics
一、城市发展边界
限制城市土地面积能够到达控制居民人口增长 旳目旳。
1.政府宣告超出城市发展边界旳开发为非法;
2.政府拒绝将其服务延伸到超出城市服务边界旳 地域。
Urban Economics
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东部地区:积极发展外向型农业、高科技农业和 高附加值农业; 中部地区:则充分发挥粮棉油菜等生产的比较优 势; 西部地区:搞好特色农业、生态农业、旅游农业 的发展。
2、陈江龙 、曲福田等,2004:《农地非农化效 率的空间差异及其对土地利用政策调整的启示》, 《管理世界》,第8期。
当前耕地保护政策中的“各区域耕地总量动态平 衡”没有考虑到区域的经济发展水平和自然资源 禀赋,没有发挥土地利用的空间比较优势原则, 因此提出调整思路。
市场区位论 ——廖什 空间结构理论 ——E.V.博芬特尔 区位理论的新发展
•将生产区位和市场结合分析,得出与 “城市区位论”相似的六边形区位模型。
•涉及农业、工业、第三产业、城镇居 民点区位,具有更直接的参考价值。
•由单一到综合,由抽象到具体,从 落后到进步。
农业区位论
提出假设1)圆形范围的“国家”; 2)外围是荒凉土地; 3)只有一个城市,位于中心; 4)交通条件; 5)土壤质量与气候条件; 6)运输费用。 分析得出:城市周围土地的利用类型以及农业集约化程度 都是呈圈层变化的。
第四节 其他非农业土地分区利用
一、矿地利用 二、交通运输业土地利用
三、旅游业土地利用
旅游业土地利用相关文献 1、张娟,2008:《旅游用地分类的探讨》, 《资源与产业》,第1期。 在界定旅游用地概念的基础上, 分析了目前全国土 地分类体系中有关旅游用地分类的不足和缺陷, 对旅游用地进行了重新分类, 初步建立了旅游用地 分类新体系, 为协调旅游用地与其他用地之间的关 系提供较为科学的理论依据。
农业区位论
辛克莱尔提出“逆杜能圈”。 分析得出:在工业化、城市化迅速发展的城市地 区,在城市近处,农用地可以随时转化为住宅等 城市用地;远离城市的农民,农用地难以转换为 城市用地。
工业区位论
韦伯以现代交通运输方式为前提,寻求工业企业 的最佳分布点。 两个影响因素:运输费用和劳动成本。 原材料费用及其他区位差异,可以纳入到运输费 用中。
2、徐勤政、刘鲁等,2010:《城乡规划视角的 旅游用地分类体系研究》,《旅游学刊》,第7期。
对旅游用地的概念与分类标准进行了研究综述; 在北京市城乡规划框架下,分析了北京市旅游发展的现状 问题和发展趋势,提出旅游用地的分类需要以旅游用地空 间布局和功能分区分析为基础; 将总规中出现的旅游用地尽量分解放入中心城与新城控规 标准。
1、西北区 2、西南区 3、青藏区 4、东北地区 5、晋豫区 6、湘鄂皖赣区 7、京津冀鲁区 8、苏浙沪区 9、闽粤琼区
东部与西部差异 南北之间的差异 高中山地区的垂直差异
农业土地资源优化配置相关文献
1、江晓忠,2003:《试论加入WTO后我国农 业土地资源的分区利用》,《福建热作科技》, 第1期。
5、王克强、刘红梅等,1998:《我国可持续发 展农业土地利用评价体系研究》,《生态经济》, P8-P11。
农地总量动态平衡、农地永续利用 。
研究方法:限制因素法、加权和法、层次分析法、 指数法等方法
第三节 城市土地分区利用
一、城市土地利用特性
1、位置在城市土里利用中具有特殊重要性。 2、城市土地利用途径更具多样性。 3、面积对城市土地利用具有较小的限制作用。 4、交通运输的重要性对于城市土地更为显著。 5、城市土地用途改变的代价相对巨大。
三、土地区位配置原则
(一)地域分异原则
地域自然特性首先决定了土地资源的地域差异性。在土地资源作 为农业利用时,尤为明显。
(二)区位利用原则
土地利用存在着强烈的区位效益差异。 另外,土地面积有限,因此确定各种区位土地的最佳利用途径及方 式非常重要。
(三)生态系统平衡原则
土地是一个自然综合体,在利用时要遵循生态规律。
中心地理论——城市区位论
克里斯塔勒从城市中心居民点的物品供应、行政管理、交 通运输等主要职能角度,论述了城镇居民点的结构及形成 过程。
二、城乡土地利用的区位演变过程
(一)农业土地利用的区位演变过程。 农业生产对土地具有很强的依赖性,因而其演变过程 受其他社会经济因素的影响时才得以表现出来。 杜能的理论在今天仍然具有一定的价值。 辛克莱尔模型可以更适用结合实际情况。 (二)城市土地利用的区位演变过程。 1、商业用地:城市的生产与生活与商业活动密切相关, 应符合方便生活的需求。 2、工业用地:集中——分散;分散——集中。 3、居住用地:从工商混合区中独立出来,在交通方便、 环境较好的外围地带建成独立的居住区。
在欧洲的政策文件中多中心发展已经被作为实现空间均衡发展、缩小 区域发展差距、提高区域整体竞争力的政策工具。但是,对于多中心 城市区域是否真正具有发展的优势仍存在争议
Lambregts (2008)荷兰兰斯塔德地区, Vandermotten 等(2008)
5、孙斌栋、石巍等,2010:《上海市多中心城 市结构的实证检验与战略思考》,《城市规划学 刊》,第1期。
该系统的突出贡献是将土地适宜性评价、土地利用结构优化和空间配置三大过程 有机整合,实现了功能模块之间特别是GIS与优化模型间的有效联接。
4、白瑞娜,谢世友等,2011:《区域农业土地 资源可持续利用研究》,《安徽农业科学》,第 30期。
评价准则:社会准则、经济准则、土地资源准则、 生态环境准则。 可持续指标体系:社会发展指标、经济发展指标、土地资 源指标、环境指标。 模型:
第三章 土地分区利用
12级土地资源管理 胡馨
L/O/G/O
目 录
1 2 3 土地分区利用原理 农业土地分区利用 城市土地分区利用 其他非农业地区分区利用 中国西部地区土地开发
4
5
第一节 土地地点。
区位理论:关于自然物体和人类活动的空间分 布,及其在空间中相互关系的学说。 区位理论是指导土地分区利用的基本原理。
以重庆市为例,得出结论:
1、耕地社会价值巨大,且呈增长态势。 2、城镇总体支付意愿与农村总体受偿意愿存在较大差距。
提出建议:
1、树立正确的资源观,提高农业土地可持续利用意识。 2、因地制宜,合理规划和使用农用土地资源。 3、改造中低产田,提高农业生产潜力。 4、控制人口增长,协调人地关系。 5、建立健全土地法规,强化土地法制管理。 6、综合治理受污染土地资源,建设良好的土地生态经济系统。
2、何延科、唐劲峰等,2007:《浅谈多核心 与多核心结构》,《山西建筑》,第二期。
分析阐述了哈里斯和埃里克森的多核心理论, 并对多核心和多核心结 构进行了分析比较, 最后探讨了如何建立合理的多核心城市空间结构, 从而为进行城市规划提供了指导作用。 优化城市的交通系统, 提高其交通效率。

一、区位理论的提出及发展
区位理论作为一种学说,产生于19世纪20——30年代。
农业区位论 ——杜能的《孤立国》 工业区位论 ——韦伯 中心地理论 ——城市区位论
•杜能理论与发展中国家的现实基本吻合 • 辛克莱尔充分考虑了现代化城市特点
• 工业区位分布的基础网
• 六边形城市空间分布模型
区位理论的提出及发展
徐蓉,2011:《多中心城市结构的形成与实践 反思》,《江苏城市规划》,第1期。 案例一、东京
东京的特点是: 依靠超级发达的交通系统保证人 和经济要素在各中心城区以及城际之间的有效流 动。
“提高常住性人口” 的稳定性, 使工作场所和居 住地点要尽量的接近, 形成一个共同体。
案例二、巴黎拉德芳斯区
5、席娅,2009:《旅游开发中土地资源的综合 利用》,《国土资源》,第6期。 旅游业能有效延伸土地资源功能,延伸过程中土地 资源综合利用与旅游业发展相互作用、相互促进。 土地资源利用可以从第一、二产业延伸至第三产 业的
①无论从居住区密度还是就业密度来看,上海市 域范围内都呈现明显的单中心结构。 ②在郊区化进程中,中心城区的居住和就业功能 向外疏解,但主要体现为中心城区的蔓延。 ③虽然郊区的嘉定和松江逐渐形成稍具规模的次 中心,但不足以形成很强的集聚力。
关于上海市多中心结构未来发展的战略思考: 1、多中心结构是上海城市空间未来发展的必然取 向。 2、政策焦距是多中心结构形成的关键。 3、政策要充分尊重市场机制下的个人行为动机。
中小型城市土地利用相关文献 1、张静、秦公伟等,2011:《关于我国中小 城市土地利用的问题探究》,《中国国土资源经 济》,第6期。
1 区域间城镇和城镇内部土地利用结构失调 2 对城乡交接带的土地利用的失控 3 城市建设犹如摊煎饼
2、陈爽、姚士谋,1998:《中小城市土地利用 不合理原因剖析》,《城市研究》,第4期。 土地利用不合理的主要特征 1 人均用地指标较高。 2城市用地布局松散, 土地利用率低。 3城市用地结构不合理 提出建议
3、胡千慧、陆林,2009:《旅游用地研究进展 及启示》,《经济地理》,第2期。
分析旅游用地的概念,结合研究国外旅游用地发展情况。 国内近年来开始关注旅游用地研究,主要集中在旅游用地 评价、旅游用地土地变化、旅游房产、旅游度假区土地利 用、旅游用地类型及功能结构、旅游用地管理及可持续发 展等六大方面。 对比分析国内外研究内容的不同,对于研究方法提出建议。
(四)系统综合原则
既是自然综合体,又是经济综合体。
第二节 农业土地分区利用
农业布局理论的核心是以区位地区作为分析手段, 探求农业生产合理布局问题。
中国农业土地综合分区利用
农业土地综合分区利用是为了充分发挥各地区的优势,在合理进 行农业区划的基础上,因地制宜地综合利用各地区的土地。
中国农业地域差异规律 土地综合利用分区
4、张娟,2008:《旅游用地发展特征探讨》, 《河南理工大学学报》,第4期。 旅游业的发展不仅发挥了土地的基本生产功能, 还 有效地延伸了土地的资源功能。 旅游用地的特征分析 (1) 土地功能的叠加性。(2) 旅游用地的多效益 性。(3) 旅游用地后果的社会性(4) 旅游用地利 用方式的差异性。
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