应急联动系统

应急联动系统的分析、设计与实施

北京大学计算机科学技术系王文俊

2003-12-8 15:25:52

1. CERS的分析与建模

1.1 CERS

1.1.1 什么是CERS

公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资

源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，

日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医

疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动

乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社

会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应

日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能

够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。

社会应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧

急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为

城市的公共安全提供强有力的保障的系统。CERS大大加强了不同警种与联动单位之间的配合

与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。

1.1.2 为什么需要城市应急联动系统？

随着社会经济文化生活的不断发展和进步，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急

事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性日益凸显。

目前存在多个公众特服号码，比如：公安－１１０、警情－－１１９、急救－１２０、

交警－１２２，市民难于记忆。水、电、气等公共服务号码更不为人知晓，因此市民不便于

得到相应的服务，救助和保护。由于缺少一个统一的指挥调度平台，不同警种和部门之间无

法进行很好的配合与协调，联合行动的实施面临着许多诸如部门分割、利益关系以及技术实

现等诸多方面的困难；

CERS使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比

如：１１０、１２２、１１９、１２０等），缩短报警时间，大大方便了市民报警，并得到

及时的救助和相应的服务。

CERS可使接警和处警都更加准确和快速，为警力的快速反应提供有力的保障，从而大大

提高城市对突发、应急、特殊和灾难性事件的快速反应能力，在加大对犯罪的打击力度，维持社会秩序，缩短对市民求助的反应时间，保护生命财产等方面都将起到十分重要的作用。

CERS也打破了现有多个指挥中心间的数字鸿沟，使离散的数据库和信息资源得以互联和共享，发挥更大的作用；

由于采用了统一的指挥调度系统，不同部门、不同警区和不同警种之间得以互通和相互协调、配合，使统一指挥、协调作战成为可能，真正实现了社会服务联合行动。

1.2 应用现状

目前，世界上许多国家都采用不同的三位数字电话号码，作为全国处理紧急呼救的特服号码。例如：美国采用911，英国采用999，比利时采用900。早在1937年，英国就开始使用号码999，用以报告紧急情况的发生。当电话999被拨打时，在英国电信接线员的操作台上会出现闪光，呼叫将立即得到应答并马上被转给适当的单位，例如：警察局、消防局或急救中心。比利时于1964年开始启用900紧急呼叫号码，其报警电话的工作模式是，每个电话局都设有一个紧急电话应答中心。瑞典建立的900，则由一个SOS报警中心负责接收所有居民的报警和求助电话。日本、法国、德国、加拿大、香港等技术先进的国家和地区都相继建立了以城市为区域中心的区域报警、求助应急处置体系。通过一个特服号码电话报警求助，指挥中心依据报警求助内容，分别调动警察、消防、医疗急救、水电抢险等部门进行紧急处置或联合行动处置。

美国于1967年提议在全国范围内使用一个单一的号码，用于市民报警和求助，打破了多个特服号码共存的状况。美国从上个世纪60年代开始进行城市社会应急联动中心的建设至今，应急联动中心（911中心）已遍布美国的各个州市。美国9ll服务开通以后，各州市有了统一的应急联动中心和通信系统，警察、消防和急救等部门采用现场合署办公的方式处理各类紧急事件。当市民拨打911电话后，由911中心的接警员统一接警，根据事件内容，迅速做出反应，联合各相关部门统一处置。市民在很短时间内便可得到最快速的救援和服务。

南宁市CERS已开通，它模仿美国芝加哥911模式，即“大使馆”制模式。新建指挥中心大楼，指挥大厅内设置了110指挥席位、119消防指挥席位、120医疗急救席位、122交通事故报警急救席位和为民服务网络12345市长公开电话席位。群众拨打统一的“110”电话，根据群众报警内容，分转到110、119、120、122或12345等相应席位，一般事件各席位各尽其职，下达指挥命令，重大事件由指挥长台，协调各警种统一指挥。实现了跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一协调指挥，使统一特服号码、统一接警、联合行动成为现实，也使报警和联动出警更加准确、快捷和高效。

此外，北京、上海、天津、深圳、南京、大连、济南、成都等城市的联动系统都已开始建设。城市应急联动系统涉及多个业务领域，是实时性要求很高的分布式系统。

1.3 CERS业务建模

1.3.1 概述

系统分析是系统设计的基础。分析的成果是系统的业务机构模型和业务流程模型。

模型分两个层次：联动层次或应急业务系统层次。应急业务系统指的是各联动单位如110、119、120等。联动层次在此层次之上。

我们对用户的操作方式和目的，以及现有用户的结构进行分析，将系统用户分为五类：

○ 第一类是系统维护用户；

○ 第二类是接警处警用户；

○ 第三类是业务专业用户；

○ 第四类是Internet用户；

○ 第五类是报警用户。

通过对这五类用户的功能需求分析、角色分析，形成了系统的功能设计。其中，接警、处警用户包含受理类、调度类、处置类和移动指挥类用户等；报警方式有有线/无线报警、专业/普通报警网络。

1.3.2 应急联动业务机构模型

图1-1 应急联动业务机构模型CERO示意图

CERO（Coalition Emergency Response Organization）的层次结构分为六级。

（1）决策指挥中心

设在市委与市政府，处理紧急重大事件。

（2）应急联动中心

一般设在公安局，职责是统一接警、跨警种或跨区事件的协调处理。

（3）各联动单位的调度中心

负责公安、消防等单一警种的事件调度处理。如原110、119、120、122、电力、地震等的调度中心。

（4）联动单位的分支机构

是设在城市不同区的处置力量的主管分支部门。如：消防支队、交管支队等。

（5）处置力量部门

是实际处置事件的部门。如：消防中队、派出所、急救站等。

（6）处置力量编组

是实际处置事件的编组。如：消防车、巡警车、急救车等。

1.3.3 联动业务流程模型

图1-2 CERS的业务流程示意图1

图1-3 CERS的业务流程示意图2

（1）发现警情报警

公众需要紧急救助时，只需要拨打一个城市应急联动电话号码或采用其它报警方式，即可接通城市应急联动指挥中心。当有警情发生时，由人们通过有线或无线通讯网络向应急联动中心报警，或由自动报警装置通过专线向应急联动中心报警。

（2）接警

应急联动中心的接警员接取警情的事件内容、时间和准确地址等信息，并将事件分派给不同调度中心的调度机进行调度处理。计算机辅助系统自动将打入的报警电话送至空闲的接警员处，该接警员与报警员通话，同时，计算机自动识别报警人的电话号码及其所在位置，终端电脑自动生成并存储标准化的事件记录。

（3）调度

根据接过来的警情，应急联动系统向处置力量部门发出指令派出处置力量编组到现场，并根据现场反馈回来的信息，决定是否增援或归队。事件记录通过局域网被送到相应的处警员终端，处警员通过计算机辅助调度系统查询相关资料，制定反应措施，并向相关联动单位发出具体调度指令。在紧急事件发生时，相应的电子预案会被触发启动。如果发生了重大灾难，险情或特殊的事件，则可以启用城市紧急状态指挥室，由首长进行统一指挥。

联动单位根据调度指令到达现场，采取相应的救援措施。与此同时，有关现场的话音和

数据信息可通过无线通讯系统传回指挥中心，形成指挥中心与现场之间的互动反馈。

指挥中心的大屏幕将根据需要显示事件处置的全过程，以便进行实时监控。信息网络及语音记录设备将如实记录下与事件相关的语音的及数据信息，供未来检查索查询。

（4）警情汇总汇报

事件处理完毕后，事件情况和处理情况被汇总汇报到相关部门。城市管理可以定期从城市应急联动系统获得有关各种紧急事件的统计报告，进行趋势分析。

1.3.4 应急业务流和模型（以消防为例）

（1）应急业务系统的层次（以消防业务为例）

应急业务系统有五个层次：

○ 指挥中心层（相当于调度/网络/通讯/监控/数据/发布中心的集合）；

○ 机构层（应急各机构）；

○ 通讯层（各种有线/无线通讯网络）；

○ 警情执行层（应急中/大/支队、应急指挥车、应急其它部门）；

○ 应急相关层（报警人、报警单位、气象局、电话部门等）。

各个层面有不同的数据和应用。

图1-4 消防调度指挥系统的层次结构示意图

○ 核心层：系统的指挥中心层是应急指挥中心。一个现代化的指挥中心不仅仅是一个调度中心，而且同时是一个计算机网络中心、通讯中心、监控中心、数据中心、信息制作发布中心。一个指挥中心可以说是系统内各类信息的综合应用点，包括数据库的集成应用、各部门数据的综合应用、实时监控数据及图像的显示、电子地图的应用显示、指挥决策系统的结果输出及发布（包括使用通用通讯工具发布调度指令）等。它的基础设施应包括：完善的计算机网络；畅通的通讯系统；大型的数据可视化设备（组合大屏幕或投影显示系统）。为值班人员配备的工具应包括：灵活的数据挖掘工具；可靠的数据分析工具；快捷方便的数据可视化工具；快捷的地理信息检索工具；强大的空间分析工具；方便调度的数据、语言、图件的通讯工具。

○ 机构层：包含领导及机关各机构。在信息化建设中，作为领导单位，统筹安排，特别是涉及全市范围内的通讯系统、计算机网络、GPS系统、图像监控系统和信息资源（如：电话库）等。一般各机构在一个建筑物中，构成以指挥中心为中心的局域网络。

○ 通讯层：包含各种有/无线通讯手段。如：DDN、PSTN、800M、350M等方式。

○ 警情执行层：各应急支队作为分布式数据库、分布式网络的分中心节点，承上启下，应该保留对辖区机构或个人服务的功能。从系统维护、数据更新的角度来看，作用更明显。各应急支队作为信息的接收者、采集者和调度命令的执行者。移动场所拥有GPS、远程访问设备等。

○ 应急相关层：指报警人、报警单位、气象局、电信部门、电力部门、煤气部门等与应急有关的个人或部门。

（2）应急业务系统的流程（以消防业务为例）

图1-5 消防调度指挥系统的流程示意图

● 接警：当有重大火情爆发时，将警情具体内容：接报时间、报警电话号码、报警人姓

名、发警单位名称、发警单位地址、发警单位电话、发警点建筑情况、警情派队情况以及其它与报警类别相关的信息传给指挥中心，中心根据警情情况，在中心系统文字屏上显示相应警情的文字信息，并在图形屏上显示起火点位置周围200米内的详细地图。

● 调度：中心调度员根据负责中队的请求，如果需要出动移动指挥车，发指令给指挥车，

并按照与现场的距离列出所有中队。根据责任中队的请求，及中心调度员的决策派遣其它中队的应急车辆。通过中心与中队之间的有线链路下达语言调度命令；此时，中心调度员通过按键盘上的特定功能键，根据接警单上明确的出场中队和车辆，向出动中队发出指令，同时完成接警单的打印和派车单的发送。当中队接收到中心发出的派车单后，中队系统自动发出反馈信号，此时，中心系统文字屏发出声光提示信号。当第一指令下达后，如有多起相同报警同时发生时，那么调度员首先进行发警点选择，并根据了解到的发警实际情况，判定是否需要增援。如需增援，则向相关中队发出语言和文字命令。中心调度员依据警情反馈信息进行必要的信息查询检索，及时通过无线和有线通信系统向作战单位发出调整的语言和文字命令。当警情妥善处理后，作战单位通过无线通信系统向中心发出归队请求。归队后，中队调度员向中心反馈警情发生具体情况。中心调度员通过系统主菜单进入警情登记状态，文字屏显示警情登记表。此时，接警单内容及警情反馈信息一并填入该表中。

如果需要出动移动指挥车，则向指挥车发出指令。移动指挥车与中心之间有数据通信。

2. CERS的设计

根据我们多年来对应急系统业务的深入理解，以及我们多年来在应急系统（如110、122、120、119和环保110等）的成功开发经验，利用面向对象分析以系统化、工程化的技术，

提出了基于大中城市的应急系统模型。

2.1 CERS的组成设计

CERS的建设分为五个部分：

○ 应用系统；

○ 数据及数据库；

○ 支撑平台；

○ 标准与接口；

○ 系统安全。

图2-1 CERS的组成示意图1

图2-2 CERS的组成示意图2

2.1.1 应用系统的设计

应用系统采用基于Intranet/Internet结构、C/S模式与B/S模式相结合的体系结构。应用系统由以下5个部分组成：

○ 应急指挥调度系统：该系统采用C/S结构，完成警情处理过程中报警单位、各级指挥中心、移动指挥中心及现场的业务工作，是一个覆盖指挥业务全过程的系统。该系统是实现编制出动方案、下达出动命令、应急处理全过程的语言和数据实时记录、现场图像传输、文字传真以及应急信息的综合管理等方面功能的大型综合性系统。

○ 信息维护系统：管理维护系统包含的主要模块有数据管理维护模块、网络设备管理维护模块、有线/无线通信设备管理维护模块等。

○ 领导辅助决策系统：领导辅助决策系统包括的主要模块有统计分析模块、事件分析模块和现场图形模块等。统计分析模块提供关键区域及要害部位的安全监督动态信息，完成数据汇总统计，生成各种统计汇总报表；事件分析模块可以快捷地估算事件、灾情、爆炸等事件造成的破坏区域和影响范围信息；现场图形模块对重点部位采用现场实地取景，经过三维建模处理，能够非常逼真地反映重点部位现实中的设备布置、管道走向、安全设施等情况，方便调度指挥。

○ 办公自动化系统：办公自动化系统包括的主要模块有行文管理模块、会议计划管理模块、公告牌管理模块、文秘办公业务处理模块和战训管理模块等。

○ 基于WEB GIS的应急信息发布系统: 基于WEBGIS的分布式警务信息发布系统是一个WWW服务器，提供统一的浏览器（Browser）访问界面。可对内对外服务。

一、指挥调度系统

1、指挥调度系统

系统中包括的主要模块有调度处警模块、GPS信息接收模块、通信监控模块、监控控制模块、显示控制模块、数字录音模块、现场图像传输控制模块、处置部门信息通信模块、GIS 模块、信息管理及查询模块和模拟演练模块、应急培训模块等。

系统在接到重大警情以后，可以利用电子地图系统快速确定位置，得到周围道路、交通情况等信息，根据警力情况为指挥人员提供该位置的预设方案，并根据警力力量的分布情况计算出车辆的最佳行进路线，供指挥人员进行参考。与此同时还可以通过警力信息数据库系统检索出该位置的详细资料，以便根据实际情况确定相应的措施。方案确定以后，指挥系统可以通过计算机网络（或其他通信手段）将出车命令直接下达到各个警点。

2、移动指挥系统（现场系统）

系统配置的设备主要有无线通信设备、移动警情终端台、现场图像传输设备、现场实况摄像和录像设备、卫星通信设备、GSM通信设备、文字传真设备、辅助设备（天线、电源）等。灾情现场多媒体信息和视频会议多媒体信息是数字化的图像和声音数据，数据量较大，由实时记录子系统负责这些信息的记录和处理，包括：记录的开始、结束控制，记录的格式，对记录后的数据的预处理，多媒体数据的入库与查询播放。灾情现场和视频会议多媒体信息传到指挥中心后，同时送到中心控制与实时记录两个子系统。中心控制子系统负责实时显示控制，实时记录子系统负责记录、处理与查询等。

现场系统由以下子系统组成

○ 指挥中心子系统：由中心信息服务模块、中心信息传输模块（与指挥车通信）、指挥车跟踪及路况显示模块组成。本子系统向指挥车发出调度命令，从数据总库中提取出相关信息，经过网络传输给指挥车，同时监视行车路线，接收指挥车传回的关于现场的文字和图像信息。

○ 通信子系统：现场信息传输的功能：向指挥中心传输现场信息、向市政府传输现场信息、向应急联动中心传输现场信息、向应急部传输现场信息。

○ 指挥车子系统：由出车单接收模块、信息查询模块、指挥车信息传输模块（与中心通信）、GPS接收模块、静态信息更新模块、现场图像显示模块、现场广播系统、现场照明、车载大屏幕、车载手机组成。

3、处置力量部门系统

各处置力量部门终端机接到指挥中心命令时，系统立即自动触发警铃，打印出车单（包括出车类型、现场三级图、推荐行车路线、重点应急单位应急预案等），并回复指挥中心命令接收完成。

二、领导辅助决策系统

主要具有以下功能：

统计分析的功能，提供关键区域及要害部位的安全监督动态信息，完成数据汇总统计，生成各种统计汇总报表，根据不同的统计分析要求，在电子地图上以不同色块（颜色）和统计报表（文字）两种直观的表达方式，多方位多角度地显示出统计分析结果。

事件分析功能，可快捷地估算事件、灾情、爆炸等事件造成的破坏区域和影响范围；在平面布置图上标出危险区、隔离区和警戒区，给出各区域危害程度和防护要求等信息；对危险区、隔离区和警戒区进行分析，列出区域内相关设备；给出应急网络图，列出应急响应队伍的联系电话、联系人、主要职责等信息；提供电子白板功能，可在事件模拟图上根据具体情况现场布置车辆，并可及时反馈到异地。

三、基于Web GIS的信息发布系统

本系统以功能为中心，各个部门、人员根据权限的不同对系统拥有不同的操作及使用权限，也就是说根据应急所有部门的业务功能将整个系统设计成一个统一界面，以功能划分模块，整个系统是由功能模块有机结合而成的，而登录用户按所属部门、职位享有相应的功能模块操作权限。

2.1.2 数据及数据库设计

本系统的数据库是一个以应急指挥中心为核心，以各联动单位调度中心为节点的分布式异构数据库。数据有地图数据库、属性数据库、动态数据库、经验知识库、统计分析库、栅格图像库、文档数据库、模型数据库、方法数据库、数据库字典。其中空间信息数据是重要的组成部分。

一、信息源

信息源的管理是多媒体通信网络业务管理系统的重要组成部分。按照应急系统的要求，以及现有设备及现有信息系统的状况，并考虑到地理状况及高速发展的现实情况，我们做了如下的数据分析：

1、地理信息数据：

辖区的山川、河流、水库、公园、公路、街道、路、巷、建筑物、度假区等社会公共地理信息；固定电话安装信息；重要建筑物、机场、码头等的建筑平面图信息；社区分布、人口密度图及人群成分特点信息。

各应急力量的空间物理位置及地理坐标、辖区范围；

全市各应急设备分布及应急设备工作情况；自然水源的空间物理位置及地理坐标；各重点防火单位及高层建筑的空间物理位置及地理坐标；

重点控制部位有很大一部分在测绘地图上已标注，根据警务工作的要求重新标明或加注。

2、属性信息：各地理信息相对应的属性信息。

3、GPS信息：GPS信号来源于即将开发的专用系统，它是“坐标+信息”形式的数据，其数据在时间上有较好的连续性。

二、数据的分层管理

本系统涉及信息量巨大，合理的分层管理是提高系统响应速度的关键。我们建议将数据分为以下几类，即基础底图数据、道路数据、点位数据、部门特殊需求数据。每一类数据根据详细程度再进行分级，一般为两到三级。根据地图显示的视野，系统能自动选择显示相应级别的数据。尽管在数据库里的图层很多，但要保证系统在任何时候显示的地图图层数量都控制在十层左右，从而有效地降低负载，保证系统的响应速度。

1 基础底图数据

基础底图数据实际上是基础地形图数据，包括行政区域、湖泊、河流、居民区、公共建筑物等，它们主要是面类数据。

2 道路数据

严格来讲，道路数据和点位数据也属于基础底图数据。但为了体现这两类数据在系统中的重要性，故需单独处理。道路数据包括路面数据和路网数据，特别是路网数据，要进行特殊的处理。路面数据是以面的形式所表现的道路,这种方式的优点在于美观和直观，但是不利于分析。对于系统来说更重要的是路网数据，即道路要进行分段处理，形成路网。道路的属性包括道路等级、道路长度、宽度、线形、路面性质、道路编码、路段隔离设施、车道划分、设计车速、容量等。

3 点位数据

点位数据在系统中占有很重要的位置，很多情况下点位数据是很重要的定位参考点。点位数据分为两大类，一类是公共性点位数据，如：党政首脑机关；企事业单位；公共电汽车站点；客货交通类，包括长途汽车站、火车站、航空港、货运站等、大型公共建筑：包括体育场馆、医院、急救站、标志性建筑，包括火车站、机场、天塔、大型商场、大型国家机关等。另一类是特殊点位数据，这些数据可能不显示，但是对系统是重要的定位参考数据。如：门牌号码地址分布点位、电话号码分布点位。这些数据的收集工作量也非常的大，但对于系统来说是必不可少的，故也需要仔细规划。

4 业务数据

警力及其管理辖区、应急水源等。

三、数据库

按照数据功能及其与地理信息的相关特点，数据分为地理数据和属性数据。社会应急联动系统各部门的管理过程中主要有两种数据：属性数据和空间数据。属性数据包括大量的统计数据；空间数据是反映应联系统信息的空间坐标位置的数据(如事发地点、派出所位置等)，主要指地图图形。如果把属性数据和空间数据紧密结合在一起，将使得整个社会应急联动信

息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变社会应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现社会应急联动管理的计算机自动化。

分布式数据库系统是整个系统的数据中心。它将以指挥中心为核心，各联动单位指挥中心和移动指挥中心为节点。

2.1.3 支撑平台设计

支撑平台有计算机网络系统、监控系统、显示系统、GPS系统、有/无线通信系统、图像传输系统、电源及机房、软件支撑平台等。其中，计算机网络系统包括指挥中心、二级指挥中心与移动指挥中心、业务执行机构（如：应急中队、派出所等）之间的三级计算机网络，即指挥中心局域网络、业务机关网络、与分支机关的广域网络、与移动指挥中心的远程访问网络。指挥中心与二级指挥中心、分支机构、移动中心之间有语音通信、数据通信，指挥中心与移动中心有语音通信、数据通信（无线）、现场图像传输；指挥中心与公安其它机构通过拨号网络访问（内网），指挥中心与普通老百姓通过拨号网络访问（外网）。

一、计算机网络

计算机与网络平台系统支撑系统运行的三级计算机网络、计算机和外设。

二、有/无线通讯网络

有线/无线通信系统提供CERS需要的有线/无线通信链路，是系统全部信息的输出/输入载体。包括程控用户交换机、接警座席台及数字录音系统、无线通信网（800M集群系统、350M集群系统）和有线通信网络。

三、监控与图像传输网络

图像监控系统对监控场所（包括市级机关、交通路口、公共场所、金融机构、大型商场、邮电通信枢纽、车站、码头等）进行实时集中监控，对所需的各种视频、音频、计算机文字、图形信息等进行收集、选取、存储，并控制显示在大屏幕、大尺寸视频监视器和首长多媒体终端等显示设备上。

现场图像传输与处理系统将现场的灾情实况视频图像数据进行采集和传输，送到现场指挥车或应急通信指挥中心进行显示和存储。

四、GPS系统

GPS子系统主要用于及时、准确地掌握被控车辆和船舶等移动目标的实时情况和准确位置。采用GPS全球卫星定位技术、GSM全球移动通讯技术、GIS地理信息处理技术和计算机网络通信与数据处理技术，在现有GSM、GPRS通讯系统的基础上开发出的一套社会综合防范和远程监控、通讯、管理、调度系统。利用该系统，可以远程无线监控、调度所有在GSM

网覆盖范围内的警用车辆、急救车辆、应急车辆、出租车辆、租赁车辆、民用车辆等移动目标。移动目标GPS数据、其他指令及各类报警数据均由GSM信令信道传送到数据处理中心，并可根据需要自动接通预先设置的号码进行语音通话。

五、大屏显示系统

大屏幕显示系统主要进行应急地理信息显示、应急车辆状态显示、气象显示、应急实力信息显示、灾情受理地点显示、主要交通道口交通状态显示和部分重点保卫目标监控显示。指挥中心实现对指挥系统控制区的各种情况进行动态监管。大屏幕投影系统负责实现直观、完整、准确、清晰、灵活的显示各项信息，包括：各种地理信息、车辆状态显示、气象信息显示、实力显示、受理信息显示。这类信号由计算机相关软件生成，在现场计算机显示器上显示，同时调入所需要的信息在大屏幕作任意大型显示。便于整体统筹，指挥。同时指挥中心计算机与其它会议室（兼指挥室）计算机联网，使其它会议室可通过局域网调用所需信息在会议用投影机上显示。

六、支撑软件

支撑软件平台系统包括计算机操作系统、数据库管理系统、GIS系统和应用软件开发平台系统等。以下是我们的一个实例：

数据库服务器：Oracle .

GIS支撑平台：Mapinfo profession MAPBASIC

OA平台：Lotus Domino

开发平台：DelpHi VC Jbuilder

操作系统：Windows Advance Server

网络协议：TCP/IP

软件平台结构：软件平台采用Ｃ／Ｓ＋Ｂ／Ｓ结构

2.1.4 标准与接口设计

系统接口：本应用系统是一个复杂的各种技术、各种相关系统、数据的集成系统，因此系统接口设计十分重要。系统接口分为外部接口、内部接口。接口有数据接口、软件接口、硬件接口。

标准的建设是CERS的核心工作。

2.1.5 系统安全的设计

安全设计从系统安全、数据及数据库安全两方面进行了设计。

2.2 CERS的框架设计

采用B/S与C/S相结合的体系结构。

一、Client/Server体系结构

Client/Server是一种目前发展已经非常成熟的计算机体系结构。在此之前，信息系统一般采用文件共享的方式，通过直接访问数据库来达到数据共享的目的。Client/Server体系结构严格地定义了客户端和服务器端对信息数据的处理范围。即客户端要访问服务器端的数据时，一定是以特定的描述语言，将请求信息首先传递给服务器端，由服务器端的相关模块判别并处理客户端的这个请求。请求处理完毕后，服务器端再将处理结果回传给客户端。这样才算一个访问过程的结束。Client/Server体系结构发展到今天已经非常成熟了，它可以把实现友好人机交互界面的任务交给客户端处理，而服务器端只需完成数据的存储和处理。这种体系结构的优点是：系统功能强大、交互能力强、系统运行效率高，并且开发工具和开发手段可选择性强。缺点是：所开发出来的系统相对比较封闭，主要适合于数据管理方式；系统结构复杂，开发周期长；安装和维护比较麻烦。

二、Browser/Web Server体系结构

为了克服Client/Server体系结构所存在的问题，最近几年来，随着Internet技术的飞速发展和日益成熟，特别是瘦客户机概念的提出和发展，提出了以Browser/Web Server 体系结构为代表的多层Client/Server体系结构，作为对Client/Server体系结构的补充和发展。Browser/Web Server体系结构将Client/Server体系结构的两层结构发展到三层结构，一般可以认为是在原有的Client层和Server层之间加入了Application Server层（也称为中间件层）。Application Server层承担了原来Client/Server体系结构中Client层和Server层的部分任务，这样使得Client层和Server层所承担的任务相对减轻。Client 层变成比较统一的界面，Server层主要处理信息数据的存储和管理任务，Application Server层负责具体数据的处理任务，而且可以根据处理任务的变化而变化。Browser/Web Server体系结构的主要优点是对Client端设备的要求逐步降低，运行维护量下降；Application Server层的中间件软件日益丰富和模块化，降低了系统开发的工作量，缩短了开发周期。主要缺点是Application Server层的中间件软件目前还不够丰富和完善，而且对网络系统的运行环境要求较高。

3. CERS面临的技术挑战与我们的对策

3.1 CERS的分析

CERS实施的核心是要尽量提高事件反应速度，缩短事件反应和扑救的时间。CERS与其它集成系统相比，最大的特点是：

3.1.1 实时性要求高，应急反应要及时

CERS实时性要求高，这就要求实现各个层次的互联互通，如有/无线数字链路、有/无线语音链路、有/无线图像链路的互联互通；实现数据的互操作、软件的互操作与语义的互操作。

3.1.2 具有移动办公的特点

这是CERS最大的特点。系统设计要重点考虑这个特点。

3.1.3 具有分布性、异构性、海量性和动态实时性特点

要实现各个层次的互操作。

一、数据的互操作

解决得不错。

二、软件的互操作

已有成熟的解决方案。

三、语义的互操作

还刚刚起步。

3.2 CERS面临的挑战

1．需要集成多个行业或部门的业务：CERS需要集成公安、消防、交管、120、供电、市政和政府等部门的应急业务。目前的集成大都专注于技术层面的互联互通，并有效地实现了，而集成不仅需要找到、操作并获取信息，还需要理解信息的含义。各应急服务系统间通讯会存在多词一义、一词多义或近义等语义冲突；

2．需要动态实时集成不同业务领域的已有或新建应急服务系统，这些系统是分布的、异构的，集成规模大；

3．集成的业务流程会动态增删修改，如开始可能是110、120、119的联动，随着时间的推移，会有电力抢险、地震救急等业务加入；

4．系统不能理解应急预案，所以不能按预案自动调度；

5．GIS是应急指挥的重要手段，CERS需要实现时空集成。

3.3 我们的对策

3.3.1 采用的技术

XML 及相关技术，如Web Service、Ontology

元数据技术

3.3.2 实施思路：建立集成框架，实现各业务系统的集成

CERS是一个复杂的集成系统，必须坚持“总体设计、分步实施”的原则。本着业务是核心，技术是手段的原则。

深入分析业务流程，建立各联动单位的业务模型、系统模型和功能需求。

深入分析现有业务系统和数据，理清思路。

深入分析各业务系统的接口，建立一系列业务标准和技术规范。

在标准和技术规范的指导下，建立集成框架的编码标准、通讯协议和应用模型。

在集成框架的指导下，进行各系统的开发。

CERS是一个系统集成的项目，需要制定一系列信息交换的数据编码和通讯协议。

一、建立业务模型与系统模型

建立CERS的UML模型是系统设计与实施的基础，应急事件ONTOLOGY模型E2M是信息共享的核心：

E2M提供信息交换的通用模型和词汇表，是各业务达成一致的关键基础和共同理解。每个业务都有各自的领域ontology，与通用模型有映射规则。业务系统收到的共享信息符合通用模型，所以能理解，并按映射规则转成领域模型描述进行处理。发出信息时需按映射规则转成通用模型，其它系统就能理解，从而实现了系统集成。增删一个业务系统时，其它系统不需改动。此外系统能理解用E2M描述的应急预案，实现多业务预案的自动调度；系统对多个部门联合行动的事件的处置内容进行合并，并事后进行事件回放，以便进行事件分析。E2M具有语言/平台/中间件无关性、重用性和可扩充性，E2M将语义从传送机制和应用接口中分离出来，使得集成更强壮，对集成技术的更新有更强的适应性。

二、建立集成框架

基于XML、Web Service、Ontology等技术的集成框架包括集成总线及Adapter Service、元数据库及集成协调器与供二次开发的API及Web Service工具集，它实现了数据互操作，软件互操作与语义互操作。集成总线是一组面向领域的编码标准与通讯协议。与总线标准不符的老系统和其它相关系统只需编写Adapter Service就能被集成。元数据库是集成框架的核心，管理系统中的所有信息与应用服务，屏蔽信息及服务的分布性与异构性。集成协调器用于数据的更新，元数据的管理。Ontology则用于定义描述领域相关元数据的术语。数据交换格式与通讯协议均用XML定义。所有应用通过SOAP协议实现互操作。这一集成框架实现了大规模空间信息及服务的动态集成，能保护已有投资，并能集成网上丰富的商业Web Service，是一个开放的可扩充的框架。

集成几十家不同业务领域的应用以增加(或重组)新的大型业务应用成为当前IT建设的主流。应用集成面临的最大问题是不同业务领域的术语存在一词多义、同词不同义、多词一义等语义冲突。解决语义冲突，实现应用集成是ontology最重要的应用之一，也是目前国际IT界研究的热点。我们提出了“中介抽象ontology法”来解决语义冲突。该方法适合大规模的应用集成，且不需改造原有各应用的ontology。首先分析城市应急联动系统中各业务领域的模型，对这些模型进行抽象，形成应急联动系统模型，并在此基础上建立ontology 模型。该模型包含了应急领域的抽象术语，即应急领域的抽象ontolog模型，可作为混合法

中的公共ontology。当新的应急业务领域增加时，很容易生成它与抽象ontology间的映射。当一个应用使用另一个应用的术语时，先通过这些映射将一个应用的术语转成抽象ontology中的术语，再转成另一应用的术语，以实现语义互操作。

三、建立接口标准和技术规范

建立集成总线中的信息编码标准和通讯协议。

3.4 我们已有的研究成果与开发经验

3.4.1 CERS研究与建设的初步成果

已经建立了应急联动系统CERS的业务模型

已经建立了应急联动系统CERS的UML模型

部分建立了应急联动领域的术语表

部分建立了应急联动领域的ontology

已经建立了应急事件的ontology模型E2M

已经建立了大规模空间信息服务集成框架

已经设计了解决多业务集成语义冲突的方法

正在搭建应急联动系统的实验环境，119 120 110三个的联动

3.4.2 应急系统建设的经验

我们对应急联动系统中各联动单位的业务流程有较为深刻的理解和开发实践经验，如应急联动系统的前期设计、多个城市的110、119、120、12369、122。

城市应急联动指挥管理系统解决方案

需求分析专业的3S站随着现代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情往往给社会造成严重损失。自“ 911 ”和SARS 风波以后，世界各国都开始吸取教训，重视国家的应急处理能力，特别是中心城市的应急处理能力。如何高效地利用有限资源，提高政府对各种灾害和突发事件的快速反应能力，为市民和相关单位提供更快捷的紧急救助服务，正日益成为世界各国城市管理者认真思考的课题。我国政府十分重视对各种灾害的应急处置，近年来相继出台了一系列应急预案，但这些系统大多主要为相关部门专业应用服务，如：110 ，120 等，并且基本处于独立运行、分散的状态，难以满足现代城市日益增长的应急联动需要，难以为各个相关联动单位的协调指挥和领导快速决策提供坚实的平台。高效的城市应急联动指挥和管理平台，正在成为现代城市管理必不可少的要素之一，它体现了现代城市综合管理水平，是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础，也是城市信息化建设和管理的重要组成部分。中国3S吧城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。它通过先进的信息共享互联互通技术手段，将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起，从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。城市应急联动系统主要涉及到如下四种信息资源：属性数据、空间数据、视/ 音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据；空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据( 如：事发地点、派出所位置、路口分布、车辆位置等) ，主要指地图图形；视频/ 音频信息是非常直观的现场管理和控制手段，如：高速公路监控点、消防高空了望点、电视直播画面等；语音信息主要是提供各种110 、119 、120 、96110 、96345 等语音报警和救助服务，通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把属性数据和空间数据、视频/ 音频信息、语音信息控制等紧密地结合在一起，将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观，并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式，从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。中国3S吧城市应急联动指挥管理系统结构城市应急联动指挥管理系统包括统一接入平台、应急指挥门户、统一应用支撑平台、信息共享互联互通平台、统一安全支撑平台等五部分。城市应急联动指挥管理系统是综合各个应急联动部门的资源，以各类属性数据交换为基础，以GIS 地图为表现手段，以视频监控为辅助，在保

城市应急联动系统介绍

城市应急联动系统解决方案城市应急联动系统是实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。面向客户群神州数码的城市应急联动系统能对突发公共事件进行科学预测和全面的分析评估，形成可辅助领导进行决策的可视化指南，可以协助如下政府部门有效应对突发性公共事件：1、各专业处置部门指挥中心（公安局、卫生局、海事局、林业局、地震局、水利局等）实现接警员的接警业务、对报警电话、接警单等信息进行分类管理、准确分流。实现处置反馈、结案等各项处警工作。 2、市（县）级应急办/人防办实现（县）级应急办和各专业指挥中心和市的多级接处警业务、以及对各专业指挥中心的语音、视频、数据等多级联动，辅助调度功能；并结合GIS平台进行图形化预案管理、辅助决策分析。 3、省应急办/人防办实现省级、市级、各专业指挥中心的之间的多级联动，达到分级处置、精确上报；指挥协调、各级响应的终极目标。

客户需求随着我国城市化进程的加快，各种突发事件和灾害事件不断增加，造成的损失也在不断增加。如何在城市、特别是大城市建立防灾减灾的应急处理体系，如何有效地应对各种灾害，这个问题已倍受政府部门和社会各界的广泛重视。为了保障公共安全，提升国家在面对突发事件和灾害事件时的应急处理能力，需要构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。详细需求如下： 1、建立统一的应急指挥和通信系统平台，实现对各类应急求助报警电话的统一接警，平时实现对各个业务“统一接报、统一处置”或“统一接报、分级处置”；对于重大应急事件联动处理，集中管理、快速反应，构建全面的城市公共安全防范体系。 2、整合并完善各种应急信息资源和通信资源，需采用先进的计算机辅助调度技术，使应急联动中心及各业务单位的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高快速反应速度。 3、建设统一的报警记录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预案数据库，为应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑，建立科学化管理体系。使离散的数据库和信息资源初步实现互联和共享。 4、可以定期从城市应急联动系统获得有关各种紧急事件的统计报告，进行趋势分析。提高城市管理科学决策水平。解决方案一个规范结合国家及省市的相关信息和技术规范，制定应急指挥信息平台的业务数据标准以及软硬件相关的技术标准和接口规范，从而有效保障各级应急相关单位上下、同级间的互联互通、市政厅灾情接警席中心指挥灾情分析救援指挥消防站医院现场指挥救援行动联动单位专业指挥

应急技术规范

应急技术规范中国标准化研究院信息化标准化研究所所长刘碧松：各位专家各位来宾上午好。大家知道突发公共事件应急系统是在信息社会，政府联合高效快速地应对各种公共事件的工具，那么它对保护人民生命财产安全，对维护社会的和谐，起着非常重要的作用，那么由于信息应急联动系统种类比较多，所以如何来规范信息联动系统的软件开发，第二个，如何促进传统的步伐，第三个，如何实现跨辖区的信息系统的互动显然尤为不足。所以今天的报告想从应急系统的主要特点、关键标准等来谈谈。第一个应急系统主要特点，首先来讲，突发公共事件有哪些？因为应急系统是针对突发公共事件去的，所以针对国务院发布的国家突发公共事件总体应急预案里面的规定，突发公共事件主要分四大类：自然灾害类、事故灾难类、社会安全类和公共卫生这么四大类。所以应急系统也被分为综合性和专业性的。第二块应急活动的行政范围有多大？同样根据国务院的要求，涉及的行政范围有国家级、国家专项级，下面还有部门和地方级、地市级、县市级、企事业单位级和针对大型会展和重大文化体育活动这一块。所以应急系统也因此分为城市级、企业级、部门级、省级这样的级别。那么第三个我们看看应急系统架构有哪些要点，一般来说，应急系统架构主要有四层两边组成，那么这四层，第一层是应用层，应用层上主要有一些综合性的突发事件应急系统，还有专业性的突发事件应急系统，比如自然灾害、事故灾难这样的系统和一些其他辅助性的一种系统构成。那么这种辅助性的系统包括应急资源管理系统，应急人员的资源管理系统和应急信息的发布系统，包括最后应急完以后，我们的综合评估的系统。那么第二层是应用支撑层，主要有应急网络平台、应急通讯平台、GIS导航平台，还有监控会议平台、应急数据交换平台等等。那么数据层有一些应急物资的数据库，地理空间信息数据库、人力资源数据库，应急预案数据库。下面有基础设施层，包括我们的网络、服务器、操作系统、应急专用的ICT的产品等等。两边，一边来讲是法律法规标准规范体系，另外一讲是信息安全保障体系。这个是一个应急系统架构的主要特点。所以我们从上面三个方面我们可以得出的结论是应急系统无论从应对的事件、事件涉及的行政范围和部门之间的协同要求，还是从它所运用的技术和管理角度，它具有快速性、联动性、多样性和复杂性的特点。这个是通过应急系统的分析以后，我

县级应急指挥调度系统需求说明

XX县应急指挥调度系统需求说明 1背景说明根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域。在我国《综合防灾减灾十二五规划》，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件中，都对全国各城市和区县做好应急管理工作提出了相关要求。城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调度。建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。主体用户为县应急办。本次XX县智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。 XX县应急指挥调度系统分为四大体系：应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助决策分析体系和资源接入体系，各类资源包括视频、卡口数据、警综系统等，作为调度资源和决策依据。深圳市朗图科技有限公司是一家专业从事二三维GIS应用和开发的软件公司，正在助力祖国智慧城市领域的发展，自主研发了一套二三维一体化GIS平台，基于这套平台可为用户提供二三维GIS解决方案和研发服务。公司在网络通信、突发事件应急处置、应急预案等方面具有独到专长和见解，其开发的基于真三维GIS的态势标绘系统在民防、应急行业及应急指挥领域初露锋芒。

关于应急联动机制建设情况汇报

关于应急联动机制建设情况汇报近年以来，我区认真贯彻落实国家、省、市关于做好应急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆盖全区的应急体系，提高应对突发事件的处置能力，较好地协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置，牵头负责对辖区应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度等方面建设，及时处理好各类突发事件的救援工作。一、应急联动机制近年来的建设情况 1、应急组织体系基本健全。管委会、管委会机关各有关局室、分局、乡镇（街道）、村（居）均成立了应急管理机构，明确了应急管理的责任人和工作人员，并按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类四个类别和公共应急突发事件等级设置相应的处置办法。目前，全区基本形成了由各级政府统一领导、部门逐层落实的应急管理组织体系。 2、应急预案体系逐步完善。全区区级应急预案有28个，其中总体预案1个、专项预案12个、部门预案15个。乡镇（街道）均制订了应急预案，共制订预案72个，36个村（居）都制订了应急预案。全区13所学校（中小学6所、幼儿园7所），共制订预案31个。截至目前，全区基本形成了管委会、乡镇（街道）、村（居）、企业四级应急预案体系。

3、应急救援体系进一步建立。全区建立了应急事件处置专家队伍库，充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，区级设立了公共卫生、疫情处置、计算机、刑侦、火灾、地震、道路交通、水上交通等8类专家库，在册专家13人。同时进一步加大对公安消防等应急专业救援队伍建设，增加设备设施投入，增强救援装备力量，完善应急救援队伍的管理体制，努力打造一支过硬的专业救援队伍，依托公安消防等应急专业救援队伍来完成各种急、难、险等重大应急保障任务。 4、应急快速响应体系逐步形成。全区已基本建立了各部门和单位之间快速反应、协调联动、综合处置、共同参与的应急处置体系。各级部门、各个单位根据职责和应急预案要求，明确了本部门、本单位应急工作人员和工作职责，均能根据突发事件处置要求开展工作、协同处置。管委会建立了24小时应急值班制度，每日保证一名值班人员在位，随时处理应急情况。针对柳叶湖旅游度假区的特点，景区管理办公室还建立了24小时水上安全值班室，随时处理突发事件。 5、应急预警体系正在完善。区应急办已经与市地震局、市气象局、市卫生局、市林业局、市水利局等单位建立了预警联动机制。对本地区内的各种应急突发事件及进展情况互报信息，提高了对各种灾害、疫情、社会群体性事件的预警

应急联动系统

应急联动系统的分析、设计与实施北京大学计算机科学技术系王文俊 2003-12-8 15:25:52 1. CERS的分析与建模 1.1 CERS 1.1.1 什么是CERS 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。社会应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障的系统。CERS大大加强了不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 1.1.2 为什么需要城市应急联动系统？随着社会经济文化生活的不断发展和进步，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性日益凸显。目前存在多个公众特服号码，比如：公安－１１０、警情－－１１９、急救－１２０、交警－１２２，市民难于记忆。水、电、气等公共服务号码更不为人知晓，因此市民不便于得到相应的服务，救助和保护。由于缺少一个统一的指挥调度平台，不同警种和部门之间无法进行很好的配合与协调，联合行动的实施面临着许多诸如部门分割、利益关系以及技术实现等诸多方面的困难； CERS使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比如：１１０、１２２、１１９、１２０等），缩短报警时间，大大方便了市民报警，并得到及时的救助和相应的服务。 CERS可使接警和处警都更加准确和快速，为警力的快速反应提供有力的保障，从而大大

应急联动机制

应急救援联动机制为有效整合公主岭市相关力量和社会公共资源，对全公主岭市范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。公主岭市成立应急联动中心，其职责是统一受理全公主岭市各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对全公主岭市应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。应急联动中心的职责（1）受理全公主岭市范围内突发公共事件的报警。应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。（2）负责应急联动处置一般突发公共事件。在处置过程中，应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。（3）负责组织联动单位对重、特大突发事件进行先期应急处

置，并协助政府组织实施紧急处置。对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报市政府同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，协助市政府组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置；属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。发生重、特大突发公共事件时，应急联动中心可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地，并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。（4）负责对全公主岭市应急联动工作的指导。（5）政府授予的其他职责。应急联动单位的职责公安、卫生、安监、建设、交通、等部门以及各乡镇、企事业单位（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作：（1）设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备；（2）加强对突发公共事件的预测和预警，对发生或者可能发

(完整版)消防应急照明和疏散指示系统技术规范(重点修改)

消防应急照明和疏散指示系统技术规范 3 场所划分及照度要求 3.1 疏散区域 3.1.1 建筑物的应急照明及疏散指示的设置区域，应按照建筑物的特点，划分为水平疏散区域、垂直疏散区域和发生火灾时仍需工作的工作区域三类。 3.1.2 水平疏散区域包括以下场所： 1 建筑（含交通隧道）中的疏散走道、疏散路径。 2 防烟楼梯间前室、消防电梯前室及合用前室。 3 避难层（间）。 4 直升飞机停机坪。 3.1.3 垂直疏散区域包括以下场所： 1 楼梯间（含敞开楼梯间、封闭楼梯间、防烟楼梯间）。 2 室外楼梯。 3.1.4 建筑物内发生火灾时仍需消防作业的工作区域包括以下场所： 1 消防控制室。 2 消防水泵房。 3 有人值班的总配电室、变电所。 4 自备发电机房和为消防系统供电的蓄电池室。 3.2照度要求

4 系统分类与选择 4.0.2 消防应急照明和疏散指示系统的设计应体现节能原则，应采用运行可靠的节能光源、高效灯具及灯具附件；人员聚集的公共场所宜选择持续型以LED为光源的消防应急标志灯具。 4.0.3 消防应急照明和疏散指示系统采用的蓄电池组，应符合国家产品技术标准的规定；其初装容量不应小于90min。 4.0.4 消防应急照明和疏散指示系统根据电源（蓄电池组）和转入应急控制方式的设置不同，分为下列四类系统： 1 A类系统－自带电源独立型系统（系统内可包括子母电源型和子母控制型消防应急灯具）。 2 B类系统－集中电源独立控制型系统。 3 C类系统－自带电源集中控制型系统（系统内可包括子母电源型和子母控制型消防应急灯具）。 4 D类系统－集中电源集中控制型系统。 4.0.6 轨道交通的站厅层和站台层、车站、码头和机场候机楼等交通枢纽，20000m2以上的商场、展览中心和医院门诊楼等场所宜选择C 类或D类系统。 4.0.7 疏散走道和楼梯间不宜选择应急供电电压为非安全电压的集中电源型消防应急照明和疏散指示系统。 4.0.8 大型百货商场、大型超市、大型体育场馆、地铁隧道等需要导光流疏散指示标志的场所，应选择C类或D类系统。 4.0.9 当采用集中供电且线路压降不能满足要求时，应分散设置集中

校园安全应急报警联动指挥系统方案

校园安全应急报警联动指挥系统方案一、系统概述学校是教师、学生聚集施教学习的重要场所，校园安全对学校的管理和学生的健康成长起着很重要的作用，虽然学校在建设过程中已经有些预防措施的电子建设，但仍然不能更好的控制、制止。整体来说，引发校园安全隐患，具体体现在：校舍、交通、消防、食品卫生、安全保卫、网络、学生伤害、安全教育等诸多方面。为保证学校正常教育教学秩序，促进学生健康成长，确保师生不受侵害，杜绝安全事故的发生，仅靠已有的视频监控系统、广播系统等已经完全不能满足现有的状况，美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统的出炉，给校园管理带来很大的方便。二、系统建设美电贝尔校园安全应急报警联动指挥系统基于IP网络传输，包括应急指挥，联动报警，一键式求助及呼叫，公安联网等，以科技的手段降低管理部门的工作强度，加快管理部门的工作速度，保证校园更安全，提高对工作人员的监督。总目标：“各系统IP化、安防智能化、大联网、多业务一体化”，系统建设不仅仅局限于视频监控、背景广播、安全灾害等技防手段，而是建设一套IP化

大整合系统——安全指挥应急报警联动系统，主要实现学校各个主要安装设备的位置报警联动，语音通话，更重要的是可将报警信息通过教育专网上传到当地公安机关，有助于及时处理事件。三、系统部署 1、校园出入口、门卫、校值班室等区域部署校园警卫报警终端主要功能：四种状况分类报警：冲闯、破坏、袭击、灾害，实现一键告警、快速准确告知派出所、校保卫室。告警信号输出：声光报警器（派出所、维稳办、校保卫室）语音警告：针对突发事件、语音喊话警告智能指纹识别功能：方便安保、干警巡勤考勤查岗网络语音对讲：方便与值班室通报情况 16路报警信号输入、可设置常开、常闭 6路报警信号输出、可设置常开、常闭安装方式：壁装（安装简便） 2、校长办公室、维保办公室，监控中心、当地公安部门等区域部署声光报警灯及警情发布主机

国内城市应急联动中心建设模式分析

【摘要】对国内现有城市应急联动中心的建设模式予以全方位介绍，并对每一种联动模式予以详细的介绍与评价，包括优势和风险分析，望对研究和建设城市应急联动体系的规划设计人员以有益借鉴。国内城市应急联动中心建设模式分析模式一集权模式集权模式是指整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大权。该类型的系统一般称为“城市应急联动中心”。国内第一个建设“城市应急联动中心”的南宁市就采取了集权模式。南宁的市规模在国内属于中等偏上，应急指挥总体装备水平落后，职能比较分散。鉴于这种情况，市政府采取整合资源集中投入、一次到位的办法，构建了集中、统一、高效的“城市应急联动中心”，负责南宁市所有应急事件的集中处理，实现城市应急指挥体制跨越式发展，为南宁市打造了全国领先的城市安全环境。该模式所具有的特征包括：由政府牵头、政府投资、集中管理，应急联动中心是政府管理的一个部门，有专门的编制和预算；联动中心是城市应急事件处理的惟一中枢；政府将所有的指挥权归于联动中心，应急联动中心在处置紧急事件时，有权调动政府任何部门；采取一级接警，一级处警，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大事件时，由指挥长协调各专业联动处警；市政府不再设应急指挥中心，出现重大事件时应急联动中心同时也是政府指挥中心的市长指挥区参与指挥；应急指挥中心同时也是应急指挥资源的管理中心，统一管理相关的应急指挥资源。评价集权模式是国外应急指挥普遍采用的形式，体现了城市应急联动的本质要求，是城市联动发展的方向。但是，由于该模式几乎重构了城市应急体制，因而建设难度大，投资也大。建议在中小城市和应急基础相对较弱的城市采用，采用跨越式发展，直接到位。优势由于采用了统一的管理体制和专门的部门，有利于专业化发展，为

火灾自动报警系统设计规范联动控制要求汇总

1、自动喷水灭火系统的联动控制要求 1）联动控制方式，应将湿式报警阀压力开关的动作信号作为触发信号，直接控制启动喷淋消防泵，联动控制不应受消防联动控制器处于自动或手动状态影响； 2）手动控制方式，应将喷淋消防泵控制箱（柜）的启动、停止按钮用专用线路直接连接至设置在消防控制室内的消防联动控制器的手动控制盘，直接手动控制喷淋消防泵的启动、停止； 3）水流指示器、信号阀、压力开关、喷淋消防泵的启动和停止的动作信号应反馈至消防联动控制器。 2、雨淋系统的联动控制要求 1）联动控制方式，应由同一报警区域内两只及以上独立的感烟火灾探测器或一只感烟火灾探测器与一只手动火灾报警按钮的报警信号，作为雨淋阀组开启的联动触发信号。应由消防联动控制器控制雨淋阀组的开启； 2）手动控制方式，应将雨淋消防泵控制箱（柜）的启动和停止按钮、雨淋阀组的启动和停止按钮，用专用线路直接连接至设置在消防控制室内的消防联动控制器的手动控制盘，直接手动控制雨淋消防泵的启动、停止及雨淋阀组的开启； 3)水流指示器，压力开关，雨淋阀组、雨淋消防泵的启动和停止的动作信号应反馈至消防联动控制器。 3、水幕系统的联动控制要求 1）联动控制方式，当水幕系统用于防火卷帘的保护时，应由防火

卷帘下落到楼板面的动作信号与本报警区域内任一火灾探测器或手动火灾报警按钮的报警信号作为水幕阀组启动的联动触发信号，并应由消防联动控制器联动控制水幕系统相关控制阀组的启动；仅用水幕系统作为防火分隔时，应由该报警区域内两只独立的感温火灾探测器的火灾报警信号作为水幕阀组启动的联动触发信号，并应由消防联动控制器联动控制水幕系统相关控制阀组的启动。 2）手动控制方式，应将水幕系统相关控制阀组和消防泵控制箱（柜）的启动、停止按钮用专用线路直接连接至设置在消防控制室内的消防联动控制器的手动控制盘，直接手动控制消防泵的启动、停止及水幕系统相关控制阀组的开启； 3）压力开关、水幕系统相关控制阀组和消防泵的启动、停止的动作信号，应反馈至消防联动控制器。 4、消火栓系统联动控制要求 1）联动控制方式，应将消火栓系统出水干管上设置的低压压力开关、高位消防水箱出水管上设置的流量开关或报警阀压力开关等信号作为触发信号，直接控制启动消火栓泵，联动控制不应受消防联动控制器处于自动或手动状态影响。当设置消火栓按钮时，消火栓按钮的动作信号应作为报警信号及启动消火栓泵的联动触发信号，由消防联动控制器联动控制消火栓泵的启动。 2）手动控制方式，应将消火栓泵控制箱（柜）的启动、停止按钮用专用线路直接连接至设置在消防控制室内的消防联动控制器的手动控制盘，直接手动控制消火栓泵的启动、停止。

城市应急联动的十大关键问题

城市应急联动的十大关键问题 ■ 文卫东编者按：城市应急指挥系统是政府应急体制的核心组成部分，通过对各种分离信息和通信资源的集成，通过专门的指挥调度系统，实现跨部门之间的统一指挥、协调，实现高效应急、联合行动。应急事件处理流程主要包括事件信息接收、评估、决策、发布和反馈等环节，支撑事件处理流程的平台就是城市应急联动指挥系统。目前国内城市应急联动系统项目越来越多，呈现百花齐放的态势，而一个城市如何建好自己的应急联动系统，需要做好的远不止技术工作。事实上，在所有的困难中，最容易解决的问题恰恰是技术问题。从实践中可以看到，应急联动系统的建设需要系统思维，要结合多方因素,充分考虑城市规模、政府体制、组织运作、资源装备、编制经费、权力责任、技术积累等多方面因素，从而因地制宜、实事求是地寻求最合适的解决问题的思路，而不要过于追求某种形式和某种特定的效果，最大限度地达成统一指挥，协同作战为原则。本报上期刊登的《中国城市应急联动进行时》对我国城市应急联动的主要需求和发展现状进行了综合介绍，在下面的两组文章中，作者根据多年从事指挥系统建设的经验,提供了国内应急联动系统建设的十大问题和四种建设思路,供读者参考指正。 1.体制是首要问题从国内的目前应急联动实践情况来看，应急联动系统建设遇到的首要问题不是技术问题，而是体制问题。建立应急指挥系统后，政府的各主要应急反应业务被统一到一个平台上处理，从而大大提高了各部门之间的协同程度和应急反应速度，但同时也带来了许多体制方面的冲突。指挥关系与权责的冲突由于政府管理体系仍是树形的垂直架构,其行政理念是对上负责，而应急联动的快速反应机制需要的是以指挥中心或事件为核心的扁平结构，其运作理念是对事件直接负责。指挥结构与管理结构不统一，在指挥过程中出现权职划分问题，遇到重大问题往往部门说了算，而不是指挥中心说了算，而出现责任事故时，指挥中心又首当其冲。从各部门业务处理过程来说，由于事件性质不同，各个部门在自身的工作实践中已经形成了一套行之有效的指挥方法和过程，指挥的理念、指挥要素、指挥过程、指挥资源都有各自的特点，业务集中后，如何将这些指挥要素协调起来，确实是一个需要精心考虑的问题。因此，如何定义应急联动中心在政府现有体系中的地位，并确立与其他部门的责、权、利关

中兴zcers应急指挥系统解决方案

中兴Z X C E R S应急指挥系统解决方案内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

中兴ZXCERS应急指挥系统解决方案 2005年12月05日15：39 中兴【导读】：中兴通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整解决方案的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域... 概述随着城市化进程的不断加快，为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快城市化建设步伐，各大城市及其行业管理部门都急需建立一个统一指挥、规范有序、科学高效的灾害事故紧急处置体系，并组建相应的应急联动指挥中心。通讯秉承20多年的电信行业丰富经验，深刻理解城市应急联动系统对通讯系统的需求，从2003年开始，公司便投入大量技术人才致力于城市应急联动系统相关技术及产品的研发，迄今，作为应急联动系统完整的ZXCERS系统，其系列化的、具有自主知识产权的产品已涵盖了应急联动指挥系统所需的所有领域。

逻辑结构 ZXCERS系统主要由六部分组成：接/处警系统本系统实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，市民可以通过电话拨打110、119、120、122等紧急特服号码、或通过Internet等方式向系统求助；处警中心记录警情数据，并借助地理系统的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的无线数据传输和无线调度台进行方便的统一管理、指挥和调度。辅助调度系统计算机辅助调度系统包括GIS系统平台、虚拟现实系统、遥感动态监测系统、预案指挥调度子系统。它可以和其他业务的GIS图层数据库实现关联，通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，研究制定指挥行动方案；还可以与社

智能应急照明和疏散照明系统设计规范

智能应急照明和疏散照明系统设计规范 1 传统消防应急照明存在的问题 1.1 疏散指示方向固定，容易把人员引入火场； 1.2 电压为220V，火灾时消防水四溢容易伤及消防人员； 1.3 疏散指示标志灯的透光性在烟雾状态下不好； 1.4 疏散指示标志灯故障时无检修提示； 1.5 系统不节能。 2 智能消防应急照明和疏散指示系统的优点 2.1 针对建筑物内任意位置均有疏散预案，基于自适应算法软件在火灾时自动形成最佳疏散路径，标志灯按最佳路径指示疏散方向； 2.2 安全电压供电确保消防人员人身安全； 2.3 疏散指示标志灯在火灾时闪烁发光，透光性好； 2.4 疏散指示标志灯故障时系统有故障提示，便于检修； 2.5 采用LED光源，每盏灯耗能1W，系统节能。 3 疏散区域 3.1 建筑物的应急照明及疏散指示的设置区域，应按照建筑物的特点，划分为水平疏散区域、垂直疏散区域和发生火灾时仍需工作的工作区域。 3.1.1 水平疏散区域：建筑（含交通隧道）中的疏散走道、疏散路径；防烟楼梯间前室、消防电梯前室及合用前室；避难层（间）；直升飞机停机坪。 3.1.2 垂直疏散区域包括以下场所：楼梯间（含敞开楼梯间、封闭楼梯间、防烟楼梯间）；室外楼梯。 3.1.3 建筑物内发生火灾时仍需消防作业的工作区域包括以下场所：消防控制室；消防水泵房；有人值班的总配电室、变电所；自备发电机房和为消防系统供电的蓄电池室。 3.2 疏散照明照度要求建筑内消防应急照明灯具的照度应符合下列规定： 3.2.1 照明区域内地面中心线水平照度不应低于1.0lx，照明区域边缘的水平照度不应低于0.5lx。 3.2.2楼梯间内的地面中心线水平照度不应低于5.0lx 4 系统分类与选择 4.1 消防应急照明和疏散指示系统根据电源（蓄电池组）和转入应急控制方式

城市应急联动指挥系统解决方案

城市应急联动指挥系统解决方案鉴于近年来城市范围内的公共安全事件的不断增多，城市应急联动指挥系统的应用也在受到关注。并且，“城市应急联动指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。本文就此展开分析了城市应急联动指挥系统的解决方案。一、建设背景近年来国际范围内公共安全事件增多、频度加快。城市应急联动指挥系统是电子政务的重要组成部分，是政府应对紧急情况的特殊办公方式，应急系统的建立和实施对保障国民经济持续发展、社会稳定和人民生命财产安全具有重要的意义和作用。公共安全问题可导致国家经济、政治上的重大损失。“城市应急联动指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。城市应急联动指挥系统是一项利国利民的工程，随着我国城市管理模式逐步与国际接轨，应用高科技管理城市的方法逐步引入中国，将不断推动我国城市现代化步伐。城市应急联动指挥系统为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，通过对各部门的信息网络和通信系统加以集成，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中，全市的报警与求助电话在统一的接警中心和处警平台进行统一接警察和统一处警；市民在紧急求助时，只需拨打同一号码；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。应急联动系统

就可以实现统一接警、统一处警，在无线集群调度通信平台和集成数据信息的支持下，统一指挥相关部门开展联合行动。二、系统框架通过多方面的调查分析，以现行的城市应急解决方式为基础，结合协同软件及INTERNET技术的发展，以提供“应急预案的结构、系统、平台、数据资源”为基础，我们采用以“应急联动为主线，预案制定为辅线”的方针策略，建立完善的城市应急联动指挥信息管理系统。建设完善整套应急指挥系统的中心思想是：“分级处置，准确上报；指挥协调，各级响应；新旧整合、资源配套；平战结合，完善管理”。城市应急联动指挥系统建设的总体目标是：紧密结合城市的实际情况，按照“适度投入、信息共享、实时控制、反应迅速、处置到位”的要求，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，以城市应急联动指挥管理系统平台建设为契机，整合有关部门单位和各下属区县的图像监控、有线通信以及业务管理信息系统等相关资源，建立有效的应急指挥技术支撑体系，实现市与相关部门单位、各区县之间互联互通、信息资源共享，全面提高政府应对各种突发公共事件和抵御风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展。系统采用先进的“3S“和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以应急处理求护为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES等技术

城市应急联动通讯指挥系统

城市应急联动通讯指挥系统提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。城市应急指挥系统在整合和利用城市现有资源的基础上，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的城市应急系统。构建一个平战结合、预防为主的应急指挥平台。实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。促进政府健全体制、创新机制,全面提升城市应急管理水平。本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 1.自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 2.事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，建筑塌方,公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 4.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。城市应急指挥系统包括：

多元信息融合的分布式网络交互平台应急指挥应用平台社会综合服务平台电子地理信息支撑平台联动子系统应急是对有重要影响的突发事件而言。应急系统包括应急通讯、应急分析、应急决策、应急指挥、应急处置和应急环境等。应急信息系统包括突发事件监测系统、应急响应系统和应急演练系统等。应急信息系统框架大致包括纵横两个方向。纵向包括省应急指挥中心、市应急联动指挥中心和县（市）应急办公室三级系统。应急联动系统平台主要由城市基础信息交换平台、城市应急联动指挥平台、社会综合服务平台和电子地理信息支撑平台四个基础平台组成，为政府处理突发事件提供决策依据，同时为沟通社会各相关部门的综合服务提供技术保障，最终实现由全社会参与服务、又服务于全社会的目的。整个系统（见下图）由 10 个部分组成：各种人工和自动报警终端、统一接处警、综合服务门户、指挥调度系统、辅助决策策系统、分类 / 分级处警、联动部门指挥系统、数据中心、其他通信单位业务系统和政府部门相关业务系统。这 10 个部分组成四个平台（城市基础信息交换平台、城市应急联动指挥平台、社会综合服务平台和电子地理信息支撑平台）和联动子系统。城市基础信息交换平台是城市应急联动指挥平台与城市综合服务平台的基础。 1、多元信息融合的分布式网络交互平台城市基础信息交换平台主要实现信息交换、应用集成、业务流程控制、统一安全体系等功能，通过它连接各个政府职能部门、金融机构与相关企业。其主要功能包括：

智能大楼应急照明系统消防联动控制浅谈

浅谈智能大楼应急照明系统供电及消防联动控制方式作者：盛国武单位：浙江宏纪工程安装有限公司摘要：关于智能大楼建设工程，消防应急照明和疏散指示系统的供电及消防联动控制方式的设计与施工误区，对火灾救援人员的安全威胁。关键词：消防应急照明系统供电方式控制方式规范修订随着我国经济实力的不断增强，广大人民群众对居住、工作、生活环境要求的不断提高，高层建筑已成为新开工民用建筑的主流形态，并向着超高超大的业态发展。伴随建筑单体建筑面积与层高的不断放大，对建筑智能化程度的要求也越来越高。特别对是建筑消防设施的联动智能化、使用安全性、动作可靠性，提出了更高要求。近年来的事故案例教训，都在警示人们已有规范存在的缺陷。欣慰的是，现状已引起政府及行业相关人员的重视，一批重要的专业规范的修订都已进入修改进程。下面就个人施工实践，谈谈在工程实际施工中，常见的智能大楼建设工程，消防应急照明和疏散指示系统的供电及消防联动控制方式的设计、施工误区及可能造成的后果。希求行业内的专家能够注意，在相关规范的修订时，能够引起重视；消防专项验收时，杜绝不法之徒的有害施工。一、应急照明系统供电方式误区。高层建筑在安全疏散方面有许多不利因素。一是建筑层数多，垂直疏散距离长，则疏散的时间要相

应增长；二是建筑面积庞大、建筑内生活、工作的人员多，如果高层建筑疏散通路设置不合理，拐弯多，宽窄不一，就容易出现混乱拥挤情况，影响安全疏散。针对以上不利因素，楼宇应急照明和疏散指示标志系统的合理设置就显得十分必要。虽然《消防应急灯具》GB17945-2000，对消防应急灯具的生产做了较为严格的规定，并划分了3种消防应急供电方式：1、自带电源型；2、集中电源型；3、子母电源型。以上为自带电源型供电系统图示例但是，受《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005版），第9.2.1条的条文说明四、“根据目前我国高层建筑火灾应急照明设计的实际做法，一般都采用城市电网的电源作为应急照明供电。为满足使用需要，又利于安全，允许使用城市电网供电，对其电压未作具体规定，即可用220V的电压”的误导，将双路安全供电等同于

国内城市应急联动中心建设模式分析

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根据我们多年来对应急系统业务的深入理解，以及我们多年来在应急系统（如110、122、120、119和环保110等）的成功开发经验，利用面向对象分析以系统化、工程化的技术，提出了基于大中城市的应急系统模型。 2. CERS的设计应急联动系统的分析、设计与实施北京大学计算机科学技术系王文俊 2003-12-8 15:25:52 1. CERS的分析与建模 1.1 CERS 1.1.1 什么是CERS 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大

事件时，不是哪一家或哪几家单位能够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。社会应急联动系统就是综合各种城市应急服务资源，采用统一的号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障的系统。CERS大大加强了不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 1.1.2 为什么需要城市应急联动系统？随着社会经济文化生活的不断发展和进步，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性日益凸显。目前存在多个公众特服号码，比如：公安－１１０、警情－－１１９、急救－１２０、交警－１２２，市民难于记忆。水、电、气等公共服务号码更不为人知晓，因此市民不便于得到相应的服务，救助和保护。由于缺少一个统一的指挥调度平台，不同警种和部门之间无法进行很好的配合与协调，联合行动的实施面临着许多诸如部门分割、利益关系以及技术实现等诸多方面的困难； CERS使得市民的任何报警，求助只需拨打同一个号码，不再需要记忆诸多特服号码（比如：１１０、１２２、１１９、１２０等），缩短报警时间，