第三章-行政处罚法律制度(42)
浅析我国《行政处罚法》第42条
浅析我国《行政处罚法》第42条作者：李豆豆来源：《法制与社会》2013年第23期摘要我国《行政处罚法》确定了听证程序制度，听证程序能够在我国《行政处罚法》中确定，是我国行政处罚制度的一次重大跨越。
《行政处罚法》第42条是对该听证程序制度的规定。
本文主要从目的解释的角度分析了该条文的优点：维护程序的公正性；保障当事人的合法权利。
本文也提出了该条文所反映出来的不足以及一些相关完善的建议。
关键词行政处罚听证程序公正作者简介：李豆豆，西北师范大学在读研究生。
中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-169-02第八届全国人大四次会议于1996年3月17日通过了《中华人民共和国行政处罚法》。
在行政处罚的决定程序中设置了特别程序（听证程序）的相关规定。
听证程序的作出对于我国行政法的发展具有很大的推动作用，同时也是我国行政程序法的一个重要的转折点。
随后出台的《价格法》、《立法法》、《环境影响评价法》对我国的价格听证、立法听证、环境听证等专门作出明文规定。
听证程序一举成为我国法制建设和法学理论研究中最引人注目的热点问题之一。
本文主要通过对《行政处罚法》第42条的浅析，粗浅地提出该条文体现的优点和反映的不足以及笔者对该条文完善的建议。
章剑生教授在《行政程序法比较研究》一书中论及：“听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接待证据的程序所构成的一种法律制度”。
根据《行政处罚法》的规定，行政处罚听证是指行政机关在作出重大行政处罚之前以特定方式听取当事人及厉害关系人的陈述和申辩，并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的程序。
一、从目的解释的角度来分析该法条（第42条）的优点目的解释就是按照社会的需要，确定法律规范的目的，并以这种客观目的为指导，对某个法律规范进行解释。
（一）维护程序的公正性程序正当是我国行政法的基本原则之一，该法条所体现的程序公正性主要包含了以下几个方面：1.公开原则。
第1篇第3章 行政处罚法律制度(课后作业)
课后作业一、单项选择题1.根据《治安管理处罚法》的规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。
行政拘留处罚合并执行的，最长不超过（）日。
A.10B.15C.20D.302.根据行政处罚法律制度的规定，下列关于行政处罚特征的说法中，正确的是（）。
A.实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关B.行政处罚的目的是惩罚行政相对人并纠正行政违法行为C.行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范的行为、应当给予处罚的行政相对人D.作出行政处罚时必须严格依据法定的权限，在其职能范围内行使，特殊情形下可以超越法定的权限行使3.根据行政处罚法律制度的规定，下列关于处罚与教育相结合原则的说法正确的是（）。
A.处罚只是手段而不是目的B.处罚与教育相结合意味着可以以教代罚C.行政机关未责令当事人限期改正的，该行政处罚程序违法，行政处罚行为无效D.行政机关未责令当事人限期改正的，该行政处罚程序不违法，但是该处罚行为为可撤销的行政行为4.根据《治安管理处罚法》的规定，行政拘留处罚由（）作出。
A.省级以上人民政府公安机关B.公安派出所C.县级以上人民政府公安机关D.县级以上人民政府5.甲市税务局工作人员在进行税务检查时，发现A公司没有办理税务登记。
于是在没有责令A公司限期改正的情况下就吊销了A公司的营业执照。
根据税收征收管理法的规定，下列说法符合法律规定的是（）。
A.如果甲市税务局作出了责令限期改正，是一种税务行政处罚B.甲市税务局没有责令A公司限期改正，该处罚程序违法C.如果甲市税务局责令A公司限期改正，A公司逾期不改正的，该税务局有权吊销其营业执照D.如果甲市税务局责令A公司限期改正，A公司逾期不改正的，经该税务局提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照6.根据行政处罚法律制度的规定，行政处罚中的警告属于（）。
A.科以义务的处罚B.限制权利的处罚C.剥夺权利的处罚D.影响声誉的处罚7.符合一定条件的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
行政处罚法31条32条42条40条是怎样规定
The way to grow is to know how to shut up and work hard, to be low-key and humble, to learn to be strong, and to be the person you want to be in every cherished day.同学互助一起进步（页眉可删）行政处罚法31条32条42条40条是怎样规定我国的行政处罚法第31、32、42、40条规定处罚的当事人在受到处罚前后应该接到相应的通知，可以进行申述办理。
处罚人接到处罚通知后，应认真的阅读这类通知单，提出自身的合法理由进行申述办理。
一、行政处罚法31条32条42条40条是怎样规定《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第三十二条：当事人有权进行陈述和申辩。
行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
当事人不承担行政机关组织听证的费用。
听证依照以下程序组织:(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理;(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
行政法第三章行政处罚
(二)处罚与教育相结合原则
• 行政处罚的目的是为了制止违法行为，通 过惩戒和教育相结合，在违法者和广大公 众内心产生警戒作用而达到这一目的。
• 体现在行政处罚法第5条、23条、27条。
例
• 2009年江苏省公安厅制定并出台《江苏省轻微道路交通安全违法行 为处理工作规范》，明确了“轻微交通违法行为”的具体范围，共有 15种。
行政处罚
一、行政处罚的概念
• 行政处罚，是指行政主体为了达到对违法 者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实 施行政管理，维护公共利益和社会秩序， 保护公民、法人或者其他组织的合法权益， 依法对行政相对人违反行政法律规范尚未 构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、 名誉的或其他形式的法律制裁的行为。 Nhomakorabea含义
违法停车的问题
• 监控编号： 3201020018837574 违法地点： 石婆婆巷-1 车牌号码： 苏A 车牌类型： 小型汽车 违法时间： 2010-10-30 10:41:00 违法行为： 机动车违反规定停放、临时停车， 妨碍其它车辆、行人通行，驾驶人不在现场 的 (罚款金额:50元)
• （1039-1）机动车违反规定停放、临时停车， 妨碍其它车辆、行人通行，驾驶人不在现场 的法第56条第1、2款、第93条第2款、第90 条、国条第63条、省条第56条第18项
车主疑问及秩序科回复
• 1、车在非路口五十米，非加油站三十米，没有禁 停标志，路宽超过四米，没有黄线的道路右侧停 放车辆产生的曝光疑问
• 交管局秩序科给予回复：“根据《道路交通安全 法》五十六条机动车应当在规定地点停放”，由 此判定所有不在泊位内的停车都是违停。
• 2、提出没有禁停标志标线等理由 • 她回复“如果有那些就应该按照违标处罚100
行政处罚管理制度
行政处罚管理制度一、概述行政处罚是指国家机关依照法定权限对违反法律、法规、规章的个人、组织实施的行政强制措施，以实现管理目的，维护社会公共秩序。
为了保障行政处罚的公正、公平和合法性，行政处罚管理制度应运而生。
二、制定背景随着社会经济的发展和法治建设的推进，行政处罚的适用范围和程序变得越来越复杂。
为规范行政处罚的实施，防止滥用职权和不公平的处罚，制定行政处罚管理制度势在必行。
三、管理原则（一）依法行政原则：行政处罚必须依照法律、法规、规章的规定进行，严禁将个人意愿和私人偏见纳入处罚决定中。
（二）公正公平原则：行政处罚应当公正公平，根据违法行为的性质、情节和危害程度，确保处罚与犯罪行为相适应。
（三）程序合法原则：行政处罚必须经过适当的程序，充分尊重当事人的权利，包括听证、申辩、举证等权益的保障。
（四）独立公正原则：行政处罚的决定机关应独立于执法机关，避免内外勾结、利益输送和不当行为。
四、主要内容（一）行政处罚的适用范围：明确行政处罚的适用范围，包括公共安全、环境保护、市场秩序等方面。
（二）行政处罚的程序：规定行政处罚的程序，包括立案调查、听证、申辩和决定等环节的程序要求和时间限制。
（三）处罚种类和量刑标准：明确各种违法行为对应的处罚种类和量刑标准，以保障处罚公正和统一。
（四）处罚决定的复议和诉讼程序：规定当事人对处罚决定有异议时可以提起的复议和诉讼程序，以保护当事人的合法权益。
（五）监督与整改：建立健全行政处罚的监督机制，确保处罚决定的公正合法，并要求相应的整改措施。
五、培训和考核为了有效贯彻行政处罚管理制度，各级行政机关应加强对执法人员的培训，提高其法律素养和执法水平，并建立相应的考核制度，对执法人员的行政处罚工作进行评估。
六、建立信息化管理系统为了提高行政处罚的效率和透明度，建议建立行政处罚信息化管理系统，实现处罚信息的统一录入、统一管理和统一查询，提高行政执法的规范化和科学化水平。
七、监督机制建立健全行政处罚的监督机制，包括内部监督和外部监督。
税务师《涉税服务相关法律》章节基础练习(第三章 行政处罚法律制度)
税务师《涉税服务相关法律》章节基础练习第三章行政处罚法律制度行政处罚的概念、特征和基本原则单项选择题李某回国携带应申报的物品进境，未向海关如实申报，海关认定李某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元的处罚。
按照《行政处罚法》的规定，海关的上述处罚（）。
A.是违法的，因为其只能实施没收物品的处罚B.是违法的，因为其只能实施罚款1000元的处罚C.是违法的，因为其只能在没收与罚款之间选择一种行政处罚实施D.是合法的，不违反一事不二罚的原则正确答案：D答案解析：本题考核对一事不二罚原则的理解。
一事不二罚（款)原则的基本内涵是，对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据给予两个(次）以上的同类（罚款）处罚。
海关的处罚并不是针对同一违法行为给予两次以上罚款的处罚，而是对同一违法行为给予不同种类的处罚，属于行政处罚的并处。
因此，海关的处罚行为是合法的，并未违反一事不二罚的原则。
单项选择题行政处罚，是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
下列关于行政处罚特征的说法中，正确的是（）。
A.实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关B.所有的行政主体都享有行政处罚权C.行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为、应当给予处罚的行政相对人D.行政处罚的目的就是惩罚行政违法行为正确答案：C答案解析：本题考核行政处罚的特征。
实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，并非所有的行政主体都当然享有行政处罚权，一个行政主体是否享有行政处罚权以及享有何种处罚权应当由法律规范明确规定。
同时，作出行政处罚时必须严格依据法定的权限，在其职能范围内行使，不得超越。
行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为、应当给予处罚的行政相对人。
行政处罚的目的是教育相对人并纠正行政违法行为。
行政处罚的种类单项选择题下列关于财产罚的说法中，不正确的是（）。
行政处罚规章制度
行政处罚规章制度第一章总则第一条为了规范和加强行政处罚工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规，制定本规章。
第二条行政处罚是国家机关根据法律规定，对单位和个人的违法行为作出的强制性措施。
第三条行政处罚应当依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，保证国家机关的执行权威。
第四条行政处罚应当遵循依法、公正、及时、程序正当、情况明确的原则。
第五条国家机关应当建立完善的行政处罚规章制度，明确职责分工，规范操作程序，提高行政处罚的科学化和程序化水平。
第二章行政处罚的基本原则第六条行政处罚应当依法执行，依法制定、依法执行、依法保障。
第七条行政处罚应当公开公正，依法运用、事实清楚、证据确凿，依法合法、真实公正。
第八条行政处罚应当合理有效，权责明确、程序合法、结果公正，目的明确、适用合理。
第九条行政处罚应当严格规范，规范管理、规范执法、规范审查、规范监督。
第十条行政处罚应当权责一致，权力为责任、责任为权力，权责对应、责权相统一。
第三章行政处罚的种类第十一条行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣许可证或者执照、吊销许可证或者执照、吊销登记证书、责令关闭、责令拆除、责令停止违法行为等种类。
第十二条行政处罚应当根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法选择相应的处罚种类和处罚幅度。
第十三条行政处罚中的罚款应当根据违法所得数额、对社会造成的损失程度、单位或个人的承受能力等因素确定。
第十四条没收违法所得和非法财物应当返还给受害单位或个人，没收的非法财物可以拍卖、变卖或者依法销毁。
第四章行政处罚的程序第十五条行政处罚程序应当符合法律规定，具有合法性和程序合理性。
第十六条行政处罚程序包括立案、调查、听证、作出处罚决定等程序环节。
第十七条行政处罚的立案应当依据法律规定，依据证据和事实进行，具有明确性和合法性。
第十八条行政处罚的调查应当实事求是，调查清楚、事实明了，严格依法进行，确保结论准确。
行政处罚法全文解读
行政处罚法全文解读
一、行政处罚的定义和原则
行政处罚是指行政机关在行政管理中对违反行政管理
秩序的相对人实施的惩罚性措施。
其目的是通过惩罚违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序。
行政处罚必须遵循合法、公正、公开、公平和教育的原则。
二、行政处罚的种类和适用
行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得和没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。
对于不同类型的违法行为，应当根据其情节和危害程度适用相应的行政处罚。
行政处罚必须依照法定程序进行，否则无效。
三、行政处罚的实施机关和程序
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范
围内实施，没有行政处罚权的行政机关可以依照法律、法规、规章的规定，在法定职权范围内转交具有行政处罚权的行政机关实施行政处罚。
行政处罚应当按照法定的程序进行，包括立案、调查取证、听证、决定和执行等程序。
当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，并应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。
四、行政处罚的监督和救济
行政机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政处罚
的监督和制约。
公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政机关应当依法履行行政复议职责，及时受理和处理当事人的申请，并按照法律规定的方式和程序进行复议。
当事人对已经发生法律效力的行政处罚决定不服的，可以依法向人民法院起诉，要求撤销或者变更原决定。
行政处罚条例
行政处罚条例行政处罚条例第一章 总 则第一条 为了规范行政处罚活动，维护社会秩序，保护公民和组织的合法权益，根据《行政处罚法》等法律法规，制定本条例。
第二条 行政处罚适用本条例。
第三条 行政处罚应当依法、公正、公开、合理。
第四条 行政处罚决定书应当明确罚款数额、处罚方式和期限。
第五条 行政处罚决定书应当载明行政处罚决定的事实、依据和申诉、诉讼的途径和期限。
第六条 行政处罚决定书应当公告，但因涉及国家秘密，或者涉及个人隐私等不宜公开的除外。
第二章 行政处罚程序第一节 立案查处第七条 行政机关对可能违法的行为，应当依法进行调查，掌握相关证据。
第八条 行政机关对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当采取措施进行保密。
第九条 行政机关应当依法采取询问、勘验、扣押等手段获取证据。
第十条 行政机关对证据进行鉴定，应当按照相关法律法规进行。
第十一条 行政机关对需要扣押或者封存的物品，应当依法处理。
第二节 听证程序第十二条 行政机关应当依法公告听证事项，并向相关当事人发出听证通知书。
第十三条 相关当事人有权提出证人证言、鉴定意见、报告材料等。
第十四条 听证由行政机关组织，听证员应当熟悉听证案件，并依法主持听证活动。
第十五条 听证应当笔录，由相关当事人签名或者盖章确认。
第十七条 听证过程中、听证笔录和听证结果的披露，遵守相关法律法规的规定。
第三节 处罚决定第十八条 行政机关应当依法作出处罚决定。
第十九条 行政机关应当在规定的期限内，将处罚决定书送达当事人。
第二十条 行政机关作出的处罚决定，应当依法公告。
第二十一条 不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四节 执行与复议第二十二条 处罚决定生效后，行政机关应当及时执行。
第二十三条 被罚款的人无力一次性履行的，可以申请分期缴纳罚款。
第二十四条 行政机关应当及时组织检查、督促执行。
第二十五条 对行政处罚有异议的，可以自收到处罚决定书之日起六十日内，向作出处罚决定的机关提出行政复议。
行政处罚程序规定
行政处罚程序规定行政处罚程序规定是指国家对单位实施行政处罚的程序和相关要求的规定。
行政处罚程序的主要目的是确保行政机关依法行使行政处罚权力，保护单位合法权益，维护社会公平正义。
行政处罚程序规定主要包括行政处罚的种类、程序、依据、申诉和复议等内容。
单位行政处罚的种类主要包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证书或者取消批准文件、没收违法所得、有限制人身自由的行政处罚措施等。
不同的行为违法程度不同，行政机关可以根据具体情况选择适用相应的行政处罚种类。
警告是最轻的行政处罚措施，用于对单位的违法行为进行批评指导，并给予相应警示。
罚款是一种对单位违法行为进行经济处罚的措施，根据违法情节轻重可以分为一般罚款和重大罚款。
责令停产停业是指对单位违法行为进行暂时限制或者暂时终止生产经营活动的处罚措施，以期达到纠正违法行为的目的。
吊销许可证书或者取消批准文件是指对单位撤销相关许可证书或者批准文件，终止相关活动的处罚措施。
没收违法所得是指对单位非法获取的利益予以剥夺的行政处罚措施，以作为对单位违法行为的经济制裁。
有限制人身自由的行政处罚措施是指对单位责令限期改正违法行为，否则会采取强制措施的处罚。
在实施单位行政处罚时，行政机关必须按照法定程序进行，包括以下几个基本环节：立案、调查取证、听证、行政处罚决定和执行等。
立案环节是指行政机关收到违法行为线索后，经过初步核实具备立案条件，便会正式立案，对违法行为进行调查和处理。
调查取证环节是指行政机关对涉案单位的违法行为进行事实询问、勘验、检查，收集证据等活动，确保对单位的违法行为进行客观、全面、准确的了解。
听证环节是指行政机关在作出行政处罚决定之前，对涉案单位及其相关利益关系人的陈述、申辩以及提供的证据进行听证。
听证环节有助于确保行政处罚的公正、公开、公平。
行政处罚决定是指行政机关依法对单位违法行为作出行政处罚的决定，决定内容包括违反事实、法律适用、认定违法情节等。
执行环节是指行政机关依据行政处罚决定要求，对单位进行行政处罚措施的履行。
涉税服务相关法律 第03章行政处罚法律制度课后作业
涉税服务相关法律(2016) 第三章行政处罚法律制度课后作业一、单项选择题1.根据《治安管理处罚法》的规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。
行政拘留处罚合并执行的，最长不超过（）日。
A.10B.15C.20D.302.根据行政处罚法律制度的规定，下列关于行政处罚特征的说法中，正确的是（）。
A.实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关B.行政处罚的目的是惩罚行政相对人并纠正行政违法行为C.行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范的行为、应当给予处罚的行政相对人D.作出行政处罚时必须严格依据法定的权限，在其职能范围内行使，特殊情形下可以超越法定的权限行使3.根据行政处罚法律制度的规定，下列关于处罚与教育相结合原则的说法正确的是（）。
A.处罚只是手段而不是目的B.处罚与教育相结合意味着可以以教代罚C.行政机关未责令当事人限期改正的，该行政处罚程序违法，行政处罚行为无效D.行政机关未责令当事人限期改正的，该行政处罚程序不违法，但是该处罚行为为可撤销的行政行为4.根据《治安管理处罚法》的规定，行政拘留处罚由（）作出。
A.省级以上人民政府公安机关B.公安派出所C.县级以上人民政府公安机关D.县级以上人民政府5.甲市税务局工作人员在进行税务检查时，发现A公司没有办理税务登记。
于是在没有责令A公司限期改正的情况下就吊销了A公司的营业执照。
根据税收征收管理法的规定，下列说法符合法律规定的是（）。
A.如果甲市税务局作出了责令限期改正，是一种税务行政处罚B.甲市税务局没有责令A公司限期改正，该处罚程序违法C.如果甲市税务局责令A公司限期改正，A公司逾期不改正的，该税务局有权吊销其营业执照D.如果甲市税务局责令A公司限期改正，A公司逾期不改正的，经该税务局提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照根据行政处罚法律制度的规定，行政处罚中的警告属于（）。
A.科以义务的处罚B.限制权利的处罚C.剥夺权利的处罚D.影响声誉的处罚7.符合一定条件的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
行政处罚法条例
行政处罚法条例中华人民共和国行政处罚法完整版全文第一章总则第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条行政处罚的设定和实施，适用本法。
第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第七条公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第二章行政处罚的种类和设定第八条行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第九条法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
行政处罚法解读
行政处罚法解读导言：行政处罚法是指国家行政机关为了维护社会公共利益，依法对违反行政法规的行为主体进行处罚的法律规定。
本文将对行政处罚法进行解读，包括行政处罚的性质、基本原则、处罚程序等方面内容，以期对读者了解行政处罚法有所帮助。
一、行政处罚的性质行政处罚是行政机关依法对违反行政法规的行为主体进行的一种强制措施，其目的是维护社会公共利益，惩罚违法行为并起到警示作用。
行政处罚的性质属于行政法的范畴，与刑事处罚有所不同。
行政处罚并不追究行为主体的刑事责任，而是对其进行行政惩戒。
二、行政处罚的基本原则1. 法定性原则行政处罚必须依据法律规定，行政机关不得自行设定处罚标准或变更处罚内容。
行政机关在行使行政处罚权时必须遵循相关法律法规的规定，并且对行政处罚决定应当依法公开和公示。
2. 公正公平原则行政处罚必须依法公正、公平进行，不得有任意歧视的倾向。
行政机关在行使行政处罚权时，应当坚持公正公平原则，不依据行为主体的身份、地位、背景等因素的影响行使处罚权。
3. 违法行政处罚禁止原则行政机关对于违法行为的处理必须依据法定程序，任何未经法定程序的行政处罚行为都是违法的。
行政机关在对违法行为进行处罚时，应当遵循法定程序，保障行为主体的合法权益。
4. 合理限制原则行政处罚应当根据违法行为的性质和情节予以适当限制。
行政机关在行使行政处罚权时，应当审慎选择处罚方式和处罚程度，确保处罚的合理性和适度性。
三、行政处罚的程序1. 调查取证行政机关在对违法行为进行处罚前，应当进行调查取证，收集相关证据。
调查取证过程应当依法进行，充分保障行为主体的合法权益，并确保证据的真实性和合法性。
2. 处罚决定行政机关在调查取证结束后，根据相关法律法规对违法行为主体进行处罚决定。
处罚决定应当明确罪名、处罚种类、处罚方式、处罚依据等要素，并在决定书中予以明确。
3. 陈述和申辩行为主体对行政处罚决定不服的，有权向作出处罚决定的行政机关提出陈述和申辩，并提供相关证据。
第09讲_行政处罚的基本原则、行政处罚的种类、行政处罚的设定
2018年教材主要变化1.删除：“行政拘留”、“责令停产停业”、“暂扣或吊销许可证、执照”等行政处罚种类的介绍内容；“公安机关查处治安案件”的介绍内容；“行政机关不按规定移送涉嫌犯罪案件”应当承担法律责任的具体内容；“纳税人违反日常税收管理的违法行为应承担的法律责任”；“税务行政处罚听证”的具体程序性内容；删除其他部分说明性文字。
2.新增：“适用简易程序的税务行政处罚文书”的形式规定；“税务行政处罚”制度下新增“税收违法案件审理程序”。
本章架构图第一单元行政处罚基本制度一、行政处罚的基本原则（★）基本原则包括6项：（1）行政处罚法定原则；【举例1】某税务机关在对甲公司进行检查中查实，该公司以白条形式列支房租8万元，无法取得发票或证实其真实性，该年度企业账面亏损5万元。
税务机关作出决定：（1）根据《税收征收管理法》的规定，甲公司的行为属于“编造虚假计税依据”，责令其限期改正，并处罚款5万元；（2）根据《发票管理办法》的规定，该行为属于“未按规定取得发票”，责令其限期改正，并处罚款5000元。
在本案中，税务机关针对甲公司的同一违法行为，依据不同规定作出了两次罚款决定，不符合规定。
【举例2】在一次对某市餐饮企业的联合执法检查中，卫生局发现甲小吃店的食品卫生状况存在严重问题，作出了责令其限期改正，并处罚款的决定；工商局发现该小吃店没有【2014·多选题】根据行政法理论和法律、行政法规规定，行政处罚的种类包括（）。
A.强制隔离戒毒B.停止出口退税权C.征收国有土地上房屋D.加处罚款或者滞纳金E.吊销律师执业证【答案】BE【解析】（1）选项AD：属于行政强制执行方式；（2）选项B：属于税务行政处罚的种类；（3）选项C：属于行政征收；（4）选项E：属于行政处罚中的“吊销许可证”。
三、行政处罚的设定（★★）1.行政处罚的创设（1）法律：可以设定各种行政处罚；限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，如行政拘留。
行政处罚法全文解读
行政处罚法全文解读一、行政处罚法概述行政处罚法是我国用以规范行政处罚行为的一部专门法律，旨在保护公民、法人或其他组织的合法权益，维护公共利益，促进社会和谐稳定。
行政处罚法全文共八章，包括总则、行政处罚的种类和设定、行政处罚的实施机关、行政处罚的决定、行政处罚的执行、法律责任、附则等内容。
二、行政处罚法的立法目的和意义行政处罚法的立法目的在于规范行政处罚行为，保障行政处罚的合法性、合理性和适当性，促进法治政府的建设。
行政处罚法对于加强行政机关的廉政建设，提高行政机关的公信力，维护社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益具有重要的现实意义。
三、行政处罚的种类和适用原则行政处罚法规定了六种行政处罚种类，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留。
在实际运用中，行政处罚应当遵循以下原则：处罚与违法行为相适应原则、处罚的教育作用原则、公平公正原则、一事不再罚原则等。
四、行政处罚的决定程序行政处罚的决定程序分为简易程序和一般程序。
简易程序适用于违法事实清楚、证据确凿、处罚较轻的情况，一般程序适用于违法事实较为复杂、处罚较重的情况。
在决定行政处罚时，行政机关应当依法查明事实，收集证据，听取当事人的陈述和申辩，并作出书面决定。
五、行政处罚的执行和监督行政处罚决定生效后，当事人应当在规定的时间内履行。
当事人逾期不履行的，行政机关可以依法采取强制执行措施。
同时，行政机关应当对行政处罚的执行情况进行监督，确保行政处罚的实施到位。
六、行政处罚的法律责任行政处罚法规定，行政机关违法实施行政处罚的，应当承担法律责任。
法律责任包括：赔偿责任、行政处分、刑事责任等。
此外，行政机关工作人员在行政处罚过程中涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。
七、行政处罚法的适用范围行政处罚法适用于我国各级行政机关对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为实施的行政处罚。
但是，有些领域不属于行政处罚法的适用范围，如党纪处分、政纪处分、劳动教养等。
第三章行政处罚法律制度
第三章行政处罚法律制度一、行政处罚的概念和特征行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法律设定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
特征：1.实施主体：只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织。
——主体2.处罚的对象：实施了违反行政法律规范的行为的行政相对人。
3.目的：是教育相对人并纠正行政违法行为。
二、行政处罚的基本原则（一）行政处罚法定原则包括四个方面的内容：1.设定权法定——详见第二节行政处罚的设定2.处罚依据法定：法无明文规定不处罚，受处罚行为是法定的。
3.主体及职权法定：法定主体行使处罚权时必须遵守法定的职权范围，不得越权或者滥用权力。
4.程序法定★（二）处罚公开、公正、过罚相当原则1.公开：◆对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
◆实施处罚的过程应公开。
如表明身份、公开听证等。
2.公正：防止偏听偏信；当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会；防止自查自断，实行审执分离。
3.过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，即重过重罚，轻过轻罚。
◆作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；◆处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、◆合乎情理且有可行性、符合客观规律。
——行政合理原则的体现【例题·多选题】合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当，即作出的处罚应符合（）。
A.设定该处罚的法定目的B.合法通行的行政先例C.情理和客观规律D.程序公正观念E.比例法则『正确答案』ACE『答案解析』本题考核行政处罚过罚相当原则。
过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚轻重适度。
即重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。
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第三章行政处罚法律制度一、单项选择题1 、某市卫生局张某在对其辖区内的某酒楼进行例行检查时发现，该饭店厨房内有多处卫生死角，且厨师在操作时未带卫生帽，冷菜未按规定放入冰柜。
遂当场对该饭店处以500元罚款。
下列表述符合《行政处罚法》规定的是（）。
A、张某必须向其所在的卫生局汇报后，由卫生局负责人作出处罚决定B、张某不能一人进行卫生检查并一人作出处罚决定C、张某当场收缴罚款D、张某向该饭店出示处罚决定书2 、根据《行政处罚法》，下列有关行政处罚管辖和适用的表述中，正确的是（）。
A、不满16周岁的人有违法行为的，不予行政处罚B、当事人受他人胁迫有违法行为的，应当依法从轻或者减轻处罚C、海关行政处罚必须由发现违法行为的海关管辖D、行政处罚的追究时效为5年3 、李某回国携带应申报的物品进境，未向海关如实申报，海关认定李某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元的处罚。
按照《行政处罚法》的规定，海关的上述处罚（）。
A、是违法的，因为其只能实施没收物品的处罚B、是违法的，因为其只能实施罚款1000元的处罚C、是违法的，因为其只能在没收与罚款之间选择一种行政处罚实施D、是合法的，不违反一事不二罚的原则4 、下列关于责令停产停业的说法中不正确的是（）。
A、行政机关作出责令停产停业的处罚决定时，适用听证程序B、被处责令停产停业的企业可以在一定的条件下恢复生产或经营C、责令停产停业剥夺被处罚人获得的权利资格D、责令停产停业是一种对行为资格的处罚5 、关于行政处罚的设定，下列说法错误的是（）。
A、法律可以设定各种行政处罚B、限制人身自由的行政处罚只能由法律设定C、经国务院批准的较大的市人民政府可以规章形式，对法律、行政法规没有设定行政处罚的违反行D、地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚6 、《行政处罚法》规定，行政处罚由（）具有行政处罚权的行政机关管辖。
法律、行政法规另有规定的除外。
A、违法行为发生地的乡镇级以上的地方人民政府B、违法行为人所在地的县级以上人民政府C、违法行为发生地的县级以上人民政府D、违法行为发生地的县级以上地方人民政府7 、下列有关行政处罚公正原则的理解正确的是（）。
A、行政处罚要防止偏听偏信，要使当事人了解违法行为的性质并给予其申辩的机会，要防止自查自断，实行查处分开、审执分开的制度B、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据C、对违法行为实施处罚的程序必须公开D、行政机关违反法定程序作出的行政处罚决定无效8 、根据《行政处罚法》，下列有关没收违法所得的说法错误的是（）。
A、既属于行政处罚的种类，也属于税务行政处罚的种类B、违法所得，即违法行为人用于从事违法活动的工具、违禁品等C、属于财产罚D、非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得和作案工具，并处1万元以上5万元以下的罚款9 、根据《行政处罚法》，下列有关行政处罚实施主体的表述正确的是（）。
A、经国务院批准可以决定相对集中行政处罚权B、行政机关可以接受委托行使行政处罚权C、证监会可以根据《证券法》授权作出罚款、没收违法所得等行政处罚D、委托实施行政处罚须公告10 、下列关于行政处罚设定的说法不正确的是（）。
A、税务行政规章对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元B、省级国家税务局、地方税务局的规范性文件，可以设定税务行政处罚11 、下列关于行政机关对公安机关决定不予立案的处理，错误的是（）。
A、应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚B、行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行C、行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金D、对于涉嫌犯罪较轻的，经司法部门同意，行政执法机关可以行政处罚代替刑罚教改相对人二、多项选择题1 、受行政处罚的当事人，（）应当依法从轻或减轻行政处罚。
A、70周岁以上的人违法的B、违法行为轻微并被及时纠正，没有造成危害后果的C、受他人胁迫有违法行为的D、配合行政机关查处违法行为有立功表现的E、主动消除违法行为后果的2 、根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，下列选项说法正确的有（）。
A、行政执法机关对公安机关不予立案通知书不服的，可以建议检察机关依法进行立案监督B、行政执法机关对公安机关不予立案通知书不服的，可提请该公安机关的上级机关复议C、行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，经专案组核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，应当报上级机关正职负责人审批D、公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内依照相关法律进行审查E、行政机关相关负责人决定批准移送的，应当在24小时内向同级公安机关移送3 、亚利厨具公司系朱某投资的一人有限责任公司。
在市国税局稽查局对该公司进行日常税务检查期间，朱某指使财务人员提供虚假资料，不如实反映情况。
市国税局稽查局依法向该公司送达《税务行政处罚决定书》，决定对其罚款8000元。
朱某认为，市国税局稽查局虽然在作出处罚决定前向公司送达了《税务行政处罚事项告知书》，但是未送达《责令改正税收违法行为通知书》，因此作出的行政处罚决定违反法定程序。
朱某遂以该公司的名义向市国税局申请复议，请求撤销该处罚。
下列关于该案件程序事项和处理的说法中，正确的有（）。
A、市国税局应将朱某与亚利厨具公司列为共同申请人B、市国税局稽查局未送达《责令改正税收违法行为通知书》的做法违反法律规定C、针对本案，市国税局稽查局应依法组织听证4 、根据《行政处罚法》，行政机关作出行政处罚时，应当遵循（）原则。
A、过罚公开、公正B、监督制约、职能分离C、意思自治D、案卷排他性E、处罚法定5 、下列有关行政处罚设定权的叙述错误的有（）。
A、全国人民代表大会有权设定各种行政处罚B、国务院可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚C、司法部可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚D、重庆市人民代表大会可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚E、自治州人民政府可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚6 、根据我国行政法理论，收缴或者停售发票的行为性质上属于（）。
A、行政处罚B、行政命令C、间接强制执行措施D、税务行政处罚E、执行罚7 、下列选项中，不属于税务行政处罚的有（）。
A、吊销税务行政许可证B、取消一般纳税人资格C、收缴税务登记证D、没收违法所得E、收缴或者停售对纳税人的发票答案部分一、单项选择题1、【正确答案】D【答案解析】本题考核行政处罚简易程序、执行程序。
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政项B错误。
有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：（1）依法给予20元以下的罚款的；（2）不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
所以选项C错误。
【该题针对“行政处罚决定程序,行政处罚执行程序”知识点进行考核】【答疑编号10767021,点击提问】2、【正确答案】B【答案解析】本题考核行政处罚的管辖和适用。
不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；违法行为在2年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予行政处罚。
所以选项A、D错误。
海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。
所以选项C错误。
【该题针对“行政处罚的管辖和适用”知识点进行考核】【答疑编号10767835,点击提问】3、【正确答案】D【答案解析】本题考核对一事不二罚原则的理解。
海关的处罚并不是针对同一违法行为给予两次以上罚款的处罚，而是对同一违法行为给予不同种类的处罚，属于行政处罚的并处。
因此，海关的处罚行为是合法的，并未违反一事不二罚的原则。
【该题针对“行政处罚的概念、特征和基本原则”知识点进行考核】【答疑编号10820803,点击提问】4、【正确答案】C【答案解析】本题考核责令停产停业。
责令停产停业是一种对行为资格的处罚，并不剥夺被处罚人获得的权利资格，而只是限制其权利资格。
【该题针对“行政处罚的种类”知识点进行考核】【答疑编号10820819,点击提问】5、【正确答案】D【答案解析】本题考核行政处罚的设定。
地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。
【该题针对“行政处罚的设定”知识点进行考核】【答疑编号10820844,点击提问】6、【正确答案】D【答案解析】本题考核行政处罚的管辖。
《行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
法律、行政法规另有规定的除外。
【该题针对“行政处罚的管辖和适用”知识点进行考核】【答疑编号10820857,点击提问】7、【正确答案】A【答案解析】本题考核行政处罚的基本原则。
选项B、C是公开原则的内容，选项D是行政处罚法定原则的内容。
【该题针对“行政处罚的概念、特征和基本原则”知识点进行考核】【答疑编号10910666,点击提问】【答案解析】本题考核没收违法所得的相关规定。
违法所得，是指违法行为人从事非法经营或生产等所获得的利益。
非法财物，是指违法行为人用于从事违法活动的工具、违禁品等。
【该题针对“行政处罚的种类”知识点进行考核】【答疑编号10910689,点击提问】9、【正确答案】C【答案解析】本题考核行政处罚实施主体。
国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
所以选项A错误。
行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合《行政处罚法》第19条规定条件的组织实施行政处罚。
所以选项B错误。
委托实施行政处罚无须公告（行政许可委托须公告：委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告）。
所以选项D错误。
【该题针对“行政处罚实施主体”知识点进行考核】【答疑编号10910757,点击提问】10、【正确答案】B【答案解析】本题考核税务行政处罚、行政处罚的设定。
省级国家税务局、地方税务局的规范性文件，无权设定税务行政处罚。