山东省基层党建创新

山东省基层党建创新“县委书记项目”

一、构建城乡统筹的基层党建新格局

1、构建城乡基层党建“六统筹”模式

责任人：陈勇中共淄博市委常委、桓台县委书记

目标要求：围绕加快“一个中心四个片区”建设，实施“六统筹”，力争到2012 年基本形成以城带乡、城乡互动、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局。

主要措施：1、设立功能区党工委，统筹设置基层党组织，深化城乡支部结对共建活动。2、统筹城乡人才资源，完善“以效益体现价值、以财富回报才智”机制。3、统筹服务内容、方式方法，健全为民服务平台。4、统筹城乡党员队伍建设，推进党员管理信息化、流动党员管理双重化、党内关怀帮扶激励常态化。5、统筹基层基础建设，探索建立财政投入正常增长机制。

完成时限：2012年12月

2、党建工作引领城乡一体化探索

责任人：李树军烟台市副市级干部、中共龙口市委书记目标要求：结合农村社区建设同步建立联合党组织，发挥党建在城乡一体化发展中的龙头带动作用。

主要措施：1、规划建设254 个农村社区，实现全市606个村全覆盖。2、以农村社区为依托，统筹各方面优势力量建立联合党组织，落实各方责任，实现组织共建、责任一体。3、以联

合党组织有效整合农村土地和劳动力资源、部门人才和信息资源、企业资金和技术资源，通过优势互补、多方合作，促进以城带乡、城乡互动、共同发展。

完成时限：2010年12月

3、推行“集聚式”农村社区党建新模式

责任人：邹庆忠中共诸城市委书记

目标要求：利用 3 年左右时间，实现农村基层党组织全覆盖，推动基本公共服务在农村全面落实，农村新型居住形态加快形成，把农村社区基本建设成现代化的新型社区。

主要措施：1、在每个农村社区成立党组织，健全各类经济、社会组织党组织，探索建立各类功能型党组织，实现农村党组织和党的工作全覆盖。2、整合农村社区党建资源，引导社区内各村科学调整经济结构、优化资源配置，促进区域统筹发展。3、发挥农村社区党组织优势，整合公共服务、文化等各类社会资源，吸引群众向社区中心村聚集融合，形成新的农村社会管理体制。

完成时限：2012年12月

4、构建新型城乡社区党建工作格局

责任人：李乃俊中共莱芜市钢城区委书记

目标要求：创新城乡党组织设置，将农村、城市社区、非公企业和新社会组织中的党员纳入社区党组织管理，构建城乡一体化党建工作新格局。

主要措施：探索建立“六种党建工作模式”：1、按照“集中管理、集约共享”要求构建城镇集中居住区型。2、按照“以点画圆、辐射周边”要求构建中心村型。3、按照“村企合一、村企共建”要求构建经济园区型。4、按照“规范管理、全面覆盖”要求构建新型城市社区型。5、按照“厂地融合、共建双赢”要求构建企业带动型。6、按照产业链构建产业联动型。

完成时限：2010年6月

5、加速城乡基层党建资源整合

责任人：霍高原中共高唐县委书记

目标要求：通过整合城乡资源，增强农村社区党组织服务群众、促进和谐、推动发展的能力，构建农村社区党建新格局。

主要措施：1、将全县712个行政村整合为 160 个农村社区，建立农村社区党总支。2、整合干部资源，充分发挥下派干部、大学生“村官”和农村优秀干部的作用。3、整合组织资源，探索“支部+协会+农户”、“党员+基地+农户”等党建模式。4、整合建设资源，集中建设社区活动和服务场所。5、整合服务资源，推进农村公共服务社区化。6、整合发展资源，组建产业协会、专业合作社等经济合作组织。

完成时限：2010年12月

二、党领导的村级民主自治机制

6、“以制治村、民主管理”新探索

责任人：毕筱奇中共章丘市委书记

目标要求：努力实现“五化”目标：工作指导具体化、村务决策程序化、干群沟通经常化、为民服务组织化、监督考核立体化。

主要措施：1、乡镇（街道）选派机关干部到村担任党建特派员、领导干部担任“难点村”第一书记。2、完善落实村务重大事项决策、财务开支和发展党员等工作流程，规范村级事务。

3、镇村两级每月公开党务、村务、财务，落实“三日”制度，定期召开民主议事会。

4、成立村务监委会、调委会、治保会等配套组织，提高服务水平。

5、落实村干部问责、践诺奖惩和财务审计等制度，强化监督。

完成时限：2010年9月

7、完善“四转四化一推进”党领导的村级民主自治机制

责任人：王久军中共莱西市委书记

目标要求：结合纪念“莱西会议”召开20周年，深化以党组织为核心的村级组织配套建设，形成完善的“四转四化一推进”党领导下的村级民主自治机制。

主要措施：1、推动村党组织由确立领导地位向巩固领导地位转变，实现村级组织建设规范化。2、推动村级民主建设由“以人治村”向“以制治村”转变，实现民主建设制度化。3、推动村级经济由鼓励个人致富向推动个人、集体共同富裕转变，实现

村级经济发展多样化。4、推动村级组织建设由封闭式运行向开放式运行转变，实现城乡党建资源一体化。5、充分发挥村党组织领导核心作用，推进新农村建设。

8、推行村级事务契约化管理

责任人：丁志伟中共潍坊市坊子区委书记

目标要求：引入法学、经济学中的“契约”理念，通过合同、协议等书面形式，对村级事务进行规范，形成对干部群众双向约束、双向规范、双向监督的村务管理新机制。

主要措施：1、区、镇（街）、村三级成立契约化工作领导小组，形成齐抓共管工作格局。2、拓宽契约范围，完善契约形式，丰富契约内容，按照宣传发动、全面推进、检查验收三个步骤抓好落实。3、选树契约示范点，搞好典型推广和舆论宣传。4、列入区委、区政府重点工作，对镇（街）、村（居）定期巡回督导，加强考核，年底表彰先进单位。

完成时限：2010年12月

9、建立村级党务监督委员会

责任人：付伟中共沂水县委书记

目标要求：提高农村基层党组织工作的透明度，维护基层党员的知情权、参与权、表达权和监督权，促进党内事务的民主科学决策和规范化管理。

主要措施：1、明确村级党务监督委员会的产生程序、监督内容和具体职责。2、建立健全报告工作、联系党员群众、学习、奖惩等配套制度，促进各项工作规范化、制度化。