交通行政执法典型案例1

交通行政执法典型案例
市交通运输局法规科 2013年6月24日
一、路政篇
案例一
一、案情简介
擅自占用公路用地违章堆放案
某园林公司在省道72KM+100M处距公路路肩约一米处堆放一块 大型“假山石”，因该园林公司在此处经营园林山石业务，市公路 局认定此“假山石”属该园林公司所有，于2008年11月19日向该园 林公司下达了《责令改正通知书》，认定属违章堆放，责令其在七 日内无条件清除，恢复公路原状，逾期未消除，将予以强制清除。 园林公司收到通知书后一直拖延未搬。2008年11月29日，市公路局 用铲车强行予以清除，由于“假山石”体积过大加之清除方法不当 致使“假山石”跌碎。 2009年3月8日，双方协商解决未果，园林公司提起诉讼，请求 确认市公路局的行为违法并要求市公路局赔偿损失68000元实际损 失。法院最终作出判决：市公路局执法行为不当，造成执法相对人 财产损失。赔偿园林公司经济损失55000元。
案例二
一、案情简介
未经许可擅自挖掘公路架设管线案
某市电信公司敷设光缆通信干线工程，施工单位未经公路管理机构 同意跨越公路架设光缆。市公路局路政人员在巡查时发现施工地点， 要求立即停止施工，并下达了《违法行为通知书》和《责令改正通知 书》。电信公司随后去市公路局协商此事，市公路局要求补办审批手 续，严格按照公路工程技术标准的要求跨越公路架设管线。但是电信 公司一直未停止施工，也未办理审批手续，擅自架设管线跨越公路已 成事实。市公路局依据《中华人民共和国公路法》第四十五条、第七 十六条规定，要求电信公司到市公路管理局接受处理，但是电信公司 迟迟不接受处理。市公路管理局依法对电信公司下达《交通行政处罚 决定书》。决定给予三万元行政处罚，赔偿损坏的公路及路肩、草坪 、树木共计12000元。 电信公司向省公路管理局申请行政复议。
案例三
二、审理过程
危及公路安全作业案
1、原告煤矿诉称：公路塌陷的直接原因是该路段附近的小煤窑偷 采乱挖所致。与煤矿方没有任何因果关系，公路部门的处罚对象应该是 小煤窑而不是煤矿方，因此，公路管理部门的处罚主体错误，请求人民 法院依法撤销公路管理部门的《行政处罚决定书》。 2、被告市公路局向法院递交了答辩状，辩称：该公路塌陷路段的 地下煤层的开采、管理权属于原告煤矿方。因此，为确保煤矿上方的设 施安全，该煤矿负有监管职责，由于煤矿管理不严，致使公路塌陷处附 近的多个村办小煤窑对保安煤柱偷采乱挖，煤矿方有不可推卸的责任， 我局对煤矿进行行政处罚的行为无违法和不当之处，请求人民法院依法 驳回原告的诉讼请求。
案例五
一、案情简介
擅自增设平面交叉道口案
某县村委会未经公路主管部门批准，在县道擅自增设平面交叉道口 一处，擅自损坏、挪动建筑控制区桩标、界桩并砍伐路树32株，平均每 株直径18cm，县公路局路政巡查发现后，经过现场勘查、调查取证， 依法对村委会下达了《行政处罚决定书》责令村委会限期恢复原状，赔 偿损坏的公路桩标、界桩、路树22000元，并处罚金五万元。 村民委员会对公路局的行政处罚决定不服，向人民法院提起行政诉讼。
案例四
一、案情简介
车辆触地拖行、遗洒物损害路面案
车主某建筑工程公司陈某赶到暂扣现场，表示愿意接受处罚，并提 出由于施工时间紧，能否先行放车并强行塞给路政执法人员现金200元， 此行为遭到执法人员的严厉拒绝。路政大队按程序依法对建筑工程公 司作出《行政处罚决定书》。对建筑工程公司行政处罚5000元，赔偿 损坏公路修复费用8500元。 建筑公司以路政大队违法扣留其公司施工车辆为由，向人民法院提 起诉讼，要求立即返还被扣车辆，撤销公路局行政处罚决定。
案例四
二、审理过程
车辆触地拖行、遗洒物损害路面案
车辆装载物掉落、遗洒、飘散后，车辆驾驶人、押运人员未及时采取措施处 理，造成他人人身、财产损害的，道路运输企业、车辆驾驶人应当依法承担赔偿 责任。 建筑公司未采取任何措施擅自驾驶故障车辆行驶公路达27.5公里，在我局路 政巡查发现后及时予以制止，该公司陈某向路政人员行贿，要求放行被扣车辆， 遭到我局路政人员拒绝后，召集闲杂人员干扰我局路政人员正常执法。我局依据 《公路安全保护条例》第69条规定对其作出5000元罚款，并赔偿对公路造成损坏 的修复费用8500元，程序合法，证据充分，依据准确，请人民法院予以维持。 3、人民法院审认为：原告故障车辆直接行驶公路，对公路路面损害27.5公 里，给公路造成了实际损害，《公路安全保护条例》第43条、第69条明确规定由 交通主管部门责令停止违法行为，可以处以5000元以下的罚款。被告公路局路政 大队据此采取立即停止车辆继续损害公路，采取有效防护措施方可在公路上行驶 的行政行为并无不当。原告诉被告主动索贿，没有直接证据，原告诉讼理由不能 成立。因此，判决维持被告具体行政行为。
案例一
二、审理过程
擅自占用公路用地违章堆放案
3、法院认为：首先，原告“假山石”堆放位臵在距路面约一米处的 路肩，且堆放时间较长，虽然属于违章堆放，但不属于情况紧急，必须 立即清除的情形，其次，原告堆放的“假山石”价值数万元，作为行政 管理机关应对该违章物妥善处理，不应将其推倒了事；第三，被告市公 路局仅向违章人下达了违章行为通知书和责令改正通知书，实施强制清 除措施却没有行政处罚决定书，违反了中华人民共和国行政处罚法规定 的程序；第四，被告市公路局提交的法律、法规依据中没有赋予被告强 制清除路肩违章物的强制执行权利，被告该行为属超越职权。综上，本 院应依法确认其行政行为违法。 本院认为，被告市公路局的违法行为，致原告园林公司受到较大财产 损失，依法应予赔偿。赔偿标的，应以原告财产损失折合人民币计算。 具体数额因双方协商不成，应以评估结论为准。本院采信的证据为会计 师事务所的评估结论55000元，故原告诉请中的超额部分本院不予支持。
案例四
一、案情简介
车辆触地拖行、遗洒物损害路面案
某某公路局路政大队夜间巡查，发现一辆正在公路上缓慢行驶 的故障车辆，发现该车辆左后轮爆裂，轮毂直接刮蹭路面。据当事人 介绍，行驶中由于左后轮意外爆胎，因未准备备用轮胎，无奈只能缓 慢行车至前方找修理部维修，致使轮毂直接刮擦路面且车厢倾斜致使 装载的渣土滚落撒满路面。 路政人员到达现场后及时采取措施责令车辆立即停驶，设置警 示标志提醒过往车辆，并清理散落渣土，避免事故发生，并及时通知 救援车辆。 路政人员经现场勘查发现该车未加任何防护措施，直接行驶在 公路路面上损害公路路面达27.5公里，车载渣土也未掩盖直接洒落公 路路面，属严重违法行为，根据《公路安全保护条例》第69条之规定， 责令立即停止违法行为，等待接受调查处理。同时对司机作出了《公 路赔补偿通知书》。
案例三
二、审理过程
危及公路安全作业案
3、人民法院认为：公路塌陷的直接原因是该处煤矿矿区井下保安煤 柱被塌陷路段的附近的小煤窑偷采乱挖所致，原告煤矿虽多次向其上级 主管部门报告，但未向公路主管部门报告，也未确定偷采乱挖塌陷路段 煤柱的责任单位和个人。被告公路局决定由原告煤矿赔偿公路塌陷所造 成的经济损失数额适当，应予支持，但对原告煤矿的罚款和要求其交纳 抢修费显失公正，应予纠正。判决如下：撤销省公路局某裁定书第2.3项 处罚决定（即罚款5万元，支付抢修费15.2万元。维持省公路局裁定书第1 项（即赔偿路面路基损失25万元）。
案例三
一、案情简介危及公路安全作源自案某煤矿由于地下采煤，造成位于煤矿中部的国道公路塌陷，塌陷宽 度为1.8m、1.7m、0.5m不等，可探深度为2.8m、2.4m不等，断裂总长 度37m，塌陷范围长度38.5m，塌陷面积为346.5m’，塌陷下方位于煤 矿的保安煤柱。此处的保安煤柱用于保护公路，按规定此处严禁采挖。 事发后公路管理部门及时上报市政府，市政府要求地质矿产局组织有关 单位进行实地调查，核实后认定，公路附近的小煤窑偷采乱挖公路下面 的保安煤柱，已给煤矿和公路造成重大事故隐患。为此，市地质矿产局 责令私开小煤矿立即停止开采，今后如发生重大事故，由责任人负责一 切后果。 公路地段发生塌陷以后，公路管理机构认定公路的塌陷系煤矿在地 下采煤所致，对煤矿责令停止非法作业，赔偿路面、路基损失25万元； 并处行政处罚：罚款5万元；支付抢修费15.2万元。
案例四
二、审理过程
车辆触地拖行、遗洒物损害路面案
1、原告建筑公司称：路政人员查扣其车辆并主动向其索贿1000元，因原告 当晚未携带那么多现金，路政人员将其施工车辆开走，并对其下达三万元行政处 罚，且施工车辆行驶公路并未给公路造成明显损坏痕迹，不应承担高额罚款和修 复费用。执法人员执法不公，知法犯法，请求人民法院撤销公路局的《行政处罚 决定书》返还被扣车辆。 2、被告公路局称：依据《公路安全保护条例》第43条规定，车辆应当规范 装载，装载物不得触地拖行。车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散的，应当采取厢 式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶。 公路上行驶车辆的装载物掉落、遗洒或者飘散的，车辆驾驶人、押运人员应当及 时采取措施处理；无法处理的，应当在掉落、遗洒或者飘散物来车方向适当距离 外设臵警示标志，并迅速报告公路管理机构或者公安机关交通管理部门。其他人 员发现公路上有影响交通安全的障碍物的，也应当及时报告公路管理机构或者公 安机关交通管理部门。公安机关交通管理部门应当责令改正车辆装载物掉落、遗 洒、飘散等违法行为；公路管理机构、公路经营企业应当及时清除掉落、遗洒、 飘散在公路上的障碍物。
案例二
二、审理过程
未经许可擅自挖掘公路架设管线案
电信局擅自架设管线跨越公路，没有事先经我局同意，在我局路政巡 查发现后及时予以制止，并下达了《责令改正通知书》，但电信局仍然 没有停止施工，以配合执法，积极补办相关审批手续为由，拖延时间， 直至施工完成仍没有办理审批手续，我局依据《公路法》相关规定对其 作出《行政处罚决定书》程序合法，证据充分，请复议机关予以维持。 3、复议机关认为：被复议人作出的处罚决定事实清楚、证据充分、 依据准确、处罚得当应当维持。 电信局对省公路局复议决定不服又向某市人民法院提起诉讼。 市人民法院认为，原告电信局违法事实属实，其诉讼请求无理，不 予支持；省公路局复议决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律 正确，处理恰当，应予支持，判决维持省公路局作出的交通行政复议决 定。