我国历年财政支出分析!

我国历年财政支出分析

2010级金融五班高红梅2010141110

财政支出按有偿和无偿的经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出。消耗性支出（exhaustive expenditures）：也称购买性支出（purchase expenditure），是指政府机构或其他公共机构为了履行其各种职责对经常性商品或劳务的购买行为，包括购买进行日常政务活动所需的(如政府各部门的事业费)或用于进行国家投资所需的各种物品、工程或劳务的支出。

转移性支出（transfer expenditures）：是指政府将一部分公共资金单方面、无偿地转移给居民或非居民的支出。主要包括政府部门用于养老金、补贴、公债利息、失业救济、抚恤金等方面的支出。

其中购买性支出又包括政府消费型支出和政府投资性支出。消费型支出是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出。比如行政管理费、国防费、教育支出、科学研究支出；投资性支出则是政府为满足公共需要，用于各项公共投资的支出，是指那些竞争性项目、基础性项目、公益性项目。前者是非生产性的消费性支出，它的使用不形成任何资产；后者是生产性支出，随着它的使用形成固定资产。

表一：

我国自1978年到2011年转移性、购买性支出比例（亿)

年份购买性支出合计购买性支出比率转移性支出转移性支出比率合计

1978 1026.24 97.16% 30.05 2.84% 1056.29

1980 1007.95 87.96% 138.02 12.04% 1145.97

1985 1476.87 83.45% 292.94 16.55% 1769.81

1989 1982.04 82.41% 422.95 17.59% 2404.99

1990 2227.78 83.64% 435.84 16.36% 2663.62

1991 2469.72 84.85% 441.09 15.15% 2910.81

1992 2763.24 87.68% 388.09 12.32% 3151.33

1993 3399.83 90.08% 374.57 9.92% 3774.4

1994 4195.10 91.10% 409.61 8.90% 4604.71

1995 4894.23 91.06% 480.35 8.94% 5374.58

1996 5637.54 90.64% 581.94 9.36% 6219.48

1997 6338.77 90.13% 694.1 9.87% 7032.87

1998 7317.84 89.23% 883.38 10.77% 8201.22

1999 8838.39 90.97% 877.52 9.03% 9715.91

2000 9768.27 88.61% 1255.31 11.39% 11023.58

2001 11742.58 92.09% 1008.19 7.91% 12750.77

2002 14234.58 93.33% 1018.04 6.67% 15252.62

2003 15912.33 93.45% 1116.1 6.55% 17028.43

2004 18274.90 93.08% 1359.26 6.92% 19634.16

2005 27964.29 81.15% 6494.68 18.85% 34458.97

2006 27393.85 77.24% 8072.16 22.76% 35466.01

2007 34858.28 70.02% 14922.07 29.98% 49780.35

2008 49295.47 78.76% 13297.19 21.24% 62592.66

2009 60880.26 79.79% 15419.67 20.21% 76299.93

2010 72420.27 80.58% 17453.89 19.42% 89874.16

2011 91576 84.07% 17354 15.93% 108930

我国历年来的财政支出

图一

图二

从图表的对比中我们可以发现，我国的总财政支出逐年呈上升趋势的，其中消费性和转移性支付都得到了大幅度的提升，但是总的来说，我国转移性支出的比率较之购买性比率还是太低，和大多数外国相比较还是远远不够的，中国目前的财政转移制度存在一些问题：

一、转移性支付制度总体设计存在缺陷，形式过多，结构不合理。目前，世界上大多数国家都采用两种类型的财政转移支付形式，即均等化的一般转移支付和专项转移支付，前者为主，后者为辅。而中国的转移支付形式在六种以上，其中一般转移支付仅在10%左右，均等化作用有限。

二、转移支付资金分配办法不规范、不公开、不透明。目前转移支付形式中，只有一般转移支付相对比较规范，但在标准收入和标准支出测算的范围、包括内容上有待改进和完善，在指标的选择上也有待进一步改进。

针对第一种情况存在的问题，我国首先要完善转移制度的指导思想，以实现全国各地公共服务水平的均等化为的基本目标；另外，应完善财政转移支出的制度化建设，用法律形式把转

移支付制度的原则、内容、形式、预算和监督等确定下来。