外交决策分析

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四、影响国家外交的因素（外交资 源）
1，时代特点和不同时代的决定因素 封建时代以征服土地为目的的外交，军事 实力是重要的因素 资本主义时代市场的获得（殖民地，军事 实力） 帝国主义时代（殖民地的争夺，军事实力） 冷战期间影响军事实力和意识形态
2，影响当代外交的主要因素
• • • • • • 军事实力 综合国力 国际规范与国际法 软实力 科学技术 领导人个人的因素
理性行为
官僚政治
国家特性
国内政治
文化
第13讲,影响国家外交的因素 (外交资源与资源外交)
一、辩析“弱国无外交”
1，弱国外交的失败
2，弱国外交的成功
3，强国外交的成功
4，强国外交的失败 5，外交的前提条件和基本要素 6，弱国无外交的消极政治含义
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二、资源外交（作为国家资源的外 交）
1，外交是国家立足之本 2，外交（艺术和理论）是一种重要的资源 3，弱国更需要外交 4，作为资源的中国外交 反帝革命外交 经济建设外交
思考题:
简述外交决策（政策分析）的主要模式的主 要特点。
外交 政策 决定
心理 环境
决策 者的 认知 过程
决策 者的 认知 过程
心理 环境
外交 政策 决定
决策环境与外交决策结果的关系
国际体系与国际形势
决策 者观 察到 的环境 国内体系与国内环境 外交 决策
决策者的个性与外交决策
决策 余地 大 形势 含糊 不清 决策 者参 与决 策过程 信仰 世界观 动机 对外交 关注度 决策 方式 处世 风格 政治 风格 可资 选择 余地 开放程度 外 交 决 策 兴趣 外交经验 对环境 敏感度
– 自愿违约与非自愿违约
双层搏弈的示意图
A国 B国
A国
B国
国内政治中的策略对外交政策的影响
• 国内政 • 治需要 响
保持 权利
国内政 治策略
动员使 政策合法化
对外交政 策结果影
积极和正面
隔绝与封闭
无影响
建立 联盟
妥协或避 免冲突
消极影响
VII. 外交决策分析或外交调研的多重视
角
个性
认知
小集团思维
V.官僚政治与外交决策
• • • • 外交决策不是一个理性的选择过程 不同的决策者对国家利益的理解是不一样 位置决定立场 外交决策是是一个不同部门以部门利益为 目标，以权利为杠杆的讨价还价的过程 • 外交决策的结果是一个官僚政治斗争的结 果
官僚政治与外交决策示意图
• • • • • • 国家利益 政府利益 总统的利益 部门利益 集团利益 个人利益
三、外交受国家特性的影响
1，考察国家特性的条件 1）将整个国家作为一个整体来考虑； 2）不与其他任何国家相比就可以概括和衡 量的； 3）这些特性在一定的时间内是稳定的。
2，国家特性的构成
• 拥有的资源，包括所拥有的矿产资源、土地面积、人口，地缘等。 这一特性决定了一个国家有什么（what do you have）。可供一个 国家利用的资源限制着这个国家的追求国家利益的手段。资源决定 一个国家外交的基础或潜力。如果没有这样的基础，一个国家的外 交如果不是不可能的话，那么也将受到很大的限制。在前文提到的 中国学者对中国定位的讨论中，一些显然是从这一出发点来谈自己 的认识的。但是有了这样的资源和潜力，并不一定就表明这个国家 就一定能够有强大的外交，这取决于第二项。 将潜在的资源转换为实现外交目的的现实手段的能力，或者说运用 这些资源的能力，如社会发展水平，国民教育水平等指标。仅仅拥 有资源是对外交来说是远远不够的。如何运用这些资源是相当重要 的。运用这些资源的能力，包括开发、发展、生产和转换这些资源 的能力。如经济发展水平，人民受教育的水平，科技发展水平，国 家的组织能力（中央集权的国家在组织能力方面要优于民主自由的 国家）。这些特性决定了一个国家能够使用(How can you use what you have?)。 这些因素和第一个因素一起构成国家的能力。 第三类因素包括运用这些资源的手段。如由，历史、社会、民族构 成、宗教，以及作为国家代表的个人特性、倾向，和政府的特性、 政府、决策机制和决策过程等。这些决定或影响着如何运用这些资 源来进行外交活动(If you have and you can, how will you use them?)。
开放
个人 角色 社会 体系 政府 印度
封闭
个人 角色 政府 体系 社会 中国
开放
角色 体系 社会 政府 个人
封闭
角色 体系 个人 政府 社会
开放
个人 体系 角色 社会 政府 肯尼 亚
封闭
个人 体系 角色 政府 社会 北朝 鲜
美国 前苏 联
荷兰 捷克 斯洛 伐克
III. 认知与外交政策决策
决 策 的 客 观 环 境
• 第十一讲,外交决策分析 外交调研的多种视角
一、外交政策研究起源
• 外交作为历史一部分的研究 • 威斯特伐利亚和约 (1648年) • 第一次世界大战(1914年-1918年)
– 列宁主义 – 威尔逊主义(理想主义或自由主义)
• 第二次世界大战(1939年-1945年)
– 现实主义
二，理性行为模式与外交决策
• • • • 国际体系是无政府状态 安全是国家首要的利益 军事手段是维护国家利益的最重要手段 外交决策是一个理性选择的过程 – 国家是一个不可分割的理性行为体 – 国家领导人代表或等同于国家 – 领导人在决策时能够获得决策所需要的所有信息 – 领导人在决策时都会选择最大限度实现国家利益的决 定
二.现实主义的理性行为决策模式
符 合 最 大 利 益 的 政 策
民 族 国 家
利益
领 导 人
利益 利益 利益 利益
体系层次
社会层次 政府层次
角色层次
个人层次
外交政策
面积 发展水 平 发达国家
大国 发展中国家 发达国家
小国 发展中国家
政权
发挥 作用 的顺 序 典型 国家
开放
角色 社会 政府 体系 个人
封闭
角色 个人 政府 体系 社会
官僚 政治 斗争 的过 程
政策结果
VI. 国内政治与外交决策 • 第一层次的搏弈:对外谈判 • 第一层次的搏弈: 国内支持第一层次 的政策 • 第二层次对外交政策结果的影响取决 于国内政治中的胜券范畴（win-set）
国内的胜券范畴取决于
• • • • 国内政治中的喜好和联盟 国内的政治体制 决策问题的性质 决策者的策略和立场