2017-2018年度税务咨询消费税改革应加速推进

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税务咨询消费税改革应加速推进

作为本轮财税体制改革的重要一环，继营改增、资源税、环境税改革之后，消费税改革整体提速推进的窗口已经开启。

我国现行消费税制始于1994年。依照2013年底发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，消费税首次出现在深化财税体制改革的篇章中，与资源税、房地产税等一同成为今后一段时间完善税收制度的重点。

不过，消费税的改革尚处于零散、缓慢的推进中。从2015年，电池和涂料被纳入消费税征收范围，到2016年，对普通化妆品免征消费税，以及130万以上豪华小汽车加征消费税，消费税逐步扩围、部分推动，一直没有整体推进。在税制设计方面，虽然改革的大方向已经敲定，即“调整消费税征收范围、环节、税率，将高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。”但是总体的改革方案尚未出台，涉及到具体哪些纳入扩围，税率和征税环节如何调整，税收如何划分等具体细节还未有定论。

总体而言，消费税将向着扩围、调节税率结构、调整征收环节的方向改革。首先是扩围，包括扩大对高耗能、高污染和资源性产品的征收范围，以及扩大对高档消费品和消费行为的征收范围。一次性餐具、高档皮毛服装、高档保健品等都应纳入扩围范围。此外，和营改增试点扩围到服务业相适应，将高尔夫球、狩猎、飞机租赁等部分高档服务消费也纳入到消费税征收范围，也是改革的一个方向。

其次是调节税率结构。新的税率结构主要是为了适应经济社会的发展以及消费标准的变化。业内不少观点认为，有必要建立消费税课税范围的动态调整机制，适时对消费税征收范围进行调整。