随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快
颁布《中华人民共和国城乡规划法》重要意义
颁布《中华人民共和国城乡规划法》的重要意义改革开放以来，特别是近20年来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，我国的城乡发展建设发生了深刻的变化，城镇化呈现出新的特点。
一是我国的城镇化水平大大提高。
城镇化率由1978年的17.9%，上升到2006年的43.9%.城市数量和规模迅速增加，一些地区形成了联系紧密的城市群。
1978-2006年，全国城市总数由193年增加到656个。
城市等级规模也发生了巨大变化，其中，城市人口在50万以上的大城市从40个增加到140个，中等城市从60个增加到230个，小城市从93个发展到286个。
从城市发展的趋势看，呈现出城市区域化和区域城市化。
一些地方出现了联系紧密的城市群，如我国的“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等城市密集地区，其经济社会影响力日益增强。
二是国家投资体制、财税体制以及土地使用制度等发生了根本性的变化。
由改革开放初期，我国城市建设基本上由政府主导的一元化投资体制，向现阶段政府、社会多方参与的多元化投资体制转变。
土地使用制度由单一的政府划拨方式，向土地出让方式（招、拍、挂）占主体的有偿使用方式转变。
加上中央政府、地方政府财税体制改革等，都对城乡规划体制产生了重大影响。
三是小城镇发展呈现新局面，建制镇内涵发生了本质变化。
1978年我国仅有建制镇2173个。
这些镇以县城镇和工矿城镇为主，其经济社会结构和小城市相似，与周围农村的经济社会联系相对较弱。
到2006年，建制镇数量已达17645个，新增的建制镇大多由原乡建制发展而来，是一定区域农村经济社会发展的中心，并正在发展成为以为农业服务、商贸旅游、工矿开发等多种产业为依托的、各具特色的新型小城镇，并在事实上构成了具有中国特色的城镇化的重要组成部分。
这种地位和作用是一般意义上的城市或者农村所无法替代的。
四是流动人口数量庞大。
我国目前进入城镇务工的农民已超过1亿人。
由于户籍和土地制度等原因，其绝大多数户口在农村，工作生活在城镇，即在保留农村宅基地和承包经营土地的前提下进城务工，各种待遇与市民相差较大，而形成了一种具有中国特色的、有学者称之为“准城镇化”的现象。
四川省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见(川府发〔2007〕7号)
四川省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见川府发〔2007〕7号各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：为认真贯彻十六届六中全会精神，进一步加快我省社区服务发展，根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号）精神，结合我省实际，现就加强和改进社区服务工作提出如下意见。
一、充分认识加强和改进社区服务工作的重要意义随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要。
建立和完善政府公共服务与社区自助互助服务和商业服务互补的社区服务体系日益迫切。
做好社区服务工作,对于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨，化解社会矛盾，促进社会和谐，满足居民群众需求，提高居民生活质量具有十分重要的意义。
各级人民政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度充分认识新形势下加强和改进社区服务工作的重要性，增强紧迫感和责任感，切实把社区服务工作落到实处。
二、明确加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的积极作用，提高社区建设水平，加强和改进社区服务工作，为建设和谐四川打好基础。
（二）基本原则。
1、以人为本、服务居民。
着眼于居民的服务需求，从居民最需要、通过努力又可以解决的问题入手，为社区居民提供及时便捷服务。
2、政府支持、社会参与。
充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量参与社区服务。
3、因地制宜、循序渐进。
从实际出发，从群众关心和急需解决的问题入手，积极发展适合本地实际的社区服务项目，不断拓宽服务领域，提升服务水平。
当前我国农村老年人养老问题
浅析当前我国农村老年人养老问题摘要：随着我国人口老龄化程度的日趋加深，基数庞大的农村老年人口的养老问题日益突出。
然而市场经济的发展又造成农村传统的家庭养老功能和土地养老功能的日趋弱化，这使得农村老年人养老面临了更大的挑战。
同时，新农保制度在推行过程中也出现一些问题。
因此，本文通过对我国农村老年人口的养老现状进行分析,从中发现一些问题，提出一些对策建议，从而进一步促进我国和谐社会的建设。
关键词：农村；老年人口；养老问题受市场经济发展和人口老龄化程度加深的影响，当前我国农村老年人的养老问题面临了前所未有的挑战。
虽然在2009年新型农村养老保障制度开始推行，但是制度推行的开始也面临许多问题。
一、目前我国农村老年人口养老现状及问题（一）农村传统的家庭养老功能正在日趋弱化随着我国社会主义市场经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快，传统的家庭养老面临了很多问题。
主要体现在以下几个方面：1、越来越多的青壮年农民涌入城市务工，农村的”空巢老人”日益增多。
当前在农村，大部分青壮年劳动力都转移到城市打工，只剩下大量的老年人留守。
这种子女和父母长期分离的状况，不仅使老年人缺少子女对他们经济上的供养，更使得农村老年人缺少子女对他们在生活以及精神上的关心和照顾，这就直接导致了传统的家庭养老功能的削弱。
2、随着市场经济的发展，人们越来越重视经济利益，孝道意识逐渐淡化。
”孝”是中华民族的传统美德，是传统家庭养老的基础。
然而现在人们为工作而忙碌，为生活而奔波，孝道意识逐渐被抛到脑后。
特别是进城打工的农村青壮年，他们的自身生活都难以保障，没有时间和精力去考虑怎样对自己的父母尽孝道，更有甚者直接不对父母尽孝道。
3、重视抚养下一代，却轻视对老年人的赡养与照顾。
这也是现代社会中的一个普遍现象。
农村的青壮年在向城市的迁移过程中，还是比较重视孩子的成长与教育的。
因为他们的财力和精力有限，他们把大部分的时间和精力都用在孩子身上。
因此，他们就没有充分的财力和时间去照顾老人和给予老人足够的经济支持。
农村集体资产管理现状思考与对策——定西市加强农村集体资产管理促进农村经济发展调研
为当前农民群众普遍关心的热点、 难点问题。为了推进定西市农村集体资产及财务管理的经常化、 制度化、 规范化 ， 逐步理顺和完善农村集体资产及财务管理体制 ， 切实保障集体经济组织和农民群众的合法权益， 促进农村经济发展
和社会 。
关键 词 ： 农村 ； 集体 ； 资产 ； 管理
中图分类号 ： １ ７ ８ １ ２ ． ８
村财乡管会计委托代理制、 建立完善了管理档案 、 强
化 了管 理机构 队伍 建设 ， 加 大 了监 管力 度 ， 实 现 了从
教兴农战略， 面 向市场培育 和发展 以马铃薯 、 中医 药、 蔬菜、 畜草为重 点的特色优势产业 ， 积极构建现 代农业新体系， 拓宽农民增收渠道 ， 促使全市农村经 济发展又上了一个新的台阶。
集体经济组织和农 民群众的合法权益 ， 促进农村经 加 ４ ２ ２ ２ １ ． ２ 万元 ， 增长 １ ９ ９ ． ８ ％， 人均拥有集体资产 济发展 和社会稳定 ， 我们对当前农村集体经济发展 ２ ３ ９元 ， 其 中： 流 动 资产 ６ １ ８ １ ． ９ ６万 元 ， 农 业 资 产 及农村集体资产管理现状进行 了专项调研。 ２ ９ ５ ７ ． ４ ７ 万元 ， 长期资产 ５ ４ ２ １ ７ ． ９ ３万元 ； 所有者权
第 １ ４期
苏璐琳 ： 农 村集 体 资产管 理 现状思 考 与对 策
１ ０ １
乡镇 、 ８ ３ ８个村 ； 二 是 乡 镇 财 政 部 门代 理 的有 通 渭 、
随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进 程的进一步加快 ， 定西市农村集体经济发展迅速 ， 集 体经济实力 明显增强 ， 对促进农村发展、 实现农 民富
裕、 保 持社 会稳定 、 加 快 现代 化 进 程 ， 发 挥 了十 分重
应用文写作-函
请批函 石家庄市统计局关于请求拨款的函
市财政局： 我局原有132平方米砖瓦结构车库(平房)一处，因年久失修 于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金30万 元。因我局除财政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨 款为盼，以便解决车辆越冬之急需。 特此函请，请审批。 石家庄市统计局（印章） 二〇一〇年九月八日
《国家计委、建设部关于规范住房交易手续费有关问 题的通知》（计价格〔2002〕121号）规定，“住房交易 手续费包括住房转让手续费和住房租赁手续费，除住房转 让手续费和住房租赁手续费外，不得以任何名义收取其他 费用”。同时明确，“住房以外的其他房地产交易手续费 收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同建设 （房地产）行政主管部门参照本通知规定制定”。
() 10．函的发文字号中机关代字后一般应加“函”字。
()
练习
• 四、病例析改 • 试指出下面两文的毛病，并加以修改。
练习
• ［病文］ 关于联系教师进修的函
河北师范大学教务处： 首先让我们以石家庄市公关学校的名
义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校 办学给予了很大的帮助。目前我校又面临 一个很难解决的问题。
二、函的特点
1、平等性和沟通性 ——函主要用于平行机关、不相隶属机关之间互
相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟 通的关系。 2、灵活性和广泛性
——一是行文关系灵活，除了平行行文外，还可 以向上行文或向下行文。二是格式灵活。 3、单一性
——函的内容必须单纯，一份函只宜写一件事项。
三、函的种类
应邀函
亲爱的×××先生：
承蒙盛情邀请共进晚餐，甚为感 谢。您提出的两个日期，如能定在× 月×日，对我将合适。我期待着同您 愉快的见面。
加强高校组织员队伍建设的探索与实践
加强高校组织员队伍建设的探索与实践[摘要]文章结合辽宁科技大学实际，对加强高校组织员队伍建设的必要性、组织员工作职责、工作纪律、处理好五个方面的工作关系等进行了深入的探讨，提出了加强高校组织员队伍建设以及履行好组织员工作职责的意见。
[关键词]高校组织员队伍建设工作职责组织员制度是我们党在革命、建设和改革时期一贯坚持的一项重要制度，对于保证发展党员工作、加强党员教育管理、推进基层党建工作发挥了重要作用。
随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化进程的加快，探索在高校建立和完善组织员制度，是基层党建工作面临的一个新课题，为此，我们进行了一些有益的探索与实践。
一、加强高校组织员队伍建设的必要性我们党是在总结党的建设历史经验后，制定出了独具特色的组织员制度。
早在党的“七大”召开之时，刘少奇同志就在“七大”修改党章的报告中明确提出：“要将发展党员的工作，委托给一些完全可靠的、在党的建设上有经验的、思想与作风都是纯正的工作人员去主持”。
这里所说的工作人员就是组织员。
为进一步完善这项制度，2004年7月，《中共中央组织部关于进一步作好新形势下发展党员工作的意见》（中办发［2004］19号）进一步明确指出：“基层党委可从实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。
”高校肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任，同时，也承担着将一大批优秀大学生吸纳到党组织中来、壮大党的队伍的重任。
近几年，伴随着高等教育的大众化，高校办学规模也迅速壮大，这势必加重了高校大学生的党建工作。
仅就辽宁科技大学为例，经过学校几年来的健康快速发展，在校生人数已达16000余名。
学校每年要发展学生党员800余名，在校生党员年均保持在1600名以上，有学生党支部100余个，且学生党员的质量亟待提高。
做好发展学生党员工作，加强学生党员的教育和管理工作迫切需要一支过得硬、高素质的专职组织员队伍提供组织保证。
浅谈新型城镇化存在的问题及对策
浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策一、引言随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快，新型城镇化成为推动经济发展、改善人民生活的重要举措。
然而，新型城镇化也面临着一系列问题，如土地流转、户籍制度、资源分配等方面存在的挑战。
本文将从多个角度，深入探讨新型城镇化存在的问题，并提出相关的对策。
二、土地流转问题新型城镇化需要大规模的土地流转来支持城市的建设和发展。
然而，在土地流转过程中存在着一系列的问题，如农民土地产权保护、补偿机制不完善、流转价格不合理等。
针对这些问题，需要建立健全土地流转市场体系，加强土地产权保护，制定合理的补偿机制，并加强对流转价格的监管。
三、户籍制度问题户籍制度是制约新型城镇化发展的重要因素之一。
当前，户籍制度仍存在着城乡二元划分、户籍迁移限制等问题，限制了农民工等人口流动和市民权益的平等享有。
为解决这一问题，需要逐步取消城乡户籍差别待遇，建立健全居民权益保障制度，推动城乡人口的自由流动。
四、资源分配问题新型城镇化过程中，资源分配不均衡问题严重，许多资源集中在大城市，而农村和小城市则面临着资源短缺的困境。
为解决这一问题，需要建立统一的资源配置规则，加大对农村和小城市的支持力度，推动资源的合理流动和配置，实现城乡发展的协调。
五、环境污染问题新型城镇化进程中，城市环境污染问题日益突出，空气质量下降、水体污染、噪音扰民等现象普遍存在。
为解决这一问题，需要加大环境保护力度，推动绿色发展，引入清洁能源，加强环境监管，提高居民生活质量。
六、对策建议针对上述问题，本文提出以下对策建议：1.完善土地流转制度，加强土地产权保护和补偿机制，并加强对流转价格的监管。
2.逐步取消城乡户籍差别待遇，建立健全居民权益保障制度，推动城乡人口的自由流动。
3.建立统一的资源配置规则，加大对农村和小城市的支持力度，推动资源的合理流动和配置。
4.加大环境保护力度，推动绿色发展，引入清洁能源，加强环境监管，并提高居民生活质量。
公文写作与处理试题
公文写作与处理试题《公文写作与处理》习题（讲座用）一、选择题（请在A、B、C、D四项答案中选择一项正确的填在题后括号内） 1.变更或者撤消下级机关不适当的决定事项用（）。
A.命令B. 决定C. 通知D.通告2.国务院追授常香玉同志“人民艺术家”荣誉称号，文种是（）。
A.通告B.决定C.通报D.通知3.为维护旅客生命财产安全，中国民用航空总局决定调整旅客随身携带液态物品乘坐国内航班的相关措施，文种是（）。
A.公告B.通告C.决定D.通知4.为加强户外广告管理，规范户外广告设施设置行为，美化市容环境，建设和谐天津，依据有关法律、法规的规定，市人民政府决定对本市户外广告设施进行专项治理，使用的文种是（）。
A.通知 B. 决定 C.通告 D.公告5.北京市发展和改革委员会、北京市交通委员会、北京市财政局、北京市运输管理局就北京市轨道交通执行新的票制票价联合发文，文种是（）。
A.公告B.通告C.决定D.通知6.据专家预测，今春我国北方沙尘天气日数与2021年同期相比将有明显增加，出现强沙尘暴的可能性较大。
为做好今年沙尘暴灾害应急工作，有力保障北京绿色奥运成功举办，国家林业局对今年沙尘暴灾害应急工作做出紧急部署使用的文种是（）。
A.决定B.决议C.意见D.通知7.为贯彻落实党的十六届六中全会精神，切实解决农村贫困人口的生活困难，国务院决定，2021年在全国建立农村最低生活保障制度。
现就建立农村最低生活保障制度有关问题发文，文种是（）。
A.决定 B.通知 C.通告 D.决议8.党中央、国务院高度重视土地管理和调控。
为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。
国务院就有关问题发文，文种是（）。
A.决定 B.决议 C.意见 D.通知9.近期，我国居民消费价格总水平出现明显上涨，社会各方面普遍关注，已经成为当前宏观经济运行的突出问题。
各地区、各部门必须清醒地认识到形势的严峻性，增强紧迫感，加大工作力度，切实落实各项政策，保证市场供应，维护副食品价格稳定。
国务院关于加强和改进社区服务工作的意见
国务院关于加强和改进社区服务工作的意见【法规类别】基层组织管理服务【发文字号】国发[2006]14号【发布部门】国务院【发布日期】2006.04.09【实施日期】2006.04.09【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于加强和改进社区服务工作的意见(国发〔2006〕14号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。
做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。
现就加强和改进社区服务工作提出以下意见：一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。
（二）基本原则。
1、坚持以人为本。
着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。
2、坚持社会化。
发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量参与社区服务。
3、坚持分类指导。
按照政企分开、政事分开原则，区分不同类型的社区服务，实行分类指导。
既要整体推进，又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题；既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学技术手段，不断提高社区服务水平。
（三）主要任务。
通过努力，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
中华人民共和国城乡规划法释义
中华人民共和国城乡规划法释义中华人民共和国城乡规划法释义中华人民共和国城乡规划法(2021年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2021年10月28日中华人民共和国主席令第七十四号公布自2021年1月1日起施行)第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
【释义】本条是关于本法立法目的的规定。
一、城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。
城乡规划不是指一部规划，而是由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规划体系。
在城乡规划法出台以前，我国有关城市和乡村规划管理的法律、行政法规有《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、1990年4月1日起施行）和《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年5月7日国务院令第116号公布、1993年11月1日起实施），简称“一法一条例”。
“一法一条例”实施十多年来，对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设和管理，遏制城市和乡村的无序建设、生态环境破坏等问题，促进城乡健康协调发展起到了重要的作用。
但是，随着近年来城镇化进程的加快和社会主义市场经济体系的逐步建立，原有的以“一法一条例”为基础的城乡规划管理体制、机制遇到了一些新的问题：1．城乡之间的联系越来越紧密，城市的经济社会发展对其周边乡村的发展起到了积极的带动作用，乡村也为城市的发展提供了有力的支持，城市和乡村的发展日益交融。
但“一法一条例”所确定的规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，城市规划法不涉及乡村规划和管理，《村庄和集镇规划建设管理条例》不涉及建制镇以上的城市规划和管理。
这种就城市论城市、就乡村论乡村的规划制度与实施模式使得城市和乡村规划之间缺乏统筹考虑和协调，影响城乡协调发展，已经不适应城乡统筹的需要。
转变观念 深化改革 切实抓好建设领域安全生产工作
维普资讯
府 、 治 政 府 。 地 建 设 部 门在 机 构 设 许可 ， 法 各 按照 “ 谁审批 、 谁负责 “ 的原则 ．
系统 工程 。 按 照 “ 府统 一领 导 、 要 政
ＩＩＩ务 署、 同步 推 进 ． 断 ￣Ｉ Ｉ ． 城镇化进 程的加快 ．安全工作面 临着 不 指 导 农 房 建 设 。 工 作 定 位 上 ， 业 负 格 局 和 方 式 的 必 要 调 整 。 我 们 必 须 正 在 企 作 的责任意识 ．坚持 不懈地把 安全 责 人 是 安 全 生 产 的 关键 责 任 人 ，必 须 确 区分经济 社会发展 中政府 的责任 和 生产工作抓 实抓好 。
实科学发展观的应有 内涵
的 把 中央 提 出 以人 为 本 ．全 面 、协 全 工 作 也 是 政 绩 ” 正确 政 绩 观 ． 安 地 发 生 的事 故 教 训 ．举 一 反 三 抓 好 建 调 、 持 续 发 展 的科 学 发 展 观 ． 先 全发展 的观念贯穿于经济 和社会发展 筑 工 程 安 全 。 我 们 还 要 认 真 研 究 和 总 可 首 贯穿于各项工作的全过程。 结 松 花 江 污 染 事 件 造成 哈 尔滨 市 停 水 、 要 以人 的生命 为本 。胡锦 涛总书记 的全 过程 ． 指 出 ：” 的 生 命 是 最 宝 贵 的 ．发 展 在 工 作 布 局 上 ．我 们 既 要 重视 建 筑 施 北 京 京 广 桥 道 路 坍 塌 严 重 影 响 城 市 交 人 不能 以牺牲 精神文 明为代价 ，不能 工 安全生产 的监 管 ．又要重视城 市供 通 、 安徽 淮 北 和 四 川 泸 州 煤 气 事 故 影
一
产 工 作 ． 固树 立 安全 发展 的 观 念 ． 牢
在维护农 民工权益 的首位 ．认真抓好
社区服务的概念和起源
一、社区的概念“社区”是我国社会学者从外文翻译过来的一个名词。
1887年，德国社会学家滕尼斯最早提出“社区”的概念，其后，美国人罗密斯将德文“社区”英译为Community。
Community有公社、团体、共同体等含义，后来，美国社会学家帕克等又赋予了它地域性的含义。
1933年，燕京大学一批青年学生翻译美国社会学家帕克的社会学论文集时，首次将community译成中文“社区”。
随着我国社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在城市经济社会发展和管理中的地位越来越重要。
加强社区建设，改进社区服务工作，直接关系到国家改革、发展社会稳定的大局，关系到群众的切身利益，对于提高社区居民的生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设具有重要意义。
社区作为构成社会的基本单元，是承载社会变迁的主要载体、各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。
构成一个社区，应包括以下5个基本要素：①一定数量的社区人口；②一定范围的地域空间；③一定类型的社区活动：④一定规模的社区设施；⑤一定特征的社区文化。
社区与社区之间存在着种种差异，按不同的标准可以对社区作出不同的分类和层次。
一般地讲，按社区的结构、功能、人口状况、组织程度等综合因素，把社区分成农村社区和城市社区两大基本类型。
在各类型中，根据社区要素的不同规模，以及它们所聚集的社会关系的不同性质，社区在其规模与性质上呈现出不同的层次。
例如，可以将城市社区的“市辖区”、“街道辖区”、“社区居民委员会辖区”看成是不同层次的社区。
我国目前推进的城市社区建设中，“社区”一词的涵义，特指经过城市基层社会管理体制改革后经过规模调整了的居民委员会辖区。
在资源整合的过程中，社区是城市的细胞。
我国现有的城镇街道和农村乡镇都属于社会基层社区。
随着国民经济的发展，城镇结构和构成随之发生了较大的变化，社区与社区服务的相互适应也发生了很大的变化。
城市规划所遇到的伺题及其解决措施
关爱贫困山区留守儿童心得体会
关爱贫困山区留守儿童心得体会关爱留守儿童心得体会张田花随着经济地飞速发展，城镇化进程的加快,大批农民进城务工,在广大农村地区催生了一个特殊的群体——农村留守儿童,而且农村留守儿童的数量也在逐年增加。
留守儿童是典型的弱势群体,由于亲情和家庭教育的双重缺失,造成他们在学习与心理发展方面存在以下问题:学习情况不佳、行为习惯不良、人格发展不健全等，如何关爱留守儿童，弥补他们缺失的爱，成了摆在我们面前亟待解决的难题，作为一名教育工作者，我就我班留守儿童的教育，说说自己的做法。
老师，我来当新学期伊始，我在班级宣布要临时选几个同学担任小组长。
话音刚落，便从教室后传来：“老师，我来当。
”寻声望去，原来是xx。
xx是我班留守儿童中比较特殊的一个。
他一直由外公和妈妈在家带着。
他特别聪明，可行为习惯却总是不尽如人意。
每一天的衣服不见他穿整齐过；上课时不时摸摸这儿，碰碰那儿，似乎心中揣着一只小兔，总也安静不下来；下课时总喜欢和同学打闹，几乎天天都有学生向我诉说他的不是；作业也不认真完成，总是马虎行事，潦草完工；不管做什么事都是热情有余，坚持不足。
上学期在老师和同学的努力帮助之下，语文、数学均得了93分，这对于他来说已经是一大进步，我知道他到现在还骄傲着呢！如今，他想当组长就给他一次机会吧！于是，我说：“好的，第八小组就由xx担任组长。
”接着我给每一个组长提出要求：“组长要严格要求自己，要争取比组员做得好。
首先书写要工整，作业要按时并保证质量，要给组员做好榜样。
接下来的日子就看各位组长的表现了。
”第一天当我看组长的作业时,发现xx的作业和以往换了一个模样,字迹隽秀,看上去挺舒服的,顺势夸夸他：“好样的，继续加油！组长就要做好表率。
”他不好意思地点了点头。
但我从心里知道要让xx变个样，得长期坚持，不断给予鼓励。
在周五的班队干部竞选会上，xx又主动申请担任班队干部。
由于他的体育比较好，孩子们一致推选他担任体育委员，他高兴地接受了。
农村土地承包合同引发纠纷的常见问题及对策
农村土地承包合同引发纠纷的常见问题及对策随着农村经济的持续发展，城市化进程的不断加快，尤其是在颁布实施了《中华人民共和国农村土地承包法》等一系列法律法规和政策性文件之后，广大农民的权益保护意识显著增强，特别是北京地区推进农村土地经营权确权后，“土地经营收益70%分给广大村民，30%归村集体支配。
”土地承包合同将直接关系全体村民的切身利益，纠纷的群体性、复杂性、多样性、容易引发社会不稳定等特点尤为突出，应当引起我们的关注，并认真分析其特点和原因，探寻规律和解决对策，以化解矛盾，定分止争，进一步促进农村经济的稳定协调发展。
一、农村土地承包合同的概述农村土地承包合同，是指农村集体经济组织（或者村民委员会）作为发包方，与承包方之间就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源所订立的承包经营合同。
因承包方是集体经济组织内部成员还是外部成员的不同，农业承包合同可分为内部承包合同与外部承包合同两种：集体经济组织成员作为承包方的合同称为内部承包合同；集体经济组织外部成员作为承包方的合同则称为外部承包合同。
并具有以下四方面法律特征：（一）农村土地承包合同主体具有特定性农村土地承包合同的发包人只能是农村集体经济组织，包括村内各农村集体经济组织或者村民小组、村经济组织或者村民委员会、乡（镇）农村集体经济组织等。
非农村集体经济组织不能成为农村土地承包合同的发包人。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第12条的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包；国家所有依法给农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
农村土地承包合同的承包人一般是农村集体的成员，其中包括本村集体经济组织的成员，也包括其他村集体的成员，或者是本村与他村集体的成员的联合。
城市少数民族流动人口现状分析及相关服务管理对策研究
城市少数民族流动人口现状分析及相关服务管理对策研究发布时间：2021-05-08T02:23:49.461Z 来源：《中国科技人才》2021年第4期作者：张俊平[导读] 在市场经济浪潮及城镇化趋势的影响推动下，城市少数民族流动人口呈现出新的发展态势，现阶段城市少数民族流动人口的现状主要表现为：中央民族大学，北京 100089摘要：近年来，随着社会主义市场经济的快速发展及城镇化进程的加快，大量的少数民族流动人口为寻求更好的就业机会及改善自身经济状况，国内少数民族流动人口以务工、经商、就学、就医等方式流入城市地区，共享城镇生活所带来的便利及基本公共服务。
随着流动人口数量的急剧增长，一方面，少数民族流动人口在促进城市经济发展，创造社会财富，繁荣城市民族文化等方面发挥着重要作用；另一方面，在社会治安、民众就业、社会福利、子女教育、公共服务等多方面给城市管理带来系列新的问题，特别是给城市民族工作带来了新的难题和挑战。
关键词：城市民族工作；少数民族流动人口；现状分析；服务管理；一、前言本文对于城市少数民族流动人口的界定：进入新世纪新阶段，在社会主义市场经济体制日趋完善、城镇化进程不断加快的时代背景下，越来越多来自民族聚居区的少数民族人口为了改变自身的经济状况、获取更好的发展机会，主要以务工、经商、就医等方式流入城市，共享城市生活所带来的便利及完善的公共服务，他们在城市的经济发展、文化繁荣、社会进步等方面做出了重要贡献。
二、城市少数民族流动人口的现状分析在市场经济浪潮及城镇化趋势的影响推动下，城市少数民族流动人口呈现出新的发展态势，现阶段城市少数民族流动人口的现状主要表现为：各民族流动人口总数增加、多样性文化相互交流交融、流动人口以青壮年为主、少数民族流动人口与城市居民交集较少、少数民族流动人口法治观念淡薄等方面，给城市民族工作的顺利开展带来新的难题和挑战。
（一）城市少数民族流动人口数量与民族成分增加目前，我国少数民族流动人口已经达到2000余万，其中大部分流向中西部大中城市和东部沿海发达地区。
浅谈城市社区消防工作建设存在的问题及解决方法
浅谈城市社区消防工作建设存在的问题及解决方法随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区应运而生并在经济社会发展中的地位越来越重要。
社区作为城市最基本的组成单位，加强社区消防工作建设，使更多的居民、家庭进一步认识和了解消防工作，积极参与消防工作的监督和管理，带动全民消防安全素质的提高。
因而构建社区消防安全体系对于提高居民生活质量、稳定社会、促进社会和谐都具有重要意义。
如何加强社区消防建设，增强城市社区抗御火灾的能力，是新时期消防工作值得研究和探讨的课题。
一、社区消防的特点和意义（一）新形势下社区消防工作的特点。
1、社区自主性。
目前，社区建设是以居民委员会为基本单元开展的，其基本特征是让社区居民自主管理自己的事务。
居民委员会可以利用法律赋予自己的权利，按照群众的意愿自主发展，按国家政策、法规做好相关工作，为依法行政、落实管理目标创造有利条件，实现国家管理与基层社会的良性互动。
所以，公安消防机构在开展社区消防工作时，必须树立群众自治理念，依靠社区群众，尊重群众意愿，重视和发挥群众组织的作用，把挖掘和利用社区资源，整合社区力量，调动一切积极因素强化社区消防职能，是做好社区消防工作的重要基础。
2、政府指导性。
随着社区消防工作的迅速发展，各级人民政府领导下的公安消防机构在社区消防建设中的地位和作用也发生了相应地变化，公安消防机构不再扮演包办、管理的领导角色，公安消防机构“唱独角戏”的局面需要改变。
各级公安消防机构在社区消防建设中要为政府当好参谋，要看到城市社区消防工作的发展方向，还要在具体工作中充分尊重和考虑广大人民群众的意愿，建立长效机制，避免短期行为。
3、工作群众性。
社区建设作为我国推进城市基层社会民主化进程的重要途径，其发展目标就是要充分调动社区居民、单位的积极性，依靠自身力量，对社区公共事务实施自我管理。
而这一目标也正是消防工作社会化的内涵所在，即组织和动员社区单位、群众广泛参与，挖掘社区资源，整合社区力量，自己管理自己的消防事务，维护消防安全，实现社区消防“自我管理，自我教育，自我宣传，自我服务，自我提高”，达到有效预防和控制火灾的目的。
建设法规的现状和发展趋势【范本模板】
工程建设法规的现状与发展趋势中南林业科技大学，土木工程与力学学院摘要：现行的《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》这些法律是根据当时建筑市场的客观实际情况和需要而制定的。
随着我国国民经济建设的快速、高效发展，房地产业、建筑业以及市政公用事业等作为市场经济建设的支柱产业，得到了国家政策的大力支持。
由于我国社会主义市场经济属于法制经济,要求一起经济活动必须依法进行，要用法律手段来规范工程建设活动。
但现行的这些法律的有些规定已明显不适应新形势的要求，与社会发展脱节。
目前这些法律的修改工作正在紧锣密鼓地进行中。
针对建筑行业存在的一些具体问题，我对现行的法律提出一点建议.关键词：法律法规，体系,制度，发展,实际。
根据《中华人民共和国立法法》的规定，我国建设法规体系由建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和规章五个层次组成。
具体是:1．建设法律指由全国人民代表大会及其常委会制定颁行的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律，是建设法规体系的核心和基础。
如《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等。
2．建设行政法规指由国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规，其效力低于建设法律，在全国范围内有效.行政法规的名称常以“条例”、“办法”、“规定”、“规章”等名称出现.如《建设工程勘察设计合同条例》、《建设工程质量监督管理规定》等。
3．建设部门规章指由国务院建设行政主管部门或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规.4．地方性建设法规指由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大或其常委会制定的,只能在本区域有效的建设方面的法规。
地方性建设法规促进了本地区建设业的发展，同时也为国家建设立法提供成功的经验。
社区服务学生心得体会
社区服务学生心得体会社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。
下面我给大家整理的社区服务学生心得体会范文五篇，希望大家喜欢!社区服务学生心得体会范文1在这个假期里，我参加了一个特别的活动，虽然只有短短几天，但是却给我留下了深刻的印象。
那就是学校组织的学生社区服务活动，我选择在我居住的小区里做些力所能及的事情开始我的社区服务。
在这几天里，我做了在学校课堂上做不到的事情，体验了实践的快乐。
这几天的社区服务有汗水，有欢笑，有沉甸甸的收获。
原以为乏味的事情，却充满着希望，苦涩中流露出甘甜。
尽管我只是在小区为大家打扫卫生，除草，清除墙面乱贴的广告。
事情虽小，但却为小区居民减轻了负担，给他们带来了清新和美丽，也算是为社会尽了一份公民的义务。
同时，这一次的服务活动，让我明白人与人之间需要关怀，需要爱。
当我为他们服务的时候，每个人的脸上都带着感动和欣喜的色彩。
是啊，帮助他人，快乐自己!这样的活动，对于我们高中生来说是十分重要的，它能够增强我们学生与外界的交流，使得学生不再死读书，在活动中发现自己的所在所用，使我们学会感受社会，体验社会，真正参与到社会实践中去，让我们自觉发现生活中的美好，感受更广阔的人生。
社区服务学生心得体会范文2从进入大学以后，就业就成为了我们的主要话题，但是面对几乎所有职位都“有经验者优先”的条件，我们大学生往往无所适从。
而如何将我们在学校学到的理论知识与实践结合起来，便成了大学生的重中之重。
为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，锻炼与提高自身的能力，增加个人在社会竞争中的机会，以便在毕业后能够真正的融入社会，我在暑假到了卫生服务站，开始了这个暑期的社会实践。
服务站的工作，看似简单，其实不然。
每个部分都是繁琐的，要求工作人员认真细致，工作时不但自己明白，更重要的是服务对象明白。
就像办理老人证的时候，老人们不懂，我们就要通过讲解使其明白。
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随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济和社会发展中的地位越来越重要，建设和发展社区已经成为当前社会建设和管理的一项重大课题摆在各级政府面前。
学习和借鉴发达国家在社区建设方面的经验，对于正在处于起步阶段的我国社区建设具有重要的现实意义。
发达国家社区发展经历了一百多年的历史，形成了较为系统的理论和方法，积累了较为丰富的实践经验。
早期的西方社区，主要通过“睦邻运动”和“社区福利中心运动”，培养社区成员的自治和互助精神，创造更好的生活条件，调整城市基层的社会关系，缓解社会矛盾。
社区功能主要有三项：一是社区服务，主要是为老年人、残疾人、无家可归者、妇女儿童和失业者提供保护和支持，促进社会公平。
二是社区文化，利用社区内的设施开展文化、教育、科普、体育、娱乐等活动，增进社会融合。
三是社区治安，主要是控制犯罪，建立治安防范体系，保持社会稳定。
在组织运行机制上体现为政府、民间组织（非营利组织）和企业（经济组织）三者共同参与的基本构架。
政府负责立法、制定发展规划和有关政策，并以直接投资或筹资等方式支持公共服务设施建设、直接提供或购买基本公共服务，推动社区发展；非营利组织包括社区组织，则通过实施各种类型的社区项目，为社区发展提供社会救助、卫生、教育、照顾、文化等多样性的服务；企业一方面为社区发展提供资金支持，另一方面特别是中小企业则主要发挥着解决社区就业和提高社区居民收入的作用，前提是政府对参与社区服务的企业提供优惠政策，包括税收优惠。
社区自治组织和非营利组织组织依据政府的有关法律和法规，参与并直接推动社区建设已经成为大多数发达国家社区发展的主要组织形式。
发达国家的社区建设和发展走到今天，应该说是比较成功的，归纳其一些基本做法和经验主要是：
一、政府高度重视和组织引导是社区发展的重要条件
发达国家早期的社区发展带有较强的自发性质，随着社区地位在应对社会问题和社会挑战中作用的日益提升，政府高度重视社区发展。
尽管政府将大量具体事务交给非营利组织和社区承担，并鼓励企业参与，但政府在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面的发挥越来越重要的作用。
如澳大利亚政府从1983年开始先后实施了“地方政府社区发展”、“家庭和社区护理”、“农村社区”等一系列项目。
2000年由联邦家庭与社区发展部组织实施“强化家庭和社区战略”，项目前四年投入2.2
亿澳元，其中包括对儿童的照料，让儿童和青年人积极参加社区活动，实现社区现有资源的增值，培养社区居民的归属感等。
政府部门除设立项目、安排资金外，还建立了完善的监测体系，对项目实施进行评价、指导和监管。
德国、加拿大等国家政府也通过直接投资、税收优惠、购买服务等多种措施，支持社区发展。
在很多国家，政府还通过规划加强对社区发展的指导。
早在1952年印度就推行了世界上第一个全国性的社区发展计划。
在此之后，越来越多的国家开始制定社区发展规划，并注意社区建设与城市建设规划、新区开发规划的衔接。
目前在我国，各级政府越来越重视社区发展，有关方面也出台了一些政策措施推动社区建设，但是政府在社区建设方面的职责定位还不够清晰，有的地方政府包揽过多，有的则支持指导不到位。
扶持社区发展的政策体系不完善、法律法规不够健全，设施建设缺乏统筹规划，资金投入不足。
为进一步加强社区建设，首先要进一步转变政府职能，从建设和谐社区是构建和谐社会基础的高度，增强政府对社区建
设意义的认识，在规划发展、制度建设、政策指导、资金支持和完善监督等方面真正承担起政府引导和扶持的责任。
二、多渠道资金投入是社区发展的重要保障
国外社区建设资金主要来源于政府的资助、基金会和私人的捐款、以及收取的服务费用。
在加拿大，政府拨款占60左右％，捐助占11％，服务收费占29％。
政府的资金支持，一部分采取常规性拨款，由非营利组织按政府的法规和与政府签订的合同，向社区居民提供服务，此外政府还提供各种专项资助，安排一些特定的项目，交给有关组织实施竞标。
社区公共服务设施的建设也主要由政府和企业投入，交由社区管理实施。
我国目前政府用于社区建设的投资有限，经费拨款也主要解决社区工作人员开支，而社会捐助不多，社区民间组织更难得到政府的资助，主要靠收费维持。
资金不足，使我国社区大多徘徊在低水平运行上，或以完成上级布置的工作，仍面向少数福利人群为主，或以高收费项目服务为主，难以提供广大群众需要的大量无偿或低偿服务。
解决社区发展资金不足是加快社区建设的关键环节。
应结合我国国情和各地的实际，研究多渠道筹资的政策措施，一方面加大政府支持力度，同时调动各方面力量，积极拓宽建设的资金渠道，政府通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入。
要研究有利于社区建设投融资的具体措施，引导社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设，鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助等等。
三、完善的社区服务体系是社区发展的重要基础
国际社区发展经验和国内的实践都表明，社区建设必须依托比较完善的服务体系。
正如英国政府的一份白皮书指出的，“社区中心是正常环境下正常社区生活的一项基本福利设施”，它通常具有相对完善的设施条件，集社会福利、成人教育、职业培训、老年保健、儿童看护、娱乐休闲、信息交流等功能与一身，面向社区居民开展各种服务。
同时，英国的社区中心又与政府机构、志愿组织和慈善机构一道，构成了完善的社区服务网络，通过为这些组织提供活动场所和设施，支持和协调更加广泛的社区服务。
早在1997年，仅英格兰和威尔士地区的社区服务中心就已经达到1.9万个。
在美国、加拿大和欧洲的许多国家，都有类似的社区服务设施和机构发挥作用。
当前，我国平均每9.98个社区才拥有一个社区服务中心，每万名社区居民拥有3.65个社区服务设施，而且在地区之间发展相当不平衡，社区服务体系的薄弱，影响到社区服务业的发展和基本公共服务的提供。
据有关统计，目前我国有5亿多人口固定居住在城镇社区，还有1.4亿左右的流动人口在社区生活，特别是4400万65岁以上的老年人、2600万移交社区管理的企业离退休职工、2200万城市贫困人口、1400万失业人员更与社区密切相关，社区服务需求量大，涉及基层组织建设、扶残济困、社会保障、居民调解、便民利民服务等多方面，内容十分广泛。
为适应社区发展的新形势和新任务，必须努力构建起比较完善的社区服务体系。
应考虑把社区服务业作为政府加强城市公共服务的重要领域，科学确定社区公共服务范围，在充分整合现有社区资源的基础上，重点支持建设、完善社区组织的工作用房和老年人、青少年活动等居民公益性服务设施，以及社区服务信息网络等。
同时动员社会力量，共同推动社区服务体系建设，为群众提供多层次、多样化的服务。
四、非营利组织和居民自治是社区发展的重要力量
强调政府与社区及非营利组织、企业建立起密切合作、相互补充的伙伴关系，政府引导支持、社区和非营利组织主办、企业通过市场提供多样化服务，是国际上社
区发展成熟的组织模式和重要经验。
在发达的市场经济国家，社区及非营利组织是政府社区建设项目与计划的主要承担者，成为推动社区建设的关键力量。
社区及非营利组织贴近群众，机制灵活，社会参与广泛，政府通过购买社区服务和投资增强非营利组织服务能力等形式，支持其提供更广泛和多样的社区服务，以避免仅仅依靠政府机构专职提供社区服务带来的成本增大、效率不高和服务机制难以适应社会需要的弊端。
同时政府运用经济税收和劳动政策、服务合同、法律法规等手段，不断加强和改进对非营利组织的管理监督。
国际经验表明，社区服务的特点在于它不同于一般的服务活动，尤其是经营性服务活动。
社区服务的对象是社区居民，尤其是社区的弱势居民，如老人、残疾人、优抚对象、以及其他居民，社区服务以福利服务为主，以非营利为目的。
最为关键的是社区服务者和被服务者之间是一种互济互惠的奉献关系。
社区服务追求社会效益为其最终目标，通过社区服务达到社会稳定。
即使是有偿的社区服务也基本上是微利低偿。
目前我国多数社区主要依靠社区委员会（居民委员会）提供服务，不仅行政化倾向突出，而且负担过重，难以满足群众需求。
我国非营利（民间）组织的发展刚刚起步，应引导他们积极参与社区建设。
政府要采取切实有效的扶持政策，包括税收、融资等政策，政府可以采取购买服务，或提供部分必要的基础设施条件，吸引民间组织经营微利低偿的社区服务，充分发挥民间组织的优势和特点，广泛地开展社区服务。
同时应倡导社区志愿者队伍的建立，增强居民参与意识和互济互惠的奉献精神，促进社会融合。