地震群测群防工作大纲

地震群测群防工作大纲

（中国地震局2005.2.18发布）

一、总则

1.为指导和规范地震群测群防工作，制定本工作大纲。开展地震群测群防工作，应遵循本工作大纲的基本要求。

2.地震群测群防工作是指非地震系统的公民和社会组织，依法从事的地震监测和地震灾害防御行为。

3.地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，是建立健全防震减灾社会动员机制和社区自救互救体系的重要内容。

4.地震群测群防工作包括地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传、社区地震应急和乡（镇）民居抗震设防指导。

（1）地震宏观异常测报

监视和收集地下水、气体、地声、地光、动（植）物气象气候等地震宏观异常现象，并及时向上级地震部门汇报。

（2）地震灾情速报

震后及时收集灾情，随时向上级政府及地震部门报告。

（3）防震减灾科普宣传

向社会公众宣传防震减灾法律法规、方针政策，普及防震减灾科学知识。

（4）社区地震应急

平时指导社区群众做好地震应急的准备工作，临震、震后组

织社区群众开展避震、自救互救和抢险工作。

（5）乡（镇）民居抗震设防指导

宣传房屋抗震知识，推广乡（镇）民居抗震设防标准图纸，指导乡（镇）民居抗震设防。

5.地震群测群防工作应坚持预防为主、测防结合、平震结合的原则。

6.各省、自治区、直辖市地震部门要根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定本地区加强地震群测群防工作的政策措施，强化对市（县）工作的指导；积极推进地方各级财政建立稳定的地震群测群防经费渠道，制定群测群防员的岗位津贴发放标准，稳定地震群测群防工作队伍。

7.市、县地震部门应制定本地区地震群测群防网络建设方案，负责对本行政区域内地震群测群防工作的组织和管理，制定和完善地震群测群防目标管理制度、培训制度和奖励制度，因地制宜，积极稳妥地做好地震群测群防工作。

二、地震群测群防工作网络建设

1.市、县地震部门应根据本地区地震灾害环境背景，积极推进地震群测群防网络建设，建立相应的地震群测群防网络体系。在地震重点监视防御区和多震区，应全面开展地震宏观异常测报、地震灾情速报、防震减灾科普宣传和社区地震应急、乡（镇）民居抗震设防指导等工作。在少震、弱震地区，应重点开展防震减灾科普宣传、乡（镇）民居抗震设防指导工作。

2.地震重点监视防御区和重点防御城市的社区，宜设立防震减灾联络员，建立志愿者队伍，开展防震减灾宣传和地震应急工作。

3.地震重点监视防御区和多震地区的乡（镇），应设立防震减灾兼职助理员或联络员。

三、地震宏观异常测报

1.地震宏观现象的观察与观测

地震宏观异常测报员应注意观察周围的事物和现象的变化，如生物、地下水、地形变、电磁、气象等，认识其正常的变化规律，了解造成这些变化的因素；在有条件的地方，可以开展一些简单的观测，并把观测结果进行记录。

2.地震宏观异常的调查与核实

地震宏观异常测报员发现宏观异常后，应及时进行异常的调查核实。首先是调查出现的异常本身是否可靠，其次是分析异常的原因；

调查人应到现场访问有关人员，把握异常的真实性，必要时也可进行简单的测量、试验与分析；

在宏观异常的调查核实中，还要注意分析异常规模、出现的区域与时间等特征；

宏观异常调查核实后，可进行异常的识别，是否与未来的地震有关，即能否作为地震宏观异常。

3.地震宏观异常的上报

经调查核实后的地震宏观异常现象应及时填写“地震宏观异

常填报表”（附件）上报。

上报的方式一般应将填写的表格以尽可能快的形式报给市、县地震部门，对突然出现的、规模很大的、情况严重的异常，除了按规定填报之外，还应以电话、电报、传真、电子邮件等方式用最快的速度上报市、县地震部门，也可同时上报省级地震部门。

四、地震灾情速报

1.地震灾情的观察和估计

地震发生后，地震灾情速报员观察所处环境及附近的房屋、景物的变化；根据观察结果，结合人的感觉，对照《中国地震烈度表》中的三类基本标志性现象，粗略估计地震灾害程度。

2.地震灾情的初次速报

速报员将地震灾情的初步观察结果应及时向市、县地震部门报告。

3.地震灾情的调查

速报员在做出首次速报后，应尽快调查了解自己负责区域内的三类基本现象。调查重点是：

（1）人员的伤亡及分布等情况；

（2）建（构）筑物、重要设施设备的损毁情况，家庭财产损失，牲畜死伤情况；

（3）社会影响，包括群众情绪，生活秩序、工作秩序、生产秩序受影响情况等；

（4）地震造成的其他灾害现象。

4.地震灾情的后续速报

将调查结果进行第二次速报；以后还应不断调查核实和补充新情况，尤其人员伤亡变化情况须随时上报。

五、防震减灾科普宣传

乡（镇）防震减灾兼职助理员或城市社区防震减灾联络员、村文书、中小学校教师或课外地震科普兴趣小组等作为基层防震减灾宣传员，在市、县地震部门的指导下，承担对本乡（镇）、社区、学校、单位和周围人群的防震减灾科普宣传任务。

1.宣传方式

（1）设立宣传橱窗、墙报；

（2）中、小学校普通教育和课外兴趣活动的科普教育；

（3）举办防震减灾科普讲座；

（4）播放地震科普宣传声像资料片；

（5）组织各种形式的防震减灾知识竞赛；

（6）组织各种地震应急演练；

（7）利用互联网、“防震减灾知识咨询热线”、乡（镇）、社区广播站进行防震减灾宣传；

（8）散发地震科普读书、挂图、宣传页；

（9）利用科技周、“7、28”、国际减灾日等进行地震科普知识宣传。

2.宣传内容

（1）平时宣传