行政单位会计PPT课件

6
行政单位与事业单位相比，两者的主 要区别在于：
1、业务职能不同。
行政单位——维护国家机器正常运转，业务
内容单一
事业单位——通过多种多样的业务内容，为
社会提供公益服务、劳务和产
品。
2、资金供应渠道不完全相同。
行政单位——完全国家拨款
事业单位——国家拨款和各种创收收入
.
7
3、资金补偿程度不同。 行政单位——资金耗用不进行任何收费补
.
12
（三）不强调偿债能力，更侧重于管理需要
行政单位会计核算对偿债能力的反映 弱化，更强调按管理需要进行资产分类。
（如行政单位国债的投资一律作为有价证券 不再按到期日划分流动资产和长期资产； 行政单位不允许有任何形式的借款，不存 在偿债能力问题）
（四）不核算利润，以资金收支核算为中心
对行政单位，反映收支性质和数量的信 息更重要。
固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规 定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质 形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一 般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。
行政单位不得对外投资经商办企业，不得从 事经营创收活动，因此行政单位不存在对外投资、 无形资产等资产项目。
.
15
2、负债。
第三部分 行政单位会计
第一章 行政单位会计概述
.
1
第一节 行政单位会计的特点
.
2
一、行政单位的概念和特征
行政单位是指进行国家行政管理，组织经济 建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位，包 括国家立法机关，即全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会及其常务委员会；国家行政机关， 即国务院和地方各级人民政府及其工作机构；各 级审判机关和检查机关；军队等。行政单位的人 员列入国家行政编制，所需经费全部由国家供给。
.
5
4、单位预算具有强制性。
①行政单位不仅需要依靠预算管理其已经取 得的资金，更重要的是通过编制预算取得 国家的拨款。
②行政单位预算的内容受到国家有关规定和 法律的限制。
③行政单位收支项目的划分、控制，乃至单 位行政编制等组织结构上都必须受国家预 算管理体制的控制，必须适应国家预算管 理的要求。
.
行政单位支出依据内容分为经费支出、 拨出经费和自筹基建支出，根据资金管理 要求分为经常性支出和专项支出。
.
19
（二）行政单位会计要素的特点
与企业相比，行政单位这些会计要素除资 产的基本含义与企业会计一致外，其他会计要 素均具有特殊性。
.
11
3、行政单位资金的流转过程中，各方面关 心的焦点是行政单位的财务状况，即其 收到的资金能否正好满足其执行行政职 能所需支出的资金，或资金的流入和流 出是否达到平衡。如果资金流入不能按 时到位，则行政单位就无法按计划实现 其职能目标。
不难看出，如果行政单位仍采用权 责发生制，必将影响对其财务状况的正 确判断。
.
10
我国行政单位则以收付实现制为记帐基础， 其原因在于：
1、行政单位资金的流入或流出时间与现金 的收付时间基本一致，采用收付实现制更 为简便，而由此产生的与实际权利和义务 发生时间的偏差不大。
2、国家预算是以当年预计的现金流入量和 流出量作为编制基础，相应地，作为国家 预算组成部分的行政单位资金收付以现金 收付为标志记帐，可提供与国家预算相一 致的数据信息，便于反映预算的执行结果。
2、资金供应渠道单一，不要求经济回报。 行政单位的资金来源较为单一，基本上全 部来源于国家的财政拨款。
3、不要求资金的补偿。
.
4
行政单位提供的服务是面向全国或地 区的社会整体,无具体确定的受益对象,在 提供服务时不收取,也无法收取任何足以 弥补其为此付出的经济代价的收入。
行政单位的活动是纯耗用性的，各期 耗用的资金直接来源于国家财政。行政单 位要维持下一期的业务活动，只能通过国 家的连续拨款解决。
有些单位就其本身性质而言不属于行政单位， 如党派、人民团体、协会等，但因其经费来源主 要为国家财政拨款，或因其财务收支业务与行政 单位类似，因而也被视同行政单位，实行与行政 单位相类似的会计核算办法。
.
3
与企业相比，行政单位具有明显的特点：
1、业务活动的目的是执行社会管理职能， 并无直接经济目的。
.
13
三、行政单位会计要素及其特点
（一）行政单位会计要素 行政单位的会计要素指行政单位会
计核算对象的具体分类，分为资产、负 债、净资产、收入和支出五个要素。
.
14
1、资产。
资产是行政单位占有或者使用的，能以货币计 量的经济资源。包括流动资产和固定资产。
流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产， 包括现金、银行存款、有价证券、暂付款和库存 材料等。
负债是行政单位承担的能以货币计量， 需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、 应缴财政专户款和暂存款。
行政单位不得向银行或其他单位借款， 不得发行债券。
.
Байду номын сангаас
16
3、净资产。
净资产是行政单位资产减负债的差额。包 括固定基金和结余。
行政单位不从收入或结余中提取各种专用 基金，因此，行政单位净资产中不包括专用基 金。
.
9
（二）记帐基础是收付实现制
收付实现制是以现金（包括银行存款）是 否收到或付出作为确认该会计期间收入和 费用的标准。
凡是本期实际收到的款项，不论是否 体现本期的工作成果和劳动消耗都作为本 期手支计算。
权责发生制——以是否已经取得收款 的权利为标准确认收入，以是否形成付款 的责任为标准确认费用。
偿 事业单位——情况较复杂
.
8
二、行政单位会计的特点
（一）评价经管责任为财务会计的首要目标
行政单位财务会计目标包括两个方面的内容： 评价经管责任目标和决策有用性目标。其中评价 经管责任目标为第一目标。
经管责任是指行政单位对所接受的资金、财 产承担的管理使用责任。
行政单位财务信息对国家管理决策的影响力 很小（与投资者利用企业财务会计信息作为投资 与否的首要依据相比），决策有用性目标的地位 次于评价经管责任目标。
.
17
4、收入。
收入是行政单位为开展业务活动，依 法取得的非偿还性资金。
行政单位收入按来源分为拨入经费、 预算外资金收入和其他收入。其中拨入 经费和预算外资金收入属于财政资金， 其他收入属于非财政资金；根据资金管 理要求分为经常性收入和专项收入。
.
18
5、支出。
支出是行政单位为开展业务活动所发生 的各项资金耗费及损失。