高中历史美国的联邦制

课题：美国的联邦制

授课教师：陈观胜

教学目标：

知识目标：了解美国联邦制的特点，认识美国联邦制的利弊

能力目标：运用具体的、历史的观点，分析美国联邦与州关系演变的能力。

运用有关联邦的基本知识，分析美国各州与联邦政府关系的能力。

情感态度价值观目标：通过了解美国联邦制度的形成与发展，认识到政治体制的健全与完

善是一个长期的历史过程，懂得政治文明是社会长期发展的产物，

增进对社会主义政治文明的信心。

教学重点：美国的联邦制特征及利弊分析

教学难点：美国的联邦制特征及利弊分析

教学方法：问题探究法比较分析法情景分析法

教学过程：

课堂导入：简单介绍美国国旗，然后引入美国的国家结构形式――联邦制。

推进新课：美国的联邦制

一、从邦联制到联邦制

1、美国的邦联制

（1）形成：1871年的《联邦条例》

（2）特点：

作为邦联政府的唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。

国家真正权力在州，中央政府对公民没有直接管辖权，邦联国会法令须经州同意才产生约束力。（3）弱点：

首先，最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。

其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。

再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。

2、从邦联到联邦

（1）过渡的原因：实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。（2）过程：1787年制宪会议制定《美利坚合众国宪法》。

（3）联邦与邦联的区别：

两者的主要区别在于：第一，联邦制国家的成员单位没有独立的主权，不具有国家的地位；而邦联的成员单位仍是独立的主权国家。第二，在联邦制下，联邦宪法和法律是全国性的最高法，联邦中央政府拥有最高国家权力，可以直接对各成员单位的人民直接行使权力；在邦联制下，虽然也设有各成员国派出的代表组成的中央机关，根据各成员国的明确委托行使某些权力，但它的决定是协商式的，只有经所有成员国政府认可后才具有约束力。第三，邦联各成员国人民没有共同的国籍；联邦制国家中各成员单位的人民具有统一的国籍。第四，邦联不是国际法的主体；而联邦是国际法的主体。

二、美国联邦制的特点及利与弊

1、联邦政府与州政府的关系的基本特征

（1）分享政治权力。

联邦政府：享有宪法“列举的权力”。

州政府：拥有“保留的权力”。

（2）在各自的权力范围内享有最高权力。表现：

第一，各自规定的权限范围内享有最高权力，各自对公民有直接管辖权；

第二，各自设有立法、行政和司法机关，各自有宪法和法律；

第三，各自的任命、监督和考核各自的政府官员，互不干涉事务。

（3）联邦地位高于州。表现：

第一，联邦宪法、法律及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；

第二，州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

第三，各州的宪法与法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。

三、联邦制的利与弊

（1）、最大的优点：在保持联邦是一个强大、统一的国家同时，确保州的灵活性和创造性。（2）、最大的缺点：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

课堂总结：归纳单一制与联邦制的不同之处：