安全科学管理(正式)
现代安全生产科学管理知识讲座 第六讲 重大事故孕育、诱发与形成的系统要素
和 人 群
重大事 故系统 中的能量是指任何 易燃 、易爆 、有毒 、
在系统 动力学 中一般把这些因素作为常量 ，它们不随 时间而变化 ， 但对破坏性能量的 “ 累积 ”水 平有很大影响。
有害物质或以势能等形式存在的物质与状态 ，其质量达到 有 些单位 由于其特殊 的政治 、经济 、文化 性质 ，例如行 足 以对人造成 伤害或 对环境造 成污染 的程度 。破坏性 能 政首脑机关 、 世界文化遗产和巨大工程 、 水坝 、 核设施等 ， 旦受 到攻 击和破 坏 ，后果非常严重 ，可能致使事故发 量释放是一种特殊 能量转 化释放的方式 ，包括火灾爆炸 、
wwwesafetycn现代安全生产科学管理知识讲座lectures第六讲重大事故孕育诱发与形成的系统要素重大事故作为离散随机小概率事件由于其发生机理与演化规律十分复杂认真研究总结正反两个方面的经验与教训深入探讨重大事故孕育发生发展消长和激变的行为与规律同时采用现代风险管理理念和科学的应急指挥技术方法对预防重大事故风险和减少事故后果具有重要作用
强 ，可导致整个社会系统 的破坏 ，呈现 巨灾特征 ； 三是常
能力 的重要 因素。风 险辨 识 、安 全冗 余设 计 、应急 预 案 规处置突发事件 的组织 、 程序和资源无法有效应对 。 例如 ， 与演 练和科 学决 策 支持等 事故 风 险管理 基础 工作 ，也 可 美 国的 “ １”事件和卡特里娜飓 风灾害 、我 国 ２０ ９・ １ ０ ３年
一
、
重大事故形成和发展 的 ４ 个基本 要素
代表 重大事 故发生 后 ，危 害区域 内居 民受 到的致死性 伤 害水平 。在等量 破坏性 能量释 放和环境 因素条 件相似 的
安全科学管理方法
安全科学管理方法1.事后型安全管理事后型管理是一种被动的对策，即在事故或灾难发生后进行整改，以避免同类事故再次发生的一种对策。
这种管理模式遵循如下技术步骤：事故或灾难发生─调查原因─分析主要原因─提出整改对策─实施对策─进行评价─新的对策。
2.预期型安全管理预期型模式是一种主动、积极地预防事故或灾难发生的对策。
显然是现代安全管理和减灾对策的重要方法和模式。
其基本的技术步骤是：提出安全或减灾目标─分析存在的问题─找出主要问题─制定实施方案─落实方案─评价─新的目标。
3.技术性管理原则对生产系统的危险、危害实施如下技术对策：⑴消除潜在危险的原则；⑵降低潜在危险因素数值的原则；⑶冗余性原则；⑷闭锁原则；⑸能量屏障原则；⑹距离防护原则；⑺时间防护原则；⑻薄弱环节原则；⑼坚固性原则；⑽个体防护原则；⑾代替作业人员的原则；⑿警告和禁止信息原则。
4.系统学管理原则安全生产管理过程中遵循如下原则：⑴系统整体性原则。
系统的整体性由六大属性确定：目标性、边界性、集合性、在机性、层次性、调节性和适应性。
安全管理的整体性要体现出有明确的工作目标，综合地考虑问题的原因；要动态地认识安全；落实措施要有主次，要抓住各个一切，能适应变化的要求。
⑵计划性原则。
安全对策要有计划和规划，要有近期的，长远的目标。
工作方案、人财物的使用要按规划进行，并有最终的评价。
形成闭环的管理模式。
⑶效果性原则。
安全对策效果的好坏，要通过最终的成果的指标来衡量。
由于安全问题的特殊性，安全工作的成果既要考虑经济资产，又要考虑社会效益。
正确认识和理解安全的效果性，是落实安全减灾措施的重要前提。
⑷单项解决的原则。
在制定具体事故预防措施时，问题与措施要一一对应，有主次、有轻重缓急。
使事故隐患的消除落在实处。
对于老大难的问题，应逐步地考虑整治，一年一步，不能急于求成。
⑸等同原则。
根据控制论原理，为了有机地控制，控制系统的复杂性与可靠性不应低于被控制系统。
在安全上，安全系统或装置的可靠性必须高于被监控的机器和设备系统。
现代安全生产科学管理知识讲座 第五讲 企业职业伤害风险评估与分级(上)
现 代 安 全 生产 科学 管 理 知 识讲 座
第 五 讲 企 业 职 业 伤 害风 险评 估 与分 级 Ｉ ） 上
０ 刘铁 民
通过企业风 险评估 来实施安全生 产分级监察 。有利 于提 高我 国安全生
产监察 的科学化 、信息 化水平 ，增强
离
为了解 不同企业 的风险水平 ，需
要 掌握 企业 安全生产基本情况 ，对所 属行业 、就业人数 、重大危 险源和事 故 隐患等信 息开展调查分析 ，进行危 险识 别 ，依 据 已设定 的企业风险评估
对高风险企业监察 的能力与效率 。从 我 国近年来 的实践看 ，这一基本思路 已初步显示 出其 科学性 、可行性 ，具 有非常显著的经济效 益和社会效益 。
指标 和方法 ， 全面开 展企业 风险评估 ， 并在风险评估 的基础上对企业实施风 险分级 ，确定监察重点 。最后 ，根据
风险分级 与分级 监察的基本思路
只有如此 ，才能收到实效 。 管理平 台 ，以保证 有效的 日常运行和
范围内 ； 对于 中间区域较高 风险的企
企 业 风 险分 级 的关 键 是 开 展 企 质量控制。 实 行 企 业 风 险 评估 和安 全 生 产
分 级 监 管 ，首先 应 在 各 级 安 全生 产 监 管 系 统 内 ，建立 分 级 负 责 的Ｔ 作 制度 （ 图 ３。 见 ）
目前 ，我 国安全生 产形势依然严
本质安全：安全教育应运用科学方法(正式)
编订：__________________单位：__________________时间：__________________本质安全：安全教育应运用科学方法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-5507-72 本质安全：安全教育应运用科学方法(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
下载后就可自由编辑。
安全教育是一种有目的、有计划的社会活动过程。
在这一过程中，安全教育的施行，可以看成是一个“外推力”，受教育的个体是否会发生行为的改变，要看这个“外推力”，并经过自我消化和吸收，就会产生一个内在的驱动力，这一驱动力会促使个体的思想意识、心理素质、情绪态度以及行为方式发生改变，所以，安全教育是一个外在的作用过程。
安全教育的作用如何，则取决于安全教育的方法和安全育人的形式。
我们应该针对受教育者不同的文化层次，而采用不同的教育方法和科学的教育形式。
一、理性灌输法主要由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授，这是用得最多的一种教育方法。
其主要目的是从理性的角度，向受教育者传授安全理论和方法；引导职工理解国家的安全生产方针、法律法规和政策、煤炭企业的安全生产规章制度以及安全生产的目标；掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。
通过理性灌输，来强化安全生产的意识，使员工不仅仅知道怎样去做，还知道为什么要这样做。
这种教育方法的优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育并且能降低教育成本。
现代安全生产科学管理知识讲座 第九讲 重大事故应急处置基本程序与指挥系统
划分 为两个层面 ，即现场外的联合指 部 门使响应程序关 闭。 重大事故应急指挥是国家事故管 挥协调部 和现场应急指挥部 。在同一 应 急 响 应 级 别 一 经 确 定 ，相 应 的 理体系 （Ｉ ） Ｎ ＭＳ 中的一个核心部分。事 日标下 ，两个机构各 自具有性质不同 应急救援指挥中心将按 所确定 的响位 故应急指挥系统 （ ｓ， 目的是在共同 的职 能 。 Ｉ ） ｃ 联 合 指 挥协 调 部 主要 是 统 一 协 级别启动应急程序 ，如通 知应 急救援 标 准 化 的结 构 下 ，将 设 施 、设 备 、人
测 监控等各种类型报警方式所组成的 管制 、 医疗救护 、 人群疏散 、 现场监测 、 由于各级 各部 门都采用标 准化结 构 ， 报警网络 ，以提高报警 的时效性和准 环境 保护等有关应急救援工作 ，专家 可使来 自不同单位 的指挥系统迅速实 确性 ，减少漏报 和误报率 。事故灾难 组为救援决 策提供建议和技术支持 。
动应 急预案 中规定 的最低 响应级别 ，
规定程序宣布应急 响应结束 。
干扰性 。
为 了提高应急管理效率 ，保证应
可 通过 信 息反 馈 程序 取 消 或降 低 预 警 级别 ，通 知 应急 机 构 和其 他 有关
二 、重大事故 应急指挥 系统
急 响应活动 的秩序 ，一般把应急指挥
应 急结束等 ７ 个基本程序
报警 与接警是第一个程序 ，要求 在应 急管理 系统 内建立 由社会 公众 、
应 急行 动展开后 ，现场应急指挥 从 自然灾害到人为事故都适 用，可广 中心应迅速启用应 急程序 ，应急救援 泛应 用 于各 类 突发 公共 安 全事 件 。
队伍及时进 入事故现场 ，积极开展人 与传统 事故 应急管理 模式相 比， 专业值勤人员和重点 目标现场实时监 员救助 、丁程抢险 、治安警 戒 、 交通 该系统具有 明显优越性 ， 主要表现在 ：
现代安全管理制度
现代安全管理制度现代安全管理制度的核心是预防为主、综合治理，强调全员参与、科学管理、依法治理。
它以人为本，以科技为支撑，以制度为基础，以法律为约束，以监督为保障，以责任为导向。
它要求从源头上预防安全事故的发生，从多个方面综合治理各种安全问题，确保人民的生命财产安全。
首先，加强法律法规建设。
制定和完善一系列安全法律法规，明确各类事故的责任追究和处理程序，建立健全各级政府和各类企事业单位的安全管理制度。
其次，加强安全监督和执法。
建立健全安全监督体系，加强对生产经营单位和公共场所的安全监管，严厉打击各类安全违法行为，维护社会安全秩序。
再次，加强事故防控措施。
从源头上进行安全防范，制定和推广各类安全技术措施和管理方法，提高各行各业的安全保障能力。
同时，加强安全教育和培训。
通过开展各类安全教育宣传活动，提高公众的安全意识和自我保护能力；组织开展职业安全培训，提高从业人员的安全知识和技能。
最后，加强危险源管理。
建立危险源排查和监控制度，对各类危险源进行规范化管理，确保危险源不对环境和人民造成危害。
然而，要建立现代安全管理制度，除了各级政府的积极推动和领导，还需要全社会的共同努力和支持。
只有形成全社会共同参与的良好局面，才能有效地解决各类安全问题，实现社会稳定和长治久安。
总之，现代安全管理制度是当代社会对安全问题进行科学、系统、全面管理的重要制度。
通过加强法律法规建设、安全监督和执法、事故防控措施、安全教育和培训、危险源管理等方面的工作，可以有效预防安全事故的发生，保障人民的生命财产安全，维护社会的平稳运行。
只有全社会共同努力，形成共治共享的良好局面，才能实现社会的长治久安。
安全工作管理办法
安全工作管理办法
是指在企事业单位、工程建设项目等工作场所中，为了保障工作场所安全，预防事故的发生，保护职工的生命安全和身体健康，制定的一系列管理制度和规范。
以下是一般情况下使用的安全工作管理办法的内容：
1. 安全责任制度：明确各级管理人员的安全职责，并设立相应的责任干部。
2. 安全生产规章制度：制定具体的安全生产规章制度，明确员工在工作中的行为准则和安全要求。
3. 安全生产目标和计划：设定安全生产的目标和计划，力求实现零事故、零伤亡的目标。
4. 安全生产教育培训：开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和应急处理能力。
5. 危险源辨识和风险评估：对工作场所的危险源进行辨识和风险评估，采取相应的措施进行控制和防范。
6. 安全检查和监督：建立安全检查和监督制度，定期对工作场所进行安全检查和隐患整改，并对违反安全规定的行为进行处理。
7. 事故应急预案：制定事故应急预案，明确突发事故的应急处理流程和责任部门。
8. 安全设施和装备：确保工作场所的安全设施和装备完备，并定期检修和维护。
9. 安全档案管理：建立安全档案管理制度，保存和整理相关的安全管理文件和记录。
10. 安全奖惩制度：建立安全奖惩制度，对安全工作的先进单位和个人进行奖励，对违反安全规定的单位和个人进行处罚。
以上是一般情况下的安全工作管理办法的内容，具体实施时需要根据不同行业和工作场所的特点进行调整和补充。
安全管理办法(正式)
安全管理办法第一章总则第一条为加强潼度假区基础设施与安臵房建设工程施工现场安全管理，保证职工在房建施工生产中的安全和健康，预防各类事故发生，根据国家、行业、西安临潼区和集团公司有关法律法规和规定，结合本工程项目实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于潼度假区基础设施与安臵房建设工程的施工。
第三条项目部、各作业队必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。
项目经理、各作业队队长、各作业架子队队长是安全施工的第一负责人；总工程师、工程部长和技术主管对安全施工负技术责任；各级安全监督人员对安全施工管理负责。
第四条安全工作要依靠科技进步和科学管理，要以建设安全标准工地、标准化项目部为载体，加强安全基础建设和全员安全教育，提高全员安全素质，实现安全达标。
第五条施工现场应进行平面规划，经审核批准后实施，并纳入相应的施工组织设计中。
平面规划根据工程规模可按总体和场区分别编制。
第六条施工现场规划应遵循以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要的原则，并考虑防火、防洪、防爆等要求。
第七条施工现场安全生产应重点控制人和物的不安全行为和状态，实现施工生产有序可控，安全持续稳定。
第八条现场文明施工必须符合现场管理规范和标准化项目部的要求。
第九条项目部、各作业队要充分发挥团队精神，对安全工作要充分调动广大参建人员的积极性，形成“人人事事管安全、保安全”的良好氛围，党政工团齐抓共管，各职能部门共同协作、齐心合力分工把关。
第十条各作业队，要结合自施工工程项目和特点制定安全实施细则。
第二章安全目标第十一条安全管理总体目标是：坚持“以人为本”的思想，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，制定有效的预防措施，消灭人身重伤以上事故的发生，减少轻伤的发生，轻伤率控制在0.5 ‰；消灭机械责任事故；消灭火灾事故；确保人民生命财产不受损害。
创建安全生产标准工地。
安全生产教育管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强安全生产教育管理，提高全体员工的安全意识和安全技能，预防和减少生产安全事故，保障员工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于我单位所有员工，包括正式员工、临时工、实习生等。
第三条安全生产教育管理应遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）全员参与，共同负责；（三）注重实效，持续改进；（四）科学管理，规范操作。
第二章安全生产教育内容第四条安全生产教育内容主要包括：（一）安全生产法律法规和标准；（二）安全生产规章制度和操作规程；（三）安全生产知识和技能；（四）事故案例分析及预防措施；（五）应急处理和救援知识；（六）心理健康和安全文化教育。
第五条新员工入职前必须接受安全生产教育和培训，培训内容包括但不限于：（一）安全生产法律法规及本单位的安全生产规章制度；（二）本岗位的安全生产操作规程；（三）安全生产事故案例分析；（四）应急处理和救援知识；（五）本岗位的安全生产技能。
第六条在职员工应定期参加安全生产教育和培训，培训内容应结合岗位变化、新技术、新工艺、新材料、新设备等因素进行更新。
第三章安全生产教育方式第七条安全生产教育方式包括：（一）集中授课：邀请专家进行专题讲座，组织观看安全生产教育片等；（二）自学：提供安全生产教育资料，如书籍、手册、网络资源等；（三）现场教学：组织实地参观、操作示范、模拟演练等；（四）案例分析：组织事故案例分析讨论，提高员工的安全意识和防范能力；（五）应急演练：定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。
第八条各部门应根据实际情况，制定年度安全生产教育计划，确保员工培训覆盖率达到100%。
第四章安全生产教育考核第九条安全生产教育考核分为理论考核和实操考核两部分。
第十条理论考核采用闭卷考试、问答等形式，考核内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程等。
第十一条实操考核针对不同岗位，设置相应的操作技能考核项目，考核内容包括设备操作、应急处置等。
现代安全生产科学管理知识讲座 第二讲安全生产监管的成本与效益(下)
价格 就要提高 、它的产 品就缺乏竞争 衡”时 ，参与者各方才没有意愿偏离 府通过设计合理有效 的安全管理制度 力 ，并最终导致利润下降 ，这是 任何 他所选定 的最优战略。否则 ，至少有 （ 体制 ） ，实现政府 与企业问的最优化
策略组合 。
数企业通过努力而达到 。如果政府的
５ 纳什 均衡 ” 中政府干预 的最 承诺过于严厉或者可操作性不强 ，这 ．“ 样 的法规政策出 台的结 果 比不出台更 优 策略 选择 （） １ 政府干预需要宽严并济 糟糕 ，它会影响政府的信誉度 ，从 而 政府在制定安全法规标准时 ，既 降低信息 的效率 ，直接影 响监 管工作 不能过 于宽泛 ，也不能过于严厉 ，应 的实施。从一定 意义上说 ，监管过程 掌握其 中的规律 ，充分考虑安全性与 展水平 ，要 让守 法者获 得正 当利益 。
府制定的法 规得到有效执行 ，使整个
目前 ，在部分省份开展 的退出行 业 、关闭企业 以及资源整合＿ 作 ，如 ［
者注 ： 这个概念是以意大利经济学家 尔经济 学奖获 得者 。他 于 １５ 和 社会的成本收益最优。 ９０年
最早使用 了这个概念。“ 帕累托最优 ” 并证 明了均衡解的存在性 ，即著名的 果不考虑企业 的经济需求 ，脱离经济
加强安全监管 、实现安全发展是 而进入 “ 纳什均衡 ”状态 （“ 什均 的同时 ，要 通过采取相关措施 ，使得 纳 社会发展的必然要求 ，需要在科学分 衡”又称 为非合作博弈均衡 ，是博弈 政府干预与企业关注安全 生产之问形 析 的基础上 ，采取科学合理 的监管方 论的一个重要术语 ，以约翰 ・ 纳什命 成 “ 什均衡 ” 纳 ，并使 当事各方 达成
企业从利他 目的出发 ，加大投资改善 按 照博弈理论 ，只有当所有参与 存 在定理 ： 每一个 有 限博弈 至少存 “
安全生产管理原理与原则安全生产
安全生产管理原理与原则1、安全第一原则运用了安全生产管理的什么原理第二章安全管理原理第一节安全管理的理论与原则一、安全科学管理的组织原则1. 计划性原则2. 效果原则效应，3. 反馈原则4. 阶梯原则5. 系统性原则6. 不得混放并存原则7. 单项解决原则8. 同等原则9. 责任制原则10. 精神鼓励和物质鼓励相结合的原则11. 干部选择原则劳动保护干部应具有非常广泛的专业技能，劳动保护工程师应当掌握生产组织、经济学、教育学、心理学、人机工程和系统工程学。
二、安全生产五规律1. 社会主义条件下生产的安全规律这条规律的实质是，承认生产中的潜在危险，并对制订安全条例及其实施创造了原则上的可能性。
这一规律的作用受社会主义基本经济规律的制约，它将在劳动保护有组织有系统的机构中，在有目的的活动过程中付诸实现。
2. 劳动条件适应人的特点的规律人适应环境的可能性具有一定限度。
这一规律则要求构思新技术或设计新工艺过程，以及解决其他任务时，必须建立以人为中心的观点，必须首先设计操作者的活动，然后才是操作者使用的技术。
要重点研究以人为主体的能量系统中的危险及其消除措施。
3. 不断地有计划地改善劳动条件的规律这一规律是指随着社会主义现代化建设和生产方式的完善，坚定不移地改革劳动安全管理，减少生产中的有害后果。
这一规律可视为社会主义条件下有计划按比例发展国民经济总规律的局部体现。
4. 物质技术基础与劳动条件相适应的规律科学技术的进步从根本上改善着劳动条件，但不排除新的重要的危险因素的出现，或者有扩大其有害影响的可能性。
破坏这一规律，将导致新技术的效果的下降。
这一规律的实质是劳动条件的改善在时间上要与物质技术基础的发展阶段相适应。
5. 安全管理科学化的规律事故防止科学是一门经验科学。
它是以经验为基础而建立起来的。
经验是掌握客观事物所必须，将个别已经证明行之有效的经验加以科学整理，明确经验诸事实的相互关系而形成了一门知识体系。
小学科学实验室安全管理责任制度(7篇范文)
小学科学实验室安全管理责任制度（7篇范文）【第1篇】小学科学实验室安全管理责任制度1、树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强安全管理责任心，时刻提高警惕，积极做好学生的安全教育工作，将安全管理责任落实到每个房间，每个药品柜、每个实验台，不留死角。
2、认真执行国家有关法律法规和学校制定的剧毒化学品、易制毒化学品、特种设备、危险药品、实验室“三废”等安全管理规章制度。
3、对自己分管的实验室、药品保管室、准备室、仪器室等严格管理，做好防火、防盗、防水、防爆、防触电、防污染、防中毒、防传染等安全管理工作，确保不出安全事故。
4、坚持每天进行安全巡查，并在做好安全巡查记录，发现安全隐患及时排除，自己不能解决的问题及时向领导汇报。
5、严格执行安全操作规程，维护实验室秩序，不私自转让、出借危险化学品，防止学生将危险药品、器具带出实验室。
不在实验室内吸烟、饮食。
能熟练使用灭火器，一旦本实验室出现安全事故，能迅速实施应急救援。
6、实验室中暂时不用的危险药品要及时归橱上锁，长期不用的危险药品及时退库，标签不清的及时更换标签、容器破损的药品及时更换容器。
7、节、假日前，对自己分管的所有房间进行全面细致的安全检查，关好水管、门窗、电源等，妥善放置各种实验室危险物品。
对化学性质不稳定、不相容的化学品重点管理，确保假期期间不出安全事故。
8、确保实验“三废”达标排放，对自己处理达不到国家排放标准的实验“三废”，分类收集、妥善保存，按学校要求及时统计上报。
积极探索实验“三废”的科学处理方法，防止污染环境。
【第2篇】细巷中心小学科学实验室安全制度1、学生要在任课教师或管理员带领下有秩序地进入室内，并在指定座位就坐。
2、室内要保持肃静，严禁喧闹。
3、实验仪器、试剂和设备，未经教师允许不得随意动用。
4、认真聆听教师讲解实验目的、步骤、仪器性能，实验操作方法和注意事项。
5、严格遵守实验操作规程，切实注意安全；发生意外事故要及时报告领导。
现代安全生产科学管理知识讲座第八讲重大事故应急管理的基本认识与处置原则
领域 ， 并总结归纳 出下＃ ４ Ｊ ｌ 点基本认识。 益增强 的情况下 ，事故灾难影响 的社 施控 制 事 态 ，在 时 间上 要迅 速 ，越 在 第 一 ，假 定 事 故 肯定 发 生 。对 会属性 已开始超 出 自然属性 ，给事故 快越 好 ； 空 间上 要控 制 规模 和 影 响 范 围 ，越 小越 好 。 即使应 急响 应 整 个安 全 生 产工 作 而 言 ，强调 “ 预 处置增加 了很大难度。 防为主”的方针 ， 减低事故发生概率 。 应急管 理 的最核 心工作 是应急 响应 ， 应 急响应 是 针 对无 法 预见 但 已经发 扩大 ，应急管理部 门在政府授权下不
突 发重 大事 故 的应急 管理 ， 已逐 渐成 为现 代管 理科 学 中的一 个 重要 领域 ，并 总结 归纳 出了 ４ 点基本 认 识 ，以及 ６ 点应急 处置 基本 原则 。
现代妊
露 蘩 魏
ｅ
学
的基本认识
刘铁 民
座
第八讲 重 事 故应 急髑 大
原则一
重大事故应急管理的基本认识 成 的严重影 响和损失方 面 ，还可能对 伤 亡 过重 ，都 会 影 响士 气 。事故 扩
对于突发 重大事故 的应 急管理 ， 社会基本价值 和公共行 为准则构成严 散 蔓延 也 可 能造 成 大量 的物资 、资 重威胁 ，其破坏力有 时远远超过事故 金 投入 和 设施 的破 坏 ，给恢 复重 建
无论在理论还是实践 上都有 了很 大进 本身释放 出的原始能量 。在 当前通讯 增 加 困难 等 。因此 ，应 尽 量 在事 故 早期 的初 级 响应 阶 段 ，采 取 有效 措 步 ，逐 渐成 为管理科学 中的一个重要 网络 飞速发展 ，广大群众维权意识 日
第二 ，事故具有高度紧迫性 、不 的条件下作 出非程序化决 策 ，还要使 况下 都要 确保人 的生命安 全和健康 ， 确定性和严重破坏性等特征。事故发 事故得 到有效控制 和迅速使形势恢复 绝对不能拿生命 冒险。 在应急施 救过 最优先 的 目标和最重要的举措 ， 生 的紧迫性和不确定性主要表现在两 为常态 。同时 ，在非常严重 的局势和 程 中，
现代安全生产科学管理知识讲座 第二讲安全生产监管的成本与效益(上)
、
安全生产监 管的成本与效益分析
监管执行成本就会很低 ； ， 反之 如方式方法落后 、 简单粗放 、 脱离实际 、缺乏针对性和时效性 ，会浪费大量成本 ，带来
政 府的任 何行政管理行 为都要 发生成本支 出，同样 ， 严重的执行负担 。据 了解 ，我国某地 的基层安全生产监督 ０７ 转 发 ０ 安全生产监管也有成本 ，而且成本大小对于实现减少事故 管理 机构 ２ ０ 年 全年 累计收 （ ） 了 １００多份文 件 ，
１ 立 法成 本 ．
成本 以及法规交易成本 。法规交易成本 即公众为遵 守法规 限放为例 ，为确保安全 、防止污染 ，我 国先后有近 ３０ ０ 个
所需支付的成本。如果法规交易成本过高 ，会使公众对该 城市禁止燃放烟花爆竹。在 开始 的时候 ，警方投入 了大量 法规的需求减小 ，转而采用规避法规或转 向其他交易成本 的警力来执行这一法规 ， 取得 了一定 的效果 。但过 了几年 ， 较低 的方式来解决 问题 。这样的法规 即使被制定出来也可 禁放的难度越来越大 ，且强压下 的管理并没有达到禁放的 能很少有人去遵守 ，造成立法资源 的浪费 。安全生产法律 效 果。由于检查难度大 、 取证困难 、 民配合不够等原因， 市
产工作 中应注意不必 出台过 多的紧急通知和临时决定等 ， 给基层政府和企业造成 了很大压力和负担 。表面上轰轰烈 而应抓好对 已有上位法的完善细化 以及加强现有法规的执 烈 ，但一般来说 实际效果有 限，即使取得 了一些成效 ，也
安全科学管理
安全科学管理1．什么是安全管理安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。
企业安全管理的内容主要包括：行政管理；技术管理；工业卫生管理。
安全管理的手段有：行政手段；法制手段；经济手段；文化手段等。
2．应有的现代安全管理观念安全生产的效果与安全管理的水平与方式密切相关，而安全管理的水平与方式又决定于人们的安全认识论与方法论。
在安全生产实践中，有的做法是“亡羊补牢”凭经验式的事后型管理，有的能推行本质安全化的预防型超前管理；有的是采取就事论事、头痛医头、脚痛医脚的方法，有的能够进行综合治理，进行系统科学管理。
显然后者是应该提倡的现代安全管理观念。
3．安全管理的对象安全生产系统是由四个要素构成的，这个系统是安全管理的对象体系，它包括的要素是：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料。
因此，可以说，一个安全系统的四要素是人、物、能量和信息。
作为企业的领导和决策者，要保证企业的安全生产，在进行安全生产管理和决策时，必须进行这四个要素的综合管理，进行综合全面的协调和系统管理，才能取得好的安全生产管理效果。
4．企业安全文化建设企业安全文化建设是一项具有基础性、战略性的安全管理策略。
通过人的安全观念、安全意识、安全认知、安全行为等综合安全素质的提高，以及安全工程技术的物化环境和体质安全化的改善，创造良好的安全生产人文环境和物态环境氛围，达到提高企业职工的安全素质，改善企业安全生产的软条件和硬条件，从而实现安全生产、经济发展的综合目标。
5．安全目标管理法安全目标管理是明确安全管理目标的一种科学管理方法。
首先是科学地确定事故控制目标、安全工程目标或安全效益目标，并进行安全目标的合理分解和实施，从而提高了安全管理的效果。
6．无隐患管理法以隐患作为企业安全管理的基本对象，进行隐患的辨识、分类、分级、检验、报表、建档、统计、分析等基本管理，并最终进行有效的治理，从而实现预防事故的目的。
科学安全管理制度
科学安全管理制度一、总则为了保障科学研究过程中的安全和环境保护，维护科研人员的生命财产安全，促进科学研究成果的长期稳定发展，制定本管理制度。
二、适用范围本管理制度适用于本单位及其所属实验室、科研项目及科研人员。
三、安全责任1. 本单位负有安全生产的管理责任。
实验室负责人、项目负责人为核心责任人，具体负责本单位和所属实验室、科研项目的安全管理和事故应急处理。
科研人员有义务遵守本管理制度，对实验室内的所有设备和仪器进行定期检查和维护，发现问题及时报告上级。
2. 建立健全科学安全管理组织体系。
单位负责人应当设立安全管理机构，明确责任部门和人员，制定安全管理规章制度。
四、安全管理1. 实验室内必须设立“安全告示牌”和“紧急救援预案”，每个人员都有义务遵守。
2. 制定实验室的作业安全规范，明确实验室内设备的使用方法以及各种实验操作的具体流程，严禁非法操作。
3. 对于易燃、易爆、有毒的化学品应当定期检查、分类储存，设置相应的安全防护设施。
4. 每次实验结束后，必须及时清理实验室内的垃圾和实验废弃品，确保实验台面的整洁和干净。
5. 定期检查实验室内的仪器设备的使用情况，及时修理维护。
五、事故应急处理1. 当发生实验室内的化学事故时，应当立即采取适当的应急措施，保障人员的生命安全。
2. 对于各种突发事故，应当迅速启动“紧急救援预案”，及时报警求助，防止事故的进一步扩大。
六、安全教育和培训1. 对新入职的科研人员进行安全培训，包括实验室内的各项安全注意事项以及常见的化学品使用和储存方法。
2. 对于实验室中的老师和科研人员应当定期进行安全知识培训和技术交流，增强安全意识和技能。
七、安全检查和评估1. 对实验室进行定期检查和评估，确保实验室的安全设施和设备的正常使用。
2. 对实验室内的各项安全管理规章制度的执行情况定期进行检查，发现问题及时整改。
八、安全奖惩制度1.对违反安全管理规定的人员将给予处罚，包括口头警告、书面警告等。
安全生产法确立的五项基本原则
安全生产法确立的五项基本原则安全生产法是我国国家安全生产工作法律基础，于2002年12月1日正式实施。
安全生产法确立了五项基本原则，为保障人民生命财产安全提供了法律保障。
第一，预防为主。
安全生产法明确指出，预防为主是安全生产工作的根本方针。
这一原则要求生产经营单位在生产经营过程中，优先考虑预防事故发生，通过科学管理、技术措施、安全设施等手段，有效减少和消除事故隐患。
第二，综合治理。
安全生产法强调，应采取综合、协调、有效的措施，对危险源进行治理。
这一原则要求在保障生产经营正常进行的同时，重视整体危险源控制，全面提升生产经营过程的安全性。
第三，科学管理。
安全生产法规定，生产经营单位要建立和完善安全管理制度，进行科学管理。
这一原则要求企业要按照法律法规和标准规范要求，建立完善的安全管理制度，加强事故隐患排查、安全生产教育培训、安全检查等工作，确保安全生产工作的落实。
第四，全员参与。
安全生产法明确规定，所有从业人员都有安全生产的义务和责任。
这一原则要求每个从业人员都要具备安全生产的意识，自觉遵守安全生产规章制度，积极参与安全生产的各项工作，确保安全生产成为每个人的自觉行动。
第五，责任追究。
安全生产法规定，对于违反安全生产法律法规和标准规范导致重大事故的，将依法追究刑事责任或行政责任。
这一原则要求建立健全安全生产责任制，严肃追究事故责任，形成安全生产工作的强大震慑力和制度约束力。
这五项基本原则，对于建立健全安全生产管理体系，保障人民生命财产安全具有重要意义。
只有坚持预防为主、综合治理、科学管理、全员参与、责任追究的原则，才能全面提升我国的安全生产水平，建设安全稳定的社会环境。
安全管理是一门科学
安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。
近几年，我国每年因安全事故造成的死亡人数达10余万人，经济损失占GDP的2％左右,损失巨大，令人痛心。
事实证明，传统管理模式已经不适应时代要求，现在需要应用科学的现代企业安全管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。
一、推行现代企业安全管理的必要性科学的安全管理，需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论,揭示安全的科学规律,运用科学的管理方式提高安全管理工作水平.以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式,与现代化科学管理方法相比存在明显不足。
传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段,一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式.由于存在许多弊端，致使事故不断发生.而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“事先控制”,预防为主，关口前移，防患于未然。
安全管理虽然是极其艰巨的一项工作,但是，只要坚持用唯物辩证法指导，不断研究探讨和把握安全管理的规律,就能掌握工作的主动权。
科学乃安全之母，愚昧无知往往是安全之祸，事故之源。
许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育培训和科学知识造成的。
面对先进的技术装备，如果没有相应的科学知识，别说很好地驾驭它、使用它，完好的装备也可能遭到破坏。
每一名职工如果掌握了科学文化知识，就会减少盲目性，再复杂的装置也能掌握。
有的同志在多年的工作中始终保持良好的安全状态，一个重要的原因就是他们运用了科学的知识和方法。
因此,科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。
二、安全科学管理的基本内容1．全面贯彻落实安全法律法规和规章制度法律法规和规章制度的背后有许多血的教训,它来源于实践，服务于实践，它是尊重科学的。
遵守它,会得到安全的回报；违背它，会遭到事故的惩罚。
全面贯彻落实安全法律法规和规章制度是企业铁的纪律，是企业实现安全生产的最重要的保证。
安全管理理论-安全管理科学的发展
安全管理科学的发展安全科学和安全管理学安全管理学是安全科学技术体系中重要和实用的二级学科，它包括安全信息系统、劳动保护管理、风险分析、事故管理、工业灾害控制等分支学科。
安全管理工程是企业安全生产的最基本的安全手段。
其理论和方法得到了职业安全健康领域和减灾防灾领域及有关专业领域的普遍重视。
通过人类长期的安全生产活动实践，以及安全科学和事故理论的研究和发展，人们已清楚地认识到，要有效的预防生产和生活中的事故、保障人类的安全生产和安全生活，人类有三大安全对策。
第一是安全工程技术对策，这是技术系统本质安全化的重要手段；第二是安全教育对策，这是人因安全素质的重要保障措施；三是安全管理对策，这一对策既涉及物的因素，即对生产过程设备、设施、工具和生产环境的标准化、规范化管理，也涉及人的因素，即作业人员的行为科学管理等。
因此，安全管理科学是安全科学技术体系中重要的分支学科，是人类预防事故的“三大对策”的重要方面。
安全管理技术的发展管理也是一种技术。
安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。
(1)从管理对象的角度安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。
早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅围绕事故本身做文章，安全管理的效果是有限的，只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效。
因此，20世纪60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。
21世纪，隐患管理将得到推行和普及。
(2)从管理过程的角度早期是事故后管理，后进度到20世纪60年代的强化超前和预防型管理(以安全系统工程为标志)。
随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故三大对策之一，科学的管理要协调安全系统中的人、机、环境诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制和协调。
21世纪，要推广这种认识并落实这一过程。
(3)从管理理论的角度从建立在事故致因理论基础上的管理发展到现代的科学管理。
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编订：__________________单位：__________________时间：__________________安全科学管理(正式)Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-8815-52 安全科学管理(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
下载后就可自由编辑。
1．什么是安全管理安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。
企业安全管理的内容主要包括：行政管理；技术管理；工业卫生管理。
安全管理的手段有：行政手段；法制手段；经济手段；文化手段等。
2．应有的现代安全管理观念安全生产的效果与安全管理的水平与方式密切相关，而安全管理的水平与方式又决定于人们的安全认识论与方法论。
在安全生产实践中，有的做法是“亡羊补牢”凭经验式的事后型管理，有的能推行本质安全化的预防型超前管理；有的是采取就事论事、头痛医头、脚痛医脚的方法，有的能够进行综合治理，进行系统科学管理。
显然后者是应该提倡的现代安全管理观念。
3．安全管理的对象安全生产系统是由四个要素构成的，这个系统是安全管理的对象体系，它包括的要素是：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料。
因此，可以说，一个安全系统的四要素是人、物、能量和信息。
作为企业的领导和决策者，要保证企业的安全生产，在进行安全生产管理和决策时，必须进行这四个要素的综合管理，进行综合全面的协调和系统管理，才能取得好的安全生产管理效果。
4．企业安全文化建设企业安全文化建设是一项具有基础性、战略性的安全管理策略。
通过人的安全观念、安全意识、安全认知、安全行为等综合安全素质的提高，以及安全工程技术的物化环境和体质安全化的改善，创造良好的安全生产人文环境和物态环境氛围，达到提高企业职工的安全素质，改善企业安全生产的软条件和硬条件，从而实现安全生产、经济发展的综合目标。
5．安全目标管理法安全目标管理是明确安全管理目标的一种科学管理方法。
首先是科学地确定事故控制目标、安全工程目标或安全效益目标，并进行安全目标的合理分解和实施，从而提高了安全管理的效果。
6．无隐患管理法以隐患作为企业安全管理的基本对象，进行隐患的辨识、分类、分级、检验、报表、建档、统计、分析等基本管理，并最终进行有效的治理，从而实现预防事故的目的。
7．安全评价安全评价是采用系统科学的方法，辨识和分析系统存在的危险性，并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。
任何系统，从其产生到消亡的整个生命周期内，都有发生事故的可能，区别只在于其发生的频率和损失的严重程度不同而已。
因为系统在各个时期，以及各个部位普遍存在着危险性，在一定条件下，如果对危险性失去控制或防范不周，就会发生事故，造成人员伤亡和财产损失。
为了抑制危险性，使其不致发展为事故，或减少事故损失，就必须对它有充分认识，掌握危险性发展为事故的规律。
因此，要充分揭示系统存在的所有危险性，及其形成事故的可能性大小，一旦发生事故损失，由此而评价系统的风险大小。
然后，依据风险的客观标准，判断是否需要进行系统的改造，增加防护措施，使系统风险值降低。
并且评估这些措施，技术上是否可行，经济上是否合理，变更后的系统是否能达到社会认可的风险度指标。
安全评价的基本内容和一般过程是：辨识危险性，评价风险，采取措施，直至达到安全指标。
8．安全人机工程安全人机工程是研究人、机械、环境三者之间的相互关系，探讨如何使机械、环境符合人的形态学、生理学、心理学方面的特性，使人、机械、环境相互协调，以求达到人的能力与作业活动要求相适应，创造舒适、高效、安全的劳动条件的科学。
安全人机工程侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。
9．合理的安全经济手段科学合理地确定安全投资强度；重视安全投资结构的关系，如安措经费∶个人防护品费用从１∶２过度到２∶１，安技费用∶工业卫生费用从1.5∶1过度到１∶１；要注意到预防性投入与事后性投入的等价关系为１:５的关系，因此要重视预防性投入；学会合理地应用安全经济机制，如进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全设施、设备的专门折旧机制等；采用有效的安全经济手段，如进行企业内部的风险抵押，设立安全生产基金，推行安全奖罚制度，参加各种事故财产保险，参加人身工伤保险等。
10．安全教育制度安全教育制度是提高企业员工安全素质，保障安全生产的重要措施。
企业的安全教育制度包括：对新工人和换岗工人的三级教育；对电工、焊工、爆破工、锅炉工、各种司机等特种作业人员的上岗持证培训；企业全员的日常安全教育等。
11.什么是三级安全教育三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。
三级教育是指入厂教育、车间教育和岗位（班组）教育。
三级教育的对象是：新进厂人员，包括新调入的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员。
12．什么是全员安全教育全员安全教育是面向企业全体员工的定期安全教育。
目的是全面落实企业的安全生产责任制，贯彻国家的安全生产方针、政策、法规、标准。
不断增强＂安全第一，预防为主＂的思想，提高员工的安全知识水平和安全技术素质。
全员安全教育主要包括各级专兼职安技人员教育、中层以上管理者教育、班组长教育和工人复训教育、职工家属安全教育等。
各类人员的安全教育应围绕安全生产责任制进行＂应知＂、＂应会＂内容的教育；知识更新的继续教育，以及随着市场经济的发展、经济体制改革的变化而进行的安全工作适应教育。
各类安全教育均应建立健全档案，并严格管理。
每个接受教育的职工，包括厂长、经理，都要填写安全教育卡，记录接受教育的时间、内容、考核成绩等。
安全教育档案是对人的考绩纪录，可结合事故档案使用，考察有关人员的安全业绩。
还可两者结合，不断修改、补充、完善安全教育内容和方法。
13．＂0123＂安全管理法这是鞍山钢铁公司多年总结出的一种有效的安全生产管理模式。
即：0－重大事故为零的管理目标；1－第一把手为第一责任者；2－岗位、班组标准化的双标建设；3－全面、全过程、全员的＂三全＂安全管理。
14．"01467”安全管理法这是燕山石化总结的一种安全管理模式。
即：0－重大人身、火灾爆炸、生产、设备交通事故为零；1－一把手抓安全，是企业安全第一责任者；4－全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；6－安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；7－规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检查监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。
15．“四全”安全管理全员－从公司领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全面－从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程－每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候－一年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，•每时每刻都要注意安全。
总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。
16．“5Ｓ”管理活动指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。
因为这５项的日语发音均以“Ｓ”起头，所以称为“５Ｓ”。
开展“５Ｓ”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。
17．三不伤害活动即对职工进行不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害的全员安全教育活动。
18．“四查五整顿”活动查领导、查思想、查隐患、查制度，整顿（劳动纪律、操作纪律、工艺纪律、工作纪律、施工纪律）。
19．八查八提高活动一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守纪律、克服＂三违＂的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和来火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。
20．三落实活动即：企业生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容＂三落实＂。
21．六个一工程活动即在企业对每一个职工开展＂查一个事故隐患、提一条安全建议、背诵一条安全规程、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一元安措经费＂的活动。
22．现场定置管理为了保障安全生产，在车间或岗位现场，从平面空间到立体空间，其使用的工具、设备、材料、工件等的位置要规范，文明管理，要进行科学物流设计。
23．现场＂三点控制＂即对生产现场的＂危险点、危害点、事故多发点＂要进行强化的控制管理，进行挂牌制，标明其危险或危害的性质、类型、定量、注意事项等内容，以警示人员。
24．现场“五不动火”管理这是石化企业安全防火的一种管理办法。
即：置换不彻底不动火；分析不合格不动火；管道不加盲板不动火；没有安全部门确认不动火；没有防火器材及监火人不动火。
25．审批火票的“五信五不信”在石油化工企业的安全防火工作中，要建立一种观念，即：相信盲板不相信阀门，相信自己检查不相信别人介绍，相信分析化验数据不相信感觉和嗅觉，相信逐级签字不相信口头同意，相信科学不相信经验主义。
26．安全检查制安全检查是执行安全生产方针的一种基本形式，是发现生产活动中不安全隐患的一种重要办法。
对于任何生产企业，为了保证安全生产，都要进行有效的安全生产检查。
安全生产检查的内容一般包括：查思想：检查企业领导对安全生产工作是否有正确认识，是否真正关心职工的安全、健康，是否认真贯彻执行安全生产方针以及各项劳动保护政策法令；检查职工“安全第一”的思想是否建立。
查管理、查制度：检查企业安全生产各级组织机构和个人的安全生产责任制度是否落实；各车间和危险工种岗位的规章制度是否建全和落实；安全组织机构和职工安全员网是建立和发挥应有的作用；“三同时”、“五同时”以及“管理生产必须管理安全”的原则是否得予执行，等等。
查现场、查隐患：深入生产现场，检查劳动条件、生产设备，操作情况等是否符合有关安全要求及操作规程；检查生产装置和生产工艺是否存在的事故隐患等。