汉中市旅游业发展总体规划doc42(1)

汉中市旅游业发展总体规划

一、总体规划

汉中市旅游业发展总体规划于1991年编制，经过10多年的实施后，2003年又进行了修编。修编后的《规划》主要内容检索如下：

第一章汉中市区域概况

一、自然地理环境特征

汉中市位于陕西省西南隅，东与安康市毗连，西与甘肃省相邻，南隔巴山与四川省相望，北倚秦岭与宝鸡市相接。地理坐标为北纬32o08‘54“—33o53’36”，东经105o30‘50“—108o16’45”。面积为27246平方千米。

汉中市地势南北高中间低，北部是群峰林立的秦岭山脉，南部是属于巴山西段的米仓山，中间是由汉水冲积而成的汉中盆地，形成了个性鲜明的三大自然景观区。

汉中地处我国中部，属从暖温带向亚热带气候的过渡地带，兼具暖温带和亚热带的气候特征，其分界线大致在秦岭南坡海拔800米一线。

二、历史人文特征

汉中物华天宝，人杰地灵，3000多年来遗留下众多的人文景观，以汉代和三国时期的历史遗存最为丰富，其中褒斜栈道、石门及其摩崖石刻被誉为“国之瑰宝”。

据考古发现，早在150万年前，汉中就有人类繁衍生息，这里是华夏文明的发祥地之一。

历史上，汉中作为连接四川盆地和关中盆地这两大经济中心的纽带，既有诸多

的栈道作为两地的便捷通道，又有秦岭、巴山两大天然屏障，历来是兵家必争之地。

三、社会经济条件

汉中市下辖11个区、县。截止2003年底，全市户籍总人口372万人，其中，非农业人口72万人，农业人口300万人。汉族人口占总人口的99%以上，此外还有20多个少数民族。

汉中处于川陕交通联系的枢纽地带，是陕西的南大门，自古就是关中通往巴蜀的咽喉，自周朝起在各不同历史时期开通了陈仓、褒斜、傥骆、子午、荔枝、金牛和米仓等著名古栈道，汉中因而成为闻名遐尔的“古栈道之乡”。

2003年，全市生产总值达163.44亿元，人均GDP 4392元。其中，第一产业36.8亿元，占22.5％；第二产业56.6亿元，占34.6％；第三产业70.1亿元，占42.9％。汉中市工业以飞机制造、机械汽车、医药化工、建材建筑等为主导产业。汉中市绿色产业获得了较快的发展。城乡居民生活质量有了较大提高。

第二章旅游业发展的SWOT分析

一、S（优势）

1、独特的区位特征，有利于加强与周边城市特别是西安、成都、重庆、广元、巴中等主要客源地的联系与合作，大力发展过境旅游，共同打造跨区域旅游热线；同时从城区向周边的旅游地形成辐射，使汉中市成为重要的旅游枢纽城市和游客集散中心之一。

2、具有丰富的旅游资源。汉中市是国家级历史文化名城，历史文化资源是我们冲击国际旅游市场的拳头产品。汉中在挖掘、展现三国文化、汉文化等历史文化资源方面，开拓国内外市场具有很大的潜力。

3、汉中市悠久的历史文化和当地纯朴好客的民风在发展旅游中具有特殊的市场吸引力，是吸引游客、发展旅游业的优越人文社会环境。

4、汉中市的旅游业从总体上看目前尚处于起步阶段，有利于发挥后发优势，在统一规划布局的前提下高起点、高标准地开发旅游产品和塑造旅游形象，能够实现跨越式发展，达到后来者居上的目的。

二、W（劣势）

1、旅游业发展速度慢，旅游业的启动主要表现在入境旅游。在旅游业增长的主体由入境旅游向国内旅游的转化过程，汉中旅游发展明显落后。

2、旅游产业规模小，发展水平比较低。

3、旅游开发层次低，主导产品开发深度不够，精品不精；配套基础设施建设滞后，大交通不畅；旅游开发市场意识淡薄，旅游市场开拓力度不够；旅游从业人员的业务素质和服务质量需进一步提高，高素质旅游人才缺乏。

4、总量偏小，经济基础比较脆弱，自我积累和发展能力较弱，产业结构、所有制结构、城乡结构都有待进一步优化，财政支出和就业压力较大。

5、中心城市旅游功能不完善，对游客缺乏吸引力。

6、旅游生产要素不配套，旅游规范服务能力和水平有待得到全面提升。

三、O（机遇）

1、世界性旅游业的大发展

2、国家实施的西部大开发战略。借势国家西部大开发的整体攻势，汉中市旅游可以进一步扩大市场影响，争取发展政策。

3、陕西省良好的旅游发展基础和环境。

4、汉中市被列入陕西省旅游整体开发格局的次中心。

5、秦岭的旅游开发。陕西省已经把秦岭的整体旅游开发和品牌营销列入重点。积极加入和主导秦岭的整体开发，是汉中旅游发展的重要机遇。

6、汉江上游的丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，借助于南水北调工程的影响，推出南水北调中线源头、汉江探源、汉江生态、汉江观光等旅游项目。

7、西汉高速公路建成通车将改善汉中市的交通条件，缩短与西安、成都的距离，并被纳入西安、成都都市辐射圈内。

四、T（挑战）

1、周边地区旅游发展普遍升温，汉中市旅游发展面临全方位的竞争。

2、旅游业的发展将增加对自然环境的干扰，可能引发生态脆弱性问题。

3、旅游业发展将会导致新的经济和社会格局，可能引起相关的利益冲突。

第三章旅游资源调查与分析

一、旅游资源评价

1、资源总体特色评价

（1）汉中是人类及中华文明重要发祥地之一，其文化积淀深厚，历史遗存众多。

（2）生态环境得天独厚，山水自然风光俱佳。

（3）拥有大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛、云豹、金雕等珍稀动物，声名远扬。

（4）人杰地灵，物产富庶，是物华天宝的胜地。

（5）陕南民俗，多姿多彩、独具特色。

（6）自然－人文旅游资源有机融合，丰富了自然旅游资源的文化内涵。

2、旅游资源定量评价

本次规划的旅游资源单体评价方法是根据国家标准提出的“旅游资源共有因子综合评价系统”对各个资源单体进行赋分评价，是在资源分类的基础上，针对资源要素价值、资源影响力及附加值3个评价项目，通过专家赋分，计算出各个旅游资源单体的评价分值，然后进行等级评定。

根据评价结果，汉中市有二级以上的旅游资源131处，其中五级旅游资源3处，分别为佛坪自然保护区、武侯墓和长青自然保护区，四级和三级优良旅游资源分别有19处和43处，二级普通旅游资源66处，资源的总体价值还是比较高的。

二、旅游资源开发条件评价

1、交通条件评价

就外部交通而言，目前只能在一定程度上满足游客到达汉中的基本需求，但并不十分便利和舒适，对于旅游业的大发展是远远不够的。

就区内交通而言，各县境内公路交通基本上能保证游客到达主要景区，但是部分道路路况较差，而且全市的旅游景点分布比较分散，一些品位较高的景区远离城区。

2、区内旅游资源特色性开发评价

部分旅游资源类型富集，很多资源单体特点相同距离相近，在游览功能上具有一定的替代性，缺乏特色的重复性开发形成汉中市内部恶性竞争。

3、与周边地区旅游资源的对比和互补分析

总体上看，汉中市的旅游资源与周边地区形成优势互补。尤其是汉中的近邻西安是著名的古都，汉中市可以借助西安的名气与庞大稳定的客源市场提高知名度、扩大客源，因此可以与西安市进行一些区域旅游合作。