东莞市塘厦镇土地利用总体规划

东莞市塘厦镇土地利用总体规划（2010-2020年）

修改方案

（林村污水处理厂二期项目）

东莞市塘厦镇人民政府

二〇一五年五月

目 录

一、概况 (1)

（一）区域位置 (1)

（二）自然条件 (1)

（三）经济社会发展现状 (2)

（四）生态环境状况 (3)

（五）土地利用总体规划编制实施情况 (4)

二、规划修改原因分析 (5)

（一）规划修改的背景 (5)

（二）规划修改的必要性 (7)

（三）规划修改的紧迫性 (10)

三、规划修改原则与依据 (11)

（一）规划修改原则 (11)

（二）规划修改依据 (11)

四、规划修改可行性分析 (13)

（一）建设用地布局调整的科学性 (13)

（二）建设用地布局调整的合理性 (14)

（三）建设用地布局调整与相关规划的协调性 (18)

五、规划修改情况 (21)

（一）调入地块的规划修改 (21)

（二）调出地块的规划修改 (21)

（三）规划修改前后主要调控指标对比 (22)

（四）耕地占补平衡 (23)

六、规划修改影响评估 (24)

（一）对土地利用总体规划实施的影响 (24)

（二）项目建设环境影响评估 (26)

七、征求意见及采纳情况 (31)

（一）市有关部门意见及采纳情况 (31)

（二）听证公示情况 (33)

（三）专家论证意见及采纳情况 (34)

八、附表 (36)

附表1：规划修改涉及地块基本情况表 (36)

附表2：规划修改前后土地利用主要调控指标对比表 (37)

附表3：规划修改方案征求意见及采纳情况表 (38)

九、附图 (33)

图01 塘厦镇调入地块土地利用现状图（2013年） (37)

图02 塘厦镇调入地块土地利用规划图（调整前） (38)

图03 塘厦镇调入地块土地利用规划图（调整后） (38)

图04 塘厦镇调出地块土地利用现状图（2013年） (40)

图05 塘厦镇调出地块土地利用规划图（调整前） (41)

图06 塘厦镇调出地块土地利用规划图（调整后） (42)

十、附件 (43)

一、概况

（一）区域位置

本次规划修改涉及的环保设施建设项目规划布局于东莞市塘厦镇。塘厦镇位于东莞市东南部，东连清溪镇，西邻黄江镇，南接凤岗镇和深圳市观澜街道，北与樟木头镇相连。塘厦镇地处东莞-深圳-香港经济大走廊，莞深高速、龙林高速、东深公路、广深铁路贯穿而

东南部的

交通枢纽。

莞深高速

公路使塘

厦成为东

莞市直通

香港最快

的交通要

道之一。

图1-1 塘厦镇地理位置图

（二）自然条件

镇境山丘环抱，中部平原零散分布着低矮的小山冈。观澜河从西南往东北流经镇中心与石马河汇合，经清溪、樟木头、常平、桥头等

镇注入东江。全镇地势西南高东北低，是东莞市山地丘岭最为集中最为连片的区域，是主要野生动物栖息地和主要的野生植物生长地。镇内平原面积广阔，丘陵山地占37%，坡度＜15°相对高差＜60米组合的土地占全镇土地面积的68%。2013年，全镇土地面积12819.74公顷，其中，农用地5811.23公顷，占45.3%；建设用地6116.58公顷，占47.7%；未利用地892.14公顷，占7.0%。

（三）经济社会发展现状

塘厦镇辖21个村委会（社区），2013年末全镇常住人口48.70万人，户籍人口4.92万人，外来暂住人口33.77万人。

塘厦镇积极实施外向带动战略，走出了一条以加工贸易参与国际分工，以经济国际化带动农村工业化、城市化的发展道路，迅速发展成为东莞市五强镇之一、中国千强镇（第五名），经济实力位居东莞市各镇（街）前列。塘厦镇构建起以电子信息、电源、家用电器为支柱，通讯电子、汽车电子、航空电子蓬勃发展的现代产业体系，是国际性电子、电脑、电器及机械设备加工制造业基地之一。塘厦镇大力发展都市特色农业，无公害蔬菜基地和热带水果种植基地已具有一定规模，也是东莞市最为重要的生态林区和林业基地。2013年全镇地区生产总值248.85亿元，其中第二、三产业分别占59.29%和40.10%，以工业发展为侧重。

（四）生态环境状况

塘厦镇产业发展以排污少的轻型工业为主，总体生态环境良好。但在快速的城市化、工业化进程中，大量聚集的人口、众多的工业企业带来的大量的生活污水和工业“三废”，繁忙的公路运输带来的汽车尾气和噪声，给该镇的生态环境造成了极大压力，尤为突出的是水污染问题。城乡建设对土地等自然资源的不断利用，盆地区的耕地、园地不断减少，既改变了自然生态也加大了城镇、工业、农业、林业等各业用地矛盾。流经本镇的石马河水质污染严重，现状为Ⅳ类水质，个别项如总磷劣于Ⅴ类水质。塘厦镇位于石马河中游区域，上游深圳的观澜、平湖及东莞的凤岗等镇均是经济比较发达地区，沿途污、废水不断汇入加重污染了石马河水质。近些年，塘厦镇加大了环保投入，

新建了林

村、石桥头

污水处理

设施，日污

水处理能

力达17.5

万吨，有效

改善了水

环境质量。

图1-2 石马河塘厦段污染情况

（五）土地利用总体规划编制实施情况

《东莞市塘厦镇土地利用总体规划（2010-2020年)》于2009年3月通过专家论证，8月下旬上报东莞市人民政府审批, 12月送省备案。2010年12月规划数据库通过省的验收。塘厦镇把土地利用总体规划作为土地管理的龙头来抓，在用地审批、指标管理、耕地保护、规模控制等方面切实贯彻和实施规划。特别是加强对农用地的保护，确保了耕地和基本农田面积的稳定。以供给制约和引导需求，统筹安排各行业、各区域用地，确保重点建设项目用地。2013年全镇建设用地、城乡建设用地分别为6116.58公顷和5505.37公顷，分别比2009年增加了380.28公顷和152.67公顷，新增用地主要用于建设科苑城信息产业园、凤凰工业园、奥克斯通讯科技集团产业园、塘厦会议展览中心、大坪社区农民公寓工程等，没有出现违规建设，违规占用基本农田和耕地的情况。但由于各种原因，土地整治工作相对滞后，尤其是规划的复垦、整合任务未能如期完成。