行政公文之请示

行政公文之请示（一）请示的概念请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。

请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。

（二）请示的特点1、针对性。

只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。

请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。

所以请示的行文具有很强的针对性。

2、呈批性。

请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。

3、单一性。

请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。

4、时效性。

请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。

（三）请示的结构、内容和写法请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：1、首部。

主要包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。

请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。

如《x县人民政府关于xxx 的请示》；另一种是由事项和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。

（2）主送机关。

请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。

每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

2、正文。

其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

（1）开头。

主要交代请示的缘由。

它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。

原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

（2）主体。

主要说明请求事项。

它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。

这部分内容要单一，只宜请求一件事。

另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。

（3）结语。

应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

3、落款。

一般包括署名和成文时间两个项目内容。

标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间xx年x月x日。

（四）撰写请示应注意的问题请示的写作首先要和“报告”文种相区别。

在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。

二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。

（五）请示的分类根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：1、请求指示性请示；2、请求批准性请示；3、请求批转性请示。

例文1 请求批准性请示关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示国务院：丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰区，观光旅游的交通十分方便。

据地质考证，6 500年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。

在全世界同类地形中，以丹霞山为最典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。

现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然及人文景观丰富。

靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂于浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山西侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。

在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹，总面积约400平方公里。

目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。

根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。

现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。

广东省人民政府一九八八年二月十一日关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示省人民政府：去年，我市政府曾以佛府［1989］040号文上报《关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示》，并获得省人民政府办公厅粤办函［1989］245号《关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函》同意。

在我市与伊丹市就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建筑上受建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。

考虑到建风景亭比风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少，我市经研究，决定同意伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。

当否，请批示。

附件：1、关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示2、关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函3、伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录佛山市人民政府（印）一九九○年一月十七日广州市××机械厂关于给技术革新能手×××同志晋升两级工资的请示××局：我厂青年工人×××同志，自1990年入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议，1993年在工程技术人员和老师傅的帮助下，实现了三项技术革新项目，被评为局系统的技术革新能手。

今年以来，我厂原有产品滞销，如不迅速开发新产品，企业经营将出现极大的困难。

在此情况下，×××同志积极进行市场情况调查，根据用户需要，大胆研制新产品TS—2型测温仪表。

在全厂上下大力支持下，这项新产品已于6月份投放市场，深受用户欢迎。

为了奖励×××同志对工厂的贡献和调动全厂职工的积极性，拟将×××同志的工资级别由二级晋升为四级。

以上意见当否，请批示。

广州市××机械厂(公章)一九九×年×月×日［析评］这是一则请求批准的请示。

正文最大的特点，是行文重点放在陈述理由：青工×××同志，“虚心”、“刻苦”、“积极”，技术革新成绩卓著。

结尾写主旨和请示语。

发文字号应放标题上方。

“请批示”宜改为“请批复”。

例文2 请求指示性请示关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示财政部：国务院1987年国发[1987]xx号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又是技术职称。

在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜、执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。

总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。

以上意见是否妥当，请指示。

xx省财政厅（盖章）一九xx年×月×日［析评］这是一则请求指示的请示。

本则请示首先引据国发［1987］××号文，接着写执行该文出现的问题，提出改“总会计师”职称为“高级会计师”的请求。

最后用请示结语收束。

层次分明，理由清晰，行文简洁。

例文3 请求批转性请示关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示国务院：近年来，随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，中国公民自费出国旅游不断增加。

为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。

以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。

附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法国家旅局（盖章）公安部（盖章）xx 年x月x日2、下面是××学校写的一则请示，在内容上、语言、格式上都有不妥之处，请指出并据此材料重写一份请示。

请示市人民政府、市教育局：我校今年由于住校生急剧增加，现有的学生宿舍已经无法容纳，现在住校生基本上是一床二人住宿，严重影响了学生的身心健康。

为解决这一困难，我校需要再建一栋学生宿舍。

另外，我校的图书馆也尚未达到省两基标准，望上级部门给予适当支持。

特此请示，请回复。

××市××工业学校2002年10月20日问题诊断：1、格式上，标题采用的是省略式，作为上行文，应用完全式标题以显尊重和郑重；主送机关两家，犯多头主送错误；署名未加盖公章；日期未用汉字书写。

2、内容上，一文两事；事由简单欠具体；解决问题没有相关规划计划，欠说服力。

修正稿：××市××工业学校关于扩建学生宿舍的请示××市教育局：随着今年学生招生规模的扩大，我校学生急剧增加，现有的学生宿舍已经无法满足住宿要求。

目前住校生基本上是一床二人住宿，学生的正常休息和身心健康都受到了较大程度的影响。

为缓解这一矛盾，我校拟于本学期内再建一栋能容纳600名学生的六层楼公寓式学生宿舍。

详细规划请见附件。

以上请示当否，请批示。

附件：××市××工业学校学生宿舍扩建规划××市××工业学校（公章）二00二年十月二十日。