党政机关公文写作基本知识

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• 1﹑公文体式： • 一指撰写公文所采用的语体（现代汉语语体）； • 二指格式，即公文结构与公文各组成部分的文 字符号在载体排列上的规定形式。公文的拟制 必须遵循规范化的体式，其目的是为了维护公 文的法定效力和机关的权威性，也是为了实现 公文工作标准化，提高工作效率。
2﹑公文格式
• 公文写作与其他文体写作的最大区别，就在于公文格式的规范性。 这种规范性，既体现在公文的内容上，也体现在公文处理的程式 化、程序化和文面构成的相对固定化上我们这里所说的公文的格 式，主要是指公文的文面要求。 公文格式，指的是公文外在表现 形式的各个组成部分及其各自的位置，也包括公文的用纸、留空 等。 • 探讨公文的格式，既可以使公文的写作更加规范化、标准化， 从而增强公文外在形式的美学效果，也能符合通行惯例，被受文 者接受和认同，使受文者更加准确、快速地了解文书精神，从而 大大提高公文办理的效率和质量，提高工作效率。同时，探讨公 文的格式，也是公文这种特殊文体自身的要求。公文的主体是公 务活动，要想更加顺利地开展好公务活动，如果不强调统一规范， 各自为政，自行其是，则根本达不到目的。只有讲求格式的规范， 才能事半功倍。 • 公文格式的规范性是其他文体所不具备的。写其他文体，可以 任由作者来抒情言志，而公文却不行，撰制公文是一项十分严肃 的工作，撰写时，必须考虑对格式的如下要求：
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(1)准确规范
公文与文学创作最大的区别在于格式的规范性，撰写任何公 文，都必须严格遵守公 文的格式要求，从语言到内容，从格式到语体均不能自行其是。
(2)完整美观
格式是公文的门面，一份完整美观的公文，给人以赏心悦目的 感受，令阅者能读完全文。否则，公文格式零乱无序、蓬头垢 面，则令人恶心。 •
（3）合理适用
文种适用范围：
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。 适用于对重要事项做出决策和部暑、奖惩有关 单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项； （三）命令（令）。使用于公布行政法规和规章、宣布施行 重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和 人员。 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （五）公告 。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项； （六）通告 。适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的 事项； （七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （八）通知 。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关 单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
三、党政机关公文体式
为便于管理，提高公文的质量，使公文处理工作规范化、制度化、 科学化，国家对公文的格式作过多次规定和改革，使公文格式不 断改进，便利了文书处理，提高了工作效率。 • 中共中央办公厅、 国务院办公厅2012年4月16日颁布的《党政 机关公文处理工作条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密 期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主 送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附 注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”除 此而外，像公文份数序号、印发份数、翻印机关、翻印时间。份 数等也是公文格式的重要内容。 • 公文格式是由公文的组成部分(要素)及其在公文中的位置、文字 规范、书写等构成的法定体式，也是公文外形规范化、标准化、 区别其他文体的显著标志。能直接识别公文种类、处理要求，有 利于公文的归档、立卷与检索。
（九）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要 精神和告知重要情况。； （十）报告。 适用于向上级机关汇报工作，反映情 况，回复上级机关的询问 。 （十一）请示 。适用于向上级机关请求指示、批准。 （十二）批复。 适用于答复下级机关请示事项； （十三）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向 同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提 请审议事项。 （十四）函 。适用于不相隶属机关之间相互商洽工 作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项； （十五）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议 定事项。
公文格式的组成部分较多，这些格式不是每份公文都必须全部 具备的，如公文的标题、主送机关、正文、落款。要根据公文 的需要分别对待，合理使用，如签发人、密级、紧急程度、附 件、附注等。公文的作者在写作时，应根据需要合理使用，而 不是不分情况，一律把所有格式都安到公文中去。如有些普发 性公文，全部标上“绝密”，不仅失去了密级应有的效果，使 应当是绝密的公文失去了应有的“待遇”，而且也使阅文者无 所适从。因此，公文的格式在使用时还必须合理、需要、适用。
• 公文的体式一般包括：标题、主送机关、 正文、附件、发文机关、发文日期、印 章、抄送机关、发文字号、机密级、缓 急程序、阅读范围等。 文头部分 行 文部分 文尾部分
1.公文的作者:公文的法定作者指依法成立并能以自己的名 义行使职权和担负义务的机关或组织。撰写和制发公文不 是个人行为，所代表的是机关或组织。因此，它的内容受 法律、工作需要和领导人指示的制约，其法定作者的制发 公文的权利和名义受法律的保护。需要注意的是，在机关 中起草公文的工作人员和签发公文的领导人都不能称为公 文的作者。 • 2.文头:文头是通俗的说法，指出公文页面的眉首部分。公 文的眉首部分包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、 紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。
党政机关公文写作
一、公文写作的特点
公文写作的对象是公务活动，是行政机 关在行政管理中形成的具有法定效力和 规范体式的文书，是依法行政和进行公 务活动的重要的工具。其特点： (1)由法定作者制发，具有法定的权威性： （2）具有法定的现实执行效用； （3）具有规范的体式； （4）必须履行法定的生效程序。
二、党政机关公文的种类 理工作 条例》规定的公文种类，共15种。主要是： （ 一）决议；（二）决定 ： （三）命令（令）； （四）公报 （五）公告 ： （六）通告； （七）意见 （八）通知； （九）通报；
（十）报告； （十一）请示； （十二）批复； （十三）议案：（十四）函； （十五）纪要