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城投类企业转型发展路径研究
2024（1）总第1494期城投类企业转型发展路径研究李娜苏州风景园林投资发展集团有限公司摘要：城投类企业的发展历程可以追溯到20世纪80年代，当时我国正处于改革开放的初期阶段，城市建设和基础设施建设面临着巨大的资金压力。
为了解决这一问题，各地政府开始设立城投公司，通过发行债券等方式筹集资金，用于城市建设。
随着市场经济的发展，城投类企业在城市建设中的作用越来越大，已经成为推动我国城市化进程的重要力量。
然而，随着经济环境的变化和政策的调整，城投类企业面临着一系列挑战。
首先，由于过度依赖政府信用，城投类企业的债务风险日益突出。
其次，随着城市化进程的推进，城市建设的需求已经从基础设施建设转向了更高层次的公共服务设施建设，这对城投类企业的业务能力提出了更高的要求。
最后，随着市场化改革的深入，城投类企业需要找到新的盈利模式，以实现可持续发展。
基于此，本文针对城投类企业面临的困境进行系统的分析，在此基础上提出几点转型建议，仅供参考与借鉴。
关键词：城投类企业；转型发展；困境城投类企业多肩负所在区域城市基础设施建设投融资功能，在城市面貌提升改善方面发挥过重要作用。
但在新预算法、疏堵结合的地方政府债务管理背景下，城投类企业所面临的生存环境发生颠覆性改变，原有的发展模式难以为继，转型提上日程。
目前，有少部分城投类企业摆脱了对政府的依赖，能在市场化竞争中存活，但大部分城投类企业还处于提升造血能力和可持续发展路径的探索中。
因此，城投类企业必须正视当前面临的挑战，充分结合市场经济动态，不断创新和改革，提高自身的竞争力，才能更好地应对未来复杂的市场环境[1]。
一、城投类企业面临的困境（一）缺少市场化收入来源城投类企业在承担基础设施建设任务的同时还承担与之相关的融资职能。
城投类项目普遍具有投入大、周期长、回报低的特点，在项目建设初期就需要大量的资金投入，承担此类项目的城投类企业一方面背负巨额债务，另一方面持有的基础设施类资产大多并不能为企业带来经营性现金流，收益来源主要依赖政府部门，为维持现金流，城投类企业往往陷入借新还旧、融资规模越滚越大、利息越垒越高的往复循环之中，企业长期处于疲于还债的状态。
2024年城投公司转型方案及建议精编
2024年城投公司转型方案及建议精编一、背景分析：随着全球经济的发展和城市化进程的加快，城投公司在城市建设和基础设施建设中发挥着重要的作用。
然而，由于市场竞争激烈、资金压力增大等因素，很多城投公司面临转型升级的困境。
因此，针对当前形势，制定一套有效的转型方案和建议，对于城投公司实现可持续发展具有重要意义。
二、转型方案：1. 多元化业务发展城投公司应将投资领域扩展至更多的行业，实现多元化业务的发展。
可以通过并购、合作等方式，进一步布局能源、环保、金融、物流等领域，提升公司的综合竞争力。
2. 加强技术创新城投公司应加大对科技创新的投入，积极引进国内外的前沿技术，提高公司的技术水平和核心竞争力。
同时，加强与高校、科研院所的合作，打造研发团队，加速科技成果的转化和商业化应用。
3. 探索PPP模式城投公司可以积极探索政府和社会资本合作模式，推动PPP 项目的落地。
通过与政府部门、社会资本的合作，实现资源优势的共享，提高项目的效益和回报率。
4. 加强风险管理在转型过程中，城投公司应加强风险管理，合理配置资源，降低市场风险和信用风险。
建立完善的风险评估和监测机制，及时预警和应对各类风险。
5. 建立创新机制城投公司应积极构建创新机制，鼓励员工提出创新想法和方案。
设立创新奖励制度，激励员工积极投身创新工作，形成创新驱动发展的良好氛围。
三、建议：1. 着眼未来发展，加大对新兴行业的投资。
随着信息技术、人工智能等新兴行业的快速发展，城投公司应积极调整投资战略，将更多的资源和资金投入到新兴行业，为公司未来的发展奠定基础。
2. 加强人才培养和引进。
城投公司应加大对人才的培养和引进力度，提升员工的专业素质和管理能力。
可以通过与高校合作，设立专项奖学金，吸引优秀人才加入公司，同时，加强内部培训，提供学习和发展的机会。
3. 建立完善的绩效评估体系。
建立绩效评估体系，将公司的发展目标与员工的绩效考核相结合，激励员工为公司的发展做出更大的贡献。
城投公司转型发展的方向路径和风险
城投公司转型发展的方向路径和风险一、转型发展方向（一）定位城投公司是城市综合运营解决方案提供商。
（二）职能结合当地新型城镇化发展的需要，城投作为地方政府城市基础设施和市政公用事业投资建设最重要的主体，其首要任务是推动城市建设发展。
在继续做好政府投融资、建设等公益性及准公益性职能的同时，结合地区资源禀赋，拓展经营城市职能，打造现金流业务板块。
同时提升国有资产的管理水平，实现国有资产的保值增值。
实现由过去的“融资导向”向“经营导向”的转变，由传统的“资产做大导向”向“价值提升导向”的转变。
（三）转型的四个方向1.市场化逐渐厘清政府与平台公司之间的关系，从政府控制型转变为市场运作型。
政府必须减少对平台公司投资行为的干预，自主投资运营决策权要逐步放开。
作为市场化的运作主体，自主经营，自负盈亏。
融资、运营、内部管理等一切行为遵循市场化的运行规则。
2.实体化逐步摆脱以为了融资进行的并表式的管理，对于公司的各业务板块、子公司和资产，要真正做到“管人、管事、管资产”。
根据城市产业发展规划和市场需求，通过国有股权的投资管理，或者通过经营性业务建立、运营管理能力的提升等，参与重大产业项目投资，培育新的利润增长点，逐步做实平台公司，提高平台公司经营效益。
3.规范化建立现代企业制度。
对公司组织架构、人员管理、薪酬考核等体系进行规范和完善，实现平台公司的管理运作规范化。
4.多元化积极发展业务多元化，由原有的代建业务、水务业务等往投资业务、金融业务、旅游业务等多元化发展；拓展区域的多元化，打造具有核心竞争力的优势业务板块，未来进行跨区域发展；尝试资本的多元化，考虑在子公司层面，开展混合所有制，引入多元资本合作。
二、转型发展的路径（一）业务转型路径选择业务转型是城投转型发展的重中之重。
业务转型方向必须与公司总体转型方向相一致，并在未来的发展中支撑总体转型目标的实现。
通过对内外部环境分析以及公司总体转型思路的确立，业务转型路径选择如下：1.按照“市场化运作、专业化发展、多元化经营”的指导思想，通过大力整合和经营现有业务、积极探索和涉足其他优质业务等手段，利用现有产业优势并充分结合城市资源禀赋等因素，构建基建、环保、水务、地产置业、城市资源运营、旅游养老、片区开发、金融担保、能源投资等多业务协同发展，凸显城市产业特色的产业布局和发展模式。
城投公司融资研究ppt课件
和公共服务功能，
6、发行政府债券直
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城市投资公司的融资渠道
——关于城市投资公司新融资渠道及其可行性分析
组员：
目录示意
下面就是我们对此研究的总体流程
步一 步 接 一
1 问题提出 2 问题分析 3 名词解释 4 已有的融资方式 5 已有融资方式的问题 6 改良型融资方式（广义） 7 改良型融资方式（具体） 8 可行性分析
9 结论
问题提出
所谓城市投资公司，是地方政府为合理融资所专门设立 的融资平台，指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款 或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能， 并拥有独立法人资格的经济实体。
城市投资公司有比较多的特权，其背后的支持者是 政府本身，城市投资公司可以以公司名义解决政府无法 直接解决的问题
原有 思维
主体 地位
• 城市投资公司的市场主体地位 并未体现，有很大一部分城市
投资公司运营主要依靠贷款
• 大多数城市难以转变原有思维， 其体制与总体市场环境不相符合
改良型融资方式（广义）
1、BOT
即“建设-经营-转让”模 式
5、ABS
是以项目所属的资产为支 撑的证券化融资方式，也 是BOT融资方式基础上的
进一步延伸与发展
城投公司年度工作总结和下一步工作计划漂亮ppt模板
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城投公司转型方案及建议模版(2篇)
城投公司转型方案及建议模版一、背景分析随着城市化进程的加速发展，城投公司作为城市建设和发展的重要推动者，在过去几年中取得了一定的成绩。
然而，随着经济环境的变化和市场竞争的日益激烈，城投公司面临着一系列的挑战和问题，需要进行转型升级以适应新的环境。
二、转型方案1. 营销策略方面城投公司需要加强市场营销策略，通过全面调研和分析市场需求，重新定位和优化发展方向。
同时，加强品牌建设，提高市场竞争力和知名度，扩大市场份额。
2. 技术创新方面城投公司应积极推动技术创新，加强科研开发能力，提升产品和服务的技术含量和质量。
建立创新中心，吸引高端人才和资源，加强与科研院所、高校等的合作，提升技术创新能力和核心竞争力。
3. 管理体系方面城投公司需要建立健全的管理体系，强化内部管理，提高业务流程效率。
加强组织架构调整，优化人员配置，提高人员素质和能力。
同时，加强内外部沟通和协作，搭建平台，分享资源，提高整体管理水平。
4. 财务管理方面城投公司需要加强财务管理，优化资金运营和投资决策，加强风险控制。
建立风险评估和预警机制，加强对市场变化和资金流向的监控。
合理规划资金流动，提高资金使用效率。
5. 社会责任方面城投公司应加强社会责任，积极参与公益事业和环境保护。
加强与政府、社会组织和公众的合作，推动可持续发展和社会和谐。
三、建议1. 加强人才引进和培养。
城投公司应引进高层次人才，提升整体素质和能力。
同时，加强培训和职业发展计划，提高员工的专业技能和创新能力。
2. 加强信息化建设。
城投公司应加大投入，提升信息化建设水平，建立全面覆盖的信息管理系统。
通过信息化手段，提高决策效率和资源配置。
3. 加强与政府的合作。
城投公司作为政府重要合作伙伴，应加强与政府的沟通和合作，争取政府支持和资源。
同时，加强与地方产业的合作，发挥城投公司在地方经济建设中的引领作用。
4. 加强风险管理。
城投公司面临的风险和不确定性较大，应建立健全的风险管理机制，提前进行风险评估和预警，采取相应措施进行应对和处理。
企业项目投资房地产开发招商加盟宣讲公司项目发展演讲PPT模板课件
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APP软件开发
公司自成立以来，以“策略先行，经营致胜，管理为本”的商业推广理念，整合行业资源，开创多元发展格局，一步一个脚印发展成为同类企业中经营范围最广、在行业内颇具影响力的企业。
互联网金融
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智能硬件
在线教育可以突破时间和空间的限制，提升了学习效率;在线教育可以跨越因地域等方面造成的教育资源不平等分配，使教育资源共享化，降低了学习的门槛。在线教育可以突破时间和空间的限制，提升了学习效率;在线教育可以跨越因地域等方面造成的教育资源不平等分配，使教育资源共享化，降低了学习的门槛。
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国有企业转型过程ppt课件
第三阶段：现代公司制
（一）现代公司制度替代承包制 相对于放权让利，公司制改革取得了两个重大进步：一是承认了企业独立
法人地位，国家作为股东，必须按照《公司法》的规定行使所有者职能； 二是通过上市引入了外部投资者的监督，在一定程度上约束了内部人控制 问题。但同时伴随的是“一股独大”和国有控股成为上市公司的普遍特征， 这也导致了外部投资者对内部人控制问题的约束力相当有限。
（二）宏观权力关系 :“五龙治水”
（三）微观权力关系 1.监事会和董事会制度对内部人控制的制衡失效。
2.中组部和国资委控制中央直属企业高层管理者的任免。
13
第四阶段：部分企业海外上市
（一）海外上市企业 （二）宏观权力关系
对于海外上市的国有企业，海外投资者能够更有效地形成和国有股东的制衡 和监督，建立多元化的股权约束。另外，海外资本市场市场化程度较高，制度规 范，企业一旦违规，硬性的惩罚措施十分严厉，而被市场唾弃的隐形成本更是无 法计量。 《萨班斯法案》——对于有效地保护中小投资者，防止大股东侵害中小股东利益提 供了保障，也为促进中小股东与大股东的制衡提供了保障。 （三）微观权力关系
第四，促进企业经济活动的内部效益与外部效益达到统一，从而保证整个 国民经济的持续、稳定、健康发展。
4
国有企业的特点和存在的具体问题
具有特殊的产权制度。因此，其权利义务关系，特别是所有者、决策者、经 营者、劳动者之间的责、权、利系复杂，难以用简单的“谁投资谁受益”的 市场经济学常识来解释。
超越单纯的商业利益目标。国家通过建立国有企业来实现一定的社会政策目 标，但由于被赋予了超越商业利益外的其他目标，国有企业的市场竞争力被 削弱。
国有企业转型过程中宏观权利 和微观权利关系的演变
企业转型计划PPT幻灯片
浙江农大茶学系、浙江有机茶 •
机构等达成战略合作关系。
2020/2/28
形成生态园+生态观光茶园， • “双园”核心产业体系； 围绕旅游核心产品和特色项目， 引进相关联配套企业资源、政 • 府资源，打造完整一站式旅游 产业链，形成旅游产业聚焦。 利用互联网新模式，大数据营 销，打造智慧旅游景区商业模 式，新媒体、新营销、互动体 验、会员专享。
26020资 组/源织2/保架28障构
2018年供地1000亩；2019年供地2500亩；2020年供地1000亩； 2018年员工总数40人；2019年员工总数80人；2020年员工总数120人。
7 激励机制
合伙人制度；
1 发展愿景
愿景：全球“生态茶企”引领者
线上 营销
APP 软件
语音 导游
依托峨眉禅茶特色文化，打造 生态禅意茶镇，围绕“三生四 宜”配套完备的基础设施； 生态禅意茶镇提供“全方位+立 体化”免费基础服务和收费增 值服务，包括休闲、文化、咨 询、培训、康养等。
4.3 核心策略
深化固化商业模式 | 建立协同融合体系 | 提升核心竞争能力 | 健全业务增长机制
提升标杆打造能力，促进生态茶园、生态禅意茶镇体系有效落地；
2
产业 基金
信托
交易 所
会计 师
整合
律师
中介
服务
评估 师
2020/2/28
4.4 核心策略
深化固化商业模式 | 建立协同融合体系 | 提升核心竞争能力 | 健全业务增长机制
①提升业务能力，完成四 大产业体系搭建；
②提升标杆打造能力，促 进生态茶园、生态茶镇体 系有效落地；
③提升投融资能力，保障 三大产品、四大产业持续 规模开发；
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《企业转型之路》PPT课件
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企业转型经验
以企业扩展促企业转型升级：万向集团
• 万向集团概况
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万向集团发展历程
企业转型经验
（一）初创阶段（1969-1979年） （二）生产专业化、管理现代化阶段（1980 -
1989） （三）企业集团化（1990-1999） （四）多元化阶段（2000年至今）
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企业转型经验
2.新加坡企业竞争力获取的源泉
(1)总部经济下的优质资源的引入带动本土企业 升级
(2)积极的“走出去”为新加坡企业注入了全球 化动力
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企业转型经验
3.政府推动下的企业转型升级
(1)政府是企业国际化的推动力 (2)“经济检讨”助推企业升级 (3)借力全球的人才吸引机制
日本型
●企业集团主导产业建立，通过政府大型项目奠定产业基础 ● 企业集团中拥有使用半导体的部门，并精通半导体的应用。 由于企业集团规模庞大，丰富的资本足以进行大型的研究开发与 投资，在量产内存IC上占优势
台湾型
●投资企业主导产业的建立，透过国际战略合作获取尖端技术 ●在成本控制与管理上占优势 ●产品适度4分散于内存IC、ASIC芯片、代工业务等，整个产业 均匀稳定
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企业转型经验
• 3.半导体企业的技术创新源头：工业技术研究 院
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企业转型经验
三、企业家的精神
1.企业家基于关系网络导向的企业活动 2.后进地区企业家的“适应性企业家精神” 3.企业家的使命感：关注全岛产业发展
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企业转型经验
韩国企业实现从小作坊到大财团的转变
公司持续发展之路模板资料讲解
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Describe a vision of company or strategic contents.
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2035
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城投公司转型之路(完整资料)
城投公司转型之路(完整资料)此文档下载后即可编辑城投公司的转型之路全国城投公司协作联合会统计，目前大中城市具备一定规模的城投公司的已经近百家，但城投公司发展中一直积累巨大的问题，如融资来源单一和能力的缺乏；负债过重债务压力威胁国家财政；项目收益率低等。
于是5月20日，国务院批转的发改委《关于2014 年深化经济体制改革重点任务的意见》（以下简称《意见》）中明确指出，“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能”。
尽管如此近年来，全国各地各种类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等政府城建平台相继成立。
这些服务于地方政府城市建设投融资的存在平台，为各地城市基础设施的开发和建设，完成了大量的融资，对各地方经济和社会发展，对提升本地城市形象做出了重大的贡献。
与此同时，这些平台积极跟随政府职能转变和我国投融资体制改革的变化，积极创新融资方式、勇于探索融资渠道、大胆进行市场化的改革实践，创造了一批在全国有影响、可借鉴的城市基础设施建设融资的先进经验，像通过土地出让和运作筹资方式；市政公用项目如公交、燃气、污水、自来水、垃圾处理等的BOT 、TOT 以及产权和股权转让融资；此外还有城建资产的资产证券化（ABS）融资方式等，都在全国范围内产生了积极的反响但是，作为跟随和推动市场经济改革的产物，目前三个投融资平台的运作也还面临着一些问题和困难。
具体有以下一些表现形式：1、资产负债率偏高据我们的调查，目前绝大部分政府城建平台的资产负债率都在70％以上，这种资产负债结构，一方面使这些企业承担了较高的财务费用，另一方面也影响了他们为政府项目所进行的进一步融资，同时企业在推动多元化的融资创新方面也难以发挥作用。
2、财务风险较大由于所有的政府城建平台都承担了大量的政府公益性的建设项目，往往投资量大、效益产出慢。
因此这些企业的资金运行经常是捉襟见肘，处于?借新债还老债?的模式下这。