未成年人法制宣传教育的几点思考

未成年人法制宣传教育的几点思考

灵璧五中尤加民

在我国，未成年人法制教育一直受到党和国家的高度重视。我国自1986年实施法制宣传教育五年规划以来，一直都把未成年人作为一个重要的教育对象，中共中央、国务院在转发的《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》中把未成年人列为普法的重点教育对象之一。

多年来，在各级党委、政府的领导下，宣传、教育、司法行政、共青团等部门密切配合、互相协作，在联手开展未成年人法制教育工作中，取得了显著成绩，广大未成年人的法制观念、法律意识有了进一步的提高。但是，近年来随着社会经济的不断发展，未成年人犯罪率逐年上升，犯罪年龄呈现出低龄化趋势。为什么在大力加强法制宣传教育的同时，未成年人犯罪却呈现出大幅上升趋势，这里边虽然有着主客观各方面的原因，但我们应当思考在未成年人的法制宣传教育方面是不是存在一定的不足，现有的法制宣传教育模式是否符合未成年人的身心特点，未成年人法制宣传教育的观念是否需要更新。我在灵璧五中多年以来一直负责青少年的法制宣传教育工作，下面我从近年来工作中遇到的新问题总结一点心得，如下：

一、提高对未成年人法制宣传教育工作重要性的认识

依法治国，关键在法治，基础是教育。法制教育是未成年人素质教育的重要内容，在促进未成年人形成良好行为习惯方面具有不可替代的作用。未成年人是祖国的未来和希望，他们能否健康成长，直接关系到国家的前途和命运。因此，各级党政机关要高度重视未成年人的法制教育，将法制宣传教育列入教育发展和教育事业的整体布局中，加大经费投入，将法制宣传教育的经费列入政府预算之中，专款专用，加强审核，防止被挪、挤、占用，保证法制宣传教育工作的正常开展。司法行政机关，特别是基层司法所要积极行动起来，承担起未成年人法制教育的责任，统筹协调各个部门，确实把未成年人法制教育摆上重要的议事日程。

二、分析未成年人法制宣传教育的现状

现状之一：重视不够，法制教育过于形式化。

学校是未成年人最为集中的地方，应该是未成年人法制教育的主阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，法制教育没有得到足够的重视，在课程标准中没有纳入法制教育课程，只是停留于口头上的重视。

现状之二：标准模糊，教学内容缺乏规范化。

目前学校开展的法制教育，没有统一的法制课时，没有统一的教材，没有配备专业的教师，大部分都是通过聘请法制副校长来开展法制教育工作，而教育形式大多是上法制课，宣讲一些理论性、专业性很强的法律法规。同时，由于受到课程安排和兼职教师时间、精力、能力的制约，教学质量大大折扣，不能满足未成年人学生的实际需要。

三、研究未成年人法制宣传教育的对策

鉴于以上情形，我认为应从“根源上”和“形式上”两个方面加强、规范未成年人法制宣传教育工作。

(一)要从根源上净化未成年人的成长环境

1、坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物。严格审查面向未成年人的游戏软件内容，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。制定相关法规，加强对玩具、饰品制作销售的监管，坚决查处宣扬色情和暴力的玩具、饰品。。

2、加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，要按照取缔非法、控制总量、加强监管、完善自律、创新体制的要求，切实加强对网吧的整治和管理。认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定。

3、加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、网吧等社会文化场所的管理。认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》和国务院办公厅转发文化部等部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》、《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》规定，进一步优化校园周边环境，中小学校园周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。

(二)要从形式上规范法制宣传教育的方式和内容

首先，法制宣传的语言应该深入浅出。未成年人的知识结构还不完善，要让未成年人能够知法、懂法、守法，就要从他们身边开始讲起。例如，对未成年人说“法是国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范”他们一定会回应你懵懂的眼神;如果说“你们觉得偷东西对不对?法律就是要求我们所有人不准偷东西，如果偷了就会受到惩罚。法律是国家对我们每一个人要求和保护!”这样一说，他们自然会明白，并且在今后的生活里会严格要求自己的言行。

其次，法制宣传的形式应该活泼多样。法律工作者做普法宣传时，有许多自己经手的案例可以拿出来举例。举出一个案例的时候，都会不自觉地在用词用句上流露出褒贬的态度，对未成年人造成不同影响。这时，可以通过互动听取未成年人的想法，根据回答来引导。适当的互动不仅可以让我们了解未成年人的想法，也可以提起他们的兴趣，让他们自觉去了解你所要讲的内容。

再次，对未成年人正面积极的引导。要让未成年人自觉地预防违法犯罪，就存在一个正面的、积极的引导的问题了。结合未成年人的心理特点，同样的内容我们可以换一个表达方式。未成年人有较强好奇心和追求欲，许多未成年罪犯都将这些未成年本身的特征表现为：叛逆、固执、偏见、结党、具有极强的报复心理、缺乏控制力等等。好的未成年人则可以将这个年龄段的局限，发挥到好的方面，例如把强的好胜心用在学习上，把追求的对象定义成为知识技能。当然了，谁都会有情绪，而绝大多数的青少年罪犯就是因为一时之间不能控制自己的情绪从而后悔终身。

最后，要给予未成年人充分的肯定。不论未成年人的学习成绩好坏，首先应该肯定他是一个遵纪守法的学生，当你给予他“遵纪守法的好学生”这样的定义，并且以一个法律宣传者的身份肯定他、感谢他时，他会从心理接受这个称号并且以后用更高的标准来要求自己，不仅能够达到预防犯罪，他还能通过自己的言行来影响他身边的人，做到带动身边的人也遵纪守法。我们可以对未成年人遵纪守法的言行加以肯定，希望他们可以做得更好，“一直以来，你都是一个遵纪守法的好学生，我为你而自豪，我相信你以后还会继续发扬你的好品质，并且为你身边的人做个好榜样”!

纵上所述，未成年人法制教育是一项社会工程，需要全社会的共同关注，每个人都有义务为未成年人的健康成长创造一个良好的环境，让我们大家共同努力。