新建黄骅南至大家洼铁路工程可行性研究调研报告

新建黄骅南至大家洼铁路工程可行性研究

调研报告

（一）、评估任务背景

2013年8月13日，神华集团战略规划部委托神华科学技术研究院有限责任公司（以下简称神华研究院）组织专家对《新建黄骅南至大家洼铁路工程可行性研究》进行评估。根据战略规划部下达的评估委托书，该项目的评估任务和要求为：“重点结合项目近远期运量提

出经济合理的建设规模，对可研报告提出的建设方案进行认真的论证，并对投资估算、经济效益进行认真测算和分析”。

（二）、所聘专家

张晓椿和孙永同两位专家曾参加2007年北京华协交通咨询公司

组织的黄大线项目评估。

（三）、调研经过

2013年8月29日至8月30日，神华研究院技经中心王炜、李

彬陪同专家张晓椿、孙永同、刘忠旗5人前往山东东营黄大铁路筹备组（以下简称筹备组）所在地进行调研。目的是进一步详细了解黄大铁路前后发展变化经过、主要技术方案和投资变化经过并征求筹备组相关意见。

调研组经过与筹备组的深入沟通，收集了相关资料，进一步熟悉

了项目发展历程，基本实现了调研目的。据了解，项目目前最新进展为：2013年8月21日核准通过国家发改委委主任办公会审议，目前已经由发改基础【2013】1659号文正式批复；项目尚未正式开工，征地拆迁尚未开展。

（四）、项目主要技术标准及投资变化情况

项目从2000年项目建议书开始到现在，主要的技术标准及投资变化见附表。

（五）、项目下一步建议

经过细致调研项目特点，与专家沟通后，该项目下一步进展有如下建议：

1、关于投资变化

（1）主要变化原因

项目最大的投资变化即2007年第一次核准修改后的35.7亿元增加至2011年第三次核准报告的108.07亿元。这两版报告最大的技术标准变化在于，线路由单线变为单线预留双线；牵引种类由内燃预留电化变为电化；牵引质量由黄骅南-东营西5500t、东营西-大家洼4000t 变为黄骅南-贾象10000t/20000t、贾象-东营西5000t/10000t、东营西-大家洼5000t/5000t，相应地到发线有效长由黄骅南-东营西1050m、东营西-大家洼850m（1050m）变为黄骅南-贾象1800m(线下2800m)、贾象-东营西1050m(线下1800m)、东营西-大家洼1050m。投资增加的主要项目包括：

①建设规模变化增加投资约15亿元，其中新增岭庄～卞孙村重车下行疏解线3.78亿元、黄河特大桥建设规模变化3.5亿元、新增万吨条件1.97亿元、东营西办公生活基地1.59亿元、开行客运规模变化0.73亿元、牵引类型由内燃改为电化增加3.44亿元。。

②由于开行万吨列车，设计采用的规范和技术标准发生变化导致投资增加8.9亿元。

③征地拆迁变化增加18.7亿元。

④地方经济发展规划发生变化增加12.85亿元。

⑤定额、人工费、材料费等政策性调整增加9.27亿元。

⑥其他费用增加3.8亿元。

（2）由于地方政府等部门的要求而增加的投资

在上述增加的投资中，有一些是因为地方政府要求而导致工程投资的增加。具体如下：

①沧州市发改委《关于黄大铁路沧州境内接轨及线路走向方案征求意见的复函》中要求“重车线要从朔黄左线K532+200线路所接轨，并满足今后黄万铁路西移连接条件；轻车线接轨于黄骅南站”，新增岭庄～卞孙村重车下行疏解线工程，投资3.78亿元。

②由于黄委会对黄河特大桥主桥一次双线的要求，黄河特大桥增加投资3.5亿元。

③由于沿线地方政府对公路道路立交的净宽、净空、防排水设施

提出了更高要求，增加改移道路10.548km，新增7座跨线桥，增加拆迁补偿费用2.28亿元。

④为保护基本农田，与地方政府协商后，取土场平均运距由2-3km增加为9-10km，引起投资增加2.14亿元。

⑤由于交通部门意见引起的立交孔跨及立交桥涵数量变化增加

1.76亿元。

上述原因共计约13.46亿元。

2、可以从以下方面进行建设方案和投资优化：

（1）关于主要技术标准，目前的正线数目、铁路等级、曲线半径、牵引种类、限制坡度等主要技术标准是合理的；根据项目运量近期年运量2500万吨，远期4200万吨，建议近、远期按照牵引质量5000吨设计，不预留万吨条件；由于上述技术标准的变化，调整采用设计规范的相应标准，主要从路基、桥涵、轨道、通信信号等方面减少投资。为满足远期能力的需求，建议对调整现分界点分布或远期增设会让站及采取双插措施进行比较。

采用上述措施可节约投资约9.47亿元，其中开行万吨条件1.97亿元，路基3.3亿元，防护栅栏0.6亿元，轨道0.8亿元，降噪声工程0.2亿元，通信信号电力0.9亿元，房屋建筑1.4亿元，其他运营生产设备0.3亿元。

（2）关于黄骅南站附近“S型”疏解方案，2012年华协交通咨

询公司评估后认为该方案并非最优，占地及工程较大，运营管理不便，黄骅南站能力得不到充分利用，宜进一步研究优化，但此后未见到相关回复。专家认为可以增加如下方案对比，寻找优化的可能性：

①讨论本项目在黄骅南站进行解编，在黄骅南站东侧咽喉进行立交疏解的改善方案。

②补充将黄骅南站东咽喉空车线外移，黄大铁路中穿引入的方案比选研究。

（3）由于本线全系路堤，地基松软，填土量大，取土困难，为此建议对路桥分界高度应分段做进一步比选，以节省工程投资，减少用地数量。从建设规模角度进一步核实本线路基土石方工程数量及路基工程措施。

（4）进一步讨论开行客车的必要性，建议仅预留客运条件。

该部分可节约投资约0.7亿元。

经初步判断，从本线技术标准、建设规模角度可降低投资约10.2亿元，约占10%。在重新设计进一步优化方案后，投资还会有进一步降低。

（六）、筹备组意见及建议

经过沟通，因为项目拖延时间较长，征地费用、材料价格变化等导致投资逐渐增长，筹备组表示希望尽快召开项目座谈会，明确建设规模，促进项目进展。