落实科学发展观 发展休闲渔业

落实科学发展观发展休闲渔业

摘要：树立和落实科学发展观，是我们党在全面总结我国经济社会发展取得的经验、教训的基础上提出的科学论断，是今后我们工作的纲领。渔业是农业的重要组成部分，不仅是增加农民收入，致富奔小康的一个有效途径，而且与群众的生活息息相关，是关系国计民生的大事。我县休闲渔业是一个新兴产业，处在初始发展阶段，要促进其健康成长，就必须坚持以人为本，全面、协调编制好休闲渔业发展规划；坚持全面发展，创新休闲生态渔业的活动形式；坚持协调发展，规范休闲渔业管理；坚持协调发展，规范休闲渔业管理；坚持可持续发展，加强自然资源和生态环境的养护。

关键词：生态渔业；以人为本；全面发展；协调发展

胡锦涛总书记在十七大的报告中指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展是我国经济

社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”十七大对科学发展观的科学定位，为我们奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景，提供了行动指南和理论依据。落实科学发展观、正确的政绩观，使发展泽被当代、荫及子孙，使群众获得实惠、全面发展，既是一个重大理论课题，更是一项艰巨的实践任务，我们要自觉用科学发展观指导各项工作，立足当前，着眼长远，全面谋划，重点推进，努力增创生态渔业新优势，建设具有现代化先进水平的渔业产业带。

我县休闲渔业是一个新兴产业，处在初始发展阶段，要促进其

健康成长，关键是要坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。

一、坚持以人为本，全面、协调编制好休闲渔业发展规划

要实现渔业生产可持续发展的战略目标，就要科学规划和合理配置渔业资源，实现水域滩涂资源合理开发利用和各产业协调有序地发展。在对全县水资源状况、区域环境状况等自然生产要素以及近年来渔业生产状况进行全面调查和科学分析的基础上，对全县养殖容量和环境容量进行科学评估，合理调整和规划养殖生产布局，科学控制养殖规模和养殖密度。适度控制和压缩海淡水池塘养殖规模，大力发展网箱养殖和休闲渔业，使全县集约化养殖规模与环境容量相适应；还要对全县现有水域、滩涂养殖重新进行科学定位，推广科学、健康的水产养殖模式。

休闲渔业是一种依托渔业设备、渔业生产场地、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境、人文资源等，与现代旅游相结合的新型交叉产业。20世纪90年代后在我县逐渐盛行起来。目前，休闲渔业在许多地区已成为一项重要的产业。近年来，我县传统渔场的不断萎缩，渔业资源的日益衰退，水产品市场价格的持续低迷，原油价格的疯狂上涨等原因，导致我县渔业经济面临前所未有的困境，渔场和渔业劳动力大量闲置。面对新的问题与形势，各地纷纷进行渔业结构调整，引导渔民转产转业，大力发展休闲生态渔业。而在这一过程中，整体规划的编制显得非常的重要，规划是比较全面和长远的发展计划。一个产业发展有没有规划或编制得好坏，对其发展影响深远。编制休闲渔业发展规划，必须以科学发展观为指

导，除了遵循规划工作的一般规律外，要充分体现以人为本全面、协调的理念。因为休闲渔业活动的参与者是人，管理服务者也是人，而规划本身就是一个全面而系统的工程，需考虑各方面、各环节的问题。因而休闲渔业规划的编制，要针对渔业和渔民发展的实际，以增加渔民收入和就业为中心，以提升渔民科技文化素质为重点，以加强渔民培训为力点，改善休闲条件，提高管理能力和服务水平，增强休闲渔业吸引力和竞争力。要把休闲渔业纳入渔业发展的总体规划当中，制定休闲渔业的战略性发展规划。内容包括开发的范围、时间、方式及投入和产出等。规划中要综合区域资源特色等因素，以市场需求为依据，循序渐进，进行选择性、滚动式开发，避免近距离重复建设和低水平恶性竞争。同时，要与旅游规划开发相结合，与餐饮等服务业的建设相结合，科学合理布局，充分吸引客源，努力使休闲渔业朝着健康、稳定和持续的方向发展。

二、坚持全面发展，创新休闲生态渔业的活动形式

休闲生态渔业发展靠各种休闲活动的载体来支撑。休闲生态渔业的活动形式，应根据资源、环境条件、民俗文化传统，因地制宜地开发，因时制宜地创新，促进全面发展。综观市内外经验以及我县近几年的实践，可致力于以下项目开发：一是垂钓渔业，包括池塘垂钓、大水面垂钓和景观垂钓。二是观赏渔业。一种为静态观赏，即在一定条件下对渔业动物、生态环境进行观赏；一种为动态观赏，即对渔业生产中的养殖、捕捞、加工等操作、流程诸方面活动的观赏。三是旅游渔业，主要是由游人参与，结合当地风土人情和渔获

品加工、餐饮服务等开展的设施娱乐和生产活动。四是生态休闲渔业，即以仙都风光和生态渔业为基础内容，结合各种旅游娱乐项目和内容展开的休闲渔业，包括游钓、渔船观光、游船观光、水产品品尝及各种文体活动。各种休闲渔业活动形式要体现当地风土人情特色、发掘渔区文化底蕴，力求使游人在渔业休闲中能看、能尝、能玩、能动，从中得到美的享受和玩的乐趣。

三、坚持协调发展，规范休闲渔业管理

休闲渔业的协调发展，就是要统筹渔业与第三产业全面发展，统筹休闲旅游与自然生态和谐发展，统筹休闲渔业与基础设施共同发展，推进发展与管理相协调。

有人认为，休闲渔业是一种松散型的渔业，涉及的范围和行业太多，管理的难度太大。因此，有的地方往往采取象其它产业的发展那样，采取“先发展，后规范”的态度。如此，往后管理的代价太大。为此，在休闲渔业发展初始阶段，就要抓好规范化管理。根据我县实际，要加强以下管理工作：一是加快规划管理。全县的休闲渔业重点单位，都应编制休闲渔业中长期发展规划和实施计划，所做规划都要有科学论证，经政府批准实施。二是加强制度建设。要抓紧建立和完善休闲渔业管理制度，健全具体的管理规章，用制度来规范整个行业管理。三是严格安全管理，要确保渔业休闲活动的人身安全，确保休闲渔船安全，严格执行休闲渔区范围、安全设施配置要求，严格实行休闲安全管理制度，加强休闲渔船安全检查。四是加强环境管理。切忌“竭泽而渔”。为此，我县休闲渔业，拟

及早推行许可管理制度，包括游钓许可证制度和游钓渔获登记制度。四是实行休闲渔业准入制度。进入休闲渔业行业的人员，先要进行人员培训，施行考查考核，实行持证上岗。

四、坚持可持续发展，加强自然资源和生态环境的养护

自然资源和生态环境是休闲渔业开发之本，发展之源。实现休闲渔业可持续发展，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。促进人与自然和谐，保证自然资源永续利用，生态环境长久养护。一要发展节约型休闲渔业，对休闲旅游资源坚持有序开发、有度开采，节约利用。二要发展环保型休闲渔业，所有休闲活动要体现文明、健康、节俭，参与者与管理者互相配合，不污染环境，不影响生态，共同维护卫生的环境和良好的生态。三要发展循环型休闲渔业。维护人文资源，保护旅游资源，开发渔文化资源，使这些资源得到永续利用。四要发展科技型休闲渔业。休闲渔业只有依靠科技进步，才能实现可持续发展，获取长期的经济社会效益。具体应体现在，在政策制定时应有相应的科研依据；加强休闲渔业的科研机构建设，重视观赏鱼的养殖技术研究、新品种开发。要加强休闲渔业的配套设备研究和开发，在休闲安全、休闲内容、管理手段上多引入高新技术。同时，要注重美化休闲渔业的环境，优化休闲渔业设施，提高休闲渔业活动的品位和档次。在休闲渔业区，不仅要配套星级宾馆、游乐场所，而且要大力开发民居，或建筑各种风格的住宅及各种休闲服务设施，使游客获得多方面享受。为整合我县休闲渔业组织，可探索在重点地区建立休闲渔业服务公司，