一个主体 两翼齐飞 国有企业转型发展之路

一个主体两翼齐飞国有企业转型发展之路

广州岭南国际企业集团有限公司 2012年12月

广州岭南国际企业集团有限公司成立于2005年，是广州市属国有企业集团，主业为旅游业和食品业，业务范围遍及全中国及世界主要旅游城市和知名游览地区。岭南集团以加快转变企业发展方式为主线，几年内把一家亏损面大、企业发展乏力、历史遗留问题多、经营管理粗放、内部人控制较严重、成员企业各自为政的分散行政组合企业，打造成华南地区旅游和食品龙头企业，推动岭南集团向市场化、集约化、专业化、区域化、资本化的历史性转型发展，企业发生了全新的变化。

一、岭南集团取得的管理成就

（一）原老国有企业大量历史遗留问题得到解决。岭南集团2005年成立之初，企业总体效益差，亏损面大，170多家企业中，亏损企业近70％，主营业务亏损额2亿多元；债务负担沉重，银行债务合计约14亿元，年利息高达8000万元；历史负担沉重，人员分流安置压力大，仅未移交社会化管理的退休人员近1.2万人。岭南集团以“一个主体两翼齐飞”战略为统领，坚持制度创新，逐步建立了战略管控、公司治理、资本运营、资产管理、财务管理、内部控制、风险控制、档案保密、人力资源等9大类，共150项管理制度，搭建了集团化运营的管理体系，解决了企业各自为政、经营分散的混乱局面。投入资金近6亿元，解决大量历史遗留问题，积极推进减员增效和退休职工移交社会化管理等工作。

实施主辅分离，退出亏损及非主业企业，使企业轻装上阵，推进企业市场化、集约化、专业化、区域化、资本化的历史性转型发展。

（二）经营业绩得到较快增长。从2005年岭南集团组建初期到2011年间，主营业务收入从45亿元发展到102亿元，实现了126％的增长，复合增长率达到23％；利润总额从2.35亿元提升到5亿元，实现了85％的增长，复合增长率达到22.7％；总资产从61亿元增加到95亿元，实现了55.7%的增长；累计上缴税金25亿元；企业品牌形象、行业地位大幅提升，2011年度在中国旅游协会与中国旅游研究院联合发布的中国旅游集团20强中位列第8位，中国服务业500强第195位；第16届亚运会总部饭店赞助商和主要服务商，集团旗下广之旅、致美斋被评定为中国驰名商标，旗下花园酒店被国家旅游局评定为全国仅有三家白金五星酒店之一。

（三）区域食品安全和旅游安全得到保障。岭南集团作为广州市主副食品的主渠道供应商和应急供应商，承担着广州市粮食储备、食用油储备、冻肉储备、食糖储备，驻穗三军、武警部队粮油供应，此外还承担了广州肉类特别是猪肉屠宰和供应的主要安全责任，成为保障供应、稳定物价的重要依靠；岭南集团加快构建旅游产业链，进一步提升酒店、旅游社、会展演艺的行业集中度，发挥国有企业的影响力，促进广州旅游行业规范、有序运作，进一步提升广州旅游业的服务质量、旅游安全；岭南集团以皇上皇为代表的腊制品、

以中国驰名商标致美斋为代表的调味品、以孔旺记品牌为代表的鲜肉、以岭南穗粮为代表的粮油食品、以8字连锁店为代表零售终端，已稳居区域市场前列。集团充分发挥在广州地区食品行业的市场占有率优势，发挥国有企业在食品行业的影响力、带动力和调控力，有力促进了广州地区的食品安全；岭南集团星级酒店的客房总数占广州星级酒店的近四分之一，旅行社年接待总人数占全市旅行社接待总人数的近四分之一，其中广之旅出境游、国内游方面排名全国第二，集团统筹系统内酒店、餐饮、交通、会展、旅游、安全食品供应等资源，形成了强大的综合接待能力，进一步促进了广州旅游产业的市场化转型发展。

二、岭南集团的管理经验

（一）以系统性的战略管理体系统领企业发展。岭南集团在管理实践过程中，形成了系统性的“一个主体、两翼齐飞、三项原则、四做目标、五力拉动、六大元素、七项标准、八个维度”战略管理体系：一个主体是指一个岭南集团主体形象；一个统一的集团化战略；一个核心理念一致的企业文化。两翼齐飞是指两大战略性主导产业——旅游业与食品业；两个引擎驱动——创新发展和资本运作，推动岭南集团品牌引领的实体经济做强做大，创新发展的核心主要指全面的市场化并向现代服务业的提升转型；资本运作的核心主要指股份化、证券化和资产价值最大化。三项原则：以“专业精神、团队合作、职业操守”的行为定位原则推动国有企业管理团队的职业经理化；以“不以年龄论长短，不以学历

比高低，不以出处定亲疏”的用人原则促进企业人力资源优化；以“市场化对比、盈利模式及增量奖励”原则确定激励与分享机制。四做目标：以做强品牌、做大规模、做高毛利，做优模式的运营方针推动实体业务做强做大。五力拉动：以创新拉动、营销拉动、重组拉动、投资拉动、内控拉动实现企业规模发展与健康成长。六大元素：以“战略单元制度、预算管理制度、运营报告制度、内部审计制度、业绩考核制度、经理评估制度”六大元素构建业绩导向型组织。七项标准：以“定位清晰、主业集中、治理规范、运营科学、信息透明、团队默契、业绩优良”打造健康企业。八个维度：以企业边界、战略业务单元、公司治理结构、资本运营、业绩评价、信息化与内部控制、经理职业化、企业文化等维度构建企业竞争优势。实践证明，战略管理体系具很强的指导性和操作性，在集团运营管理中显示了出旺盛的生命力。

（二）以“一体化、分层次”管控实施集团化运作。经过岭南集团具体实践检验，在传统大型国有企业的运营过程中、管理实践中，创造性提出“一体化、分层次”的母子公司管控理论：一体化包括战略一体化、研发一体化、资本一体化、品牌一体化、资金一体化、中高级人员的管理一体化、高管薪酬一体化、信息一体化、审计一体化、文化一体化；分层次包括职能层次和专业层次，职能层次主要是指岭南集团层面作为战略管理中心、投资决策中心、人力资源管理中心、财务管理中心、信息管理中心、品牌文化管理中心、经营协调中心发挥相应的职能，实现总部创造价值，重在战略

管理和发挥控制中心作用；专业层次是指品牌引领的战略业务单元作为利润中心，重点完成市场开拓、营销推广、服务客户、创收增效等具体生产经营工作。一体化有利于形成规模优势，实现成本递减；有利于形成协同效应，促进集团企业效益提高；有利于各项资源的优化配置，产生最佳效益；有利于形成强大的资本运营能力，抵御风险和危机。实践证明，“一体化、分层次”运营管理机制是提高集团化管控水平和抗风险能力，彰显集团战略的协同效应和集约效应，提升集团整体竞争力的抓手。

（三）以创新发展、资本运作为抓手推动企业可持续发展。岭南集团大力实施食品产业链、旅游产业链经营，构建产业链上好品牌，在产业链的节点上不断注入新的内涵，保持了旅游、食品产品的旺盛的生命力；加大企业研发投入力度，建立研发投入与经营者经营业绩考核挂钩制度，构建集团一体化分层次的研发体系，组建多种形式的产学研结合的研发基地；积极推动资本运营，加快资产证券化进程，促进集团规模化发展。实践证明，通过创新发展、资本运作，可以有效提升企业的核心竞争力、突破传统内生性增长的发展瓶颈，促进企业转型发展、助推进企业做强做大。

（四）以阳光管理为保障实现企业科学健康发展。阳光是最好的防腐剂。岭南集团以“公平、公开、公正”的制度建设和持之以恒的执行实施“阳光管理”，促进了企业健康持续发展。在决策层面，通过董事会、党委会、党政联席会、总经理办公会、专题会议等平台，对重大事项坚持集体决策；