海关管理概论总结

第一章：海关管理学

1.海关管理学的研究对象是什么？

海关管理学是研究海关管理活动（海关通关、海关行政管理等所有业务活动）与过程并揭示海关管理规律的科学。

2.海关管理学的学科性质有哪些特点？

①海关管理学是一门年轻的跨学科、具有交叉性综合性的社会科学

②海关管理是管理科学的重要组成部分，属于公共管理学的一个分支，兼有工程管理或管理科学工程的学科性质

3.海关管理学有哪些理论基础？这些理论对海关管理学的发展有什么影响？

①科学管理理论（泰勒）

②行政学理论、科层管理理论与新公共管理理论

③风险管理理论

④行为科学管理理论

⑤系统管理理论

⑥复杂性管理理论

第二章：海关管理概述

1.海关管理的内涵是什么？

海关管理是海关管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下，合理配置海关资源，引导、组织各级海关及关员完成海关各项任务，实现海关进出境监督管理目标的一种组织活动。

2.海关管理的本质属性和特点有哪些？

（1）属性：①政治属性：政治性（专制与民主）、阶级性②社会与公共服务属性：在不同的阶级社会里具有不同的社会属性，其与掌握国家政权的阶级性质是一样的。

（2）特点：①海关管理总是在一定时期为一定的在国家中占统治地位的接机的政治路线和政策服务的②海关管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的③海关管理也是一种管理活动，他除了具有管理活动的一般规律外，还具有海关管理的特殊规律④海关管理活动是一种全过程的管理活动

3.比较海关管理活动的原理、原则、职能与效能在概念和内涵方面的差异。

（1）海关管理活动原理

①概念：指的是海关管理活动的实质及其运动的基本规律。

②主要特征：1.客观性2.概括性3.稳定性

③基本原理：1.系统原理2.动态原理3.效益原理

（2）海关管理活动的原则

①意义：海关管理活动原则是海关管理活动所必须遵循的准则和基本要求

②原则与原理的关系：原则应以原理为基础，是原理的体现（联系）原理是客观的，原则是主观的，两者有可能统一有可能不一致（区别）③原则：1.方向性原则（坚持四项基本原则进行海关改革坚持海关为社会主义现代化建设服务的方针）

2.科学性原则（必须按海关规律办事采用新的管理理论）

3.规范性原则（依照法律法规指导和调节管理行为，使其规范化制度化）

4.综合性原则（科学地组织和调动海关系统内外各方面参与的积极性）

5.权变性原则（根据不同情况确定和采取不同的措施方法动态调节，使其具有针对性适应性）

6.有效性原则（合理地组织和利用人财物时间获得较高的效率和较好的效益）

（三）海关管理活动的职能

①含义：海关管理活动的职能是指因海关及海关管理活动的基本属性所决定的、内在的固有的可以对社会经济发生影响和作用的功能，是指海关依法对涉外经济活动进行监督管理所具有的职责和作用。

②职能的类型：1.进出境监管的职能

2.征收关税和其他税费的职能

3.稽查走私的职能

4.编制海关统计的职能

5.办理其他海关业务的职能（环境保护、社会安全、季

度、知识产权保护、反偷渡、打击恐怖主义）

（四）海关管理活动的效能

①含义：海关管理活动的效能就是海关管理活动效率和效益的统一。

海关管理活动效能=效率×效益

*海关管理活动效率：是指海关管理活动中所投入的人财物与所产生的管理效果之间的比值*海关管理活动效益：是对海关管理活动结果的社会评价，是海关管理活动结果中的社会因素

②作用：1.有利于发挥海关管理体系的整体功能

2.有利于促进海关管理人员动机与效果保持一致

3.有利于克服追求海关管理效果中的片面性

③提高效能的必要条件

1.发挥海关机构的整体功能

2.建立起完整的海关管理活动程序的体系

3.提高海关管理人员的素质

4.海关管理活动的主体和客体分别是什么？海关管理活动的环境有哪些？

（一）海关管理活动的主体

①含义：指的是海关管理活动中的人，只有在海关管理活动中对自己所作用的对象有影响作用的人才是海关管理活动的主体。

②条件：a.具有一定的权力b.具备相应的能力c.具备相应的知识（二）海关管理活动的客体

①含义：是海关管理活动主体所监督管理的进出境对象（人财物信息时空）（三）海关管理活动的环境

①含义：海关管理活动的环境指的是海关管理活动所联系和依赖的内部与外部条件。

*外部环境：分为国内环境和国际环境

*内部环境：是指向海关系统内部影响海关管理结果的各种可能的因素

②国内环境：（政治法律制度、社会经济特征、国民人口与文化特征、科技水平）

③国际环境：（主权国家仍然是国际交往的主体、世界多极化继续发展大国关系总体保

持稳定、经济全球化和区域合作深入发展各国相互依存不断加深、传统与非传统安全因素的威胁相互交织不稳定不确定因素增加、世界的多样化和多元化、中国成为影响国际局势的重要因素）

④海关内部环境：（物质环境、精神环境）

5.海关管理活动中的主体应该具备哪些知识和素质？

①能力==一般能力（心理能力、动作能力、活动能力）+管理能力（综合分析能力、组织协调能力、人际沟通能力、决策应变能力和业务工作能力）

②知识==基础知识+专业基础知识+专业知识

6.试述海关管理活动中的可用性资源的总体情况。

①人力资源：人是海关管理活动的主体又是客体，因此人是海关管理活动的第一要素，也是决定性因素

②财力资源：财指的是海关管理活动中可用于海关支配的资金或经费，是一个国家向海关领域投入的人力物力财力的总的价值表现形式。

③物力资源：指的是有关还逛良好的的办公用房及办公用的仪器设备特别是通关检测仪器等

④信息资源：指的是反映海关活动和海关管理活动该发展变化情况的各种消息情报指令资料数据图纸等的总称

⑤时空资源：时间资源和空间资源（进出口关境、海关监管区、报关大厅等）