金砖国家(BRICS)面临的挑战与对策

联系实际谈谈金砖国家面临的挑战与对策

传统“金砖四国”（BRIC）引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。由于该词与英语单词的砖（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。南非加入后，其英文单词将变为“BRICS”，并改称为“金砖国家”。2011年4月，金砖国家领导人第三次会晤在中国三亚举行，五国领导人商讨了如何协调应对重大国际问题，如何深化和扩大彼此间合作，如何加强金砖国家合作机制等问题。2012年3月，金砖国家领导人第四次会晤在新德里举行，提出IMF亟需实施配额改革。

“金砖四国”（BRICs）一词最早由高盛证券公司首席经济学家吉姆·奥尼尔在2001

年11月20日发表的一份题为《全球需要更好的经济之砖》中首次提出，2003年10月，该公司在题为《与BRICs一起梦想：通往2050 年的道路》的全球经济报告中预言，BRICs将于2050年统领世界经济风骚，世界经济格局将会大洗牌，全球新的六大经济体将变成中国、美国、印度、日本、巴西和俄罗斯。

虽然金砖国家在过去十多年里实现了较快的发展，缩小了与发达国家的差距，并在此次国际金融危机中率先复苏，随着全球经济的稳定复苏而步入新一轮上升周期，但在金砖国家保持稳定增长和崛起的进程中依然存在诸多不确定性和难题。准确地认识和清醒地判断这些问题，是金砖各国正确决策、实现持续赶超与成功崛起的前提。

（1）国际经济环境不确定性的影响首先，发达国家“去杠杆化”进程将对全球经济和金砖国家的稳定增长产生不利影响。其次，全球大宗商品价格上涨，加剧了金砖国家通胀压力和经济过热风险。此外，贸易保护主义抬头，不利于金砖国家更好地利用外部市场。而且，对外投资并购遭遇阻击，将影响金砖国家的全球资源配置。

（2）发展转型阻碍多首先，金砖国家推进创新发展的瓶颈较多。其次，金砖国家经济结构调整难度大。此外，金砖国家的传统竞争优势逐渐弱化。而且，出口扩张约束多。

（3）外部竞争压力不容轻视在全球经济复苏乏力的背景下，西方发达国家乐意看到新兴经济体对世界经济作出更大的贡献，因此对“金砖国家”合作机制予以赞赏。但新兴经济体的崛起，意味着国际范围内新兴势力的壮大，必然对国际政治经济领域的既得势力造成挑战，“金砖国家”合作机制与发达国家的各种组织之间的竞争在所难免。当今全球政治经济仍然由发达国家主导，与新兴经济体相比，“八国集团”（G8）②和“经济合作组织”（OECD）的综合实力仍具优势。

此外，金砖国家解决收入分配不公与贫困问题、实现经济与社会协调发展的难度较大。此外，还要看到，金砖国家内部、金砖国家与其他新兴经济体之间，既存在经济互补和合作的一面，也存在贸易同构化、替代性、竞争性的一面。五国在谋求加速发展的过程中，合作促进共赢，不合理竞争、过度竞争和恶性竞争，则可能造成零和博弈的结果，遏制或拖延各自的发展与崛起。

如此，只有完善“金砖国家”合作机制，才能使它成为一种新型的政治经济合作方式，为新兴经济体之间协调利益和化解矛盾树立典范，并为新兴经济体探讨全球重大问题提供一个良好的合作平台。

一、扩大经贸合作，夯实“金砖国家”的共同利益基础。

经贸合作是国际关系中最重要的内容，也是“金砖国家”之间的重要联系纽带。2011年4月在海南召开第三次“金砖国家”峰会期间，共有500多位企业家参加“金砖国家工商论坛”，涉及工业制造、农产品加工、国际贸易、服务业等20多个领域，充分体现经贸合作关系在“金砖国家”合作中的重要性和潜力。中国应该利用“金砖国家”合作机制平台协调经贸利益冲突，扩大各国在经济、金融、贸易、投资、科技、发展等领域的合作，夯实各国的共同利益基础。在“金砖国家”的经贸交往中，只要成员国之间能相互尊重对方利益并充分认识到合作潜在的利益，必定能够实现互利共赢的局面。因此，中国应该以高超智慧和长远目光处理与其他成员的经贸关系，通过对话解决分歧，通过合作扩大利益，通过双边和多边措施并举促进“金砖国家”合作机制的发展。

二、重视政治交流，促成“金砖国家”互信共赢。

在国际层面，经济问题和政治问题往往是密不可分的。“金砖国家”合作机制既包括经贸合作，又包括政治协调。中国政府必须重视“金砖国家”合作机制的政治合作功能，利用“金

砖国家”合作机制提供的多边合作平台，扩大成员国之间的政治交流和缓解地缘政治冲突，以及克服政治利益诉求差异造成的障碍。中国政府历来反对具有“冷战”思维特征的国际经济关系政治化的处理方式，长期坚持政治上求同存异、经济上互利双赢的国际交往原则，但也应该重视政治互信对于消弭经贸合作矛盾、化解利益冲突的重要作用。因此，在“金砖国家”合作机制的框架下，中国应该通过扩大与其他成员国之间的政治交流和合作减少价值观冲突，实现“凝聚共识，加强协调，深化合作”。

三、树立正确认识，合理界定“金砖国家”合作机制的性质及自身的地位。

“金砖国家”合作机制是中国近年的重要外交成果之一，中国政府必须对其正确定位并采取恰当的行动。中国长期奉行独立自主“不结盟”的外交政策，但中国的崛起及国际影响力的提高触动了某些国家的敏感神经，国际上对中国外交动向的误解重重。中国政府在推动“金砖国家”合作机制由松散的论坛形式向紧密联系的制度化机制转变过程中，要避免引起国际社会不必要的猜疑。新兴经济体之间的合作是为了促进世界和平发展，不是针对任何国家。中国的政治、经济、军事势力发展不均衡，中国是“金砖国家”合作机制的主要推动者和倡导者，但并不是统帅一切的决策者，“金砖国家”合作机制更不是像一些国际观察者所说的那样“成为一个中国唱主角、无需顾忌美国霸权而推动全球议程的论坛”

四、面向世界，促进全球合作。

“金砖国家”未来的发展和利益的捍卫离不开国际政治经济生态环境的改善，包括现有的既得利益集团也能从国际政治经济秩序合理化中获得长期收益。五国应该充分认识“金砖国家”合作机制对话领域的广阔前景，以其为平台团结新兴经济体的力量推动国际政治经济秩序改革和应对一系列全球性问题的挑战，并促进“金砖国家”与其他国际组织和论坛合作，为解决全球性问题做出贡献。

从近中期看，金砖国家都能保持稳定较快的增长态势，赶超发展进程将延续下去，对世界经济的引擎作用将随着经济总量的扩大而继续增强，在世界经济中的地位将进一步提升。在近中期，金砖国家因发展水平较低、发展潜力大，会保持较高增长率，赶超空间大。按照国际货币基金组织最新预测， 2012年及往后，金砖国家将继续保持经济增长领先地位。