绿色南京城市建设评价指标体系研究
新型城镇化的评价指标体系研究
新型城镇化的评价指标体系研究随着中国城市化的进程不断深化，新型城镇化作为城市化的新型形态正在受到广泛关注。
而对于新型城镇化的评价，一个完整的评价指标体系是必不可少的。
本文将从城市空间结构、城市经济发展、城市生态环境、居民生活质量四个方面，构建新型城镇化的评价指标体系。
一、城市空间结构城市空间结构是影响城市化水平的重要指标之一。
城市空间结构的合理与否牵动着城市化进程的成败。
城市空间结构的指标包括城市用地水平、交通状况、城市布局等。
城市用地水平是城市空间结构的重要组成部分，合理的城市用地规划可以充分利用城市建设土地资源，实现城市的可持续发展。
交通状况包括交通密度、交通设施等，良好的交通状况是城市发展的重要基础条件。
城市布局包括住宅区、商业区、工业区、绿化带等，优化城市布局可以提高城市的整体空间利用效率。
二、城市经济发展城市经济发展是评价城市化水平的一个重要指标。
城市经济发展的指标包括城市GDP、城市产值占比、城市就业人口等。
城市GDP是评价城市经济发展水平的重要标准，城市GDP的增长可以有效拉动城市就业、提升城市收入水平。
城市产值占比是评价城市产业结构的一个重要指标，合理的城市产业结构可以有效提高城市的竞争力，促进城市整体经济水平的提高。
城市就业人口是展示城市经济发展的一个重要指标，城市就业人口的增长可以有效促进城市经济的发展。
三、城市生态环境城市生态环境是评价城市化水平的一个重要指标。
城市生态环境的指标包括环境质量、城市垃圾处理、水资源利用等。
环境质量表述城市周边景观、自然生态、天空质量、工业排污等的好坏程度，环境质量的提高可以有效增强城市的整体生态环境水平。
城市垃圾处理是城市生态环境的重要组成部分，合理处理城市垃圾可以有效减少城市废弃物对环境的影响。
城市水资源的利用是城市生态环境的重要方面，合理利用城市水资源可以有效保障城市生态环境的可持续发展。
四、居民生活质量居民生活质量是评价城市化水平的一个重要指标。
我国城市生态环境评价指标体系构建的研究进展
城市 生态环 境系统 的主要特 征和发展 状况 ． 科学 地反映 城市 生态环 境 的内涵和 目标 的实 现程度 。选 择具有 代表性 、 比 可 性 、 可靠 性 、 操作 性 的评价 指标 是城 市生 态环境 质 量评 价 可
对观测 的 ２ 指标 应用 层次 分析 法确 定 各指标 的权重 ． ４个 并
运用 城市 生态 环境 适宜度 模 型评价 分析 了福 州 市生态 环境 问题 。 城市 人 Ｉ密度偏 大 、 市功 能布 局与 土地 利用 不合 对 ： １ 城 理、 城市热 岛效应 明显等 问题 作 了进 一步 的探 究 王平 等 人 首次对南 京市生 态环境进 行系统调 研 ． 出了形成评 价指 提
关键词 城 市生态环境 指标体 系 研 究进 展
中图分类 号 ：２ Ｘ１
文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：６ ２ ９ ６ （０ １ ４ ０ ８ 一 ３ １７ — ０ ４２ １） — ０ ９ Ｏ Ｏ
的生态环境评 价指标 体系 ， 主要从 生态体 系的结 构 、 功能 、 协
调 度 来 考 虑 ， 抚 顺 市 的 城 市 生 态 环 境 作 了 评 价 研 究 ． 果 对 结
城 市生 态环 境评 价是 针对 城市 这一 复合 生态 系统 的社
会 生活 、 经济 生产 和 自然环境 ３个方面 的运行 状态进 行 的综 合 评价 。 随着城 市化速度 的加快 ， 市面临着 诸多 问题 。 城 如人
表明． 抚顺 市城 市生 态化 程度 较低 ． 在城 市生 态 系统 的结 并 构 上 、 能上 、 调度及 可持 续发 展上 提 出 了相 应 的对 策与 功 协
(完整版)南京市城市绿地系统
规划结构 在市域生态格局的基础上，结合水系格局、山林格局、交 通格局、城镇格局、古都格局、绿道格局等，系统构建南京 市域绿地系统结构。
“一江两河”展锦带——长 江、秦淮河、滁河
“四环六楔”显格局——明 城墙风光带、明外郭-秦淮新河 风光带以及绕城公路、绕城公路 沿线绿地形成的四个绿色环带， 以及从市域楔入主城的六条生态 绿楔。
江北副城绿地系统结构 “两轴三带六廊七园”
城市绿地防灾避险规划
规划目标：规划建设防灾绿 地5处、新增固定防灾公园4 处；原有一般防灾公园及广 场7处，新增12处。 规划布局：固定防灾公园9处， 用于灾害发生后的避难、救 援、恢复建设等活动的基地， 一般防灾公园及广场49处， 保证每个城市组团均有一处 防灾避险绿地。
环境风貌独特，南京充分发挥山水城林 优势，形成了独具特色的城市绿地系统。 当前，南京市正加快推进国家生态市、 国家生态园林城市、国家森林城市等 “三城同创”工作，努力把南京建设成 为经济生态高效、环境生态优美、社会 生态文明、自然生态与人类文明高度和 谐统一的现代化生态型城市。
规划基础
自然资源丰富多元：南京市具有良好的山水景观格局。 城市绿地建设基础良好：南京市先后荣获“国家园林城市”、“全国 绿化先进单位”、“全国绿化模范城市”、“全国文明城市”、“国 家卫生城市”、“国家森林城市”等荣誉称号，并被建设部确定为全 国首批“国家生态园林城市”的试点城市。 历史文化积淀深厚：南京历史文化资源丰富，有着近2500年的建城史 和250年建都史。
“九道十八射”秀景观—— 在市域层面组织生态休闲绿道， 串联整合自然山水、历史人文资 源，引导开展休闲旅游、体育健 身活动。同时结合由主城向外放 射的高速公路、高速铁路、国道、 省道等对外交通道路构筑景观绿 带。
绿色生态城区发展模式新探索以南京河西国家绿色生态示范城区为例
第十届国际绿色建筑与建筑节能大会论文集绿色生态城区发展模式新探索——以南京河西国家绿色生态示范城区为例罗海明李婷(南京河西新城区开发建设指挥部、南京新城生态技术工程中心，南京210019)摘要：本文基于当前各地低碳生态城工作普遍面临的四方面核心制约问题“长效化管理机制有待完善、市场化运营机制有待完善、后评估监测机制有待完善、可实施技术标准有待完善”，立足南京河西国家绿色生态示范城区的实践，探索性的建立了一套集“指标、规划、技术、管理、市场、政策、行动”等七位一体的新模式，试图为我国低碳生态城工作提供可资借鉴的参考。
关键词：河西；绿色生态城区；低碳生态城1面临问题和挑战据《中国低碳生态城市发展报告》统计‘11，截止2012年3月，我国提出“生态城市”“低碳城市”等生态型发展模式为城市发展目标的地级以上的城市约280个，但至今仍未形成公认的成功案例。
总的说来，存在问题主要包括四个方面。
1．1长效化管理机制有待完善全过程管理机制没建立。
国省市层面提出了绿色建筑的总体发展要求，各生态城市也建立了一套低碳生态指标体系，但是与之配套的基本建设管理流程没建立，导致低碳生态和绿色建筑要求难以落地。
1．2市场化运营机制有待完善政府市场共建生态城格局未形成。
生态城工作基本上是政府主导推进，市场活动不足；市场化发育不足。
节能服务公司、新型物业管理公司等企业队伍，合同能源管理等市场机制有待继续培育完善。
1．3后评估监测机制有待完善国内已有近300城市提出生态城市的建设目标，但截至当前尚没有一个大家公认的绿色建筑推广机制与模式真正意义上的低碳生态城，核心在于大家都没有建立一个能够体现低碳生态城建成之后、运营期间的减碳、节能、节水等检测数据，以体现低碳生态城的实效。
全生命周期的理念没建立。
如绿色建筑项目只重视设计和建设，但对于后期的运营维护却有所缺失，而运营管理恰恰是发挥绿色建筑实际绿色效果的关键所在。
1．4可实施技术标准有待完善中观规划超前，但实施设计滞后。
我国城市绿色低碳创新发展指标体系构建与评价研究
我国城市绿色低碳创新发展指标体系构建与评价研究摘要：绿色低碳创新城市建设评价指标体系是城市生态文明建设以及未来可持续发展的重要组成部分。
本文结合城市发展的创新、绿色和低碳属性，构建了城市绿色低碳创新发展指标体系，量化绿色低碳创新发展过程，为分类指导中国不同类型的城市，探索可复制、可推广的制度成果和有效模式，推进生态文明建设提供一定的参考。
关键词：绿色低碳创新发展；指标体系构建；评价一、引言推动绿色低碳创新城市建设需要科学决策，而评价指标体系是有效的工具。
从绿色低碳创新发展的视角看，绿色低碳创新城市建设评价有以下作用：一是为政策制定提供理论支撑；二是为评价和优化政策效果提供定量支持；三是识别城市优势和短板；四是为经验借鉴和推广提供依据；五是科学指导区域发展战略和规划制定。
因此，重新审视并制定标准化、通用型的绿色低碳创新城市建设评价指标体系对于深入贯彻绿色发展理念和推进生态文明建设具有重要意义。
通过评价城市绿色低碳创新发展程度，可以摸清发展现状、识别优势与不足、挖掘内涵，探索理想的目标模式。
二、指标体系构建（一）建立层次结构模型绿色低碳创新是在资源环境约束背景下推动绿色集约发展和解决资源环境问题的战略选择。
为了量化绿色低碳创新发展过程，需要考虑创新、绿色和低碳三个方面的属性。
构建的测度指标体系对绿色低碳创新发展水平综合测度结果应具有科学性、准确性和合理性。
因此，根据区域创新系统理论，结合《全球创新指数》《国家创新能力评价指标体系》《中国区域创新能力评价报告》等报告，以及《新时代的中国绿色发展》《2030年前碳达峰行动方案》等政策要求，本文从政策支持、要素投入、要素配置和效益溢出四个维度构建中国绿色低碳创新发展测度框架，如表1所示。
其中，绿色低碳创新政策支持方面，一是绿色低碳创新管理方面，建立绿色低碳创新发展领导小组，得0.4分；城市规划明确指出了碳排放达峰目标，得0.2分；城市规划明确指出了温室气体排放总量及强度“双控”目标，得0.2分；建立碳排放目标责任制，包括温室气体排放指标分解、清单编制常态化并开展相关评估、考核工作，得0.2分。
城镇建设用地集约利用评价指标体系研究综述
地 投 入 的减 量 化 。主 要是 指 要 控 制 并 适 度 减 少 新 增 建 设 用 地 的 供 给； 土 地利用的高效化， 即强 调建 设 用 地 中要 适 当 提 高 容 积 率 、 建筑系数 、 规 定投资强度等约束指标； 土 地 利用 结 构 的 合 理 化 。 即土 地 供 应 结 构 要 保 障 满 足经 济 社 会 发 展 的 各 项基 本 土 地 需 要 ：土 地 利 用 布 局 的 均 衡 化， 即 建 设 用 地 集 约 利 用 中要 强 调谋 求 最合 适 的土 地 利用 空 间 布 局 ；土 地 利 用效果的协调化． 即建 设 用 地 集 约 利 用 的 结 果 要 实 现 与 环 境 友 好 ， 促 进 而 非 阻 碍 城 乡社 会 经 济 发 展 。
集 约 利 用 评 价 指 标 体 系 。在 前 人 大 量 研 究 的 基 础 上 ， 总 结 出“ 投 人 一 产 出” 指标体系 、 “ 经济 一 社 会 一 环 境 ” 指标体系 。
（ 一） “ 投 入一 产 出” 指 标体 系
“ 城镇建设用地集约 利用” 一词的由来 。 在此基础上 ． 就城镇建设用地集
益。
一
、ห้องสมุดไป่ตู้
城 镇 建 设 用地 集 约 利 用 内 涵 界 定
总 的来 看 ， 目前学 者 们 构 建 的 城 市 土 地 集 约 利用 评价 指 标 体 系 主 要是从土地利用 、 土地投入 、 土地产出 、 土 地 可 持 续 发 展 度 等 几 方 面 来 考 虑 的 。 对 于工 业 用 地 ． 就 有 学者 建 立 不 同 的指 标 体 系 ． 在 研 究 工 业 用
约 利 用 的 评 价 指标 确 定 的原 则 以 及 评 价 指 标 的 构 建 已 进 行 了 文 献 综
城市建设统计指标体系及制度方法
城市建设统计指标体系及制度方法下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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江苏省住房和城乡建设厅关于公布住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划（江苏地区）的通知
江苏省住房和城乡建设厅关于公布住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划（江苏地区）的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2015.04.22
•【字号】苏建函科〔2015〕251号
•【施行日期】2015.04.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
江苏省住房和城乡建设厅关于公布住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划（江苏地区）的通知
苏建函科〔2015〕251号各省辖市建设局（委），各有关单位：
根据《住房和城乡建设部关于印发2015年科学技术项目计划的通知》（建科函〔2015〕91号），我省共有97个项目被列入住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划。
现将列入计划的项目目录印发给你们，请做好本地、本单位计划项目的日常管理和实施监督工作，确保项目按期完成。
附件：住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划（江苏地区）目录
省住房和城乡建设厅
2015年4月22日附件：。
南京市绿地系统规划
`南京市绿地系统规划第一章基本情况和存在问题一、概况与自然条件1、南京市概况南京市位于江苏省西南部，处于北纬31°54′～32°16′，东经118°32′～119°24′之间;东邻仪征、句容、溧阳3县，北与安徽天长县交界,南接安徽郎溪、宣城二县，西面自北向南与安徽来安县、滁县、全椒县、和县、马鞍山市和当涂县相邻.南京市是著名古都、江苏省省会，长江下游主要的中心城市。
南京建城于公元前472年，历经东吴、东晋、宋、齐、梁、陈、五代南唐、明、太平天国、中华民国十朝定都，史称“十代故都”。
南京市现辖10个区、五个县，面积6516平方公里,其中10区是玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞、浦口、大厂区；5个县是江宁、江浦、六合、溧水和高淳县。
长江由西南到东北流贯南京市中部，分全市为江南、江北两个部分。
江南有8个区和江宁、溧水、高淳3县,江北有浦口、大厂2区和江浦、六合2县。
2。
自然条件：(1）地形地貌：南京市平面位置南北长、东西窄，成正南北向；南北直线距离150公里，中部东西宽50～70公里，南北两端东西宽约30公里。
南面是低山、岗地、河谷平原、滨湖平原和沿江河地等地形单元构成的地貌综合体。
地貌区域为宁、镇、扬山地的一部分，低山山陵占全市总面积的64。
52%。
长江南京段长度约95KM;江南有秦淮河，江北有滁河，为南京市境内两条主要的长江支流，其河谷平原为重要农业区.水面占全市总面积11.4％，平原、洼地占24。
08%。
南京山脉主要由3个背斜组成，地貌上形成宁镇山脉西段的3个分支:北支沿长江南岸向西延续，包括栖霞山——乌龙山——幕府山——狮子山，海拔130～286米；中支至南京东边城墙,脉延伸入市区，包括钟山——富贵山——九华山——北极阁—-鼓楼岗--五台山——清凉山，海拔32～486米;南支绕城东南、南部,包括青龙山——方山-—牛首山--三山——云台山，海拔95～382米.江北部分,西南为老山山地，海拔442米；南部是滁河河谷平原，北部为大片岗地和零星分布的丘陵.南京市平原主要有河谷平原、滨湖平原,沿江洲地及江心洲3种类型。
绿色南京城市建设评价指标体系研究
走可持续的城市发展之路。“ 绿色城市 ” 以生态理念为 指导 ， 建立人与 自然和谐共处 的绿 色发展新 秩序 ， 为城 市发展和规划提供了一条切实可行的途径 ， 正成 为 目前 和今后城市发展 的重要方 向。对城市发展效 果进行综 合评价是绿色城市建设 的重要 内容之一 ， 也是对城 市绿
市绿色城市建 设 的思路 、 目标和路 径 等做 了具体 的规 划。（ ） ４ 绿色广州 。其理念主要包括绿色经济 、 色文 绿 化和绿色环境 ３ 个方面 ， 即构建 可持续发展 的良性生态
（． １南京大学 地理 与海洋科学学院 ， 南京 ２０ ９ ； ． １０３ ２ 江苏省社会科学院 ， 京 ２０ ９ ） 南 １０ ３
摘要 ：在 分析 国内外绿 色城 市建设经验及 国内各类城 市建设评价指 标体 系的基 础上 ， 结合 “ 十二五 ” 南京绿 色 城市建设 的现 实要 求， 初步构建 了绿 色南京城 市建设评价指标体 系和评 价方法 ， 转型发展 、 从 社会建设 、 资源利 用和 环境保护 ４个方面选取 了２ ６项评价指标 。结合 南京 市“ 十一五” 市建设 的成效和“ 城 十二五” 关专项规划成果 ， 相 构 建绿 色南京城市建设评价 目标值 ， 并提 出指标权重设 置的方法和评价步骤 ， 十二五” 色南京城市建设 的综合 评 为“ 绿
简称 ， 是基于传统 中国人类 生态哲学理念 的城市生态转 型和绿色城市建设运动 ； 李超认为 ， 色城市是 指营 绿
造 绿 色环 境 、 扬 绿 色 文 化 、 筹 人 与 自然 和 谐 发 展 环 弘 统
循环型城市建设绩效评价指标体系研究
２０ ０ ６年 １ ０月 第２ ８卷 第 ５期
当 代 经 济 管 理
ＣＯ Ｎ ＴＥＭ Ｐ０ Ｒ ＡＲＹ ＥＣ０ Ｎ Ｏ Ｍ Ｙ ＆ Ｍ ＡＮ ＡＧＥＭ ＥＮ Ｔ
Ｏｃ．００ ｔ ２ ６ ＶＯＩ ８ Ｎｏ． － ５ ２
■ 区 域 经 济
一
环 境 安 全 等 对 循 环 型 城 市 建 设 绩 效 的贡 献 机 理 。 结 果表 明 Ｇ Ｐ增 长 、资 源 减 量 利 用 等 指 标 贡 献 率较 高 ，而 与 城 市 生 Ｄ
态 环 境 相 关指 标 贡 献 率相 对 较 低 ，城 市居 民 的 决 策 意识 亟 待 转 变。 最后 提 出 了加 快 循 环 型城 市 建设 进 程 的 政 策建 议 【 键 词 】循环 型城 市 ；循 环 经济 ；绩 效评 价 关 【 图分 类 号ＪＦ１ ７ 申 ２ ［文献 标 识 码 ］ Ａ 【 文章 编 号 】１ ７ － ４ １ ０ ６） ５ ０ ５ — ４ ６ ３ ０ ６ （２ ０ ０ — ０ ４ ０
循 环 经 济理 论 自 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 中 引 入 我 国 以 来 ，得 到 了 学 术 界 和 政 府 决 策 层 面 的 广 泛 接 受
和 认 可 。 城 市 作 为 人 类 生 存 和 发 展 的 重 要 场 所 ，
在 空 间 演 变 和 发 展 方 式 上 具 有 典 型 的 特 点 ：第 一 ， 人 口 的 高 密 度 性 、 工 业 的 集 聚 性 ； 第 二 ， 物 质 能 量 的高 消耗 性 和 资 源 不 可再 生性 。 城 市 经 济发 展 是 建 立 在对 城 区外 的 物 质 能量 高 度 转 移 性 消耗 基 础 上 的 ， 其 本 身 不 具 备 生 产 用 以 满 足 基 本 生 产 和
生态城市建设评价指标体系研究
持 续发 展 的重要 性 ，可 持续 发展 不仅 仅是 经济 和 社会 的可 持 地成效 ，其 中德 国的埃尔兰根 市被确定 为最接近 生态城市 的城
公 共 管理 Ⅱ
生态城市建设 评价指标体系研究
纪晓 东 代 同亮
前 言 ：随着社 会 的发 展 ，作 为人 类城 市建 设发 展方 向的 洁 、优 美、舒适 、安全 ，失业率低 、社 会保障体系 完善，高新 生态 城市 建设 逐渐 引起 社 会各 界 的广泛 关注 。本 文在 研 究 国 技术 占主导地位 ，技术 与 自然达到 充分融合，最大 限度 的发挥
广 、信 息 多的教 育作 用 ，努力 占领职 工 思想 阵地 。
政 治工 作 的方法 和手 段应 该 率先 有所 突破 。电化 、 电信 、电 参 考文 献 ：
脑 也 应 是思想 政 治工 作适 时选 择 的最 佳教 育工 具 。当前 及 今 ［ １ ］ 侯宁 ．浅谈公路体制改革过程 中职工思想政治工作的重 后 要 掌握 并运 用好 互 联 网络这 个 “ 第 四媒 体 ”，使 思想 政 治 要性 ．中国公路 人 ． ２ ０ ０ ８ 年９ 月 工 作 的 内容在 互联 网上 占有一 席之 地 ，要研 究 网络特 点 ，趋 ［ ２ ］ 毛尚平 ． 浅谈公路体 制改革中思想政治工作的创新 ．团 利 避 害 ，开展 网络 宣 传 。公路 部 门的局 域 网 、 电子 邮件 等现 结报 ． ２ ０ ０ ３ 年９ 月
的关键所在 ，为生态城市 的建设决策提供相应的依据 。
社会 、 自然 的顺 序 依次进 行 分解 ，其 中在经 济系 统 中的经济
020、基于“蓝绿”系统的城市生态系统规划方法探讨——以南京市江北新区总体规划为例
基于“蓝绿”系统的城市生态系统规划方法探讨——以南京市江北新区总体规划为例毛克庭张彦摘要：随着党的十八大提出大力推进生态文明建设，城市生态环境保护问题上升至国家战略层面，并对城市规划的相关技术方法提出了改革和创新要求。
本文基于南京市江北新区总体规划中关于城市生态系统规划的相关研究，加强与国际城市与区域规划学会（ISOCARP）的合作与交流，在现有城市绿地系统规划相关技术内容的基础上，进一步补充完善形成以城市“蓝绿”系统为基础的城市生态系统规划内容，确保城市生态安全与水资源安全，并以此对江北新区城市空间布局提出优化完善的建议。
关键词：生态保护规划；绿地系统规划；水资源保护1引言2013年4月，国家批准并公布了《苏南现代化建设示范区规划》，其中提出规划建设南京市江北新区的目标要求。
同时，江北地区作为南京中心城区的重要组成部分以及城市重要的产业基地，正面临城镇空间优化整合、城市品质完善提升、城市产业转型升级等重大问题。
因此，为加快推进城市“跨江发展”战略，南京市人民政府于2013年5月启动了南京市江北新区总体规划的编制工作。
南京市江北新区总体规划的编制工作加强与国内外先进规划设计机构的合作与交流，充分借鉴了当今先进规划理念和规划技术方法。
为深入贯彻党的十八大提出的大力推进生态文明建设的总体要求，针对南京江北新区的生态特色，国际城市与区域规划学会（ISOCARP）、中国城市规划学会的专家明确提出在规划编制过程中应高度关注城市生态环境保护问题，加强城市生态保护规划思路和方法的创新，更加科学合理的支撑城市空间布局方案的制定。
2“蓝绿”系统的概念在南京市江北新区总体规划的编制过程中，国际城市与区域规划学会（ISOCARP）的专家在城市生态保护规划中提出了“蓝绿”系统的概念。
与传统的生态系统或者绿地系统规划不同，“蓝绿”系统在研究分析各类“绿色”生态要素的基础上，补充以水资源保护及水安全为目标的“蓝色”生态要素，主要包括主要河流与水库、湿地及圩区、水资源涵养区、水系廊道等相关要素。
南京市法治建设绩效评估指标体系条
公共服务
26
城市主干道公交专用道设置率、畅通率
%
≥20/90
27
社会矛盾纠纷调处成功率
%
≥95
28
气象灾害预警信息公众覆盖率
%
≥95
29
道路交通万车事故死亡率（不超过全省平均水平）
—
—
30
审判绩效综合考评得分（不低于全省平均水平）
—
—
31
检察绩效综合考评得分（不低于全省平均水平）
—
—
32
涉法涉诉信访积案息诉率
%
100
6
企业工会组建率
国有企业
%
100
非公规模以上企业
%
≥80
7
村民小组会议制度建成率
%
100
8
村务监督机构和工作制度建成率
%
100
市场监管
9
企业和个人信贷征信数据库建成率
%
100
10
知识产权和相关法律服务平台建成率
%
100
11
生活必需品市场、重点流通企业监测系统建成率
%
100
12
肉菜质量安全追溯信息网络建成率
南京市法治建设绩效评估指标体系(2012)
原文地址：
类别
序号
指标名称
单位
数值
民主政治
1
党委（党组）中心组定期学法制度落实率
%
100
2
干部任前法律知识考试落实率
人大任命干部
%
100
非人大任命干部
%
≥90
3
领导干部述职述廉述法制度落实率
%
100
4
重要政策、重大项目等决策事项社会稳定风险评估
特大城市绿地系统规划指标体系研究
【 关键词】 城 市绿地 绿地系统规划 绿地指标 区域 绿地
可达性等指标 ；三 是提 出了区域绿地和开 敞空间等
概 念 ， 区域 绿 地 包 括廊 道 隔 离 绿 地 和 郊 野 公 园 ，还 包括郊区生产绿地等。
绿量是指植物茎叶所 占据 的空间 ，包括平面绿 量 、 复 层 绿 量 和 三 维 绿 量 。平 面 绿 量 主 要 指 传 统 的 绿地率、绿化覆盖率等 ；复层绿 量指单位面积上的 叶面积——即叶面积指数 ；三维绿量指 单位土地面 积上 树冠的体积 。绿量指标 的提 出，从传 统的二维 角度 迈向了三维角度，使城市绿化朝着 提高生态功 能的方向发展。但是绿量作为指标存在着本 身不稳 定 、计算难度大等不利 因素 。
■ 李葱葱 一 Ｌ ｉ Ｃ ｏ ｎ ｇ ｃ ｏ ｎ ｇ
【 摘 要】 本 文针对 目前城市绿 地建设和 规划中指 标体 系存 在的 问题 ，结合南京市 绿地系统专项规 划，提 出了特 大城
市绿地系统 规划 中指标 的选 取标准和完 善城市绿地规 划指
标 体 系 的 建 议 ， 以供 同行 讨 论 。
部 分 非 城 市 建 设 用 地 中 的 绿 地 建 设 标 准 ， 由各 城 市
ｉ ｔ ｅ ｒ ｉ ａ ｏ ｆ ｉ ｎ ｄ ｉ ￣ｔ ｏ ｍ ｉ ｎ ｌ 孵
ｒｂ ｕ ｎ ａ ｇ ｒ ｅ ｅ ｎ ｓ ｐ ａ ｃ ｅ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｐ ｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ
自主创新概念 ，不仅 不利于城市之间指标 的比较和
一
、
问题缘 起
我 国 城 市 绿 地 系统 建 设 一 直 沿 用 的 主要 指 标 为
城市蓝绿空间生态敏感性评价体系构建
距离水体远近 水体形状指数 NDVI 植被指数 植被斑块面积 植被形状指数
敏感因素
生境质量 生物多样性
植被聚集度 生境质量
生境质量胁迫度 野生动植物丰富度
物种特有性 物种受威胁程度
影响因素
地形 土壤
生境自然度 高程 坡度 坡向
土壤类型 可达性
城市蓝绿空间生态 敏感性
人类活动影响 水土流失
与聚居地的距离 人口密度
YY45Y18317 ；中国建设科技集团科技创新基金项目 ：集团绿色空间规划技术体系研究——生态景观专项研究 ，项目编号 ：
Z2019J01
中图分类号 : TU984
DOI : 10.13655/ki.ibci.2021.06.016
1 引言
当前，关于城市生态的研究多为某一 单项的研究，缺少多要素系统的研究与整 合。研究多集中在绿地系统、海绵城市规 划等方面 ，针对蓝绿空间开展的研究较 少。通过知网的文献检索 ，发现以“城市 蓝绿空间”为主题的文献仅有 11 篇，也多 以绿色空间和蓝色空间的单一研究为主， 或是基于绿色基础设施的研究，将绿地系 统与水系统结合起来，基于生态敏感性与 生态服务功能发挥的研究很有限。构建 蓝绿网络的关键在如何识别蓝绿空间，如 何对蓝绿空间进行空间管控与可持续利 用。生态敏感性评价正是对空间边界划 定、空间分级分类管控的辅助决策办法。
1）水土流失 本研究根据水土流失方程的基本原 理，选取降水侵蚀力、土壤可蚀性、坡度坡 长和地表植被覆盖等指标进行水土流失 敏感性进行评估[6]。 2）地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流等） 滑坡灾害发生的内在基础是地层岩 性。岩土体类型、内部结构决定滑坡的发 生几率。高程是坡体应力值大小的重要 影响因素，应力值会随着坡高的增加而增 加，影响崩塌、滑坡的势能[5]。坡度是影响 流水侵蚀作用强度的重要因素，控制水土 流失和崩塌出现的概率[9]。 外界作用力包括降雨 、断裂两个因 素。降雨对滑坡的影响体现在：足够的降 雨强度、较长的连续降雨时间[6]。断裂造 成岩土体的结构受损 ，并形成地下水层 ， 影响岩土体的稳定性，造成滑坡等地质灾 害[7]。植被覆盖保护坡面并减缓水流的流
南京现代化城市规划导则指标体系一览表
新建建筑实施65％节能标准的百分比
在新建地块中，达到65%节能标准的建筑面积占地块总建筑面积的比例应达到100％。
定量指标
新建建筑可再生能源利用率
新建筑要求使用具有自我恢复原有特性、并可持续利用的能源,包括太阳能、水能、生物质能、氢能、风能、地热能等。可再生能源利用率不低于60％。
定量指标
新建建筑屋顶绿化比重
定量指标
电子政务
政务公开信息网上发布率达到100％，政府部门普遍实现网上办公，90％以上的行政许可、行政处罚事项可通过网络办理.网上申报纳税额占纳税总额的70%。城市管理100％实现网格化.推进政务数据中心和综合政务平台等一批电子政务重点项目，完善城市管理、城市安全和应急指挥等信息化工程，使政府运行、服务和管理更加高效和智慧，成为全国电子政务领先城市。
指标类型
指标名称
指标要求
指标属性
一、土地使用
城市用地增长边界控制
近期新增城镇建设用地应符合城市总体规划所确定的建设用地范围界限,不得突破2020年规划城市建设用地增长边界。确需调整的，应按规定程序从严审批.
定性指标
工业项目投资强度
栖霞、雨花台、江宁区总投资低于1亿元人民币,浦口、六合两区低于8000万元人民币,溧水、高淳两县低于6000万元人民币的工业项目，原则上不予单独供地。栖霞、雨花台、江宁区新增工业用地亩均投资强度不低于550万元，其他郊区县不低于350万元，低于标准的项目核减用地规模或进入标准厂房。对科技（文化）含量高、成长性高的创业项目，可适当降低标准。
定性指标
商业商务办公布局
结合“多心开敞、轴向组团”的城市总体布局结构，在强有力的轨道交通的支撑作用下,构建高覆盖率和高可达性的公共服务体系,引导都市区公共服务的扁平化、均质化发展。商业商务办公功能应纳入城市公共活动中心体系建设,高端的区域服务功能引导向“新街口—河西中心—城南中心"构成的市级中心、江北中心和东山、仙林和雄州三个副城中心集聚，地区（新城)中心主要以本地区（新城）居民生活、生产服务功能为主。
绿色建筑评价标准GB-T 50378-2019
4．1．3 外遮阳、太阳能设施、空调室外机位、外墙花池等外部设施应与建筑主体结构统一设 计、施工，并应具备安装、检修与维护条件。
4．1．4 建筑内部的非结构构件、设备及附属设施等应连接牢固并能适应主体结构变形。
3．1．5 申请绿色金融服务的建筑项目，应对节能措施、节水措施、建筑能耗和碳排放等进行 计算和说明，并应形成专项报告。
3．2 评价与等级划分 3．2．1 绿色建筑评价指标体系应由安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居 5 类指标组成，且每类指标均包括控制项和评分项；评价指标体系还统一设置加分项。
本标准主要审查人员：刘加平 王建国 俞滨洋 毛志兵 娄宇 沈迪 李迅 杨仕超 李百 战 赵锂 陈琪
1总则 1．0．1 为贯彻落实绿色发展理念，推进绿色建筑高质量发展，节约资源，保护环境，满足人 民日益增长的美好生活需要，制定本标准。
1．0．2 本标准适用于民用建筑绿色性能的评价。
1．0．3 绿色建筑评价应遵循因地制宜的原则，结合建筑所在地域的气候、环境、资源、经济 和文化等特点，对建筑全寿命期内的安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居等 性能进行综合评价。
且每类指标的评分项得分不应小于其评分项满分值的 30％； 2 一星级、二星级、三星级 3 个等级的绿色建筑均应进行全装修，全装修工程质量、
选用材料及产品质量应符合国家现行有关标准的规定； 3 当总得分分别达到 60 分、70 分、85 分且应满足表 3．2．8 的要求时，绿色建筑等
级分别为一星级、二星级、三星级。
用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。
创建绿色南京——访南京市农林局局长安开根
的 目标 任 务 取 得 了 令 人 瞩 目 的 阶 段 性 成果 为 此 记 者
，
。
，
学 院 组 织 多学 科 协 作 生 态效益 研究
。
开展 了
“
绿 色 南京
“
”
林业 建设工 程
”
走访 了 南京 市 农 林 局 局 长安 开 根
“
。
研 究 结果 表 明
，
绿 色 南京
。
建设 工 程实
绿 色 南京
，
做 大 了绿 色这
。
一
报 刊 等新 闻媒 体 广 泛 宣传 发 动 营 造绿 色南京建设 氛 围
，
提 升 了城 市 品 质
、
绿色
极大地 鼓舞
2002
年以来
，
，
市级 财 政
6
年累
。
已成为南京 的优 势
江苏省品牌和
和 调 动 了全 社 会参 与 绿 色 南 京 建 设 的积极性
。
计投入
进
一
12
亿元 保证 重 点工 程建设
、
”
亿 元 左 右 的直 接 经 济效 益
通过延
，
伸产业 链
2007
，
发 展 板材加 工 业
全市
件
。
每年底
，
市
年 木 材加 工 产 值 2 0 亿 元
，
，
实现
委 市政府都要
、
利 润超过亿 元
，
提 高 了林业 产 品 的
专 门召 开 绿 色
南京 建 设 动 员 大会 总 结部署
，
”
“
附加 值 ； 同 时 通 过 郊 县 生 态 环 境 的 改善 带 动 了休 闲农 业 和 森林 旅 游业 的兴 起
南京韧性城市建设对策思考
韧性概念目前主要应用于灾害和气候变化、城市和区域经济韧性、城市基础设施韧性、城市恐怖袭击韧性、空间和源、洪涝、能源、交通等安全隐患防控体系。
学校、医院、生命线工程等关键设施，以及避难建筑、应急指挥中心等要害系统，应当提高必要的抗震设防水平；加强灾害监测、预警体系，构建城乡覆盖、区域协同，“陆、水、空、地”全方位消防系统，建立安全可靠、体系完备、平战结合的人防工程系统。
二是构建生命线工程安全防护。
建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统，在水源保障、流域及城市防洪、能源供应、交通运营、公共卫生等与城市运行密切相关的领域，运用区域协同、层级设防、智慧防灾、立体防护等策略，超前布局、高质量建设、高效率管理，构建安全韧性的保障体系。
完善供水网络，强化水源互联互通，形成多源互补的供水格局。
统筹用地竖向、排水管网、城市河道、调蓄水面等排水防涝设施，构建生态措施和工程措施相结合的系统排水防涝体系，确保排水防涝安全。
打造绿色低碳、安全高效、智慧友好、供需平衡的能源系统，实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应。
三是增强应急物质保障能力。
加强政策扶持和标准引导，完善实物储备、生产能力储备、商业储备等方式相结合的储备体系，形成完备的救灾物资、生活必需品、医药物资和能源储备物资供应系统。
加快应急物资保障资源共享平台建设，搭建物资调拨单位与应急物资生产、销售企业的供需平台。
健全应急物质储备机制，制定基本物质储备清单，创新储备方式，健全快速调配机制。
培育发展应急产业，建立匹配应对突发事件需要、适应制造业和服务业融合发展的应急产业体系。
三、增强城市应急处置能力一是健全综合应急体系。
加强“灾害链”管理，按照防空防灾一体化、平战结合、平灾结合原则，建立安全生产、市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通等部门公共数据资源库，尽可能实现数据共享。
二是建立应急管理体系。
建立危机处置和应急预案智能管理系统，要构建更加健全的应急管理体系，从资源保障、信息沟通、风险预警、应急协调、恢复重建等方面完善各层级联动机制，依托一体化城市运行管理平台，提升危机快速响应处置能力。
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。（ 5 ） 绿色大连。 核心内容包括 4 个
大力发展绿色经济； 加强生态 方面： 创建绿色生产方式，
第2 期
王婉晶， 等： 绿色南京城市建设评价指标体系研究
· 63·
建设， 维护生态安全； 美化人居环境， 构建宜居城市； 推 提倡绿色消费 广绿色生活，
［8 ］
区、 绿色学校等方面并未纳入考核指标体系中， 实施强 制性清洁生产企业数量仅列为参考性指标； （ 4 ） 主要是 缺少关于新世纪 对城市人居环境建设水平的现状评价， 经济全球化和气候变化形势下城市转型发展的引导， 对 于土地资源保护方面的控制也有待加强。 已有的相关研究对绿色南京城市建设评价具有重 要参考价值， 要构建全面的绿色南京城市建设评价指标 还需要进一步加强对经济发展、 资源节约和环境 体系， 保护的评价， 增加对高耗能行业产业比重的评价； 加强 对城市转型发展和未来建设的引导； 增加对节能建筑、 绿色社区、 绿色学校建设比重的考察； 将实施强制性清 洁生产企业数量纳入控制型指标中。
表性的有： （ 1 ） 欧洲的绿色城市主义。 体现在不同国家、 不同城市的各个层面， 其主要特点包括紧缩城市、 优先 发展公共 交 通、 生 态 城 市、 生态管理与可持续经济
［5 ］
。
欧洲国家一直在积极探索具有前瞻性色彩的绿色城市 模式， 如英国伦敦的无碳排放区域开发项目计划、 法国 巴黎东部的马尔纳河谷生态城市计划等
The contrast of various urban construction evaluation index system in China
指标体系构成 经济富裕度、 环境优美度、 生活便宜度、 资源承载度、 公共安全度、 综合评价否定条件 社会文明度、 7 项一级指标［9］ 经济发展、 生态环境保护、 社会进步三大类 19 项具体指标［10］ 城市生态环境指标、 城市生活环境指标、 城市基础设施指标三大类 19 个具体指标［11］ 包括综合指标、 覆盖率、 森林生态网络、 森林健康、 公共休闲、 生态文化、 乡村绿化等［12］ 包括经济社会、 环境质量、 环境建设、 环境管理 4 个方面［13］ 土地利用和交通出行 3 个准则层设定规划编制的 10 项核心指标［14］ 从居住环境、 从经济水平、 创新能力、 资源利用、 环境保护、 城市魅力 5 个方面设定了 29 项具体评价指标［15］ 包括基本数量特征、 景观格局、 社会管理因素和生态功能 4 个二级指标和 16 个三级指标［16］ 绿色生产、 绿色消费和生态环境三大体系， 构建了 16 项指标［17］ “三产” 从组织机构、 环境质量、 环保文化氛围和 管理 4 个层次构建了 34 项具体指标［18］
［6 ］
， 这都为绿色
城市的建设实践提供了重要的借鉴。 （ 2 ） 美国绿色城市 ， 工程。美国开展了一项全国性的“绿色城市工程 ” 目的 是进一步拓宽可供城市居民游乐休息的绿色开阔地带， 并开发为公园、 游乐场、 休憩园以及自然保护区。 （ 3 ） 绿 《绿色北京行动计划 》 色北京行动计划。2009 年 对北京 市绿色城市建设 的 思 路、 目标和路径等做了具体的规 划。（ 4 ） 绿色广州。 其理念主要包括绿色经济、 绿色文 化和绿色环境 3 个方面， 即构建可持续发展的良性生态 系统和自然环境
2． 2
绿色南京城市建设评价指标体系
通过对已有研究成果的分析总结， 将绿色南京评价
指标体系确定 为 3 层 结 构： 目 标 层、 路 径 层 和 指 标 层。 目标层用绿色城市综合指数代表绿色城市建设的总体 效果； 路径层是要 达 成 目 标 的 路 径 选 择， 包 括 经 济、 社 会、 资源和环境 4 条路径； 指标层从本质上表述系统状 态的变化情况， 共有 26 个评价指标。 指标分为控制性 指标和引导性指标， 控制性指标也即约束性指标， 主要 是结合国家社会经济发展目标而 设 定 的 强 制 性 指 标 。 而引导性指标是通过采取一定的政策措施和手段引导 城市发展而预期达到的目标， 不具有强制性（ 表 2 ） 。
2． 1． 1
态城市、 低碳城市等评价指标体系中的重点指标， 综合 考虑南京市发展目标和要求， 增加 高 能 耗 行 业 产 业 占 比、 绿色社区创建比重、 能耗增长率等评价指标， 将绿色 南京建设评价指标扩展到经济和社会转型发展领域。 2． 1． 2 正向性与逆向性相结合。 为更有利于绿色城市 建设目标的考核与对比， 指标体系的选取应考虑正向指 标与逆向指标相结合， 从正反两方 面 考 察 绿 色 城 市 建 设。指标体系的 26 项具体指标包括 19 项正向指标和 7 项逆向指标。 2． 1． 3 全面性与代表性相结合。 在考虑衡量经济、 社 会、 资源、 环境协调发展的同时， 增加引导城市转型发展 社会建设、 资源 和绿色社会建设的指标。 从转型发展、 利用和环境保护 4 个方面构建绿色南京城市建设评价 体系， 并充分考虑各项指标的代表性。 2． 1． 4 控制性与引导性相结合。 指标体系应能结合国 家各部委及地方关于城市建设的要求， 严格控制城市经 济、 社会发展水平和资源消耗量， 同时结合本地的发展
。
以上绿色城市建设的实践不仅从城市绿化建设的 角度， 而且从社会系统良性发展、 绿色产业、 生态安全和 绿色消费等领域提出了构建绿色城市的可供借鉴的一 系列经验。
1． 2
国内城市建设指标体系对比分析
近年来， 一些学者和相关政府部门针对各种类型的
城市建设， 提出了相应的评价指标体系（ 表 1 ） 。 这些研 但总体来看： （ 1 ） 大多比较注重现有经济发 究各有侧重， 环境保护相协调； （ 2 ） 关于城市发展方式 展与资源节约、 尤其是 转变对于资源利用等的新要求的研究有待深入， 对高耗能行业的关注和控制； （ 3 ） 关于节能建筑、 绿色社
3 “ 十二五” 绿色南京城市建设评价
3． 1 现状值及目标值的设定
指标体系采用指数化的综合评价方法， 合成一个单
· 64·
表2 Tab． 2
目标 路径 权重 层 层
地域研究与开发 绿色南京城市建设评价指标体系
第 31 卷
Evaluation index system on green city construction of Nanjing City
［ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ］ ［3 ］
； 李超认为， 绿色城市是指营
造绿色环境、 弘扬绿色文化、 统筹人与自然和谐发展环 。可见， ， “绿色城 随着研究的不断深入
［4 ］
市” 已融合了社会、 文化、 历史、 经济等因素， 成为最恰当 地全面表达人类理想城市的综合性概念 。
1． 1
国内外绿色城市建设经验
总结国内外关于绿色城市的规划或实践， 比较有代
0
引言
20 世纪以来， 随着气候变化和全球城市化的快速发
“田园城市” ， “生态城市 ” 后来随着 概念的提出， 绿 出的 色城市的内涵不断拓展， 并出现了许多生态城市建设的 《绿色城市宣言 》 案例。2005 年 从过去单纯关注环境质 量转向关注人居环境等
［1 ］
世界各国出现了诸多城市问题。 人们在反思城市发 展， 展历程的基础上， 逐渐形成了一种新的城市发展理念， 。“绿色城市 ” 走可持续的城市发展之路 以生态理念为 建立人与自然和谐共处的绿色发展新秩序， 为城 指导， 市发展和规划提供了一条切实可行的途径， 正成为目前 和今后城市发展的重要方向。 对城市发展效果进行综 合评价是绿色城市建设的重要内容之一， 也是对城市绿 因此， 建立绿色城市评价指 色发展程度定量化的度量， 标体系对于绿色城市建设决策和目标的实现具有十分 重要的意义。 绿色城市建设是南京市“十二五 ” 主旋律， 是战 略 性、 全局性的城市建设五年计划， 通过绿色城市建设， 推 进形成低碳宜居的智慧城市。 为实现经济发展和应对 气候变化的双赢局面， 以绿色城市建设为载体， 全面构 建低碳经济的发展模式， 不仅为节能减排、 发展循环经 济、 构建和谐社会提供了操作性诠释， 更是落实科学发 “两型社会 ” 展观、 建立 的综合创新与实践。 基于“十二 五” 绿色南京城市建设规划实践， 参考生态城市、 低碳循 、 “两型 ” 环城市 社会、 绿色社区等各类城市建设指标体 系的指标选取方法和评价体系， 尝试构建绿色南京建设 评价指标体系， 并以“十二五 ” 绿色南京城市建设为例， 结合南京城市实际发展特点和生态市规划建设评价要 求， 确定 2009 年现状值和 2015 年目标值， 为绿色城市建 设的决策和目标实现提供合理的参考依据。
表1 Tab． 1
相关评价指标体系 宜居城市科学评价指标 生态市建设指标 国家生态园林城市标准（ 暂行） 国家森林城市评价指标 国家环境保护模范城市考核指标 低碳城市规划评价指标体系 “两型社会” 综合评价指标体系 绿色空间评价指标体系 绿色北京评价指标体系 绿色社区评价指标体系
国内各类城市建设评价指标体系对比分析
指标层 指标类型 权重 2009 现状值 51． 30 42． 32 2． 80 100 ＞ 3． 20 － － － － － 65 9． 21 85． 09 － ＞ 24 13． 60 74． 80 3． 50 8． 20 87． 96 77． 8 20 100 315 90 2012 年目标值 52． 00 38． 00 3． 40 100 4． 00 70 60 37 50 50 60 7． 50 85． 00 50 27 15． 28 74． 40 3． 30 6． 50 90． 00 83． 00 30 100 322 93 2015 年目标值 53． 00 33． 50 4． 00 100 5． 00 80 70 40 70 70 55 6． 00 84． 92 50 95 ， 无危废排放 30 17． 00 73． 80 3． 10 4． 30 95． 00 100 ， 无超Ⅳ类水体 40 100 330 95
［7 ］
1
研究现状