(完整版)BDJ-党家片区控制性规划--基础资料汇编

一、历史沿革党家地区的起步建设是在1966年—1977年“文革时期”，受“三线”建设项目分散、靠山、隐蔽布置思想的影响，在党家庄设立工业片区而开始的。

此时，济南城市开始形成主城区集中成片，具有一定规模，外带王舍人和党家两个工业片区的整体空间结构。

到二十世纪末，随着贤文和大金组团的发展，济南城市布局形态逐渐演变成由集中的主城区和王舍人、贤文、党家、大金四个相对独立的城市组团组成的“一城四团”的带状布局结构模式。

《济南市城市总体规划（2005-2020年）》则把党家片区划入主城区。

在这几十年的建设过程中，党家地区一直是作为济南城市的一个工业组团而存在和发展的。

二、行政区划1966年—1977年（“文革时期”）——党家庄被确定为济南城市的独立工业片区。

《济南市城市总体规划（1980-2000年）》——将党家庄和王舍人作为两个工业重点建设地区。

《济南市城市总体规划（1996-2010年）》（修订）——确定党家是以汽车制造工业为主的独立工业区，重点发展汽车制造工业。

《济南市城市空间战略及新区发展研究》——将党家组团和大金组团划入主城区，规划党家严禁发展污染工业，可发展绿色食品种植及加工等无污染的工业项目，也可布置一些教育培训基地。

1983年6月10日，国务院以国函字第120号文批复了《八O年规划》。

国务院在批复中对实施规划，加强建设管理等方面提出了七点指示。

其中将王舍人庄、党家庄作为工业片区发展，是市区的工业组团。

2000年12月22日，国务院以《国务院关于济南市城市总体规划的批复》（国函〔2000〕134号）正式批复了《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》。

2000年，济南市辖历下、市中、槐荫、天桥、历城5区，长清、平阴、济阳、商河4县和章丘市，共设50个街道办事处，68个镇，42个乡和393个居委会、4702个行政村（5478个自然村）。

市中区辖经二路、大观园、泺源、四里村、二七新村、经七路、馆驿街、岔路街、魏家庄、七里山、六里山、玉函路、杆石桥、舜玉路、王官庄15个街道办事处和七贤、十六里河、党家庄3个镇，有120个居委会，92个行政村（113个自然村）。

三、自然条件1．地理位置党家片区位于济南市西南部，距济南主城区仅4公里，是济南市西南方向的对外交通主要出入口。

范围北至二环南路及铁路联络线，东至马五寨山、围子山一线，南至马鞍山山脊，西至京福高速公路，总用地面积为72.00平方公里，涉及党家镇、七贤办事处及长清部分用地。

党家片区总人口4.08万人，其中辖35个行政村，村庄总人口40483人，648人/平方公里。

研究区内交通便利，京沪铁路、京沪高速公路纵贯南北，济兰公路、104国道、高速外环横跨东西。

党家庄镇内设有党家庄火车站，自备铁路专用线0.9公里，交通十分方便，建有占地1500亩的工业园，500亩的高科技农业园，以及占地1000亩的奶牛饲养基地。

党家庄镇是济南市规划的工业重镇，也是济南市现有的重要工业基地。

驻地省市厂企有：山东水泥厂、中国重汽集团、山东省生建摩托车厂、济南轴承厂、六四五五工厂等十六家。

2．面积党家片区全部行政辖区，35个行政村，分别为：岳而村、党东村、党西村、枣林村、魏家村、刘林村、殷林村、黄山店村、罗而村、北桥村、小屯村、小庄村、仁里村、郑庄村、红卫村、董庄村、吉而屯村、马庄村、大庙屯村、陡沟村、红星村、东风村、立新村、丰齐村、杜庙村、新平村、双庙村、赵庄村、杨台村、袁庄村、展西村、展东村、小白村、邵西村、邵东村，总面积约72.00平方公里。

党家片区现状35个村，分布有如下特征：1）人口总量规模较大，但镇区人口集聚度低，空间分布分散。

2004年末，党家片区总人口达到4.08万人，人口密度很低，仅为648人/平方公里，表现出十分明显的农村人口分布特征。

2）理论城市化水平高，但农业仍然是主要的就业渠道。

尽管党家片区全镇人口均已转为非农业人口，理论上已经实现完全城市化。

但实际上农业生产仍然是党家片区居民的主要生产方式。

3）人口自然增长缓慢，民族构成较为复杂，回民占有较大比例。

党家片区是济南市少数民族集中聚居地，民族构成较为复杂，回民占有较大比例。

少数民族分布涉及9个自然村，共9730人，约占济南市少数民族总数十分之一。

3．气候年平均降水6.98毫米，平均温度13-14℃，春秋多风，以南北风向为主。

4．工程地质条件党家地区西部有平安店断裂，石马断裂、炒米店断裂等南北断裂带，不宜作为建设用地。

其余大部分地区工程地质良好，为适宜建设区。

5．水文地质条件党家属于济南市泉域水文地质单元，由南向北划为岩溶水间接补给区和直接补给区，在直接补给区内，根据地下水的含量又分为岩溶水一般富水区、中等富水区和强富水区，强富水区为不宜建设区。

区内分布有宅科——东西渴马——崔马庄、邵而——展村、双龙三处强渗透带，为禁止建设区。

6、资源条件1）农业资源党家镇现有耕地面积33.52平方公里，占总面积26%；林地面积0.93平方公里，占总面积7%；园地面积0.38平方公里，占总面积3%。

2）林业资源由于党家片区荒山较多，林业资源比较缺乏，林地面积0.93平方公里，树种有侧柏和黄芦，主要以侧柏为主，大部分为人工造林。

无珍贵的动植物保护区。

3）矿产资源区内矿产资源较为缺乏，主要有石块、石子、石灰和红砖等建筑材料。

其中水泥石灰岩较为丰富，中奥陶世海相化学沉积的石灰岩，质优量大，是很好的水泥原料。

已探明的矿床集中分布于济南市区西南凤凰山、九顶山、大杨庄一带，保有储量9764.3万吨。

其中凤凰山石灰岩矿区最大，保有储量4643.1万吨。

1984年供济南市生产水泥使用的水泥石灰岩开采量达110万吨。

7．河流1）玉符河发源于长城岭之阴仙龙潭和黄巢峪水，全长34.5公里。

锦绣川，俗称北川、中宫河，发源于章丘佛峪之东山下的石壁玲珑泉、长城岭下藕池、梯子山下之洪泉、冻冻山下之寒泉，全长约35公里。

锦云川，俗称锦银川，发源于长城岭之阴的高而乡小核桃园和南丘，全长15公里。

三川之水均属常年性河流，在仲宫镇汇合，流入卧虎山水库。

向下称玉符河，流至小寨山南入党家庄镇境内，沿丰齐东北进入济南市西郊，至北店子注入黄河。

从源头计全长约70公里，流域面积为687平方公里。

河的水面宽度变化一般都在20米左右，最宽时达89米。

2）陡沟河从党家片区东南向西北流向北部的腊山片区，在党家片区内途径邵西村、邵东村、魏家庄、枣林阳光苑、小屯村、党西村、党家片区核心区、陡沟村向北方向流入腊山片区。

3）大涧沟河从党家片区东穿越，途径邵东村、小白村、展村，然后流入九曲片区。

8．山体目前山体的植被匮乏，秃山较多，采石场多，开山采石严重，山体遭到破坏。

山形、山势好，具有景观潜力。

1）孤山较多：如凤凰山、大青山、皇山岭。

2）群山连绵：如老虎洞——三王寨、二王寨、大王寨——双山尖——围子山，撅山——开山——马鞍子山等。

9．自然灾害1）水灾1911年清宣统三年，济阳、商河等县雨涝岁欠，章丘县山洪暴发，巴漏河北风段洪峰流量1830秒立方米，绣江河榆林段洪峰流量1030秒立方米（《省洪水调查资料》）旧历七月初二，历城连降暴雨三昼夜，秋季欠收，玉符河北岸董家村的唐朝柏树下有该次洪水遗迹，水位达黄海高程97.43米，据当事人回忆：当时“家家无不漏水”，大水进村街道不能横过，冲走人畜不少“以后再没有比那场水更大的”。

1931年民国廿年，入夏，连阴40余天，8月7日大雨倾盆，山洪凶泄据巨野河流域小龙堂村尹加恩（78）岁回忆说“那年大水前连阴了一个多月，俺家的碌碡在河边麦场上被洪水卷走了。

”玉符河流域车川庄胡凤翔（81岁）回忆说：“那年先连阴一个多月，后下大雨，遍地都是泉水，房屋倒塌”。

据山东第一林区，林务局工作报告中说：“民国廿年八月十七日柳埠大雨，山洪暴发，冲毁石坝二十余丈，苗圃地三亩有余，淹没树苗十万余株”。

2）旱灾10．文物古迹1）古墓明朝古墓殷士儋墓位于党家庄镇殷家林。

2）古建筑建于清朝的西清真寺位于党家庄镇内党东村。

11．古树名木党家片区目前有古树名木15棵，其中一棵小叶朴，树龄约300年位于党家镇东渴马村。

详细见下表。

1）文物古迹用地主要有殷阁老墓（市级）、党西清真寺（市级）、党东清真寺（区级）、九顶山青峰洞（区级）。

2）党家片区内既有农田、河流、山体等自然景观，又有高速公路、国道、普通铁路等基础设施，景观条件丰富。

但由于被铁路、公路分割，用地显得支离破碎，且植被破坏、山体挖掘和水道干涸现象较为严重。

13．基本农田保护该地区基本农田大多分布在西部、北部的丰齐、郑庄办事处和南部渴马办事处,玉符河沿岸和绿色生态隔离带上。

四、人口规模2004年末，党家片区总人口达到4.08万人，人口密度很低，仅为648人/平方公里，表现出十分明显的农村人口分布特征。

党家片区现状35个村，分布有如下特征：1）人口总量规模较大，但镇区人口集聚度低，空间分布分散。

党家片区核心区对人口的集聚能力较低，同时各村规模存在很大的差异性，其中最大的党西村占地373.7公顷，3280人，而最小的东风村占地仅36.6公顷，227人。

2）理论城市化水平高，但农业仍然是主要的就业渠道。

尽管党家片区全镇人口均已转为非农业人口，理论上已经实现完全城市化。

但实际上农业生产仍然是党家片区居民的主要生产方式。

3）人口自然增长缓慢，民族构成较为复杂，回民占有较大比例。

党家片区是济南市少数民族集中聚居地，民族构成较为复杂，回民占有较大比例。

少数民族分布涉及9个自然村，共9730人，约占济南市少数民族总数十分之一。

五、交通条件高速公路京福高速公路和绕城高速公路在规划范围内呈十字交叉，在片区西南角有崮山立交，可连接京福高速公路和绕城高速公路，是片区对外联系的重要出口和节点，规划中应作为重要的交通廊道处理。

国道104国道自东南至西北方向穿越党家片区核心区，成为贯穿规划区域的重要交通走廊，目前也是对外联系的重要道路之一，同时也是核心区的主要发展轴线。

220国道从党家片区西北角穿越。

铁路国铁津浦铁路，党家庄党家庄站规模小，该火车站为货运站，现在基本做临时停靠调头用，利用率低。

规划中的京沪高速铁路的走线穿越本区，进一步加大了对片区用地的分割，对用地产生不利影响。

同时有数条战备迂回线也在党家片区内，也对党家片区的发展产生不利因素。

道路（1）道路网系统不健全，功能混杂。

该地区内道路大多从乡镇、村庄穿过，交通性、生活性不分，客、货混行，道路断面大多为一块板型式，无人行道，人车混行，功能混杂。

且道路宽度大多在8-20米之间，缺少主干路、次干路。

虽然近几年各乡镇在道路交通设施的建设上投入较大，但由于缺乏统一管理，建设混乱，致使出现了许多断头路、畸形路，建设标准不统一，道路网系统性较差，不能起到分流作用。