某油气田分公司作业许可管理规定.pptx
作业许可管理规定
第十条 安全措施
（一）属地单位和作业单位应严格落实风险削减措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。
（二）许可证审批前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，应进行气体、粉尘浓度检测，确认检测结果是否合格，制定相应安全措施。同时在作业许可证中注明工作期间检测的时间和频次。工作中包含的动火、受限空间等专项作业的气体检测执行相关专项管理规定。
1. 作业环境和条件发生变化；
2. 作业内容发生改变；
3. 实际作业与作业计划的要求发生重大偏离；
4. 发现有可能发生立即危及生命的违章行为；
5. 现场作业人员发现重大安全隐患；
6. 事故状态下。
（二）当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业，应重新办理作业许可证。
第十五条 许可证延期和关闭
（一）如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求（如夜间工作的照明）也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。
1. 作业许可证；
2. 作业内容说明；
3. 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；
4. 风险评估结果；
5. 安全措施或安全工作方案。
（二）作业申请人应是实施作业单位负责人，如项目经理、现场作业负责人或区域负责人。作业申请人负责填写作业许可证并向批准人提出申请。
作业许可管理规定
作业许可管理规定1 范围与应用领域1.1 目的 为控制和削减临时性作业活动风险，保护员工健康安全，预防事故,特制定本规定。
1.2 适用范围本规定适用于公司、直属企业和基层单位以及工程服务承包商。
1.3 应用领域本规定应用于新、改、扩建工程项目，油库、加油（气）站等场所操作规程未涵盖的临时性作业，如工程施工、检维修作业、清罐作业等，同时包括特殊作业，如受限空间、挖掘动土、高处作业、吊装、临时用电、动火及其它需作业许可证的作业。
非生产性场所的特殊性作业参照本规定执行。
2 参考文件作业许可管理规范（中国石油天然气集团公司）3 术语和定义3.1 申请人是作业单位现场负责人，负责填写作业许可证，并向批准人提出工作申请。
如新建工程项目现场负责人，停业改、扩建项目的工程现场负责人、发行版本: A 修 改 码: 1 文件编码: XJXS/HSE.GL.ZAHC.26-2009检维修项目作业单位负责人、库站现场负责人。
3.2 批准人负责审批作业许可证的负责人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的管理人员。
按照谁主管谁负责的原则，通常是直属企业部门主管领导、业务主管部门负责人、库站负责人或建设项目负责人等。
3.3业务主管部门是指直属企业具体工作业务管理部门，如工程建设、库站管理、营销等职能管理部门。
3.4工作安全分析通过事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的工作方法。
4 职责4.1质量安全环保处是作业许可的归口管理部门。
负责组织制定、管理和维护本规定，并提供咨询和技术支持。
4.2 公司相关职能管理部门协助对所管辖业务范围内的作业许可管理进行监督。
4.3 直属企业负责本单位作业许可的审批。
4.4直属企业安全管理部门负责本单位作业许可的监督管理。
4.5 直属企业业务主管部门负责所管辖业务范围内作业许可的审批和监督。
4.6 油库、加油（气）站按要求执行作业许可管理规定。
作业许可管理规定
昆仑能源有限公司作业许可管理规定（试行）第一章总则第一条为加强昆仑能源有限公司（以下简称公司）危险作业安全管理，加强风险控制，保障作业安全，防止生产安全事故发生，根据国家相关法律法规及中国石油相关管控规定，结合公司实际，特制定本办法。
第二条本规定适用于公司机关及所属单位。
所属控股公司按照法定程序执行本规定。
第三条公司按照“落实直线责任和属地管理”的原则，对非常规作业实行作业许可管理。
第四条公司作业许可管理实行公司总部、二级单位、三级单位的三级管理。
第二章术语和定义第五条下列术语和定义适用于本规定（一）非常规作业临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动（二）作业申请人是指承担作业的现场负责人。
如施工方项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。
（三）作业批准人除动火、高处作业外，批准人为三级单位的主要负责人。
（四）现场作业负责人项目作业单位现场第一责任人。
（五）作业现场监护人作业现场监护人：由建设单位、作业现场负责人指定的、负责对施工全过程风险控制措施的检查落实，且在异常情况下发出警告、叫停及采取应急保护措施的人员。
（六）作业现场监督人由项目建设单位和项目作业单位双方派出的、负责对项目施工过程HSE措施实施情况进行监督的人员。
包括HSE监督部门的专职监督人员、基层单位及作业单位专兼职安全人员。
第三章职责第六条质量安全环保部是公司作业许可的归口管理部门，其主要职责是：（一）负责制定和修订公司作业许可管理制度；（二）负责对所属单位作业许可管理执行情况的监督检查；（三）负责对所属单位二级及以上的危险作业的备案。
第七条公司机关各职能部负责对业务主管范围内作业许可中技术方案的审查，并对业务主管范围内作业许可管理工作进行监督检查。
第八条二级单位职责：（一）负责制定和修订本单位作业许可管理制度；（二）负责组织二级及以上作业的安全作业方案的编制和审批；（三）负责对职责权限范围内的作业许可的审批和签发；（四）负责对所属单位三级危险作业的备案；（五）负责对所属单位作业许可管理执行情况的监督检查。
石油天然气集团公司作业许可管理规定
石油天然气集团公司作业许可管理规定公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-中国石油天然气集团公司作业许可管理规定第一章总则第一条为规范中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司) 作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司所属各企事业单位。
第三条本规定中作业许可是指在从事高危作业（如进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、移动式起重机吊装、临时用电、管线打开等）及缺乏工作程序（规程）的非常规作业等之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。
作业许可管理包括作业许可的范围界定、申请、批准、取消、延期和关闭，以及作业许可证管理。
第四条作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的原则，以危害识别和风险评估为基础，以落实安全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发生。
凡需办理许可的作业，必须实行作业许可管理，否则，不得组织作业。
第五条企事业单位应根据本规定制定其作业许可管理制度，企事业单位的生产或设备等职能部门负责组织培训、监督和考核，安全部门提供支持和指导。
第二章适用范围第六条作业许可管理主要针对非常规作业和高危作业。
非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。
高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、管线打开作业、临时用电作业和动火作业等。
第七条非常规作业应办理作业许可证，动火、高处作业等高危作业还应同时办理专项作业许可证。
第八条企事业单位应结合本单位生产作业活动性质和风险特点，确定具体的作业许可管理范围。
第三章申请、批准和实施第九条作业项目负责人提出作业申请，并组织对作业进行风险评估，落实安全措施。
作业许可管理规范ppt课件
参与作业许可审核，并提出改进建议。
7
1.为什么要实施作业许可 2.作业许可管理职责 3.作业许可管理范围 4.作业许可管理流程 5.作业许可票证管理 6.作业许可管理要点
8
本规范适用于中国石油所属企业在生产或施工 作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的非常规作 业，同时包括有专门程序规定的作业活动，如进入 受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临 时用电、动火及其他高风险的临时作业。
办专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小 票同时办）；
所有办理作业许可的都要做工作安全分析； 所有作业许可审批要对现场一一进行核查； 作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定； 作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。
31
非常规作业是指临时性的、缺乏程序规 定的作业活动。
作业许可证； 作业内容说明； 相关附图(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)； 风险评估（如工作前安全分析）； 安全措施或安全工作方案。
附： 作业许可证
14
作业批准
由批准人组织书面审查，包括以下内容
确认作业的详细内容； 确认申请人所有的相关支持文件（风险评估、安全工作方案、
现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证
16
作业批准
许可证批准
确认通过书面审核和现场核查； 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字； 许可证的期限一般不超过一个班次，如果确需更多的时间进
行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各 方协商一致确定作业许可证有效期限和延期次数； 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请； 作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准。
石油钻井行业作业许可课件
什么是作业许可？
针对高风险作业； 交流的手段；
正式书面批准；
一定时间，一定地点。
非常规作业：
非计划性维修工作 [泄漏抢修] 承包商在厂区内工作 [管道上漆]
偏离安全标准、规则、程序要求的工作 [工作区狭小无法戴安全帽 施工、管内补焊作业]
交叉作业 [同一区域有二组(含)以上人员执行不同工作]
石油钻井作业许可
为什么要进行作业许可管理？
未执行作业许可的现状
准备进行 准备一项 一项 非常规 非常规 作业 作业
进行 危险分析
制定安全 作业方案
采取 安全措施
领导签字 承担责任
开始 工作
执行作业许可的情况
现场
准备进行 准备一项 一项 非常规 非常规 作业 作业
负责人
进行 危险识别 危险分析 /分析
作业许可证
作业许可证应进行编号，编号规则由各单位确定。 作业许可证一式三联，包括一份正本和两份副本：
制定安全 作业方案
协调 采取 /计划/ 界区 安全措施 /措施
现场审核 落实安全 措施
开始 工作
作业许可证的作用
当您在许可证上签字时,
表示:
作业现场的所有安全措施已经落实!
而不是:
准许作业, 出了事我负责!
现场
准备进行 准备一项 一项 非常规 非常规 作业 作业
危险识别 进行 /分析与 危险分析 控制
受限空间作业 挖掘作业 高处作业 吊装作业 管线断开 临时用电
动火作业
放射性作业 爆破作业
作业许可与特殊作业许可管理制度的关系
HSE管理制度
对于频繁进行的高 危作业，如进行了 风险识别和控制， 并有操作规程或方 案，可不办理作业 许可证。
作业许可管理办法PPT课件
高危作业是指从事高空、高 压、易燃、易爆、剧毒、放 射性等对作业人员产生高度 危害的作业，包括进入受限 空间作业、挖掘作业、高处 作业、移动式起重机吊装作 业、管线打开、临时用电和 动火作业等。
第12页
申请和审批
•要求 •流程
组织和实施作业，应当在作业前结合作业内容 技术难度、作业环境等进行作业策划，按要求 申请、审批相应的作业票。
作业申请 作业批准 作业实施 作业取消 作业延期 作业关闭
• 策划
查阅资料、查看现场、研究方案 明确人员、资源保证、填写票证
第13页
申请和审批
• 查阅资料 查阅、学习、熟悉涉及本作业的作业任务书 施工设计、作业指导等对健康安全与环境有 要求的文件；
•查看现场
查看作业现场或者进行作业现场调查， 辨识危害因素、评估风险、拟定风险控制措施；
第20页
• 策划
申请和审批
作业许可策划、申请和审批程序
组织作业的生产单位分管领导或者部门负责人、站队长负责， 组织安全环保管理、专业技术等部门负责人、作业单位和 作业涉及的属地站队长、班组长共同进行作业策划
• 填票
由作业单位的站队填写《作业许可证》；
第21页
• 审查
申请和审批
作业许可策划、申请和审批程序
所属各单位和 承包商执行作 业许可管理办 法，并提出改 进建议。
员工接受作业 许可安全管理 培训，执行作 业许可管理办 法。
第11页
作业许可范围
公司所属各单位及承包商在生产或施工作 业区域内，进行下列非常规作业、高风险 的临时作业和高危作业实行作业许可管理 ，办理作业许可证。
非常规作业是指临时性的、 缺乏程序规定的和承包商作 业的活动，包括未列入日常 维护计划的和无程序指导的 维修作业，偏离安全标准、 规则和程序要求的作业，以
作业许可管理规定
作业许可管理规定第一章总则第一条为加强作业安全管理，实现作业受控，减少或避免事故的发生，依据中国石油天然气集团公司《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009）制定本规定。
第二条本规定适用于中国石油天然气集团公司所属的炼油化工企业（以下简称炼化企业）以及为其服务的承包商。
第三条本规定规范了炼化企业以及为其服务的承包商在生产或施工作业区域内的工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），也包括有专门程序规定的高风险作业（如受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线 / 设备打开、临时用电、动火等）。
第二章职责第四条炼油与化工分公司组织制定、管理和维护本规定。
第五条炼化企业根据本规定制定、管理和维护本单位的作业许可管理实施细则，各相关职能部门具体负责本规定的执行并提供培训、监督与考核。
第六条炼化企业基层单位按要求执行作业许可管理实施细则，对本规定提出改进建议。
第三章管理要求第七条作业许可范围（一）在所辖区域内或已交付的在建装置区域内，进行下列工作均应实行作业许可管理（作业许可管理流程见附录 A）,办理“作业许可证”（见附录 B）：1.非计划性维修工作（未列入日常维护计划或无规程指导的维修工作）；2.承包商作业；3.偏离安全标准、规则、程序要求的工作；4.交叉作业；5.在承包商区域进行的工作；6.缺乏安全程序的工作；7.对不能确定是否需要办理许可证的其他工作。
（二）如果工作中包含下列工作，还应按专项作业管理规定要求同时办理专项作业许可证：1.进入受限空间；2.挖掘作业；3.高处作业；4.吊装作业；5.管线/ 设备打开；6.临时用电；7.动火作业；8.放射性作业；9.其他有明确要求的作业。
第八条炼化企业应按照本规定的要求，结合企业作业活动特点、风险性质，确定需要实行作业许可管理的范围、作业类型，确保对所有高风险的、非常规的作业实行作业许可管理。
第九条作业前准备（一）布置任务。
属地单位应与作业单位到作业现场，就工艺、设备、环境、工作任务及内容进行充分沟通与交流。
32吐哈油田分公司作业安全许可管理规
中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司作业安全许可管理规定第一章总则第一条为了规范中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）的作业安全许可程序，保证作业安全，确保安全生产，依据公司《中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司安全生产管理办法》，结合公司实际，特制定本规定。
第二条本规定中的作业分施工类作业、操作类作业。
施工类作业指进入公司从事石油物探、钻井、录井、测井、试油、井下作业等油田专业施工作业和油田建设、装置检修维修、土建施工以及其它施工作业。
操作类作业指公司生产单位员工或施工队伍进行的操作作业。
第三条公司（包括托管单位）各种生产作业执行安全许可制度。
第二章施工类作业第四条公司的施工类作业必须首先由建设单位负责编写《工程设计》或《作业任务书》，提交给负责项目施工的施工队伍。
《工程设计》或《作业任务书》的内容必须包括：项目名称；工作任务描述；场地示意图、工艺示意图；HSE风险提示等。
第五条施工队伍在接到《工程设计》或《作业任务书》后,艰据《工程设计》或《作业任务书》的提示和现场考察，结合施工单位相关〈〈HSE作业指导书》编制本次施工作业的〈〈HSE作业计划书》，经本单位审批后提交建设单位相关部门审定。
需经公司审批的作业票，其〈〈HSE作业计划书》必须同时报公司业务主管部门和质虽安全环保处批准方可实施。
第六条〈〈HSE作业计划书》应包括以下内容：项目概述、施工单位基本情况、HSE政策和目标、HSE管理组织及职责、技术措施、风险识别与控制、应急措施、HSE管理制度和文件控制、信息交流、审核监测与整改。
第七条〈〈HSE作业计划书》批准后，由各建设单位执行各专业开工、过程及竣工验收管理。
第八条对于新建、改建、扩建项目或装置检修维修作业及其他危险性较大的施工作业需由建设单位组织签署开工许可文件或《开工许可令》（见附件1）方可开工。
作业完成后，由建设单位组织验收合格后，签署完工验收文件或《完工验收单》（见附件1）,施工队伍方可撤离，本次施工完成。
作业许可管理规范
中国石油天然气集团公司版权所有
7
人员职责：领导的专家、专家的领导。 HSE 人员职责：领导的专家、专家的领导。
各级管理层的安全顾问 各级管理层的安全顾问 各级生产管理部门安全技术咨询员 各级生产管理部门安全技术咨询员 各项HSE工作的协调员 各项HSE工作的协调员 HSE工作的 各项法规标准的解释员 各项法规标准的解释员
中国石油天然气集团公司版权所有
18
作业批准
所有参加书面审查的人员应现场核查 所有参加书面审查的人员应现场核查
与作业有关的设备、工具、材料； 与作业有关的设备、工具、材料； 现场作业人员资质及能力情况； 现场作业人员资质及能力情况； 系统隔离、置换、吹扫、检测情况； 系统隔离、置换、吹扫、检测情况； 个人防护装备的配备情况； 个人防护装备的配备情况； 安全消防设施的配备，应急措施的落实情况； 安全消防设施的配备，应急措施的落实情况； 培训、沟通情况； 培训、沟通情况； 安全工作方案中提出的其他安全措施。 安全工作方案中提出的其他安全措施。
中国石油天然气集团公司版权所有
28
课程安排
而不是: 而不是
准许作业，出了事我负责！ 准许作业，出了事我负责！
中国石油天然气集团公司版权所有
23
许可证关闭
当作业完成后，申请人与批准人确认： 当作业完成后，申请人与批准人确认：
现场没有遗留任何安全隐患； 现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态； 现场已恢复到正常状态； 验收合格。 验收合格。 申请人和批准人签字，许可证关闭。 申请人和批准人签字，许可证关闭。
作业许可管理要点9作业许可管理范围本规范适用于中国石油所属企业在生产或施工作业区域内工作程序规程未涵盖到的非常规作业同时包括有专门程序规定的作业活动如进入受限空间挖掘高处作业吊装管线打开临时用电动火及其掘高处作业吊装管线打开临时用电动火及其他高风险的临时作业
作业许可管理规定
中国石油吉林油田公司作业许可管理规定第一章总则第一条为加强施工作业、生产操作的受控管理，规范作业许可，有效控制风险，根据中国石油天然气集团公司《作业许可管理规范》等规定、中国石油天然气股份有限公司有关要求以及Q/SY 1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》，结合吉林油田公司（简称公司）生产工作实际，制定本规定。
第二条凡对健康安全与环境有危害及影响的施工作业、生产操作（统称作业）均应当经过许可，作业前进行策划、辨识危害因素、评估风险、落实风险控制措施，按规定办理作业票。
第三条作业许可实行分类管理，特殊作业实行分级审批，谁组织、谁策划、谁管理，谁审批、谁签字、谁负责。
第四条作业许可由公司和各单位两级安全环保管理部门归口管理，组织作业的部门或者单位对作业负主体责任，实施作业的单位（即施工单位）对本单位的作业人员、作业设备负组织和管理责任。
第五条本规定适用于公司各部门和各单位，以及在吉林油田公司生产区域内从事与承包或者提供服务有关的生产活动的承包商（含分包商）和供应商。
适用于制定专项作业管理制度。
组织人员聚集活动、实施应急抢险救援过程中涉及实行许可的作业，可参照本规定执行。
第六条公司各部门、各单位应当控制特殊作业和非常规作业，可通过常规作业或者低风险作业方法完成的作业，不应采用特殊作业和非常规作业方法来完成。
第七条本规定实行许可范围内的作业，未按本规定及相应管理办法进行许可的不准实施。
第二章作业许可分类、分级第八条作业许可按其作业内容、作业频次、技术难度、客观条件和可能带来的危害及影响分为特殊作业许可、非常规作业许可。
非常规作业的许可不实行分级管理，特殊作业实行一、二、三、四级许可管理。
第九条下列作业应当纳入特殊作业许可管理：（一）涉及民用爆炸物品作业；（二）涉及放射源作业；（三）接触有毒有害作业；（四）特殊井施工；（五）电器设备安装、供电线路敷设以及检维修作业；（六）工业施工动火；（七）进入受限空间作业；（八）临时用电；（九）高处作业；（十）动土（挖掘）作业；（十一）封堵泄压（打开管道）作业；（十二）临时或者关键吊装作业；（十三）水上、冰上作业（包括作业通行）；（十四）环境敏感区作业；（十五）其它存在高风险的作业。
中国石油天然气集团公司作业许可管理规定
中国石油天然气集团公司作业许可管理规定第一章总则第一条为规范中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司) 作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司所属各企事业单位。
第三条本规定中作业许可是指在从事高危作业（如进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、移动式起重机吊装、临时用电、管线打开等）及缺乏工作程序（规程）的非常规作业等之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。
作业许可管理包括作业许可的范围界定、申请、批准、取消、延期和关闭，以及作业许可证管理。
第四条作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的原则，以危害识别和风险评估为基础，以落实安全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发生。
凡需办理许可的作业，必须实行作业许可管理，否则，不得组织作业。
第五条企事业单位应根据本规定制定其作业许可管理制度，企事业单位的生产或设备等职能部门负责组织培训、监督和考核，安全部门提供支持和指导。
第二章适用范围第六条作业许可管理主要针对非常规作业和高危作业。
非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。
高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、管线打开作业、临时用电作业和动火作业等。
第七条非常规作业应办理作业许可证，动火、高处作业等高危作业还应同时办理专项作业许可证。
第八条企事业单位应结合本单位生产作业活动性质和风险特点，确定具体的作业许可管理范围。
第三章申请、批准和实施第九条作业项目负责人提出作业申请，并组织对作业进行风险评估，落实安全措施。
第十条风险评估应由作业方和属地共同完成，评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制措施等，必要时编制安全工作方案。
中国石油天然气集团公司作业许可管理规定
中国石油天然气集团公司作业许可管理规定第一章总则第一条为规范中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司) 作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司所属各企事业单位。
第三条本规定中作业许可是指在从事高危作业（如进入受限空间、动火、挖掘、高处作业、移动式起重机吊装、临时用电、管线打开等）及缺乏工作程序（规程）的非常规作业等之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。
作业许可管理包括作业许可的范围界定、申请、批准、取消、延期和关闭，以及作业许可证管理。
第四条作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的原则，以危害识别和风险评估为基础，以落实安全措施，保证持续安全作业为条件，防止事故发生。
凡需办理许可的作业，必须实行作业许可管理，否则，不得组织作业。
第五条企事业单位应根据本规定制定其作业许可管理制度，企事业单位的生产或设备等职能部门负责组织培训、监督和考核，安全部门提供支持和指导。
第二章适用范围第六条作业许可管理主要针对非常规作业和高危作业。
非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。
高危作业是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、管线打开作业、临时用电作业和动火作业等。
第七条非常规作业应办理作业许可证，动火、高处作业等高危作业还应同时办理专项作业许可证。
第八条企事业单位应结合本单位生产作业活动性质和风险特点，确定具体的作业许可管理范围。
第三章申请、批准和实施第九条作业项目负责人提出作业申请，并组织对作业进行风险评估，落实安全措施。
第十条风险评估应由作业方和属地共同完成，评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制措施等，必要时编制安全工作方案。
中国石化作业许可管理规定(新编版)
中国石化作业许可管理规定(新编版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改中国石化作业许可管理规定(新编版)1总则1.1为加强高风险作业的管理，避免作业过程中发生事故，造成人员伤害和财产损失，特制定本办法。
1.2按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则，对高风险作业实施许可管理制度,未经许可禁止相应作业。
1.3作业现场负责人在作业许可前，必须组织人员运用JSA等方法进行危害识别及风险分析。
1.4作业许可的审批人必须在现场确认和审批，作业过程全程视频监控。
1.5作业许可审批人、监护人应经过作业许可管理培训合格、取得相应资质。
1.6作业许可过程中，要从严控制作业次数、作业时限、作业人员和许可审批。
2作业许可范围2.1凡涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可管理。
2.2承包商在企业生产区域内的其他临时性作业（日常及有程序指导的维修作业除外）必须实行许可管理。
2.3企业应结合作业活动特点确定需要增加实行作业许可管理的范围，制定相应的作业许可管理程序。
3管理和职责3.1作业许可管理包括作业前的风险辨识、许可条件确认、许可证的申请、审批、实施和核验以及作业许可证管理。
3.2安全监管部门是作业许可的监管责任主体。
要对作业许可管理的执行情况实施监督管理；负责作业许可审批人、监护人的资质培训和认定；负责作业许可证的定期归档管理。
3.3企业各级业务主管部门是作业许可的管理责任主体，提供业务技术咨询和现场管理，对作业许可全过程的管理负责。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
二〇〇九年八月二十七日
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
今年6月，分公司西南司质〔2009〕92号文发布 了《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项制 度，自发布之日起施行。现对我单位涉及密切的8项 制度进行摘要宣贯。
● 受限空间作业实行一处一证，作业有效期限不 得超过一个班次。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
六、西南油气田分公司临时用电作业安全 管理规定
● 临时用电作业是指在施工、生产、检维修等作 业过程中，临时使用380V及以下的低压电力系统的 作业。除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的 专用接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用 电的电缆、电线、电气开关、设备等，简称临时用电 线路。超过6个月的用电，不能视为临时用电。
——承包商作业； ——交叉作业； ——在承包商区域进行的工作； ——缺乏操作规程的工作； ——屏蔽报警、中断连锁和停用安全应急设备； ——需要办理许可证的危险作业。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
● 如果工作中包含下列作业，在办理许可证同时，还应 办理专项作业许可证：
——进入有限空间作业； ——生产作业场所动土作业； ——高处作业； ——移动式起重作业； ——临时用电作业； ——动火作业； ——管线与设备打开作业。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
● 工业动火作业实行一处一证，作业时间不得超 过一个班次。
防火防爆区域 打磨等情况也 列入动火控制 范畴！
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
四、西南油气田分公司高处作业安全管理 规定
● 高处作业是在坠落高度基准面2m以上（含2m） 位置进行的作业。主要包括：除按规范设置有护栏的 固定设备或平台外，各类梯子、脚手架、机械升降机、 斜面房顶、临边和洞口以及平台、安装钢架或安装 （更换）房顶、以及管排架上从事的作业等。
● 吊装作业实行一处一证，作业时间不得超过一 个班次。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
三、西南油气田分公司工业动火作业安全 管理规定
● 工业动火，是指在易燃易爆危险区域内制造和 维修容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器、 设备时，以及能直接或间接产生明火的其它施工作业 如：使用电焊、气割、喷灯、电钻、砂轮、非防爆工 具及加热、化学反应等方式可能产生火焰、火花、炽 热表面或使易燃易爆介质温度高于燃点的施工作业。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
（2）二级动火。由分公司三级单位相关部门及 主管领导审查后，报分公司二级单位审查，由二级单 位主管领导签发《工业动火作业许可证》。二级单位 安全管理部门指派现场安全监督。
（3）三级动火。由分公司三级单位相关部门及 主管领导审查后，报二级单位安全管理部门，由三级 单位主管领导签发《工业动火作业许可证》。三级单 位安全管理部门指派现场安全监督。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
● 分公司实行高处作业许可制度。凡进行高处作业， 在办理作业许可证的同时，必须办理高处作业许可证。 对于频繁的高处作业，如钻井、井下作业、更换路灯等， 有操作规程或方案，进行了风险识别和控制，可不办理 高处作业许可证。
● 作业许可证按由分公司各单位按照谁主管谁负责 和属地管理的原则进行审批签发。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
● 分公司实行工业动火作业许可制度。凡进行工 业动火作业，在办理作业许可证的同时，必须办理工 业动火作业许可证。
● 动火审批权限： （1）一级动火。由分公司二级单位相关部门及 主管领导审查后，报分公司审查，由分公司主管领导 签发《工业动火作业许可证》。分公司安全管理部门 指派现场安全监督。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
● 作业许可证批准人应按照“谁主管、谁负责” 和属地管理的原则分级确定，通常应是单位主管领导、 区域(作业区、车间、站、队、库)负责人、项目负责 人等。
● 作业许可证有效期为作业期限，专项作业许可 有效期按专项管理制度执行。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
一、西南油气田分公司作业许可管理规定
● 在分公司所辖生产、生活区域内（含已交付的 在建装置区域）进行下列工作均应实行作业许可管理， 办理作业许可证。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
——非计划性维修工作(未列入日常维护计划或 无程序指导的维修工作)；
● 高处作业实行一处一证，作业时间一般不得超过
一个班次。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
五、西南油气田分公司进入受限空间作业 安全管理规定
● 本规定所指进入受限空间作业，是指凡在生产 区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、仓、槽车以及管 道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等 封闭、半封闭设施、深度大于1.2 m敞口的通风不良 空间场所的作业及有毒气体可燃气体有可集聚的。
二、西南油气田分公司吊装作业安全管理 规定
● 分公司对移动式起重机吊装作业实行作业许可 制度，作业应办理作业许可证。任何非固定场所的临 时吊装作业在办理作业许可证的同时，必须办理吊装 作业专项许可证。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
● 作业许可证由分公司各单位按照谁主管谁负责 和属地管理的原则进行审批签发。新建项目的施工作 业，由施工作业单位自行审查和办理签发吊装作业许 可并监督实施，建设单位应参与一、二级吊装作业审 查。
《西南油气田分公司作业许可管理规定》等10项管理制度宣贯
● 分公司实行进入受限空间作业许可管理制度， 凡进行进入受限空间作业，在办理作业许可证的同时， 必须办理进入受限空间作业许可证。
● 作业许可证按《西南油气田分公司作业许可管 理流程》办理，由分公司各单位按照谁主管谁负责和 属地管理的原则进行审批签发。