沈阳住房公积金管理中心铁路分中心软环境建设工作实施方案

沈阳住房公积金铁路分中心

软环境建设工作方案

（2011年2月23日）

按照中心《关于成立中心软环境建设领导小组及其办公室的通知》（沈住公发[2011]9号）精神，为巩固铁路分中心“2010优化管理年”所取得的软环境建设成果，进一步深化铁路分中心的发展软环境，提升公积金管理的工作效率和服务水平，推动住房公积金管理又好又快发展，铁路分中心班子按照中心的《通知》要求，结合实际，制订软环境建设工作方案如下：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，以深入开展创先争优活动为载体，以沈阳软环境建设打响的攻坚第一战为动力，以确保“新一代系统”如期上线为契机，以中心党组相关要求为导向，更新思想观念，转变工作作风，创新服务模式，着力查找和解决制约公积金发展的突出问题，努力打造管理一流职工满意的发展软环境，为推动住房公积金事业持续快速健康发展提供有力支撑和保障。

二、工作目标

通过开展软环境建设活动，要查找以往软环境建设工作中存在的主要问题，加强思想作风、学风、工作作风建设，大力倡导和发扬立即办、主动办、跟踪办、上门办、透明办的“五办”作风，着力解决管理和服务方面制约公积金发展的突出问题，快速提升干部职工队伍的整体水平，着力构建

有利于公积金事业发展的体制机制和内外部工作环境，使铁路职工对铁路分中心软环境建设的满意度明显提高。

三、任务步骤

软环境建设工作要紧紧围绕中心的年度工作思路，集中10个月时间，认真查找问题，集中解决问题，并将这项工作常态化，抓实、抓好、抓出成效。

㈠健全组织，制订方案（2月下旬）

铁路分中心成立软环境建设工作领导小组，成员如下：组长：王建中副局级调研员铁路分中心主任

副组长：董坤铁路分中心副主任

李爱国铁路分中心副主任

刘宏伟正处级调研员

成员：各科科长、各管理部主任

领导小组下设办公室，李爱国兼任办公室主任，日常工作由综合科负责。

领导小组及办公室的主要职责是：制订分中心软环境建设工作方案，确定软环境建设工作重点，建立健全各项工作制度，协调解决工作中存在的问题，检查、指导、完善相关工作。

㈡动员部署，提高认识（3月上旬）

三月上旬，领导小组及办公室成员集中学习市委、市政府关于《沈阳市软环境建设工作方案》，领会精神实质。按照中心的统一部署和分中心的实施方案，由各成员牵头，搞好本部门的宣传动员，带动干部职工转变思想观念，切实增

强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强软环境建设的大局意识和责任意识。

要通过动员，在铁路分中心形成“人人关爱软环境，事事关联软环境，处处展现软环境，时时关注软环境”的浓厚氛围。要通过部署，使员工认识到“人人都是行评对象，人人都是单位形象”。要通过学习，把员工的思想统一到“软环境需要硬治理”的高度。只有这样，才能把软环境建设当作硬杠杠、硬指标来抓，才能营造加快发展的软环境。

㈢组织实施，建章立制（3月中旬至5月中旬）

⒈明确工作目标和相关要求。要按照中心方案要求，坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效的原则，结合部门实际，突出抓好以下七项重点工作。

⑴畅通政令渠道，提高上级政策的执行力。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，政令不畅等问题。

⑵转变工作作风，加强干部队伍建设。重点解决纪律松驰,作风松散,办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优，违章操作等问题。要改进工作作风，营造学习氛围，践行服务承诺，严肃工作纪律，规范日常行为。

⑶遵纪守法，加强党风廉政建设。重点开展对党员干部学法、知法、用法、守法教育，认真学习《党风监督条例》，树立良好的职业道德和价值取向，解决个别干部职工政治素质较低的问题，力戒吃、拿、卡、要等以权谋私行为，切实提高党员干部的遵纪守法和廉洁自律意识。

⑷加大宣传力度，推进政务信息公开。要实行政务公开制度，除涉密和特殊情形外，要通过铁路报纸、电视台、网络、分中心内部网站、宣传版等形式，将工作职责、工作制度、办事程序、审批时限、收费标准、相关政策等需要职工了解和监督的重要信息向铁路职工公布，以解决信息有时不畅问题。

⑸深化管理，整章建制。重点解决权责不明，职责不分，制度滞后，管理松散等问题。要努力抓好制度建设，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、办事公示制、一次告知制、窗口便民制、同岗替代制、现场办公制、异地预约制、绩效考评制、民主评议制、诫勉谈话制、责任追究制等制度，进一步量化工作标准，规范业务流程，堵塞管理漏洞，完善工作机制，逐步形成比较完善的制度体系，努力实现以制度规范行为，用制度管人管事的管理机制。

⑹畅通渠道，自觉接受外部监督。重点解决监督渠道不畅通，投诉反应不及时，处理问题不公正等问题。要进一步畅通举报投诉渠道，强化外部监督效能，通过公布监督投诉电话、设置职工意见箱、设立举报电子信箱、聘请行风建设监督员、召开相关单位座谈会、发放征求意见函、、年终问卷调查等形式，广泛征求单位和职工的意见，做到事事有回音，件件有着落，有诉必接、有案必查，有接必办、有查必清，有办必复，查实必处。要通过“外部加压”的方式，对铁路分中心的优质服务、政务公开、工作流程、工作效率、廉洁自律等方面进行全方位的监督。

⑺健全服务措施，方便职工群众。重点解决服务措施不完善、不健全问题，在条件允许的前提下，力争达到职工群众满意。要牢固树立以人为本的服务理念，强化服务意识，规范服务行为，提高服务效率。要进一步改善服务设施，端正服务态度，强化服务功能，创新服务方式，增设便民举措，努力提升服务质量和工作效率。

2、集中时间，反复论证，深入查找、剖析问题。要结合以上七项重点工作，本着求真务实的态度，坚持解放思想、标本兼治的原则，各负其责，齐抓共管，突出重点，形成纵向到底、横向到边的工作网络和责任体系，实实在在地查找、剖析工作中存在的问题。

对查找出来的问题，不能就事论事，要深入剖析产生问题的原因，抓住问题的实质，研究解决问题的办法。必要时要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使干部职工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。

㈣整改提高，建章立制（5月下旬至11月下旬）

各部门要在软环境建设中各司其职、各负其责、上下联动、部门协作，形成合力。对照这次集中整治的7项重点工作，调查研究，建章立制，纠建并举，边查边改，拿出实实在在的整改成果。

㈤检查验收，确保长效（12月上旬至12月中旬）