浅谈政府审计现状及问题对策

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浅谈当前审计整改存在的问题及对策

浅谈当前审计整改存在的问题及对策

浅谈当前审计整改存在的问题及对策浅谈当前审计整改存在的问题及对策落实审计决定,强化审计整改,一方面,是各级政府、各有关部门和单位推进依法行政的具体体现,对维护正常的财经秩序、加强廉政建设、促进经济社会又好又快发展具有重要作用。

另一方面是审计监督效果的直接体现,是评价审计工作执法效果的重要标准。

但在实际审计工作中,往往存在“屡审屡犯”、“重审计轻整改”等现象,严重影响了审计的权威。

一、当审计整改存在的主要困难及问题一是对审计整改重要性认识不足。

一方面,一些审计人员存在“一审了之、一罚了之”的观念,在提出审计整改建议时,不深入分析问题产生的原因,很难从弥补政策漏洞方面提出可操作性强、有针对性的意见建议。

另一方面,一些被审计单位没能正确认识审计查错纠弊,防范风险的功用,没能把审计整改作为堵塞漏洞、提高管理的重要途径,而是对审计有抵触情绪,导致对审计整改应付了事的现象时有发生。

二是整改责任追究法规制度不健全。

国家《审计准则》仅仅赋予审计机关调查了解、定期审计、跟踪审计等以审计促整改的工作职责。

而对被审计单位整改不作为、慢作为的责任追究法规制度则很健全,一些单位拒绝整改、拖延整改的现象比比皆是。

三是多部门联动促整改的合力未充分发挥。

现实中一项问题的整改往往涉及到多个部门,需要多个部门的配合和积极行动才能促使问题的解决。

但是,目前虽然各地建立了人大审计、纪检监察、组织人事、财政国资等部门联合督促审计整改的联动机制,但运行还不顺畅,合力没能充分发挥,主要还是审计一家在唱独角戏,其他部门更多的还是处于旁观或者书面协助的阶段,未能有效全程参与整改工作。

二、强化审计整工作的重要意义和作用一是可以倒逼提升审计质量。

审计查出的问题只有事实清楚、定性准确、引用法规恰当才能让被审计单位心服口服,只有提出有针对性、可操作性的审计建议,才能更好地抓好审计整改。

因此,审计人员只有严把审计质量关,做到严谨细致、一丝不苟,把每一个取证都做成铁证,使每一个审计建议都切实可行,才能夯实审计整改工作基础。

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是保障政府资金使用效益和项目顺利实施的重要手段。

随着我国政府投资项目不断增加和审计管理工作的日益复杂化,政府投资项目审计管理工作也面临着诸多挑战和问题。

本文将从政府投资项目审计管理的重点及问题对策方面展开讨论,以期为深化政府投资项目审计管理工作提供一定的参考和借鉴。

一、政府投资项目审计管理的重点政府投资项目审计管理是对政府投资项目实施过程和结果进行监督和评价的重要手段,其重点主要包括以下几个方面。

1. 投资决策阶段的审计管理:政府投资项目审计管理的第一道关口在于项目的投资决策阶段。

此时,审计部门应对项目的可行性进行评估,确保项目的科学性和合理性。

通过审计评价,防止因投资决策不慎导致资金浪费和资源闲置等问题的发生。

2. 项目实施阶段的审计管理:在项目实施阶段,审计管理应注重对项目资金使用和执行过程进行监督和检查。

审计部门应加强对项目合同履约情况、资金使用效率、工程质量、安全生产等方面进行审计检查,确保项目按照规定程序进行,并保障项目进度和质量。

3. 项目验收阶段的审计管理:项目完工验收是政府投资项目实施的最后环节,也是审计管理的重点之一。

审计管理应注重对项目实施结果进行核查和评估,确保项目实施达到预期效果和目标,并对项目资金使用情况进行全面审计。

二、政府投资项目审计管理存在的问题尽管政府投资项目审计管理在保障资金使用和项目实施过程中发挥着至关重要的作用,但在实际工作中也存在不少问题和挑战。

1. 审计管理职能不清晰:政府投资项目审计管理的职能模糊,存在着审计部门与项目管理部门职责不清晰、协作不顺畅等问题。

导致审计管理工作难以顺利开展,影响了审计管理的全面性和有效性。

2. 审计管理手段不灵活:政府投资项目审计管理手段相对单一,仍然主要依靠传统的审计手段和方法,对于复杂的项目实施和资金使用情况无法进行全面监督和评估。

导致了审计管理工作的盲点和不足。

浅谈国有企业内部审计的现状及建议

浅谈国有企业内部审计的现状及建议

浅谈国有企业内部审计的现状及建议国有企业是国家资产的重要载体,对于国家经济和社会发展具有重要的影响力。

为了保障国有企业的经营管理活动合法、规范、高效,加强对企业内部管理的监督和控制,国有企业内部审计显得尤为重要。

国有企业内部审计存在一些问题和不足,需要加以关注和改进。

本文将从国有企业内部审计的现状和存在的问题出发,提出一些建议,以期引起相关部门和企业的重视,推动国有企业内部审计制度的完善和落实,为国有企业的可持续发展提供坚实的内部管理基础。

一、国有企业内部审计的现状国有企业内部审计是指由企业内部专门机构或部门,在独立性的基础上,对企业的经营管理、风险控制等方面开展审计活动,以评价和改善企业内部控制、风险管理和治理水平,促进企业健康发展的一种管理工具。

随着我国经济的不断发展和改革开放的不断深化,国有企业内部审计在国有企业内部管理中的地位和作用也日益凸显。

根据国务院颁发的《国有企业内部审计条例》,国有企业内部审计具有以下几个特点:1. 审计独立性:国有企业内部审计应当保持审计独立性,不受其他部门或个人的干扰,保证审计工作的客观公正性和真实有效性。

2. 审计综合性:国有企业内部审计应当对企业的财务状况、经营管理、风险控制等方面进行全面审计,以全面掌握企业的运行状况和存在的问题,为企业的管理决策提供客观的依据。

3. 审计效果:国有企业内部审计应当根据审计结果,及时提出合理的改进建议,指导企业加强内部管理和风险控制,促进企业的高效运行。

尽管国有企业内部审计在理论上具备以上的特点,但是在实际运行中,依然存在以下几个问题:1. 内部审计制度不健全:部分国有企业内部审计机构建立不完善,审计专业人才不足,缺乏专业的审核能力和技术支持,导致审计工作的效果和效率不高。

2. 审计独立性不强:部分国有企业内部审计与业务部门相互交织、审计监督难以得到有效执行,导致审计独立性不够,审计结果可能被干扰或篡改。

3. 审计效果欠佳:由于审计过程中缺乏系统性和目标性,审计工作可能成为形式主义和程序主义的调查,审计结果难以为企业的经营管理和决策提供有效的参考价值。

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是政府运行和管理中非常重要的一环,它关乎国家资金的安全和有效利用。

在政府投资项目审计管理中,重点和问题对策是至关重要的方面,对于提高审计管理水平、推动政府投资项目合理规范发展具有重要意义。

本文将从政府投资项目审计管理的重点及问题对策展开探讨。

一、重点1. 风险评估和控制政府投资项目审计管理的重点之一是风险评估和控制。

政府投资项目通常涉及大量资金,可能面临各种风险,如资金浪费、腐败行为、技术风险等。

审计管理需重点关注项目的风险评估和控制,通过制定有效的风险管理策略和控制措施,确保项目能够健康有序地进行。

2. 经济效益评估政府投资项目的经济效益评估是审计管理的重点之一。

审计管理需要对项目的经济效益进行全面评估,包括项目的投资回报率、成本效益、社会效益等方面,以确保项目的投资合理、效益显著。

3. 合规性审计政府投资项目的合规性审计是审计管理的另一重点。

审计管理需关注项目的合规性,包括项目的规划实施是否符合相关法律法规、政策规定,项目资金使用是否合规等方面,确保项目的合法合规性。

4. 资金使用跟踪政府投资项目审计管理需要重点关注资金使用情况,确保资金使用符合项目规划和预算,避免资金浪费和滥用,提高资金使用效益。

5. 项目效果评估审计管理需要关注项目的实际效果,对项目的执行情况和效果进行评估,及时发现问题并采取措施加以改进,确保项目达到预期效果。

二、问题对策1. 加强制度建设政府投资项目审计管理中存在的问题之一是存在制度建设不完善的情况。

需要加强制度建设,建立健全的审计管理制度和规范,明确审计管理的职责和权限,制定相关管理办法和操作规范,保障审计管理的顺利进行。

2. 提高审计人员素质政府投资项目审计管理需要高素质的审计人员支撑,但当前审计人员整体素质不高的问题较为突出。

需要加强对审计人员的培训和能力建设,提高审计人员的专业素养和综合能力,确保审计管理的顺利开展。

浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策

浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策

财经纵横271浅谈地方政府性债务审计存在的问题与对策李 宗 大同市审计复审中心摘要:“防范化解重大风险,是当前中央提出经济工作“三大攻坚战”的重要任务之一。

当前一些地方政府通过多种方式变相举债,导致债务规模增长过快,形成了潜在的金融风险。

本文通过分析地方政府性债务的主要表现形式,结合实践经验提出对策,为如何进一步做好地方政府性债务审计工作提供参考和借鉴。

关键词:债务;审计;问题中图分类号:F812 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)007-0271-01一、新常态下的地方政府性债务审计(一)地方政府性债务审计的作用地方政府性债务审计无论是在保护国家财产的安全性和完整性,还是有效防范和化解潜在风险等方面,都发挥着极其重要的作用。

(二)地方政府性债务审计的目的地方政府性债务审计的目的不同于常规审计。

其出发点是按照“摸清规模、分清类型、分析结构、揭示问题、查找原因、提出建议”的工作思路,主要目的在于:摸清地方政府性债务的规模和结构、根据政府偿债责任分清债务类型、分析债务偿还能力、揭示和反映有关部门和地方在债务管理中存在的突出问题、以及深入分析地方政府性债务形成的主要原因等。

(三)地方政府性债务的主要表现形式目前我国地方政府性债务分为系统内债务(显性)和系统外债务(隐性)两大类。

1.系统内地方政府性债务此类债务是指财政部清理甄别后纳入地方政府性债务系统的三类债务,即:政府负有直接偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府负有一定救助责任的债务。

2.系统外地方政府性债务此类债务具有范围广、形式多、隐蔽深、数额大等特点,通常与地方政府切身利益密不可分,在审计中应作为重点予以关注。

二、地方政府性债务审计的重点和内容地方政府性债务审计主要是对地方政府负有偿还责任的债务进行审计。

按照财政部会计准则,担保债务不计入担保单位的资产负债表,而是作为或有债务在会计报表附注中加以说明。

为全面摸清政府可能承担的债务风险情况,也要对地方政府担保债务进行审计。

政府审计存在的问题及对策

政府审计存在的问题及对策

政府审计存在的问题及对策曹芳煦马春英摘要:随着社会主义市场经济的不断发展,政府审计也取得了非常大的进步。

政府审计在保证国家财产安全、完善资源配置、促进经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。

但是,政府审计仍然存在一些不足之处。

本文针对审计机关缺乏独立性、执业人员能力有限、审计成果运用不充分以及审计方法和技术比较落后且资源有限这些问题,提出了相应的解决方案,分别为提高政府审计机关的独立性、提高执业人员的综合素质,着重培养复合型人才、提高审计成果利用效率以及改变审计方式,缩小政府审计机关的工作范围。

关键词:政府审计;独立性;审计成果;审计方法一、我国政府审计存在的问题(一)我国政府审计机关缺乏独立性我国实行行政型政府审计,实施政府审计的机关隶属于国家的行政部门。

这就意味着,审计机关的工作成果以体现国家意志为主,不能够独立、客观的执行审计工作。

我国政府审计机关同时受上级审计机关和本级政府的领导,出现“双头指挥”的问题。

上级机关与本级政府的立场不同,服务对象不同,双方对不同问题的处理意见自然不同,这会给本级审计机关在执行审计任务的时候带来诸多不便。

审计机关是否可以实事求是的将审计结果报告给上级机关,还是需在征求本级政府意见之后再上报给上级机关。

这些干扰因素会对审计成果的独立性和公信力造成很大影响。

(二)政府审计执业人员能力有限我国政府审计机关执业人员知识结构单一,综合素质水平不够高。

信息技术的日益发展不断影响着财务、审计工作的开展。

越来越多的公司不再采用手工做帐,而采用电算化信息系统。

随着无纸化操作的广泛应用,不仅要对审计方法做出相应的调整,对审计执业人员的要求也越来越高。

执业人员要将审计专业知识与信息化技术相结合,以此不断提高自身的综合素质,为提高工作效率和质量奠定良好的基础。

(三)审计成果运用不充分随着审计任务的不断增加,其所需要的人力、物力、2.加强内部管理,接受外部监督国有企业审计工作需要有一定的监督制度来保障,才能实现提升审计质量,促进企业发展的目的。

浅谈国有企业内部审计的现状及建议

浅谈国有企业内部审计的现状及建议

浅谈国有企业内部审计的现状及建议国有企业是国家所有制的重要代表,其在国家经济中扮演着重要的角色。

内部审计作为国有企业内部控制的重要组成部分,对于监督和管理企业运营、保障企业利益具有重要作用。

国有企业内部审计存在诸多问题,不少国有企业内部审计工作存在不合理、低效、缺乏独立性等问题,如何改进国有企业内部审计工作,成为当前亟待解决的重要问题。

一、国有企业内部审计的现状1.审计独立性不足许多国有企业内部审计机构并未真正做到独立审计,审计人员往往受到管理层的影响,其审计结果可能受到干扰,难以客观、公正地评价企业内部运营情况。

2.审计方法滞后许多国有企业内部审计工作还停留在以传统的审计方法和手段,未能及时跟上信息技术、数据分析等先进审计手段的应用,导致审计效率低下,审计质量不高。

3.审计目标不明确部分国有企业内部审计工作仍停留在助长形式主义,审计目标不明确,审计工作成果难以真正为企业决策提供有力支撑。

4.缺乏跨部门合作许多国有企业内部审计机构与其他部门的协作不足,导致审计工作的全面性、系统性不足,错过了审计的全面性、系统性,也无法发挥出其对企业运营的真正监督作用。

1.加强审计独立性国有企业内部审计机构应加强独立性建设,强化审计人员的独立性意识,确保审计人员能够客观、公正地履行审计职责。

国有企业内部审计机构要依法独立开展审计工作,不受其他组织和个人的干扰。

2.引入现代审计技术国有企业内部审计需要引入现代审计技术,应用数据分析、信息技术等工具,提高审计效率,提升审计质量。

加强对审计人员的技能培训,提高审计人员的信息化和专业化水平。

3.明确审计目标国有企业内部审计机构应更加明确审计目标,审计工作要贴合企业的战略目标和风险特征,提高审计工作的针对性和实效性。

国有企业内部审计是国有企业内部控制的一个重要环节,对于国有企业的发展和经营管理具有重要意义。

在当今社会变革的大背景下,国有企业内部审计也需要与时俱进,改革创新。

浅谈审计管理工作中存在的问题及对策

浅谈审计管理工作中存在的问题及对策

『1 敏 . 何 发 挥 管 理 审 计 在 现 代 企 业 管 理 中的 积 极 作 用 3周 如 f . 业 会 计, 0 6 3 J商 1 20; 0 ( 责任 编 辑 : 刘旭 华 )
41固 1
( 审计 信 息 不 足 五)
方 位 审 计 , 出新 对 策 。 次 是 要 改进 审计 方 法 。 们 应将 审计 由 提 其 我 原 本 的 事 后 审计 转变 成在 事 前 进 行 控 制 ,在 事 中 实施 监 督 的多 层 次 、 方 位 动 态 审 计 。最 后 是 应创 新 审计 方 式 。 们 应保 证 审计 工 全 我 作 的 独 立性 , 展 联 合 审 计 及 交 叉 审计 , 服 传 统 审计 中存 在 的 弊 开 克 端 , 证审计质量 。 保 ( 提 高 审计 管 理 人 员 综 合 素 质 四) 要 造 就 一批 综 合 素 质 高 、 专业 技 术 能力 强 的审 计 管 理 队伍 , 这 便 要求 审计 机 构 要 为 审 计 管 理 工 作 人 员 进 行 相应 的后 续 教 育 培 训 计 划 ,加 大 培 训 的力 度 ,不 断 使 审 计 管 理 人 员 的 审计 技 能 得 到 更 新 。同 时使 他 们 对 经 济 的分 析 、 断及 预 测 能 力 不 断 提 高 , 审 计 判 对 风 险 的 意 识 增 强 , 他 们 能 够 冲 破 传 统 的 束 缚 , 观 念 、 想 上 都 使 从 思 对 审计 风 险有 很 深 人 透 彻 的 了解 。并 能 在 具 体 审计 工 作 中可 以 采 取 积极 有效 地 措 施 来 对 审 计 风 险 进 行 控 制 , 高 审 计 质 量 。此 外 , 提 也 应加 强 审计 管 理 人 员 的职 业 道 德 的 教 育 培训 ,使 审 计 管 理 人 员 都 能够 坚持 实事 求 是 的精 神 , 洁奉 公 、 观 公正 。 廉 客 最 后 . 们 还 需 加 强 对 审计 管 理 工 作 的领 导 。 我 各级 领 导 都 应 高

浅谈国有企业内部审计问题整改存在的问题及对策

浅谈国有企业内部审计问题整改存在的问题及对策

浅谈国有企业内部审计问题整改存在的问题及对策国有企业是国家经济的重要组成部分,其规模庞大、业务复杂,内部管理存在着诸多问题,而内部审计作为监督和管理的重要手段,在国有企业中扮演着至关重要的角色。

国有企业内部审计问题比较突出,审计整改存在一些问题和难点。

本文将就国有企业内部审计问题整改存在的问题及对策进行一些探讨。

1.审计整改存在问题单一国有企业内部审计问题整改存在的问题之一是审计整改内容单一。

在国有企业内部审计工作中,往往重点放在了经济责任制、资金使用等方面,而对于其他方面的审计整改内容则相对较少。

这样会导致审计整改的内容单一,一些重要的问题得不到及时的整改和解决。

2.审计整改缺乏针对性国有企业内部审计问题整改存在的问题之二是审计整改缺乏针对性。

审计整改的内容往往是泛泛而谈,缺乏针对性和实效性。

审计整改应当具体问题具体分析,根据实际情况提出相应的整改措施,但在实际工作中,审计整改往往是模糊的,缺乏针对性,不能够有效地解决问题。

国有企业内部审计问题整改存在的问题之三是审计整改存在滞后性。

审计整改是为了解决审计发现的问题和不足,但在实际工作中,审计整改的工作偏向滞后,不能够及时地将审计发现的问题改正和整改。

这样会导致问题的持续存在,进而可能会对企业的经营和管理产生不利的影响。

1.健全内部审计制度为了解决国有企业内部审计问题整改存在的问题,关键在于健全内部审计制度。

国有企业应当建立健全内部审计制度,明确审计的职责和权限,规定审计的程序和方法,以及具体的审计整改办法和期限等。

只有建立健全内部审计制度,才能够有效地解决审计整改存在的问题。

2.加强内部审计人员培训国有企业内部审计问题整改存在的对策之二是加强内部审计人员的培训。

内部审计人员是国有企业内部审计工作的主要执行者,其技能和水平的高低直接关系到审计整改的效果。

国有企业应当加强内部审计人员的培训,提高其专业知识和业务能力,以适应国有企业内部审计的需要。

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是现代政府投资管理中非常重要的一部分,其有效性和规范性对于保障政府投资的安全性和有效性具有重要意义。

政府投资项目审计管理的重点及问题对策,关系着政府投资项目的稳定性和可持续性。

本文将从政府投资项目审计管理的重点以及存在的问题进行分析,并提出相应的对策和建议。

一、政府投资项目审计管理的重点1. 资金使用的合规性政府投资项目审计管理的重点之一是对资金使用的合规性进行审计。

政府投资项目的资金来源于公共财政,必须合法合规地使用于项目建设和运营中。

审计部门需要对项目资金的使用情况进行全面审计,确保资金使用符合相关法律法规和政策规定。

2. 项目进度和效益政府投资项目审计管理还需要关注项目的进度和效益情况。

审计部门需要对项目的实际进度进行跟踪审计,确保项目按时按质完成。

还需要对项目的效益进行评估,确保项目达到预期的经济效益和社会效益。

4. 项目成本管理政府投资项目审计管理还需要关注项目的成本管理情况。

审计部门需要对项目的成本进行审计,确保项目的成本合理、透明,防止出现浪费和挪用等问题。

二、政府投资项目审计管理存在的问题1. 审计机构能力建设不足目前,一些地方政府审计机构的能力和水平相对较低,无法有效地开展政府投资项目审计管理工作。

审计人员的专业能力和业务水平需要进一步提高,审计机构的组织架构和管理制度也需要进一步完善。

2. 审计方法和手段不够科学当前,一些地方政府审计机构的审计方法和手段相对滞后,无法满足审计需求。

部分审计机构缺乏先进的科学技术手段,审计过程中依靠人工操作,效率低下,审计结果的可靠性也难以保证。

3. 审计监督缺失在一些地方政府,审计监督机制不够健全,审计结果缺乏有效的监督和落实。

政府投资项目的审计结果往往只是停留在报告阶段,缺乏有效的整改和督促措施,导致审计结果难以落地见效。

4. 审计信息披露不及时目前,政府投资项目审计信息披露不及时,审计结果不能够及时向社会公众披露,缺乏透明度和公开性。

浅谈审计执法中存在的问题及建议

浅谈审计执法中存在的问题及建议

浅谈审计执法中存在的问题及建议作者:方来丽来源:《中国经贸》2016年第11期随着我国社会主义市场经济的发展,审计越来越受到人民群众的关注和重视,但在当前形势下,审计机关在审计执法中仍存在着不少的情况和问题,影响了审计工作的质量,制约了审计工作的长足发展。

一、当前审计执法中存在的主要问题1.审计独立性需进一步加强当前,某些地区行政干预现象和地方保护主义仍然存在,影响着审计的独立性。

当前审计机关的人、财、物都掌握在当地政府手中,审计中对涉及到地方利益重大的经济活动违纪违规问题的查处,要请示当地政府,执行当地政府的决定。

这使得在审计实践中,地方审计机关有时难以摆脱当地政府的行政干预,审计查处的问题有时不能依法处理,从客观上削弱了审计的执法力度,审计的独立性也难以得到保障。

2.审计的执法程序需要进一步规范在当前情况,有些地方审计机关由于审计人员不足的问题,不能完全执行审计程序。

如在审计计划阶段,审计调查和审计实施方案的编制这两个非常重要的审计环节,在审计实际工作中被忽视,而是将绝大部分的时间精力集中在实施阶段,甚至存在着某些审计人员为了完成档案装订要求,逆审计程序先进行审计实施,后完善审前调查记录和审计实施方案的现象。

3.审计经费需进一步予以保障我国审计法明确规定,审计机关的经费纳入财政预算,由本级政府予以保证。

但从实际情况来看,各级政府在经费预算安排上把审计机关视同一般行政机关,加上本身一些地方财力有限,分配到审计机关的经费就会有限,审计机关履行职责所需的经费不足,既影响了审计工作的独立性,又会对审计质量产生重大影响,甚至影响审计工作的长远发展。

4.审计执法人员综合素质需进一步提高部分审计执法人员的业务素质不能适应审计工作发展。

目前部分审计人员专业知识老化,对现行会计业务、审计法规等学习掌握不够;部分审计执法人员政治法律观念不强,影响着审计工作发展。

某些审计执法人员由于政治素质不够硬,法律观念淡薄,容易受到腐朽思想和不良风气的侵蚀,从而在工作中出现消极怠工,作风不实,更严重的的出现违法乱纪等情况。

基层反映:浅谈基层开展政策措施落实情况审计面临的问题和对策

基层反映:浅谈基层开展政策措施落实情况审计面临的问题和对策

基层反映:浅谈基层开展政策措施落实情况审计面临的问题和对策基层反映:浅谈基层开展政策措施落实情况审计面临的问题和对策随着社会发展进程的不断推进,各级政府在推出一系列政策措施,以促进经济发展和改善民生。

然而,政策措施的落实情况是否按照预期发展,成为了关注焦点。

为了监督政策措施的执行情况,促进政策落实,政府往往会进行政策措施落实审计。

然而,基层开展政策措施落实情况审计也面临一些问题,需要采取相应的对策。

首先,基层开展政策措施落实情况审计面临的问题是资源短缺。

一方面,审计工作所需要的人力、物力、财力等各种资源存在不足的问题。

在基层,人力资源相对匮乏,审计机构的人员配备较少,难以满足审计需求。

同时,由于审计工作的复杂性和专业性,需要耗费大量时间和精力,这对于基层来说也是一种资源浪费。

另一方面,基层的物资和财务资源也比较匮乏,难以支持审计工作的顺利进行。

其次,基层开展政策措施落实情况审计面临的问题是数据不全和不准确。

政策落实审计需要依靠相关数据来进行,然而在基层,由于数据采集和传递等环节的问题,导致数据不全和不准确。

一方面,基层对政策落实情况的数据采集不够规范和系统化,导致数据的缺失和遗漏。

另一方面,数据的准确性也成为了问题,由于基层机构的工作繁忙,往往只重视报告工作,对于数据的真实性并没有过多的核查,这导致数据不准确。

第三,基层开展政策措施落实情况审计面临的问题是监督不力。

一方面,政策落实审计往往是由行政机关或审计机构负责,但由于基层机关自治性较强,很多时候监督和指导不够细致,导致政策落实审计的推进遇到了困难。

另一方面,对于政策措施落实情况,相关部门的监督和考核机制不够完善,导致政策措施难以得到有效的监督。

面对这些问题,我们可以采取以下对策来解决。

首先,要加大资源投入,提高基层政策措施落实情况审计的力度与效果。

政府可以从人力、物力、财力等方面给予支持,增加审计机构的人员和设备的配备,提高基层审计的准确性和效率。

浅谈审计资源的不合理运用及相应改进措施

浅谈审计资源的不合理运用及相应改进措施

浅谈审计资源的不合理运用及相应改进措施审计资源的不合理运用主要体现在以下几个方面:1. 重复审计:在某些情况下,由于各个审计单位之间缺乏有效的信息共享和协调机制,导致对同一个被审计单位进行了重复审计。

这种不合理运用导致了审计资源的浪费,同时也给被审计单位带来了不必要的负担。

某公司在一年内接受了多家审计机构的审计,每个审计机构都对公司的财务状况进行了评估和审查,这种情况下就存在重复审计的问题。

2. 资源不足:有些区域或部门面临审计资源不足的情况。

审计资源的不合理运用导致了审计覆盖范围的不完整,一些潜在的财务风险和管理问题可能无法得到及时发现和解决。

某地区政府只有一支审计团队,但需要审计的单位很多,导致审计资源稀缺,无法对所有单位进行全面审计,从而可能产生遗漏审计的问题。

3. 专业性不足:在某些情况下,审计人员的专业素质不足,导致审计工作的质量无法得到保障。

审计工作需要审计人员具备丰富的专业知识和经验,但是在实际运作中,由于各个审计机构的人员分配和培训不均衡,有些审计人员的专业水平可能达不到要求,导致审计结果不准确或者无法有效解决问题。

1. 提高审计资源的利用效率。

建立审计信息共享机制,加强不同审计单位之间的协作与交流。

通过共享信息和资源,避免进行重复审计,提高审计效率。

建立统一的信息管理平台,加强对审计资源的调度和统筹,合理分配资源,确保审计工作的全面开展。

2. 加强审计资源的调配。

对于资源不足的地区或部门,可通过增加审计人员数量、加强审计人员培训等方式来提升审计资源的供给能力,确保每个单位都能得到必要的审计服务。

可以根据不同单位的特点和重点,有针对性地调配审计资源,提高审计的针对性和有效性。

3. 提升审计人员的专业素质。

通过加强培训和教育,提高审计人员的专业水平和综合素质。

建立健全的人才选拔、考核和激励机制,吸引优秀人才从事审计工作,同时加强对审计人员的日常管理和监督,确保审计工作的质量和准确性。

浅谈审计全覆盖面临的问题及建议

浅谈审计全覆盖面临的问题及建议

浅谈审计全覆盖面临的问题及建议作者:张雅彬来源:《理财·经论版》2019年第06期随着我国社会主义市场经济的发展和政府职能的转变,国家审计工作将面临着新的挑战,国务院总理李克强2014年初在听取审计署工作汇报时强调,要实现审计全覆盖,凡是使用财政资金的单位和项目,都要接受审计监督。

审计监督全覆盖很有必要,但是如何实现已成为当前审计机关和审计人员必须认真思考和探索的一个重要课题。

一、审计全覆盖面临的问题(一)项目多人员少审计在促进党风廉政建设、深化改革、维护国家经济安全等多方方面发挥了重要的作用,涉及的对象、内容、范围十分广。

在这个过程中,审计任务越来越多。

审计范围在不断拓宽,审计领域也在不断扩展,同时还要为各级政府和纪检监察等机关提供案件调查的审计线索等。

而且随着中国经济实力的增强,政府公共资金、资产、资源的规模也很大了。

但是有个问题不容忽视,那就是基层审计机关一线审计人员配置相对欠缺,审计人员力量已跟不上审计任务的增长速度。

(二)审计人员业务素质有待提高审计涉及众多行业和领域,审计人员除了要懂审计知识,还要熟悉各项法律法规、其他相关的方针政策及学科知识;同时还要具备撰写各类报告的写作能力,与各种群体沟通的能力,发现问题的洞察能力。

可以说是十八般武艺样样精通。

但是当下审计机关审计人员所学的专业主要集中在财会类专业,一专多能的复合型人才较少,难以适应审计全覆盖快速发展的要求。

(三)审计方法相对滞后为了实现审计目标,审计手段也需要随着时代的发展不断地变化。

如今时代是个大数据的时代,是一个互联网的时代,在这个新的时代里,审计机关需要处理海量的数据。

如果审计机关还使用老套的審计技术和方法,就很难达到新形势下的审计要求。

当前大数据审计、联网审计还未进入到日常基层审计的工作中,审计方法也相对落后,难以适应时代发展的潮流。

二、深化审计全覆盖政策建议(一)科学编制审计项目计划,强化全覆盖管理实行审计全覆盖,计划要先行。

浅谈我国内部审计发展现状及对策

浅谈我国内部审计发展现状及对策

学术论坛2006N O.14Sci en ce an d Tec hno l o gy C o ns ul t i n g H er al d科技咨询导报1我国内部审计的现状1.1严重缺乏独立性内部审计的独立性不仅仅是独立于经济活动之外还包括机构独立人员独立机构独立是内部审计最关键的问题它能保证内部审计处于相对超脱的地位客观公正地行使审计监督而我们许多企业的内审组织往往就是缺少这种独立性附属于某个部门而受其牵制无职无权我国企业实行厂长经理负责制内部审计不能构置于厂长经理之外使内部审计为经营者服务在厂长经理允许的范围内开展工作独立性荡然无存1.2重审计监督轻服务机制内部审计是适应本单位的内在需要设立的内审人员应为本单位生产经营管理服务要根据经营目标来履行审计监督职责既要监督单位经营活动遵守法规又要努力实现企业的总体目标结合审计项目对审计意见和建议的落实情况与被审计单位保持联系对落实建议和意见过程中出现的问题及时分析帮助被审单位认真加以研究和解决我国内部审计过于强调查错防弊让本单位的内部审计人员去审查各部门管理人员的问题往往是吃力不讨好工作很难开展容易受到管理部门的排斥和刁难效果又不明显在内部审计不断发展的过程中防止损失和保护资产的功能己逐渐减弱更多的在于评价系统的效益和效果并就如何改进系统提供建设性建议而现代内部审计己经结合到管理中去执行不少的管理职能特别是参与管理中的控制与协调1.3领导不够重视.缺乏对内部审计的认识不少企业领导设置内部审计机构是为了应付上级检查及企业本身升级的需要有的只是将其视为一个单纯的财务监督部门或令其从属于某个职能部门使得内部审计人员很难独立开展各项审计工作获得符合实际的第一手资料进而形成切实有效的审计建议一些企业领导认为内部审计建议与企业提高经济效益关系不大凡此种种挫伤了内审人员的积极性1.4内部审计人员配置结构不尽合理素质偏低内部审计工作是一项专业性非常强的技术工作需要审计人员有较高的素质内部审计工作同时又是一项涉及面非常广的工作在审计人员不可能是全才的情况下需要企业合理地配备审计人员使内部审计机构具有合理的素质结构内部审计人员的素质和内审机构整体素质结构是发挥内审职能作用的关键因素审计人员的学历和专业构成了内部审计机构的整体因素从内部审计人员的学历情况来看学历层次较高多数内审人员具备大专以上学历从内部审计人员的专业结构来看会计审计学专业占绝对统治地位非经济管理专业包括工程技术专业法律专业计算机专业较少甚至没有从现代内部审计的观点来看这样的专业结构极不合理这样的专业结构只适应于开展财务审计和其他会计资料为主要工作对象的审计从而限制了企业内部审计的工作范围影响内部审计职能作用的全面发挥2改进内部审计工作的对策2.1建立科学合理的内部审计模式提高内部审计的独立性现代企业制度最基本的形式是公司制对这种实行所有权与经营权相分离的委托代理机制的企业组织形式必须单独设立专门的审计机构且所设置的内部审计机构应受企业部门或单位的监事会或董事会的直接领导以确保内部审计机构具有较高的相对独立地位这样做不仅有利于内部审计机构和审计人员排除各种干扰独立地行使审计监督权提高内部审计的权威性而且可以协助企业最高管理者作出及时全面正确的决策有效地发挥内部审计对企业部门或单位内部经济活动的监督和促进作用我们可以设立审计委员会制度即在董事会内设置审计委员会并将其作为董事会内的一个分支机构人员一般由非行政董事及具有管理财务技术营销等专业知识和工作经验的专业人士组成它是董事会与内部外部审计师沟通的桥梁分担了行政董事在内部控制和财务报告方面的部分工作能够最大限度地体现这种隶属于董事会的审计委员会独立于管理当局总经理及公司的全部经营管理活动都要接受审计审计结果直接向委员会报告使内部审计具有较强的独立性和权威性2.2造就一支高素质的审计队伍要创建一流的企业必须有一流的审计审计工作的地位和作用决定了必须高标准严要求地加强审计队伍建设在现代企业中审计工作的层次高工作复杂责任重大没有一支高素质的审计队伍是难以胜任的应注意选调精兵强将充实审计队伍要不断改善内审人员的知识结构根据工作发展的需要适当充实一些懂计算机等技术的专业人才多层次多渠道多形式地搞好培训工作逐步普及内控制度评审的有关知识使广大内审人员了解和掌握评审的技术方法和基本要求为推广应用打下基础这样才能适应经济工作的复杂性才能保证审计结论客观真实准确并能提出有价值的审计意见和建议2.3增强服务意识积极参与风险管理为培养良好的人际关系要求内部审计人员不仅要善于发现问题更要善于提出改进问题的建议时刻注意为管理当局及被审单位提供建设性服务改单纯的财务审计为全方位的服务导向的内部审计而参与企业风险管理正是内部审计服务于企业管理的重要体现近年来企业之间竞争日益激烈市场稳定性越来越差加强和改善风险管理已成为关系企业发展和生存的十分重要的因素企业管理当局十分关心风险管理开展风险管理服务活动既是企业生存和发展的迫切要求也是内部审计本身生存和发展的需要内部审计机构和人员利用本身的技术优势人才优势信息优势能有效地开展企业风险管理同时进行风险管理对内部审计人员提出了更高的要求风险管理是目前管理理论中最具有挑战性的内容之一它要求相关人员不仅具有良好的专业素质更要求相关人员具有对复杂环境的洞察能力和减少环境复杂性的能力要达到这样的要求对目前我国的大部分内部审计人员来说不是容易的事情这必定促使我国内部审计人员加强学习改善自己的知识结构适应新形势的要求有利于内部审计的发展随着现代企业制度的建立内部审计部门在企业中的地位的不断提高高素质的内部审计人才的不断培养我国的内部审计工作将不断得到提高内部审计向以风险导向的内部审计方向的发展就将成为必然参考文献[1]余玉苗,20世纪西方企业内部审计发展述评,经济评论.2000.6.[2]曹伟,杜友泉,内部审计与内部控制,审计研究,2001.1,[3]吴群,内部控制是防范风险的必要环节,中外管理导报,2002.5.[4]顾奋玲,现代企业制度下内部审计模式的探讨,审计研究,2001.3.[5]杨海群,关于内部审计的发展趋势,中国内部审计,2001.7.浅谈我国内部审计发展现状及对策王建军山东省东营市公路管理局山东东营257091摘要本文分析我国内部审计发展在现阶段存在的缺陷并对内部审计发展提出对策和发展思路关键词内部审计现状对策中图分类号:F239.4文献标识码:A文章编号1673-0534(2006)10(a)-0123-01123科技咨询导报Sc i e nc e a nd Tec hn ol og y C o ns ul t i ng Her al d。

浅谈政府投资工程结算审计存在的问题及对策

浅谈政府投资工程结算审计存在的问题及对策

好多政府投资项目虽然竣工,但建设过程中管理粗放,有关签证、设计变更等涉及工程造价调整的文件在建设过程中业主和施工方未按政府相关规定及时办理,结算资料不完整,导致结算无法及时送审。

结算不及时送审产生的负面影响很大,主要体现在:(1)政府资金闲置,使用成本提高。

因工程结算未及时送审,无法核定最终工程结算价款,致使政府财政772018.05 |技术探讨资金闲置,降低了使用效益。

尤其是利用银行贷款的项目,资金迟迟不支付也加大了资金使用成本。

(2)易引发农民工上访事件,损害政府形象。

施工单位不及时办理工程结算,导致工程尾款无法及时拨付,极易引发农民工群体上访事件,严重损害政府形象。

(3)可能掩盖了多付工程款问题。

有的项目不及时送审,有可能是施工单位已经领取工程进度款超过合同完成内容应得款项,致使政府资金存在被占用或难以追回的风险。

(4)影响审计准确率和审计效率,加大了审计工作难度和审计风险。

由于结算送审不及时,涉及一些隐蔽工程、拆除工程、临时工程等现场已不复存在的工程内容,因时间久,经办人更换等原因,给审计调查现场勘查、取证等带来很大困扰,无法准确判断,影响了审计准确度和效率,从而加大了审计风险。

1.5高估冒算现象严重,业主、监理责任没有履行到位受利益的驱动,多数施工单位采取高套定额、虚报工程内容、多计工程量、虚报隐蔽工程、高套材料设备价格甚至编造虚假签证等各种手段,多报工程结算造价。

由于业主、监理人员责任心不强,对隐蔽工程、工程变更签证把关不严,签证水分很大。

个别项目甚至出现业主、施工方、监理联合做假:有的项目业主、施工方、监理法律意识淡薄,联合对土方运距做假,夸大购买土、现场垃圾外运土的运距,做虚假签证。

2搞好工程结算审计的几点对策和建议:2.1由专业人员严格审核合同条款政府相关部门应高度重视招标文件中的合同条款中的专用条款,专用合同条款中应对结算方式、设计变更、签证确认、调整结算价等影响最终工程造价的条款约定明确,不能为空白,更不能前后矛盾,表述不清,产生。

浅谈国家审计制度现状及存在的问题与对策

浅谈国家审计制度现状及存在的问题与对策

了我 国现行 国 家审 计 体制 的 特 点和 缺 陷 , 出 了改 革 我 国 国 家 审计 体 制 的几 点 内容及 改革 的 效 果 。 提
【 关键词 】 审计; 现状 ; 问题; 对策
国 家审 计 指 由 国家 审计 机 关 所 实 施 的审 计 。 依 法 对 国务 院 各 部 和执 行 机 关 是完 全 一 致 的 。 此 审计 机 关 是 隶 属于 立 法 机关 还 是 行 政 它 因 没 门 和 地 方 各级 人 民 政 府 、 家 金融 机 构 、 有企 事 业 单 位 以 及 其 他 国 机 关 . 有 本 质 的 区别 。 国 国 22国家 审计 机 关 成 立 时 . 国 的法 律 制 度 还 很不 健 全 , . 我 当时 立 法 有 资 产 单位 的 财政 财 务 收 支 、 信贷 计 划 的 执行 和 经济 效 益 情 况 进 行 检 查 监 督 。 国家 审 计 与社 会 审 计 、 内部 审 计共 同构 成 审计 组 织 体 系 。 机 关 的 功 能 也 不 健 全 . 果 隶 属 于 人 大 , 计 工作 在 一 些 情 况 F很 难 如 审 从 当前 世 界 审计 体 系来 看 , 国 的 社会 审计 、 各 内部 审 计 发 展 程 度 得 到 有效 开 展 。 虽 然 各 不相 同 . 各 国对 社 会审 计 、 但 内部 审计 的认 识 基 本 相 同 , 理模 管 23国家 审计 机 关 成 立 时我 国处 于改 革 开 放 初 期 ,国家 对 经 济 管 .
并 在 一 定程 度 上 影 响立 法 机 构 的决 策 。它 依 法独 立 履 行 职 责 , 全 不 全 . 种 经 济 法 律 制 度 不 断 完 善 , 国 政 治 、 济 、 会 环 境 发 生 了 重 完 各 我 经 社 受 政 府 的干 预 种 模 式 以英 国 、 国 为代 表 。 种 模 式 是 当前 国家 审 大 变化 . 国 目前 的 国家 审计 制度 也 逐 渐 出 现 了 一些 不 适 应 发 展 要 求 这 美 这 我 计 制 度 的 主 流 , 特 点 是 审 计 机 关较 为 独立 , 于 立 法 部 门 监 督 行 政 的 新情 况 : 其 便 部 门 31 计 独立 性 不 足 的 矛盾 逐 步 出 现 。 目前 制 度 下 , 家审 计 作 .审 在 国 1 . 2司法 型 国 家审 计 。司法 型 审计 度 下 , 高 审 计 机构 称 审 计 法 为 政 府 的所 属部 门 , 严 格 意义 上 说 , 政 府 内 部 审计 , 具 备 真 正 意 制 最 从 是 不 国家 审 计 机 关一 是 不 能 独 立 监 院 , r司法 系 列或 具 有 司 法性 质 。 这 种 审计 制 度 下 , 属 在 审计 机 关 拥 有 义 上 的独 立 性 。在 涉 及 到 政 府行 为 时 , 最 终 判 决权 , 权 直接 对 违 反 财 经法 规 、 度 的 任 何 事项 和 人 进 行 处 督 . 是 对外 做 出 的 审计 意 见 、 告 、 论 显 然 不 是 独 立 的 , 是 难 于 有 制 二 报 结 也 理 。 审 计 范 围包 括 政 府 部 门 、 有 企业 等 。 其 国 司法 型审 计 制 度将 审 计 法 令 人 信服 的 。 院 介 于 议 会 和 政 府 之 问 . 为 司 法 体 系 的组 成 部 分 , 有 处 置 和 处 罚 成 具 32审 计 目的 、重 点 发 生 了重 大 变 化 ,国 家 审计 制度 转 型 在 所 难 . 的 权 利 , 独 立性 和权 威 性 得 到进 一 步 加强 。 其 这种 模 式 以法 国为 代 表 。 免 。 随着 社 会 主义 市 场 经 济 制度 的建 立 . 府 一 般 不再 用 行 政 手 段 直 政 1 立 型 国家 审 计 。 立性 审计 制 度 下 , 3独 独 国家 审 计 机构 独 立 于 立 接 干 预微 观 经济 行 为 . 要 通 过 市 场 调 节 机 制 引 导 、 进 经 济 健 康 发 主 促 法、 司法 和 行 政 三权 之 外 , 与议 会 没 有 领 导关 系 . 不 是 政 府 的 职 能 展 , “ 行 政 ” 为 “ 社 会 、 政 府 ” 为 必然 , 家审 计 所 监 督 的 财 它 也 从 大 转 大 小 成 国 部 门 。 审计 监 督 过程 中 . 持依 法 审 计 的 原则 . 观 公 正地 履 行 监督 务 收支 活 动 的真 实 、 法 、 在 坚 客 合 有效 性 , 般 呵以 也 应该 通 过 市 场 的 手 段 进 一

浅谈推进我国政府绩效审计的对策

浅谈推进我国政府绩效审计的对策

项 目的经 济活动的合理性 、 经济性 、 有效性进行监督 、 评
价 和鉴 证 , 出 改 进 建 议 , 进 其 加 性的监督活动 。很 明显 , 府绩效审计 主要 是 政
对 财 政 及 行 政 部 门 的 财 力 、 力 、 力 和 时 间 资 源 使 用 人 物
1树立绩效 审计观念 , 理好绩 效审计 与传统 审计 . 处 的关 系。绩 效审计 已成 为政府 审计的主流 , 审计人 员要
在审计 实践 中 , 服 旧习惯 和定 式的制 约 , 绩效 审计 克 将
导 人 传 统 审计 。 在 具 体 实践 中 , 计 人 员 要 制 定 好 审 计 审 计划 . 好审计调查 。 作
谈 推 进 国政 府 绩 效 审计 酌 对 策
李 丹 绩效 审计 , 指 由独 立 的审 汁机构或 人员 , 是 依据 有
关 法 规 和 标 准 , 用 审 计 程 序 和 方 法 , 被 审 汁 单 位 或 运 对
而理论基础 薄弱 。二是对传统 审计技 术 比较熟悉 , 而对
现 代 审 计 技 术 比 较 陌 生 。三 是 现 场 作 业 经 验 丰 富 , 综 而 合 分 析 问 题 的 能 力 不 强 ,部 分 人 员 的 政 策 理 解 水 平 、 业 务技能较低 。 二 、 取 推 进 政 府 绩 效 审 计 的措 施 采 绩 效 审 计 的 观 念 在 我 国 政 府 审 计 工 作 中 已 到 了非
的经济性 、 效率性和效果性进行 审计 。 在新形势下 , 应当
如 何 推 进 政 府 绩 效 审 计 呢 ?我 认 为 , 当 : 应

开展不可 的程 度 , 我们必须采取 措施在新 的审计环境 和
现 代 技 术 方 法 的平 台上 构 造 绩 效 审计 。

政府财政审计中存在的问题及对策

政府财政审计中存在的问题及对策

纳税Taxpaying财会研究政府财政审计中存在的问题及对策袁金萍(曲靖财经学校,云南曲靖655000)摘要:近年来,财政审计工作蓬勃发展,对国民经济的可持续发展发挥了重要的作用。

财政审计是国家治理的一个重要内容,可以为政府科学、合理利用资金提供可靠的支持。

现阶段,政府财政审计中还存在一些问题。

本文以财政审计为切入点,分析政府财政审计中存在的问题,探讨优化政府财政审计中问题的策略,旨在说明做好政府财政审计工作的重要性,以期为政府财政审计工作提供参考。

关键词:政府;财政审计;问题;对策一、政府财政审计中存在的问题当前,政府财政审计中存在的问题主要表现在四个方面,分别是财政审计职能认识不足、财政审计范围不够全面、财政审计技术手段落后和财政审计人员素质偏低等方面,其具体内容如下:(一)财政审计职能认识不足审计机关是基层政府的一个职能部门,财政审计职能认识不足问题在政府财政审计中普遍存在。

现代政府财政审计对审计工作提出了新的要求,各项审计职能不断得到完善,审计职能从防错查弊向公证协调发展,由于对财政审计职能认识的不足,没有审时度势与时俱进,更新财政审计理念,仅进行财政资金的合规合法性审计,难以满足现代财政审计工作的需要,无法体现监督和审查财政资金使用的科学、有效性职能。

加之过于依赖政府部门提供的数据和意志出具报告,没有深究财政资金真实情况,使得政府财政审计工作流于形式,这都是由于财政审计职能认识不足造成的。

(二)财政审计范围不够全面从财政审计工作的范围上看,政府财政审计缺少对财政预算政策及目标实现情况的全面判断,财政审计实施中目标定位不够明确,使得财政审计范围不够全面,存在一些审计盲区和死角。

不仅如此,财政审计工作通常会受到当地政府的约束和干预,给审计工作施压,导致审计机关的审计工作难以开展,审计范围和内容得不到有效的扩展,迫切要求采取有效措施改善这一现状。

(三)财政审计技术手段落后财政审计技术手段是为财政审计工作服务的,长期以来,审计人员用传统方法进行审计监督,审计方式和技术方法相对比较落后,信息化技术在政府财政审计工作中应用不足,缺乏现代财政审计技术运行的硬件设施和专业软件,审计人员的信息技术能力也存在不足,尚未形成一个成熟完善的审计信息平台。

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浅谈政府审计现状及问题对策
摘要:本文对政府审计进行探讨,通过分析我国政府绩效审计实施中存在的问题,进一步提出建议,以期对发展我国政府绩效审计有所启示。

关键词:政府审计现状对策
一、我国政府审计的现状及重要作用
政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务报告的真实性、公允性,运用公共资源的经济性、效益性、效果性,以及提供公共服务的质量进行审计。

政府审计制度是上层建筑的一部分,是巩固其政治统治和完善政治体制的重要机制。

我国的政府审计在经济活动和行政权力等方面发挥着重大作用,但随着我国社会政治和经济的发展,传统意义上的审计职能已不能满足政府和社会公众的需求,因此处于我国经济发展转型期的传统政府审计制度面临着各种特殊的严峻考验。

政府审计的监督作用,是国家审计机关行使审计职能、完成审计任务、实现审计目标过程中所起到的作用。

政府审计监督对于宏观经济管理和微观经济管理均能发挥两个方面的作用:(1)制约作用:揭露背离社会主义方向的经营行为;打击各种经济犯罪活动;揭露经济资料中的错误和舞弊行为。

(2)促进作用:促进经济管理水平和经济效益的提高;促进内控制度建设和完善;促进各种经济利益关系的正确处理。

二、我国政府审计方面存在的问题
我国政府审计机关成立伊始就已经意识到政府绩效审计的重要性,把政府绩效审计作为一项重要的审计内容,在1985年发布的《关于审计工作的暂行规定》和1988年颁布的《中华人民共和国审计条例》及1994年颁布的《中华人民共和国审计法》
中都先后提到要进行绩效审计。

但从我国目前政府绩效审计的发展情况看,结果并不尽如人意,还存在许多问题有待进一步解决,主要表现在以下几个方面:
1、传统审计与绩效审计轻重不一
由于传统的财务收支审计产生的时间比较早,理论上已比较成熟,有一套比较完整的理论体系去指导审计实践,并通过长期的实践积累了丰富的经验,因此,审计人员执行财务收支审计驾轻就熟;而政府绩效审计起步较晚,无论是理论上、还是实践上都还很不成熟,这就使得我国审计机关在分配审计资源时,偏重于财务收支审计。

这种重财务收支审计、轻绩效审计的做法远远不能满足社会公众的需要。

因为财务收支审计主要对被审计单位是否公允、合法地反映了其财务状况及经营成果,前后期会计处理方法是否遵循了一贯性原则发表审计意见。

它对被审计单位的经营成果只能提供很粗的衡量尺度,不能提供其他情况,例如供求关系的不平衡、垄断的产生等,这些情况却能使该单位在无效管理中盈利,而且审计报告的使用者也无法从财务收支审计报告中了解被审计单位是否获得了最大利润;另外,对于一些政府部门的特殊项目,例如对下岗人员提供帮助的项目、救助失学儿童的项目等,进行财务收支审计则无法判断所提供帮助的质量和效果。

然而绩效审计却可以对这些项目的经济性、效率性和效果性提供独立的评价。

因此,重财务收支审计,轻绩效审计,使政府审计无法充分发挥其监督作用,严重制约了政府审计的发展。

2.我国政府审计的进展和“独立性”受制约
由于在现阶段,我国政府审计仍然采取行政型的隶属模式,审计报告向政府做报告后再向人大报告。

这样的体制使审计往往受到各级政府“一把手”对审计的认识程度的影响,还有些问题会被政府隐瞒不报。

目前,我国政府审计受同级政府的制约较大,即使在审计业务上规定了某些独立性,也往往因干部任免等受制于同级人民政府
而无法摆脱地方政府的干预。

3、我国审计队伍各方面素质有待加强
由于政府绩效审计范围广泛,审计标准、方法多样,审计结论具有建设性等,所以政府绩效审计的实施,对我国审计人员的素质有较高的要求:(1)较高的审计技术水平。

(2)较高的专业水平。

(3)较广泛的知识面,包括丰富的管理知识和相关法律知识。

(4)较高的理解能力、分析能力、判断能力以及创造性思维能力。

(5)一定的社、会生活经验,具有良好的工作作风。

但是目前我国审计队伍的结构和素质尚未达到上述的要求。

具体表现如下:
一是国家审计机关的人员结构不合理,突出表现在目前的审计人员主要是“财会型”人员。

现在大部分的审计机构拥有一定数量的审计、财务、、和会计人才,而其他的工程经济类专业人才很少,甚至没有这类人才。

从世界各国的政府绩效审计实践来看,各国大都形成了多元化的审计人员结构,其中最为典型的就是美国。

美国会计总署由工作人员5200人左右,其中除约2500人的会计是以外,还有约1500人的经济师、律师、工程师、数学家、电子计算机专家等。

多元化的审计人员结构是绩效审计得以顺利开展的根本前提之一。

我国的政府绩效审计有这比西方各国更加广泛的审计领域,实现审计人员结构的多元化也就显得更为迫切。

二是我国审计人员知识更新不够,水平有待提高。

我国现有审计人员在知识结构、专业素质、工作能力等方面与开展绩效审计的要求存在较大差距:(1)审计实务知识较多,而理论基础薄弱。

目前的审计人员普遍缺乏管理、生产技术等方面的专业知识,对于经营管理知识不甚了解。

(2)对传统审计技术较熟悉,对现代审计技术比较陌生。

如归于计算机运用不甚精通等。

(3)现场作业经验丰富,而综合分析问题的能力不强。

部分人员的政策理解水平、业务技能较低。

三、我国政府审计问题的对策分析
1、坚持绩效审计与财务收支审计并进
财务收支审计是对被审计单位是否真实、公允地反映其财务状况和经营成果,会计处理方法前后期是否一致发表审计意见,而绩效审计是对被审计项目的经济性、效率性和效果性发表审计意见。

绩效审计所需证实的绩效指标虽然有一些需借助于财务收支审计所审定的财务数据,但它并不是财务收支审计的简单延伸,二者无论在审计目标上,还是在审计标准、审计程序等方面都存在很大的差异,而且绩效审计还能够提供许多财务收支审计无法提供的信息,如被审计单位是否因垄断等非管理因素而盈利;政府资助的救助失学儿童、帮助下岗职工等项目是否达到其预期目标等。

因此,绩效审计与财务收支审计是两种不同性质的审计,不能以财务收支审计代替绩效审计。

我国应尽快完善绩效审计的理论体系在分配审计资源时,应坚持绩效审计和财务收支并重使我国的政府审计能够更好地、全方位地发挥监督作用。

2、逐步实现审计管理体制朝立法模式转变
现行的审计体制是计划经济向社会主义市场经济转轨时期的产物,审计的实际工作中存在许多涉及到独立性的问题大都与现行审计体制有关。

我国审计体制应实现“行政型审计模式向立法型模式的转变”。

在立法型模式的审计体制下,设立与国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的审计院,向全国人民代表大会和全国人大常委会负责并报告工作。

打破目前“双重领导”的审计管理体制,建立省以下垂直领导的审计管理体制,审计署与地方审计机关可以分别专门负责中央与地方的财政资金的监督;省级审计机关同时接受审计署的业务领导,既有利于对中央、地方两级财政资金的监督,又有利于审计系统加强业务建设。

3、全面加强和提高审计人员素质
关于审计人员队伍的建设,需要从两个方面入手:一是增加审计人员的数量。

虽然自建立审计制度以来,我国审计人员在规模上有了很大的增长,但是与开展绩效审计的要求相比,审计人员的数量则显得严重不足。

二是提高审计人员的素质。

开展绩效审计不同于财务审计,审计人员不仅要通晓会计、审计、税收以及相关的法律知识,而且要具备数学、管理学、统计学、运筹学、数量经济学、系统论、人力资源管理等许多其他学科的知识。

而且,审计人员职能发挥得如何,在很大程度上取决于其素质的高低和对绩效审计方法体系的掌握和运用的程度。

因此,审计机关必须通过招聘等方式积极吸收相关的各种专业人才,提高其比例,以适应之一要求,也可以通过借用民间审计和内部审计部门的力量来优化审计人员结构。

此外,审计机关不仅要利用多渠道广泛宣传绩效审计,还要积极广泛地组织绩效审计知识的业务培训,让大多数政府审计人员逐步掌握绩效审计的基本知识,在实践中能够结合自己的专业技能运用绩效审计的方法。

综上所述,相对于国际大趋势,开展我国政府绩效审计不是一朝一夕可以成就的,加快审计管理体制改革步伐,建立科学的财政预算管理体制,提高审计人员素质,促进绩效审计的方式、方法和手段的创新,我国政府审计必将有一个长足的发展。

参考文献:
[1]梁素萍:我国政府审计存在的问题及对策探讨;财经监督;2010(05):68-70
[2]杨肃昌、肖泽忠:绩效审计在我国何以发展迟缓[J];中国经济时报;2003第7期
[3]陈青松:我国政府审计的发展趋势[J];公共行政;2010(10):131-132
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