石油天然气煤层气对外合作采矿权新立登记审批办事指南
国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知
国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.12.14•【文号】国土资规〔2017〕14号•【施行日期】2017.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知国土资规〔2017〕14号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，深化矿业权管理制度改革，保障矿产资源勘查市场健康有序发展，保护矿业权人合法权益，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国行政许可法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规规定，结合矿业权管理工作实际，进一步规范矿产资源勘查审批登记管理。
现将有关事项通知如下。
一、规范矿产资源勘查准入（一）设立探矿权必须符合生态环境保护、矿产资源规划及国家产业政策等政策要求。
（二）非油气探矿权人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人。
油气（包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）探矿权人原则上应当是营利法人。
（三）探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明（国有大型石油企业年度项目计划）为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额。
中央或者地方财政全额出资勘查项目提交项目任务书及预算批复。
（四）申请探矿权新立、延续、变更勘查矿种（含增列，下同)，以及探矿权合并、分立变更勘查范围，需编制勘查实施方案。
勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准，计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。
探矿权申请人可按要求自行编制或者委托有关机构编制勘查实施方案，登记管理机关不得指定特定中介机构提供服务。
勘查石油天然气等流体矿产试采审批服务指南
勘查石油天然气等流体矿产试采审批服务指南一、适用范围本指南适用于石油、天然气、煤层气、页岩气试采的申请和办理。
二、项目信息（一）项目名称：勘查矿产资源审批（二）子项名称：勘查石油天然气等流体矿产试采审批（三）审批类别：行政许可（四）项目编码：12004三、事项审查类型前审后批。
四、办理依据1.《中华人民共和国矿产资源法》2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）3.《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）4.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）5.《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）6.《地质资料管理条例》（国务院令第349号）7.《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》（国务院令第318号）8.《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令第606号）五、受理机构自然资源部政务大厅六、决定机构自然资源部七、审批数量无数量限制八、办事条件（一）申请人条件1.申请人具有中华人民共和国法人资格；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第六条）2.申请人具有国务院批准设立石油公司或者同意进行石油天然气勘查的批准文件（申请煤层气、页岩气采矿的除外）；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第六条）（二）符合如下条件的，准予批准：1.勘查单位具有地质矿产主管部门颁发的勘查单位资质证书；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第六条）2.试采井为所在勘查项目的探矿权人；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第二十条）3.申请的试采区范围必须在已设置的油气探矿权范围内；（依据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第二十条）4.符合国家矿产资源规划、国家产业政策；（依据《中华人民共和国矿产资源法》第十七、十八条）5.符合油气资源勘查其他有关法律法规规定。
关于采矿权范围划定、新立、延续、变更、注销等方面,国土部发新规!
关于采矿权范围划定、新立、延续、变更、注销等方面，国土部发新规！各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：为贯彻落实国务院深化行政审批制度改革要求，进一步规范和完善矿产资源开采审批登记管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合矿业权管理工作实际，现就有关事项通知如下。
1调整划定矿区范围管理（一）矿区范围是指可供开采矿产资源范围、井巷工程设施分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。
划定矿区范围是指登记管理机关对申请人提出的矿区范围依法审查批准的行政行为。
探矿权人申请采矿权的，矿区范围通过登记管理机关审查批准划定矿区范围申请确定，并参照《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。
以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的，由登记管理机关确定出让的矿区范围，并根据《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。
矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。
采矿权申请人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。
在油气（包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及划定矿区范围事项。
（二）矿区范围的确定应当依据经评审备案的矿产资源储量报告。
资源储量规模为大型的非煤矿山、大中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘探程度，其他矿山应当达到详查及以上程度，砂石土等以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的（以下简称“第三类矿产”）勘查程度的具体要求按照各省（区、市）有关规定执行。
由国土资源部协议出让的，矿产资源储量评审备案由省级国土资源主管部门负责实施。
（三）探矿权人申请采矿权的，划定矿区范围预留期保持到其采矿登记申请批准并领取采矿许可证之日，预留期内，探矿权人应在勘查许可证有效期届满的30日前，申请保留探矿权。
以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的，办理采矿登记时限在采矿权出让合同中约定。
新设采矿权登记办事指南
新设采矿权登记办事指南一、受理围根据已批准划定的矿区围，开采以下非油气矿产资源的：1．国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区的矿产资源。
2．领海及中国管辖的其他海域的矿产资源。
3．跨省、自治区、直辖市开采矿产资源。
4．外商投资开采的矿产资源〔?矿产资源开采登记管理方法?附录所列34个矿种以外储量规模为大型以上的〕。
5．放射性矿产。
6．煤〔煤井田储量1亿吨以上，其中焦煤井田储量5000万吨以上〕、油页岩矿床储量规模为大型以上的。
7．钨、锡、锑、稀土矿床储量规模为中型以上的。
8．金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿床储量规模为大型以上的。
二、审批依据1.?中华人民国矿产资源法?2.?中华人民国土地管理法?3.?中华人民国矿产资源法实施细那么?4.?矿产资源开采登记管理方法?5.?地质资料管理条例?6.?土地复垦规定?7.?根本农田保护条例?8.?国务院关于全面整顿和规矿产资源开发秩序的通知?〔国发〔2005〕28号〕9.?矿产资源登记统计管理方法?〔国土资源部令第23号〕10.?关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知?〔国土资发〔1998〕7号〕11.?探矿权采矿权评估管理暂行方法?〔国土资发〔1999〕75号〕12.?关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知?〔国土资发〔1999〕98号〕13.?矿产资源储量评审认定方法?〔国土资发〔1999〕205号〕14.?关于印发〈矿产资源储量规模划分标准〉的通知?〔国土资发〔2000〕133号〕15.?探矿权采矿权使用费减免方法?〔国土资发〔2000〕174号〕16.?关于印发〈矿业权出让转让管理暂行规定〉的通知?〔国土资发〔2000〕309号〕17.?矿产资源规划实施管理方法?〔国土资发〔2002〕388 号〕18.?关于加强矿产资源储量评审监视管理的通知?〔国土资发〔2003〕136号〕19.?关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理方法〔试行〕〉的通知?〔国土资发〔2003〕197号〕20.?关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知?〔国土资发〔2004〕29号〕21.?关于开展矿产资源储量登记工作的通知?〔国土资发〔2004〕35号〕22.?关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知?〔国土资发〔2004〕97号〕23.?关于调整局部矿种矿山生产建立规模标准的通知?〔国土资发〔2004〕208号〕24.?关于规勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知?〔国土资发〔2005〕200号〕25.?关于进一步规矿业权出让管理的通知?〔国土资发〔2006〕12号〕26.?国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费工程及标准的通知?〔价费字〔1992〕251号〕27.?探矿权采矿权使用费和价款管理方法?〔财综字〔1999〕74号〕28.?关于探矿权采矿权使用费和价款管理方法的补充通知?〔财综字〔1999〕183号〕29.?探矿权采矿权价款转增国家资本管理方法?〔财建〔2004〕262号〕三、申报材料〔5套〕1．采矿权申请登记书〔原件〕2．以地质地形图或地质图为底图的矿区围图〔以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积〕3．有设计资格的单位编制的矿产资源开发利用方案〔原件〕4．矿产资源开发利用方案专家审查意见〔原件〕5．企业法人营业执照复印件〔包括个人独资或合伙经营企业〕6．外商投资企业还应提交外商投资企业批准书复印件7．具有与矿山建立规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料8．划定的矿区围与评审备案的储量估算围叠合图9．需缴纳价款的应提交采矿权价款评估报告及确认书或采矿权成交确认书等有关资料10．采矿权价款处置方面的有关资料〔包括企业分期缴纳的承诺书〕11．环境影响报告及环保部门的审批意见12．平安生产监视管理部门意见及相关资料13．地质灾害多发地区应提交地质灾害危险性评估报告14．划定矿区围批复15．申请采矿围、资源储量估算围、划定矿区围坐标及三者叠合图16．储量评审意见和备案证明17．申请海域采砂的，应提交海域使用证、海域使用论证报告18．探矿人申请采矿权的，应提供地质资料汇交证明四、审批时限28个工作日五、收费事项〔一〕收费标准和依据1．采矿权使用费标准：每平方公里每年1000元依据：?矿产资源开采登记管理方法?2．采矿登记费标准：大型矿山500元，中型矿山300元，小型矿山200元。
商务部 国家发展改革委 国土资源部 国家能源局关于同意中国石油天然气集团公司等三家公司开展对外合作开采
商务部国家发展改革委国土资源部国家能源局关于同意中国石油天然气集团公司等三家公司开展对外合作开采煤层气资源试点工作的通知【发布单位】商务部国家发展改革委国土资源部国家能源局【发布文号】商资函[2010]984号【发布日期】2010-11-30各省、自治区、直辖市商务主管部门、发展改革部门、国土资源管理部门、煤炭行业管理部门，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、河南省煤层气开发利用有限公司、中联煤层气有限责任公司：2007年，为进一步扩大煤层气开采对外合作，商务部、发展改革委、国土资源部联合下发了《关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知》（商资函[2007]94号，以下简称《通知》）。
日前，经国务院同意，商务部会同有关部门研究确定了第一批试点企业名单。
现就有关事项通知如下：一、同意中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、河南省煤层气开发利用有限公司三家公司在国务院批准的区域内与外国企业开展合作开采煤层气资源的试点工作。
二、试点企业开展对外合作开采煤层气资源的审批程序按照现行有关规定办理，试点工作的其他事项参照《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令506号）及《通知》的相关规定办理。
三、商务部将会同发展改革委、国土资源部、能源局等部门对试点企业对外合作开展定期和专项检查，积极稳妥推动试点工作顺利进行。
四、现有煤层气对外合作合同凡涉及中方主体变更的，请依本通知及相关规定尽快向商务部办理有关合同修订手续。
商务部发展改革委国土资源部能源局二〇一〇年十一月三十日煤层气对外合作再放开三企业获专营权在绿色经济引领风向的当下，拥有优质清洁能源和化解“气荒”双重概念的煤层气打开了新局面。
商务部、发改委等四部委3日发布通知，宣布进一步扩大煤层气开采对外合作，新增中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、河南省煤层气开发利用有限公司三家公司作为第一批试点单位。
而此前仅有1996年专门成立的中联煤层气有限责任公司作为我国唯一一家享有煤层气对外合作专营权的煤层气企业。
采矿权新立延续变更登记发证与注销登记
采矿权新立延续变更登记发证与注销登记背景介绍采矿业是我国资源开发利用的支柱产业之一，对于保障国民经济发展和能源供应具有举足轻重的作用。
在保障矿产资源开发利用的同时，也需要对采矿权进行有效管理和监管。
因此，在采矿权新立、延续、变更、注销等方面，需要进行相应的登记和发证手续，以确保采矿权的合法性和合规性。
一、采矿权新立登记1.具备申请条件的单位和个人，可以向采矿权管理机关申请新立采矿权。
申请人需提供相关证明材料，如法人营业执照、个人身份证、采矿计划等。
2.采矿权管理机关对申请材料进行审核，确认符合相关法律法规和规定后，发放采矿权新立证书。
新立证书包含采矿权的具体范围、权利人、矿种、有效期等信息。
3.采矿权持有人应当根据新立证书规定的条件和期限进行开采作业，未经许可擅自进行开采的，将受到行政处罚。
二、采矿权延续登记1.采矿权持有人在采矿权有效期届满前，应当向采矿权管理机关提出采矿权延续登记申请。
申请人需提供延续证明材料，如开采计划、环境评估报告等。
2.采矿权管理机关对延续申请材料进行审核，确认符合相关法律法规和规定后，发放采矿权延续证书。
延续证书包含采矿权的具体范围、权利人、矿种、有效期等信息。
3.采矿权持有人应当按照延续证书规定的条件和期限进行开采作业，未经许可擅自进行开采的，将受到行政处罚。
三、采矿权变更登记1.采矿权持有人在采矿权持有期间，如需进行采矿权范围、权利人、矿种、有效期等方面的变更，应当向采矿权管理机关提出变更登记申请。
申请人需提供变更证明材料，如拓片、劳动合同、股权变更证明等。
2.采矿权管理机关对变更申请材料进行审核，确认符合相关法律法规和规定后，发放采矿权变更证书。
变更证书包含采矿权的具体变更内容等信息。
3.采矿权持有人应当按照变更证书规定的条件和期限进行开采作业，未经许可擅自进行开采的，将受到行政处罚。
四、采矿权注销登记1.采矿权持有人可以向采矿权管理机关提出采矿权注销登记申请。
申请采矿权的操作流程
申请采矿权的操作流程Ol发证权限在哪级自然资源部门？（一）自然资源部石油、烧类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、铝、稀土、锡、睇、铝、钻、锂、钾盐、晶质石墨等14种重要战略性矿产。
（二）省自然资源厅煤、煤层气、铁、铭、铜、铝、金、银、错、磷、萤石等11种战略性矿产及油页岩、铅、锌、锦、钢、钛、银、银也、镀、锄、锢、氮气、水泥用灰岩等14种矿产。
（三）市级自然资源局除部、省、县自然资源主管部门权限以外的矿产，具体矿种参照《矿产资源法实施细则》附件中《矿产资源分类细目》。
点击查看：《矿产资源分类细目》（四）县级自然资源局负责普通建筑用砂石土类石灰岩（建筑石料用，制灰用\砂岩（砖瓦用\天然石英砂（建筑、砖瓦用\粘土（砖瓦用I页岩（砖瓦用）矿产的矿业权出让登记，此类矿种直接以招标拍卖挂牌方式出让采矿权。
02申请采矿权应具备哪些条件？（一）新设采矿权必须符合国家、省、市、县（区）矿产资源总体规划，矿产资源规划未经批准或备案，不得新设采矿权。
新建矿山必须符合绿色矿山标准。
不得与生态红线、各类保护地重叠，做到精准选址，规模开发。
（二）符合国家产业政策。
严格执行国家产业政策，服从国家产业政策的宏观指导和调控。
凡不符合《国家产业结构调整指导目录》等产业政策要求的矿产开发项目，一律不予审批。
点击查看:《国家产业结构调整指导目录》；《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》（三）符合生态环境保护政策和安全生产要求。
凡采用明令淘汰落后的工艺、装备或者生产明令淘汰产品的矿产资源开采项目，不符合安全生产、环境保护政策的，一律不予审批。
（四）新设立采矿权的，其矿区范围内的地质勘查程度应符合下列条件：大型非煤矿山、大中型煤矿达到勘探程度，其他矿山应当达到详查及以上程度，砂石土等以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的（简称"第三类矿产"）应达到矿山开采设计及建设要求的地质工作程度。
点击查看:《矿产勘蛰阶段划分标准2020年版》（五）新设采矿权必须遵循布局合理和规模开发的基本原则。
采矿权许可证新立登记流程
采矿权许可证新立登记流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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甘肃省采矿权新立审批办事指南
申报资料
1、采矿权申请登记书；
2、批复的矿区范围及矿区范围图(矿区范围图以地形地质图为底图，以国家直角坐标标定已经划定的矿区范围，比例尺1:10000或更大，拐点序号与登记申请书一致)；
3、储量评审意见和备案证明；
2、符合矿产资源总体规划；
3、矿业权不存在纠纷；
4、无尚未结案的矿产资源违法案件；
5、经厅长办公会议审查通过，媒体公示期间无举报。
收费依据及标准
1、采矿权使用费
标准：每平方公里每年1000元，矿区面积或尾数小于等于0.5平方公里的按0.5平方公里计，大于0.5小于1平方公里的按1平方公里计。
依据：《矿产资源开采登记管理办法》、《国土资源部关于采矿权申请登记书式样的通知》（国土资发〔1998〕14号）
10、《土地复垦方案》及国土资源管理部门的审批意见；
11、申请国家出资探明矿产地的采矿权的，应提交采矿权评估、确认的有关资料；已缴纳采矿权价款的，须附缴纳凭证复印件。
12、占用矿产资源储量登记书；
13、登记管理机关口
办理条件
1、资料齐全、正确；
《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）
《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）
《关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发〔1998〕7号）
《关于印发<矿产资源储量规模划分标准>的通知）)（国土资发〔2000〕133号）、
《财政部国上资源部中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》（财建〔2006〕394号）、
4、经审查通过的矿产资源开发利用方案及专家审查意见（原件）；
采矿权申请登记审批
采矿权申请登记审批采矿权是指国家授予矿产资源开采的权利，是矿产资源的所有权和使用权之一，代表了一定的经济价值和重要性。
在我国，所有的采矿权归国家所有，企业和个人只能通过申请和获得采矿权才能进行矿产资源的开采活动。
这就需要对采矿权的申请、登记和审批进行全面的规范和管控，从而实现对矿产资源的可持续利用和管理。
本文将着重介绍和分析采矿权申请、登记和审批的流程与要求。
一、采矿权申请的要求1、申请人资格申请采矿权的法人企业和其他组织，应取得合法的矿业开发经营资质和培训证书，并符合国家法律法规和相关规定。
2、申请标的申请人需提出确切的采矿权申请标的，包括开采范围、坐标、矿种种类、储量、质量、采矿方式等相关信息。
同时，需提交矿山现状调查、矿山规划方案、环境影响评价等相关报告资料。
3、申请材料申请人须提交包括申请书、企业法人登记证明、矿产资源保障证明、财务情况报表、技术人员资质证明、安全生产管理制度、环境保护规划等相关申请材料。
二、采矿权申请流程1、申请申请人到省级矿产资源行政主管部门获取《采矿权申请表》等申请材料，并打印并填写好相应信息。
提交申请材料时，须复印材料，并对正、副本一一核对，以确保准确无误。
2、审核审核人员对提交的采矿权申请材料进行审查，在规定审批期限内对申请材料一一进行核对、比对、补充和整理，纠正申请人的错误和遗漏。
3、公示矿产资源行政主管部门按照规定的程序，要求申请人在公示期限内将其采矿权申请公示在其官方网站或公告栏上，供社会公众进行监督和反馈。
4、审批经过协调、磋商、论证和权衡，矿产资源行政主管部门会对采矿权案件予以审批。
审批内容主要包括：采矿权的颁予、变更、转让或终止等。
三、采矿权登记的要求根据《矿产资源法》的规定，采矿权获得后，应向矿藏管理单位进行采矿权登记。
采矿权登记的要求主要包括：1、登记主体登记主体为采矿权持有人或其授权代理人。
2、登记材料采矿权持有人应当向矿藏管理单位递交《采矿权证》、《采矿权登记申请书》以及相关的权属证明材料。
采矿权审批流程步骤
采矿权审批流程步骤采矿权是指具有相应资质条件的法人、公民或其他组织在法律允许的范围内，对国家所有的矿产资源享有的占有、开采和收益的一种特别法上的物权。
小编给大家整理了关于采矿权审批流程，希望你们喜欢!采矿权审批依据、程序、要件和时限一、采矿权审批事项采矿权审批：划定矿区范围、申请、延续、注销、转让、变更。
二、采矿权审批的依据法律依据为《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。
三、采矿权审批程序四、采矿权审批的受理条件(一)采矿权审批--划定矿区范围：1.申请划定矿区范围报告;2.《划定矿区范围申请审批书》;3.地质地形图及矿区范围图;4.与矿山建设相适应的有资质地勘单位编制的地质报告、附图、评审意见书、备案证明、《查明矿产资源储量登记书》(探矿权申请采矿权的)或储量核实报告及附图、评审意见书、备案证明;5.矿产资源开发利用初步方案;6.县(区、市)国土资源部门审查意见;7.申请人企业法人营业执照或预先核准矿山企业名称通知复印件(验原件)，法定代表人身份证明、企业组织机构代码证等复印件(验原件);8.探矿权人申请办矿的，提交勘查许可证及勘查出资人证明材料;9.其他材料;10.如委托他人办理的，须由单位或自然人出具授权委托书、委托人(单位为法定代表人)和受托人的有效身份证明。
自然人授权的，授权委托书还需由公证机关进行公证。
授权委托书要写明委托事项和权限，除授权办理具体事务外，还包括是否代为签收文书、变更或撤回申请。
(二)采矿权审批--申请：1.采矿权申请登记报告;2.采矿权申请登记书;3.以地质地形图或地形图为底图按采矿登记管理机关批准的矿区范围圈定的矿区范围图(比例尺不小于1/1万);4.经过招标、拍卖、挂牌等竞卖活动获取采矿权的《成交确认书》、《采矿权出让合同》或经采矿登记管理机关批准的《划定矿区范围申请审批书》及矿业权申请人缴纳采矿权价款的凭证;5.有资质单位编制《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境影响评价报告》、《矿产资源储量报告》、《采矿权价款评估报告》及专家评审意见，并经采矿登记管理机关备案;6.企业法人营业执照、法定代表人身份证明、企业组织机构代码证等复印件(验原件)。
2011年14号文
国土资发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。
划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。
登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。
拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。
（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。
（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。
国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。
涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。
（四）申请划定矿区范围的，除《国土资源部行政审批事项办事指南》和《关于调整探矿权采矿权申请资料有关问题的公告》等有关规定的要件外，还应符合以下要求：1.探矿权人申请划定矿区范围的，应出具经年检合格的勘查许可证。
采矿权设立、变更、延续、注销登记审批服务指南
采矿权设立、变更、延续、注销登记审批服务指南概述“采矿权”是指在法定期限内，依法享有开采矿藏、矿石的专有权。
在我国，采矿权拥有者应先向当地政府申请、经过审批机关批准，并凭批准文件在省级或市级地质矿产部门注册登记，其采矿权才能生效。
本文将介绍采矿权的设立、变更、延续、注销登记审批服务指南。
一、采矿权设立的审批服务指南1.申请条件根据《中华人民共和国矿产资源法》第二十六条规定，“取得采矿权必须符合法律、行政法规的规定，有探矿权或者已经发现矿产资源，同时具备以下条件：1.有足够的资金和生产管理、环境保护、安全防范等方面的技术力量；2.必须具有从事确定采矿范围和设计矿区内设施设备的条件；3.具有矿井等所需设施，以及与采矿活动相适应的综合利用能力；2.审批流程（1）提交申请采矿权设立申请应由采矿权申请人向最近的省、自治区、直辖市政府(以下简称“省矿产局”)或者设区的市政府(以下简称“市矿产局”)递交书面申请。
（2）初审收到申请书后，矿产局应在30个工作日内进行初审。
初审通过后，矿产局对申请单位进行现场勘查，并公告征求意见。
（3）公示在勘查结束后20天内，矿产局进行公示。
公示期为20个工作日。
公示无异议的，继续审批；如有异议，则进行调查取证。
（4）核准矿产局受理申请时，应提交申请审核报告，并报送上一级地方政府矿产主管部门或者省级矿产主管部门审批。
审批部门在收到申请审核报告后，应当在60日内进行核准，发给采矿权证书。
（5）备案核准通过后，颁发采矿权证书，同时每年要以书面方式备案。
二、采矿权变更的审批服务指南1.申请条件根据《矿产资源法》和《矿产资源管理条例》规定，采矿权变更需要符合以下条件：1.与现有采矿权不同，变更内容实质性的；2.变更情况发生在有效期内；3.通过矿产权评估，确认变更后的采矿权具有合理性和价值；2.审批流程（1）提交申请采矿权变更申请应由采矿权持有人向原省、自治区、直辖市政府(以下简称“省矿产局”)或者设区的市政府(以下简称“市矿产局”)递交书面申请。
石油及天然气勘查开采登记管理暂行办法
石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法（一九八七年十二月十六日国务院批准一九八七年十二月二十四日石油工业部发布）第一条为了加强对石油、天然气资源勘查、开采的管理，促进石油工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院矿产资源勘查、开采登记管理的有关规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采下列各项石油、天然气资源，必须根据本办法申请登记，取得探矿权或采矿权：一、石油；二、烃类天然气（包括共生、伴生的非烃类天然气）；三、油砂、沥青。
第三条石油、天然气资源勘查、开采登记管理工作中，凡本办法未明确的事项，应比照国务院颁布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》执行。
第四条办理石油、天然气勘查登记手续，应当由具有法人资格的单位，按照项目提出申请，并领取许可证。
办理石油、天然气滚动勘探开发和开采登记手续，由具有法人资格的企业按项目或单独开采的油气田为单元提出申请，并领取许可证。
石油、天然气勘查、开采许可证是准予进行勘查、开采的凭证，持证单位的合法权益受法律保护。
第五条石油、天然气勘查、开采登记分为勘查登记、滚动勘探开发登记和采矿登记。
登记工作实行一级管理。
申请者应直接向登记管理机关办理手续，并按有关规定缴纳费用。
第六条国务院石油工业主管部门负责全国石油；天然气资源的勘查、开采登记管理工作，并将有关文件和材料报国务院地质矿产主管部门备案，同时抄送有关省、自治区、直辖市地质矿产局。
各有关省、自治区、直辖市人民政府应当协助石油工业部门做好登记管理的有关工作。
第七条国务院石油工业主管部门是石油、天然气勘查、开采的登记管理机关，对执行本办法和国务院有关法规负有以下职责：一、负责石油、天然气勘查、开采登记申请的审查和批准；二、对与石油、天然气勘查、开采登记有关的工作和活动进行监督、检查和管理；三、对违反石油、天然气勘查、开采登记有关法规的行为实施行政处罚。
石油天然气煤层气对外合作采矿权新立登记审批办事指南
石油天然气煤层气对外合作采矿权新立登记审批办事指南一、审批事项对外合作油气采矿登记发证（新立）二、审批类型行政许可类审批三、受理范围石油、烃类天然气、煤成（层）气自营的探矿许可证。
四、审批依据1.《中华人民共和国矿产资源法》2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》3.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）4.《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发［2005］200号）5.《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发［1999］98号）6．《关于矿产资源勘查、开采登记有关规定的通知》（国土资发［1998］7号）7. <国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔1992〕251号）8、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》（1982年1月30日国务院发布）9、《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令第131号）10.其他有关规定五、办理条件1、是否具有中华人民共和国法人资格；2、是否具有国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件（申请煤层气开采的除外）。
3、对外合作采矿权申请，是否具有合同书及有关主管部门的合同书批准文件。
4、申请登记书、经纬度拐点坐标表的内容是否准确、详实。
5. 必须有自营的探矿权许可证.6. 采矿权开发利用方案应符合国家的法律、法规规定，特别要注意根据国家批准的地质储量和采收率，审查申请人对矿产资源的利用是否合理，对伴、共生矿产是否综合利用等。
7. 采矿权申请人的资质应能满足油气开采的技术、资金条件。
8. 政府环境主管部门应对油气田的环境评价报告有批复意见，并明确同意油气田的开采。
9. 是否符合中华人民共和国法律法规规定和其他条件。
六、申报资料1、对外合作采矿权新立申请⑴《对外合作采矿权新立申请登记书》（原件，一式3份，每跨一个省级行政区增加1份）；⑵申请的矿区范围拐点坐标表（原件，一式3份，每跨一个省级行政区增加1份）；⑶采矿权申请人《法人营业执照》。
新设采矿权登记(油气类)服务指南
1
纸质+电子
加盖公章
4
计划任务书或资金证明文件
原件
1
纸质+电子
5
开发项目计划任务书或资金证明文件
复印件
1
纸质+电子
6
采矿权申请人《法人营业执照》
复印件
1
纸质+电子
7
国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件
复印件
1
纸质+电子
8
矿产资源储量管理部门批准的储量备案文件或储量套改批复文件，以及动用储量登记书
（二）收费依据
1.采矿权登记费：《财政部国家发改委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）；
2.采矿权使用费：《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号第九条）。
（三）收费标准
1.采矿权登记费：暂停征收；
2.采矿权使用费：每平方千米每年缴纳1000元。
十五、审批结果
6.法律法规规定的其他义务。
十八、咨询途径
（一）窗口、信函咨询：国土资源部政务大厅
（二）电话咨询：4000996938
（三）电子邮件咨询：xzspzx@
十九、监督和投诉渠道
（一）监督、投诉电话：010-66151646
（二）监督、投诉邮箱：xzspts@
3.申请人取得我部行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我部提出变更申请，经我部同意后方可作出变更。
4.我部对申请人取得我部行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料。
5.申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
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石油天然气煤层气对外合作采矿权新立登记审批办事指南
一、审批事项
对外合作油气采矿登记发证（新立）
二、审批类型
行政许可类审批
三、受理范围
石油、烃类天然气、煤成（层）气自营的探矿许可证。
四、审批依据
1.《中华人民共和国矿产资源法》
2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》
3.《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）
4.《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发［2005］200号）
5.《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》（国土资发［1999］98号）
6．《关于矿产资源勘查、开采登记有关规定的通知》（国土资发［1998］7号）
7. <国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔1992〕251号）
8、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》（1982年1月30日国务院发布）
9、《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》（国务院令第131号）
10.其他有关规定
五、办理条件
1、是否具有中华人民共和国法人资格；
2、是否具有国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件（申请煤层气开采的除外）。
3、对外合作采矿权申请，是否具有合同书及有关主管部门的合同书批准文件。
4、申请登记书、经纬度拐点坐标表的内容是否准确、详实。
5. 必须有自营的探矿权许可证.
6. 采矿权开发利用方案应符合国家的法律、法规规定，特别要注意根据国家批准的地质储量和采收率，审查申请人对矿产资源的利用是否合理，对伴、共生矿产是否综合利用等。
7. 采矿权申请人的资质应能满足油气开采的技术、资金条件。
8. 政府环境主管部门应对油气田的环境评价报告有批复意见，并明确同意油气田的开采。
9. 是否符合中华人民共和国法律法规规定和其他条件。
六、申报资料
1、对外合作采矿权新立申请
⑴《对外合作采矿权新立申请登记书》（原件，一式3份，每跨一个省级行政区增加1份）；
⑵申请的矿区范围拐点坐标表（原件，一式3份，每跨一个省级行政区增加1份）；
⑶采矿权申请人《法人营业执照》。
开采石油天然气的，还要提供国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件（复印件，各3份，下同）；
⑷矿产资源开发利用方案（原件3份，申请人要加盖公章）；
⑸经矿产资源储量管理部门批准的储量报告及批准文件（复印件，3份）；
⑹开采矿产资源的环境影响评价报告及政府环保部门对环境评价报告的意见（复印件，3份）；
⑺资金证明文件或项目计划任务书（复印件，3份）；
⑻地理位置图、地面建设平面图、各种生产曲线图及油气项目关系对照图（原件，一式3份）；
⑼如申请人拥有对外合作探矿权，应提供含该采矿权申请矿区范围的有效期内的勘查许可证及拐点坐标表（复印件，3份）；
⑽提交合同书和合同书批准文件（复印件，3份）；
⑾新立对外合作采矿权的，提交执行合同授权书（复印件，3份）；
⑿新立对外合作采矿权的，提交自营勘查许可证（复印件，3份）。
⒀报盘
⒁申请材料清单。
七、办理程序
1. 申请受理
申请人按照有关规定要求，持申请材料到国土资源部政务大厅申报，窗口出具收件回执，并通知申请人正式受理日期，审批所需时间等有关注意事项。
国土资源部按程序和要求对申请材料进行审核，如发现申请材料不全或者不符合法定形式的，将在五个工作日内告知申请人需要补正的全部内容，五个工作日内不告知的，自收到申请材料之日即为受理。
2. 依法审批
国土资源部按照有关规定，依法审批。
审批程序如下：委托审查→主办司局审查→九个司局审查→部会审会议批准
3. 结果报告
国土资源部批准后，由政务大厅向申请人发书面审批结果。
不予办理采矿登记的，申请人签字后领取《国土资源部不予办理采矿登记的通知》，并将申报资料领回。
准予办理采矿登记的，国土资源部向采矿权申请人发领证通知，采矿权申请人应当自收到通知30日内，凭领证通知书和缴款收据，签字后领取采矿许可证。
八.审批时限
国土资源部在收到申请40日内，作出准予登记和不予登记的决定，并通知采矿权申请人。
九.收费标准
（一）收费种类
1. 收费项目：采矿权使用费
收费标准：1000元/每平方公里每年
收费依据：《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）
2. 收费项目：采矿权登记费
收费标准：大型矿山500元，中型矿山300元，小型矿山200元。
收费依据: 《国家物价局财政部关于发布中央管理的地矿系统行
政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔1992〕251号）
（二）缴费方式
申请人接到国土资源部准予办理采矿权登记的通知后，应在30日内按规定要求缴纳采矿权登记费、采矿权使用费后，持缴费收据和《领取矿产资源开采许可证通知》到政务大厅领取采矿许可证。
上述款项汇入国土资源部—中央财政汇缴专户。
开户行：中信实业银行阜成门支行
户名：中华人民共和国国土资源部（中央财政汇缴专户）
帐号：7
十、示范文本
采矿权申请登记书.doc
.cn
马永顺团队（）代理探矿证，采矿证咨询办理；部委项目审批。