中国人民银行三大职能评述
第三章中央银行的性质与职能
第三章中央银行的性质与职能
（二） 银行的银行 1、含义： ¨ 该职能是指： ¨ （1）其业务对象不是一般企业和个人，而是
金融机构及特定的政府部门； ¨ （2）与业务对象之间的业务仍具有银行固有
第三章中央银行的性质与职能
¨ （一）从央行业务活动的特点看，它是 特殊的金融机构.是为商业银行等普通金 融机构和政府提供金融服务的特殊金融 机构。
¨ （二）从央行发挥作用看，它是国家行 政机关，但与一般行政机关有很大的区 别：
第三章中央银行的性质与职能
¨ （二）从其发挥的作用看：是制定和实 施货币政策、监督管理金融业和规范金 融秩序、防范金融风险和维护金融稳定、 调控金融和经济运行的宏观管理部门。 是保障金融稳健运行、调控宏观经济的 国家行政机关。
第三章中央银行的性质与职能
¨ 2.征信的类型 ¨ （1）根据调查对象的不同，征信通常被分为
企业征信和个人征信。 ¨ （2）根据征信的主动性不同，征信还可以分
为主动征信和被动征信。 ¨ 主动征信是征信机构主动进行的信用调查，是
在不存在委托人的情况下进行的。 ¨ 被动征信是在收到委托之后，根据委托人的具
第三章中央银行的性质与职能
¨ 一、金融稳定 ¨ （一）含义 ¨ 1、金融稳定是指一种状态,即是一个国家
的整个金融体系不出现大的波动，金融 作为资金媒介的功能得以有效发挥,金融 业本身也能保持稳定、有序、协调发展 。
第三章中央银行的性质与职能
¨ 2、欧洲中央银行有关金融稳定的定义 具有一定的代表性，其表述为：金融稳 定是指金融机构、金融市场和市场基础 设施运行良好，抵御各种冲击而不会降 低储蓄向投资转化效率的一种状态。
中央人民银行的机构设置和职能
中央人民银行的机构设置和职能中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理的宏观调控部门。
中国人民银行是1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。
1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。
1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。
中国人民银行的主要职责包括：依法制定和执行货币政策:发行人民币、管理人民币流通:按照规定审批、监督管理金融机构；按照规定监督管理金融市场；发布有关金融监督管理的业务的命令和规章；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；负责金融业的统计、调查、分析和预测；依法从事有关的金融业务活动；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；承办国务院交办的其他事项；根据国务院规定，管理国家外汇管理局。
中国人民银行总行设在北京。
根据履行职责的需要，中国人民银行总行内设13个职能司（厅），包括：办公厅、条法司、货币政策司、银行监管一司、银行监管二司、非银行金融机构监管司、合作金融机构监司、统计司、会计财务司、支付科技司、国际司、内审司、人事教育司。
为保证中国人民银行能科学制定和实施货币政策，有效实行金融监管，中国人民银行总行还设立了研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心，作为支持服务体系。
中国人民银行总行下设2个营业管理部，9个分行，326个中心支行，1827个县（市）支行。
中国人民银行的分支机构是总行的派出机构，其主要职责是按照总行的授权，主要负责本辖区的金融监管。
此外，中国人民银行还设立了印制总公司、清算中心、中国外汇交易中心等直属企事业单位及驻外机构。
中国人民银行设13个职能司（厅）：办公厅货币政策司非银行金融机构监管司条法司会计财务司合作金融机构监管司统计司支付科技司银行监管一司国际司人事教育司银行监管二司内审司（一）办公厅组织协调总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻发布、档案、信访、保密等工作。
中国银行分为三类
中国银行分为三类第一类:央行中国人民银行职能:肩负“制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务”三大支柱职能，担负14项主要职责，即:(一)起草有关法律和行政法规;完善有关金融机构运行规则;发布与履行职责有关的命令和规章。
(二)依法制定和执行货币政策。
(三)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。
(四)防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。
(五)确定人民币汇率政策;维护合理的人民币汇率水平;实施外汇管理;持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
(六)发行人民币，管理人民币流通。
(七)经理国库。
(八)会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。
(九)制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。
(十)组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。
(十一)管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。
(十二)作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。
(十三)按照有关规定从事金融业务活动。
(十四)承办国务院交办的其他事项。
第二类政策性银行国家开发银行职能:国家开发银行是中国最大的政策性银行，它的主要业务范围是支持国家基础设施的建设和国家区域经济的均衡发展。
1997年以前，国家开发银行主要从国家计委和国家经贸委推荐的项目中挑选贷款项目。
1998年以后，国家开发银行逐步面向市场，建立了贷款项目的市场开发机制，同时，对国家计委、国家经贸委的推荐项目，进行严格评审，自主决策。
中国农业发展银行职能:中国农业发展银行属于政策性银行，其由政府设立，以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的的，不以赢利为目标的金融机构。
其资金来源为中国人民银行再贷款，同时发行少量的政策性金融债券，一般办理粮食、棉花、油料等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，扶贫贷款和农业综合开发贷款以及小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。
中国进出口银行职能:贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、金融政策和外交政策，为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资，促进对外关系发展和国际经贸合作，提供政策性金融支持。
中国人民银行的职能
中国人民银行的职能根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的主要职责为：（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。
（二）依法制定和执行货币政策。
（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。
（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。
（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
（六）发行人民币，管理人民币流通。
（七）经理国库。
（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。
（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。
（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。
（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。
（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。
（十三）按照有关规定从事金融业务活动。
（十四）承办国务院交办的其他事项。
根据新修订的《中华人民共和国中国人民银行法》，央行被重新定位于国家的中央银行和宏观调控部门，肩负“制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务”三大支柱职能，担负14项主要职责。
作为央行业内人士，都需要进行由表及里、由此及彼的透彻分析，透过现象看本质。
如果按照新职能大的指向，从组织机构的整合、职责任务的再造等诸多细节上去分析，我们可以清晰地感受到央行新职能的内涵和外延都发生了新的变化，显见如下特点：一、新职能突出了人行制定和执行货币政策工具的专业化，为今后人行充分履行金融宏观调控职能创造了必要条件在新的“三定”方案中，“一个强化”引人注目，“强化与制定和执行货币政策有关的职能。
中国人民银行将进一步提高制定和执行货币政策的水平，灵活运用利率、汇率等各种货币政策工具实施宏观调控……”之前，人民银行似乎从来不声称自己制定货币政策，每年的银行货币政策报告也是《货币政策执行报告》。
论中国人民银行的金融监管职能
论中国人民银行的金融监管职能数理学院1019131125刘修远论中国人民银行的金融监管职能数理学院1019131125 刘修远摘要：于我国金融监管主体是分散的，中央银行仅对非银行金融机构进行监管，这导致了一些弊端。
随着国际化深入我国金融体系，相关法律也逐渐出落后性。
本文对中国人民银行的职能及我国金融监管体制现状和央行目前存在的挑战和问题进行了分析, 论述了我国中央银行如何去面对我国当前金融全球化一体化和日益明显的金融混业经营所带来的金融风险。
关键词：中国人民银行职能、措施、金融监管、监管改革、监管目标、正文：一．中国人民银行的职能中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一。
1.监督稽核银行法是进行银行监管的法律基础。
银行监管的目的在于确保银行体系的活力，通过监视各银行机构的信用和流动性，保护存款人利益。
另外，中国人民银行在中国的金融改革中起着特别重要的作用。
中国人民银行通过分析定期报告和现场稽核对金融机构进行监管。
跟银行监管密切相关的是对支付系统的监管，中央银行有责任维护国家支付、清算和结算系统的正常运行，中国人民银行一直致力于开发它拥有的支付系统，并跟其他银行机构密切合作，使这些金融机构运行的支付系统更加高效和更加安全可靠。
中国人民银行正在改善其在支付系统中密切监视各银行日间头寸的能力。
2.支付处理中国人民银行为各银行提供支付处理服务，结算大额和零售支付交易。
人民银行运行的2000多家同城清算所对所有的同城跨行支付和大部分行内支付业务进行清算和结算处理。
纸凭证异地跨行支付在过去曾通过同城清算所先进行跨行清算和结算。
中国电子联行系统处理异地跨行支付和行内大额异地支付交易。
中国人民银行各级分支机构为商业银行各级分支机构提供结算帐户服务。
此外，还为一些政府机关、事业团体开设结算帐户，提供支付服务。
例如，邮政储汇局也在人民银行开立结算帐户。
中国人民银行不允许帐户出现隔夜透支，因为大多数交易采用批处理方式在日终结算，所以日间透支的概念实际上不适用。
中国人民银行的主要职责为
中国人民银行的主要职责为：（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。
（二）依法制定和执行货币政策。
（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。
（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。
（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
（六）发行人民币，管理人民币流通。
（七）经理国库。
（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。
（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。
（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。
（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。
（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。
（十三）按照有关规定从事金融业务活动。
（十四）承办国务院交办的其他事项。
4、深化农村信用社改革试点工作的指导思想是什么？答：根据新时期农业和农村经济发展对农村金融服务提出的新要求，深化农村信用社改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。
24、深化农村信用社改革的主要内容是ABDEA．改革信用社管理体制B．改革信用社产权制度C．改善法人治理结构D．国家给予适当政策扶持E．转换经营机制，增强服务功能根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，现就开展农村信用社以县（市）为单位统一法人工作提出以下指导意见。
中央银行的职能
中国人民银行是在国务院领导下，制定和执行货币政策，对全国的金融业实施监管的特殊金融机构。
中央银行应该担负和履行的职责，它既是中央银行性质的具体体现，也是中央银行发挥作用的重要依据。
中央银行利用货币信用杠杆，制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控、监管的特殊金融机构。
一、按照中央银行承担的任务来划分，中央银行的职能可分为：（一）发行的银行，只中央银行独占货币发行权、统一全国货币发行；（二）政府的银行，中央银行经理国家金库业务，向政府提供信用，贯彻执行国家金融政策，监督金融机构，代表国家参加国际金融活动，并管理国家的黄金和外汇储备。
中央银行承担政府的银行职能时，它主要执行的职责：1、政府的财政金融顾问。
2、中央银行服务于国家财政，代理国库。
3、直接向政府贷款，中央银行直接给政府无息或者低息贷款。
4、代表政府进行黄金与外汇的交易，并负责管理国家外汇、黄金储备。
5、代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。
（三）银行的银行，他的业务对象一般仅限于银行，其他金融机构和政府机构，他不经营一般商业银行业务，不与企业或居民直接发生关系。
1、中央银行作为银行的银行，主要表现在以下几个方面：（1）银行的最后贷款者。
如果商业银行或其他金融机构发生资金短缺时，可以将持有的票据向中央银行进行再贴现或要求抵押贷款，得到自己所需的资金。
（2）银行存款准备金的保管者，中央银行根据银行法的规定要求商业银行和其他金融机构根据其存款的种类与金额，按一定比例提取存款准备金，无息存入中央银行的“准备金帐户”此项准备金不能由银行动用，而由中央银行集中保存，并根据扩张和紧缩银根的需要，通过对存款准备金率的提高或降低的幅度缩减或者扩大自己的信贷规模，影响商业银行的投资和贷款。
（3）全国票据清算中心,商业银行间每日彼此应收应付的票据，由票据交换所清理以后相互抵账，其应收应付的差额，通过中央银行划拨转账。
2、作为银行的银行，中国人民银行的主要职能：（1）为银行和其他金融机构开立存款账户，接受他们的法定准备存款和超额准备金存款。
中央银行的性质与职能
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
2020年4月9日星期四
教学目的：本章介绍中央银行的性质与职能以及 职能的演变以及中国人民银行的职能。学习本章 的目的是了解中央银行的职能以及表现，把握中 过人民银行职能的变化。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
第一节中央银行的性质与职能
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
一、中央银行的性质
中央银行的性质是指中央银行自身所具有 的特有属性。
从中央银行业务活动的特点和发挥的作用 看，中央银行既是为商业银行等普通金融机构 和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制 定和实施货币政策、监督管理金融业、规范与 维护金融秩序、调控金融和经济运行的宏观管 理部门。这可以看作为对中央银行性质的基本 概括。
9.维护支付、清算系统的正常运行； 10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责
反洗钱的资金监测； 11.负责金融业的统计、调查、分析和预
测； 12.作为国家的中央银行，从事有关的国际ຫໍສະໝຸດ 融活动； 13.国务院规定的其他职责
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
（二）以上各项职责与央行的三大基本职能对 应：
3、央行在政策的制定上有一定的独立性 ；
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索
二、中央银行的职能
（一） 发行的银行 1、含义： “发行的银行” 即指国家赋予中央银 行集中与垄断货币发行的特权，成为国家唯一 的货币发行机构（有些国家硬辅币的铸造与发 行由财政部负责） 这是其自身成为央行最基本最重要的标志，也 是央行发挥其全部职能的基础。 2、具体表现：
（三）政府的银行
1、含义：它并非指中央银行的资本归政 府所有（尽管许多国家的中央银行确实 是国有的），而是指中央银行代表政府 实施货币政策，代理国库收支以及为政 府提供各种金融服务。
中国人民银行的性质和职能
第一组中国人民银行的性质和职能第二组我国所有银行的共同作用具体作用1（手段、作用、利益主体）23监督管理各部门和企业的生产经营，优化结构，提高效益（国民经济）。
形象记忆1中介（纽带）作用------蓄水池（货币）、聚宝盆（资金）、调节器（商榷）2信息作用------气象站、寒暑表、晴雨表、总帐房（社会）3监管作用------监督员、调节器、监视器教学建议：可根据银行的业务和职能推导；国民经济比喻为一个人，第一个作用可比喻为人的血液；第二三个作用可比喻为人的中枢神经。
〔商榷）第三组储蓄（对照广义）的作用（1资金，支援现代化建设。
（2）（重要）-----谁调节---怎样合理调节？---作用如何---可联系财政、税收、银行的作用；流通中所需货币量公式.；通货膨胀（紧缩）等知识。
（3教学建议：可对照广义储蓄让同学们根据他的流向（画出）总结其作用。
也可借助课本插图。
也可让同学们自己结合生活说明。
（主观为自己，客观为别人） （可以找一些资料或图片加以说明）第四组（1、2）注意：在理论上，货币政策一般被认为是市场经济相对成熟的国家进行宏观调控的首选政策。
与财政政策相比，货币政策的操作更具有弹性、更加灵活。
更能体现市场规律。
随着我国经济形势的发展变化，货币政策的重要性逐渐增强，国家宏观调控比以往更加借重市场的力量。
由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。
1． 财政政策与货币政策2市场经济过热时（市场消费疲软时）国家的货币和财政政策比较（1）市场经济过热时A 货币政策：提高存贷款利率，减少货币量的供应；减少银行贷款（2）市场消费疲软时A货币政策：降低存贷款利率B财政政策：发行国债，扩大财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；征收利息税等第五组1．储蓄、债券、股票、商业保险特点比较（1）储蓄、债券、股票、商业保险是目前我国居民的主要投资方式。
简述中央银行的功能
简述中央银行的功能
中央银行的职能有：
1、财务监管功能。
这是中央银行的主要职能。
为了实现货币政策目标，中央银行通过金融手段对整个国家的货币和信贷活动进行调控，从而影响国民经济的运行。
2、公共服务职能。
这是中央银行作为银行向政府，银行和其他金融机构提供的金融服务。
中央银行向政府提供的服务主要包括：向政府融资代表国库收支业务代表发行国债，在债券到期时处理还本付息管理该国的国际黄金储备和外汇等。
中央银行为银行和其他金融机构提供的服务主要包括：保留各家银行的存款准备金为金融机构筹集资金处理付款和清算业务为社会提供服务等
3、财务监督职能。
它是指一系列活动的总称，在这些活动中，中央银行依法对金融机构，其业务和金融市场施加法规和限制，并促进其依法稳定运行。
主要包括：制定和监督有关财务管理条例，政策和制度的执行，使管理对象有遵守的规则和法律监督各种金融机构的业务活动监督和管理金融市场。
中国人民银行三大职能评述
人民币的发行量不是由人民银行任意确定的 我国的人民币发行坚持三项原则： 坚持经济发行-----最基本原则
坚持计划发行 坚持集中统一
中央银行垄断货币发行权是统一货币 发行与流通和稳定货币币值的基本保证。 货币发行是中央银行的重要资金来源， 也为中央银行调节金融活动和全社会货币、 信用总量，促进经济增长提供了资金力量。 因此，具有“发行的银行”这一基本职能 是中央银行实施金融宏观调控的充分与必 要条件。
PBC与ECB职能的比较
ECB没有“政府的银行 ”职能 欧洲中央银行是各成员国的中央银行联合筹备 成立，以避免受到政治的影响。虽然其成立的目 的及权利均来自政治，但其决策权利却由欧洲中 央银行自身掌握，不受各国影响。显著特征是享 有高度自治与独立地位，不受欧盟领导机构的指 令，也不受各国政府的监督。但其独立也必须在 欧盟法律框架之内。 PBC----具有国家机构性质的特殊金融机构
总结：
在中国人民银行行使中央银行职能的这二十 多年中,中国人民银行充分发挥了中央银行的职能, 在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解 金融风险,维护金融稳定,提供金融服务,其作用越 来越不容忽视。并且随着全国经济体制改革深化和 经济高速发展,为适应多种金融机构,多种融资渠道 和多种信用工具不断涌现的需要,中国人民银行不 断改革机制,搞活金融,发展金融市场,促进金融制 度创新。
二、政府的银行
政府的银行, 是指中央银行根据法律授权制 定和实施货币政策, 对金融业实施监督管理, 同时代表国家政府参与国际金融事务与活 动并为政府提供银行服务, 是政府管理一国 金融的专门机构。
依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。 中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织 发行、兑付国债和其他政府债券。 完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险， 维护国家金融稳定与安全。 负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制， 维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场 的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、 管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
中国人民银行历史沿革与职能
中国人民银行从成立到2008年的60年中,在履行中央银行职责、发挥中央银行宏观调控职能、维护金融稳定、构建和完善多元化的金融机构体系、改进和提高金融服务、代表国家参与国际金融事务与国际金融合作、支持国民经济又好又快发展等方面,发挥了重要作用。
[历史沿革]中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理的宏观调控部门。
成立于１９４８年１２月１日，由原华北银行、北海银行、西北农民银行合并而成，以华北银行为总行，地点设在河北省石家庄市。
１９８３年９月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能，不再兼办工商信贷和储蓄业务。
１９９５年３月１８日，第八届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。
中国人民银行相对于国务院其他部委和地方政府具有明显的独立性。
财政不得向中国人民银行透支；中国人民银行不得直接认购政府债券。
中国人民银行分支行是总行派出机构，它执行全国统一的货币政策，依法对金融机构进行监管，其职责的履行不受地方政府干预。
１９９８年１１月，中共中央、国务院决定对中国人民银行管理体制实行改革，撤销３２个省级分行，跨省（自治区、直辖市）设置９家分行（包括２０个金融监管办事处），２个营业管理部，３３３个中心支行，１６６０个县（市）支行。
９家分行是：天津分行（管辖天津、河北、山西、内蒙古）、沈阳分行（管辖辽宁、吉林、黑龙江）；上海分行（管辖上海、浙江、福建）；南京分行（管辖江苏、安徽）；济南分行（管辖山东、河南）；武汉分行（管辖江西、湖北、湖南）；广州分行（管辖广东、广西、海南）；成都分行（管辖四川、贵州、云南、西藏）；西安分行（管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）。
撤销北京分行和重庆分行，由总行营业管理部履行所在地中央银行职责。
[主要职能]调整后，中国人民银行的主要职责有十四项：（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。
央行三大法宝
中央银行与货币政策浅谈——现代经济学学习笔记之六十六中央银行，简称央行，这是借鉴国外的金融体制，在改革开放之后传入国内的。
人们通常将中央银行定义为，政府的银行、银行的银行、发行的银行，很形象也很贴切。
中央银行就是以政府信用为依托，以政府赋予的特权，发行货币，保证经济中的流动性，维护金融体系的稳定。
中央银行可以创造货币，可以给商业银行贷款，因此，称之为银行的银行。
没有考证过中央银行的历史，据说最早的是17世纪的瑞典中央银行，但权威的说法是1844年改造过的英格兰银行是最早的中央银行。
而最有影响力的美联储至今不到100年，Fed的重要性是公认的，它的设计思路也是精致的。
美国著名演员、慈善家威尔.罗杰斯曾说过，“人类有史以来已经有三项伟大的发明：火、轮子和中央银行”，可见，它的重要程度和深入人心。
一、货币政策手段的三大法宝各国中央银行都有其自身的特点，虽然组织结构和独立性各异，但核心功能都是一致的，即通过制定和执行货币政策，通过若干可供使用的政策工具，以影响准备金、货币供应量和利率，实现经济健康发展的最终目标---低通货膨胀、高经济增长和低失业率。
设立中央银行的初衷是为了维护金融系统的稳定，防止银行等金融机构的倒闭。
历史上金融部门往往是经济波动和经济危机的根源，而中央银行通过逆向操作，可以熨平这种波动，预防和制止危机。
后来，中央银行对经济进行宏观调控成为其主要功能，其调节的手段就是调整货币政策。
中央银行能直接操纵的是政策工具，主要包括公开市场操作、基准利率的调整和存款准备金率的确定，这三个手段被称为中央银行货币政策操作的三大法宝；通过政策工具在短期内所调控和影响到的准备金、货币供应量、利率称为中间变量，也称中介目标；最后所要达到的低通胀、高增长、低失业是货币政策的最终目标。
中介目标是实现最终目标的途径和过程：公开市场业务准备金物价稳定贴现率=======》货币供应量=======》低失业率准备金规定利率高经济增长货币政策就是围绕宽松和从紧，来调节经济中的货币量，通俗地说，就是让货币多点还是少点。
我国中央银行的职能
• 3）在金融调控和监管方面，要确立不同层次的制度 安排来协调货币政策和金融监管的政策工具，以促 进金融稳定目标的实现。
• 4）较好的市场保障制度是保持金融稳定的有力“缓冲 器”。在市场支持保障方面，需将保证支付清算体系的 安全提高到维护金融稳定的高度来认识。
• 5）在金融风险处置方面，按照依法合规、适度有限、 权限相称的原则，构筑一套较完善的制度结构来有效处 置金融风险，以减少银行系统性风险的发生。
• 在这方面，要注意放松金融管制，着力推进金融场的改 革和创新，确保金融秩序的稳定。要逐步建立资本场与 货币市场的良性互动机制，加强深层次的银行与保险的 合作，构建直接金融和间接金融协调发展的制度平台。 要放松商业银行进入证券市场、基金业、信托业等限制， 构建合理解决证券公司融资需求的制度框架；推动资产 证券、货币市场基金等新兴金融工具的规范化发展，规 范引导金融衍生产品的创新机制；建立和完善债券、外 汇市场的做市商制度，改革强制结售汇制度，完善央行 干预外汇市场的有关制度；依法严厉打击和惩治破坏金 融秩序的违法违规行为。
• 从理论上看，无论一国的金融监管体制如何，作为金融体系的 “监护人”，中央银行在维护金融机构稳定方面都有着不可替 代的作用。中央银行维护金融机构稳定有两个其他机构不具备 的特殊条件：一是其最后贷款人职能，二是负责支付结算体系 的安全高效运行。
中央银行学
（二）我国金融监管协调机制的内涵 及主体
• 我国的金融监管协调机制是指在中国人民银行、各监管机构之 间建立的支持、配合和沟通协调机制。其主要体现在：一是中 国人民银行的货币政策、金融稳定职能与监管机构监管职能的 协调与配合；二是中国人民银行的部分监管职能如外汇管理、 支付结算管理、反洗钱等与监管机构间监管职能的协调与合作； 三是监管机构之间针对业务交叉领域的协调与合作。
银行的分类与职能
2、性质：为确保国家大型基本建设和大宗进出口
贸易的顺利完成而设立并向其提供国家政策性专项
贷款的专业银行。
①任务特殊：惯彻国家产业政策，投资对象必须是国 家支持或扶持的行业或项目；
②经营目标：支持国家的宏观经济管理，建立健全国 家的宏观调控体系；
③融资原则：保本微利、不与商业银行竞争，主要以 促进经济发展为决策依据，对国家负政策性责任；
地方各级政府的 理，并受中国人 银行监督管理
干预
民银行领导
地位
经营目标
制定和实施
货币政策，领导 银行金融事业
建立和健 获取银行利润 全国家宏观调
控体系
第二框 银行的分类及职能
我国的金融机构
银行金融机构
中国人民银行
非银行金融机构
证券公司 农村信用合作社 信托投资公司 保险公司
商业银行 政策性银行 国家外汇管理局
C、贷款利率总是高于存款利率
D、商业银行是以银行利润为主要经营目标的企业法 人
二、分析题：
中国人民银行曾于1993年先后两次上调存贷款利率， 1997年至2002年又8次下调存贷款利率。与此同时， 中国人民银行要求各银行和金融机构不得借机从事自 行调整存贷款利率的非法活动。
（1）材料反映了中国人民银行的什么职能？
（2）利率多次下调，对我国经济社会发展和居民个 人生活有什么影响？
（2）影响有： 1、有利于人民增加消费，扩大内需； 2、有利于引导个人金融投资多样化； 3、有利于减轻国有企业利息负担，提高企业竞争力； 4、有利于保持人民币币值稳定； 5、有利于金融市场发展。
3、商业银行之所以要解决不良贷款问题，是因为（D）
A、贷款越少，安全系数就越高，银行的效益就越好
2019年初级银行从业《法律法规》第十五章考点：中国人民银行的法定职责与业务
2019年初级银行从业《法律法规》第十五章考点：中国人民银行的法定职责与业务《中华人民共和国中国人民银行法》是为了确立中国人民银行作为中央银行的地位，明确其职责，保证国家货币政策的准确制定和执行。
建立和完善中央银行宏观调控体系.维护金融稳定.制定本法。
1.中国人民银行的职责中国人民银行履行下列职责：(1)发布与履行其职责相关的命令和规章;(2)依法制定和执行货币政策：(3)发行人民币，管理人民币流通：(4)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场;(5)实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场：(6)监督管理黄金市场：(7)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备：(8)经理国库：(9)维护支付、清算系统的正常运行：(10)指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测;(11)负责金融业的统计、调查、分析和预测;(12)作为国家的中央银行，从事相关的国际金融活动;(13)国务院规定的其他职责。
2.中国人民银行货币政策工具中国人民银行为执行货币政策，可以依照《中国人民银行法》第四章的相关规定从事金融业务活动。
其中，中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具：(1)要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款预备金：(2)确定中央银行基准利率;(3)为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现：(4)向商业银行提供贷款：(5)在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇：(6)国务院确定的其他货币政策工具。
中国人民银行为执行货币政策，运用上述货币政策工具时.可以规定具体的条件和程序。
中国人民银行依据执行货币政策的需要，可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式，但贷款的期限不得超过一年。
3.中国人民银行业务和工作的相关规定中国人民银行还从事以下业务和工作：(1)可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。
(2)可以依据需要，为银行业金融机构开立账户。
(3)中国人民银行应当组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统.协调银行业金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务。