工程项目后评价的涵义及特点
建设工程项目后评价的内容及评价方法
城市建筑┃工程管理┃U RBANISM A ND A RCHITECTURE ┃E NGINEERING M ANAGEMENT163建设工程项目后评价的内容及评价方法Evaluation Information and Methods after Construction Projects■ 吴正平1郭蓓蓓2■ Wu Zhengping 1Guo Beibei 2[摘 要] 本文对项目后评价与前期评估的区别、评价理论方法作了简单的介绍。
对各评价方法的一般特点、后评价工作的基本内容，进行了较为详细的阐述。
在分析研究项目后评价方法的过程中，本文的着重点在于后评价使用的一般方法，即前后对比法、有无对比法、成功度评价法等五种方法。
[关键词] 建设工程 项目后评价 区别 评价原则 内容 评价方法[Abstract] In this article, the author briefly introduced the difference between the post-project evaluation and preliminary assessment, and evaluation theory method. Elaborate the evalua- tion method of the general characteristics and evaluation of the basic content more detail. In the process of analysis the research project of evaluation methods, the focus of this article is to use the general method of the evaluation, such as before and after comparison method, with or without contrast, the degree of success evaluation method. etc.[Keywords] construction projects, project evaluation, distinction evaluation, principles, contents, evaluation methods一、 项目后评价与前期评估的区别项目后评价与项目前期准备阶段的评估,在评价原则与方法上大致相同,都采用定量与定性相结合的方法。
项目后评价
投资项目效益后评价的基本报表（2/2)
财务后评价现金流量表，对应于财务现金流量表
财务后评价外汇流量表，对应于财务现金流量表 国民经济后评价经营成本调整表，对应于国民经 济经营成本调整表 国民经济后评价现金流量表，对应于现金流量表 量表
国民经济后评价外汇流量表，对应于经济外汇流
指标体系
决策依据：根据工程实际资料论证立项条件的正确程度
投资方向：根据国情国力现状分析投资方向的适应程度 建设方案：对项目的原建设方案、最终实施方案的优缺
点和重大修改变更情况进行分析、比较、评价
技术水平：先进、合理、经济、适用、高效、可靠、耐
久的程度及所采用的工艺、设备标准、规程等的成熟程度
投资项目立项决策后评价（2/2）
对项目社会效益后评价
在就业、居民生活条件改善、收入和生活水平提高、 文教卫生、体育、商业等公用设施增加和质量提高 方面的影响 为本地区经济发展、社会繁荣和城市建设、交通便 利，改善生态平衡、环境保护、促进水矿产资源综 合利用、开发自然风光、名胜古迹等旅游事业的影 响 产业结构的增量或存量调整和改善生产力布局、优 化资源配置等方面产生的作用和影响 项目投产后所产生的效果与可行性研究预期达到的 社会效益目标对比，分析是否产生了负效果或公害， 提出具体解决措施、办法和期限
对技术和规模效益的后评价
对项目采用先进技术的含量及由于推进科技进步、 增加技术投入或智力投资而产生的技术进步效益， 用“有无对比”的方法做出评价 评价项目引进的技术、设备或标准对行业技术进 步、国产化、推广应用和提高国家的技术水平、 装备水平所产生的实际影响 大、中型项目是否达到了应有的规模经济效益水 平 通过与可行性研究预期效益的对比，提出成功和 不足的经验教训，进一步向技术进步和规模经济 要效益
建设工程项目后评价体系探析
３ 做 好项 目后 评价 的 途径
的建设管理过程是 否 到位 ； 考察 资金 到位及 使用 情况 ， 以分析 资
项 目后评价通 常在项 目竣 工 以后 项 目运作 阶段 和 项 目结 束 金运营能力和财 务管 理制度 是否 完善 等 。通 过对项 目管 理 的后 可 并 之 间进 行。它的 内容包括项 目竣工 验收 、 目效 益后评 价和项 目 项 评价 ， 以使 我们 了解 项 目管理 的整体 情 况 ， 针对 目前 存在 的
建 设 工 程 项 目后 评 价 体 系 探 析
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． ｔ Ａ
摘
要： 论述 了建设工程项 目后评价 的含 义及 主要 内容 ， 并结合 工作 实践 ， 就做好 项 目后评 价的途径 进行 了探 讨并加 以
分析 ， 为未来项 目的决策和提 高投 资管理 水平提 出建议 ， 以达到提 高投 资效益 的 目的。 关键词 ： 建设工程 ， 目后 评价 ， 项 评价体 系， 投资效益
改进管理工作 ， 提高项 目管理水平 。 管理后 评价 。项 目效益后评价 主要 是对应 于项 目前 评价 而言 的 ， 问题 ，
． 是指项 目竣 工后对项 目投资经 济效果 的再 评价 ， 以项 目建成 运 ３ ４ 建 立建设 项 目后评 价 指标体 系 它 根据项 目资料计算估算指标 、 设计概 算指标 、 算指标 、 算 预 结 行后 的实际数据资 料为基 础 ， 重新 计算 项 目的各 项经 济数 据 ， 得
考核建设单位管理 费 、 建筑安装工程 间接 费的取费标准等 。 进行纵 向对 比， 评价 和分 析其 偏差情况及 其原 因 ， 吸收经 验教训 ， 耗量 ，
中 图分 类 号 ：Ｕ １ ． Ｔ ７２ １ 文 献 标 识 码 ： Ｂ
郑州大学远程网络教育《建筑经济与企业管理》试题及答案
《建筑经济与企业管理》课程指导第一章 概论（一）本章学习目标（一）本章学习目标本章主要涉及工程经济的基本知识和基本概念。
通过本章的学习，应着重掌握工程经济活动效果对人们需要的满足及其要素的内容；活动效果对人们需要的满足及其要素的内容；工程经济的概念；工程经济的概念；工程经济的基本原理。
工程经济的基本原理。
其次其次应理解对工程经济分析的基本思路，应理解对工程经济分析的基本思路，学会根据不同工程项目的特点，学会根据不同工程项目的特点，学会根据不同工程项目的特点，采取最有效的措施，采取最有效的措施，达到项目的预想目标。
对其他内容均可作一般性了解。
到项目的预想目标。
对其他内容均可作一般性了解。
（二）本章重点、要点（二）本章重点、要点1．工程经济活动及其要素．工程经济活动及其要素1）工程经济活动的概念）工程经济活动的概念工程经济活动就是把科学研究、生产实践、经验积累中所得到的科学知识有选择地、创造性地应用到最有效地利用自然资源、人力资源和其他资源的经济活动和社会活动中，以满足人们需要的过程。
足人们需要的过程。
2）工程经济的要素）工程经济的要素工程经济活动一般涉及四大要素：活动主体、活动目标、实施活动的环境以及活动的效果。
果。
2．工程经济学的基本原理．工程经济学的基本原理 1）工程经济学及其发展）工程经济学及其发展2）工程经济学的基本原理）工程经济学的基本原理①工程经济分析的目的是提高工程经济活动的经济效果①工程经济分析的目的是提高工程经济活动的经济效果②技术与经济之间是对立同意的辨证关系②技术与经济之间是对立同意的辨证关系③工程经济分析的重点是科学地预见活动的结果③工程经济分析的重点是科学地预见活动的结果 ④工程经济分析是对工程经济活动的系统评价④工程经济分析是对工程经济活动的系统评价⑤满足可比条件是技术方案比较的前提⑤满足可比条件是技术方案比较的前提3．工程经济分析基本思路．工程经济分析基本思路1）工程经济分析的一般过程）工程经济分析的一般过程机会研究机会研究 项目建议书项目建议书 初步可行性研究初步可行性研究 详细可行性研究详细可行性研究 计划任务书计划任务书 2）工程经济分析的基本步骤）工程经济分析的基本步骤4．工程经济分析人员应具备的知识和能力．工程经济分析人员应具备的知识和能力1）了解经济环境中人的行为和动机）了解经济环境中人的行为和动机2）具备市场调查的能力）具备市场调查的能力3）掌握科学的预测工具）掌握科学的预测工具4）坚持客观公正的原则）坚持客观公正的原则 5）遵守国家的法律、法规和部门规章）遵守国家的法律、法规和部门规章（三）本章练习题及思考题（三）本章练习题及思考题1．简答题．简答题1）工程经济学与自然科学和社会科学有什么联系？）工程经济学与自然科学和社会科学有什么联系？2）在工程项目经济评价工程中应遵循哪些基本原则？）在工程项目经济评价工程中应遵循哪些基本原则？第二章 现金流量与资金时间价值（一）本章学习目标（一）本章学习目标 通过学习本章内容，了解现金流量的概念；了解现金流量的概念；掌握现金流量图的作图方法和规则；掌握现金流量图的作图方法和规则；掌握现金流量图的作图方法和规则；理解研理解研究资金时间价值的必要性和资金时间价值的概念；熟练掌握资金时间价值的计算方法及等值计算与其应用。
建设项目经济效益前评价与后评价
经济评价特有的概念——沉没成本
“沉没成本”（sumk cost）是指在项目实施之前 已经发生且无法变现的成本。由于沉没成本是在过去发生的，它并不因摒弃或接受某个项目的决策而改变，因此对项目的投资决策不应造成影响。
决策理论
相关性原则
决策是对多方案的选择，选择就是比较。因此每个方案的经济效益评价必须只反映实施这一方案带来的投入产出变化，即决策成本和决策效益，不应考虑与决策无关的、不受决策影响的成本和效益，否则将失去方案间的可比性，只能误导决策。 决策“优化选择”的特征要求经济评价现金流量只应考虑与决策相关的现金流量，即由决策引起的现金流量，对不相关的成本费用不应该进入现金流量。决策的“优化选择”特征决定了经济评价必须遵循“相关成本”原则。
劳动安全卫生与消防 组织机构与人力资源配置 项目实施进度 投资估算 融资方案 财务评价 国民经济评价 社会评价 风险评价 研究结论
可行性研究报告编制大纲
19章
什么是建设项目经济评价？
一、建设项目经济评价概念 是在国家现行会计制度、税收法规和市场价格体系下，预测估计项目的财务效益与费用，编制财务报表，计算评价指标，进行财务盈利能力分析和清偿能力分析，考察拟建项目的获利能力和偿债能力等财务状况，据以判别项目的财务可行性。 二、建设项目经济评价作用 1、项目评价决策分析与评价的组成部分 2、重要的决策依据 3、项目或方案比选中起着重要作用 4、配合投资各方谈判，促进平等合作
企业管理者的角度：对近期行业内资金使用的实际收益率进行调查，计算行业平均收益率，调整后做为企业基准收益率标准。通常采用典型项目调查法，测算步骤： 1、选择典型项目 2、收集基础数据 3、调整价格参数 4、测算评价指标 5、分析调整结果 6、对比确定标准
第十五章 项目管理评价与建设项目后评价
八、项目后评价成果的应用
1．建设单位对后评价成果的应用
利用后评价报告提高投资经营决策水平，完善建设全 过程的管理，通过进一步的技术改造与调整生产经营方 案，提高项目的经济效益与社会效益。
2．行业部门或地方对后评价成果的应用
判断行业或地区的投资环境、投资管理与投资效益的 水平，总结经验，吸取教训，科学制定与调整行业结构 和地区经济发展战略。
指建设项目在竣工投产、生产运营一段时间后， 对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运 营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。它 是固定资产投资管理的一项重要内容，同时也是固 定资产投资管理的最后一个环节。
2．建设项目后评价的作用
（1）有利于提高项目决策水平 （2）有利于提高设计施工水平 （3）有利于提高生产能力和经济效益 （4）有利于提高引进技术和装备的成功率 （5）有利于控制工程造价
1．工期
工程项程项目实际 工程项程项目定额工 100% 工程项程项目(计划)工期
2．质量
实际单位工程合格品数量 实际工程合格品率 100% 竣工验收的单位工程总数
二、施工项目管理评价的指标体系
3．利润水平
产值利润率 工程项目的实际利润总额 100% 工程项目完成的总产值 实际建设成本 预计建设成本 100% 预计建设成本
六、项目经济效益后评价
6．项目财务后评价与国民经济后评价的区别
建设项目财务后评价与国民经济后评价均是从 经济角度对项目效益进行再评价，所不同的是评价内 容、评价指标、评价角度、效益与费用的含义及划分 范围，评价采用的参数、后评价报表的范围等均存在 着差异。此外，国民经济后评价是在财务后评价的基 础上进行调整计算的。
项目方案评定
项目方案评定在现代社会中，项目方案评定是企业和组织中非常重要的一个环节。
一个好的项目方案可以帮助企业更好地规划和管理资源，提高效率，降低成本，增加收益。
因此，对项目方案进行评定是至关重要的。
本文将从项目方案评定的定义、目的、流程、标准以及影响因素等方面进行详细的探讨。
首先，项目方案评定是指对一个项目方案进行全面、系统的评估和审查，以确定其可行性、风险和收益等情况。
评定的目的在于帮助决策者更好地了解项目方案的优劣势，从而作出明智的决策。
在评定过程中，需要考虑项目的可行性、经济性、社会影响、技术条件、法律法规等多个方面的因素，以全面评估项目方案的可行性和风险。
其次，项目方案评定的流程一般包括以下几个步骤，确定评定的目标和范围、收集项目相关信息、分析和评估项目方案、制定评定报告、决策和实施。
在确定评定目标和范围时，需要明确评定的重点和重要性，以确保评定的全面性和针对性。
在收集项目相关信息阶段，需要搜集项目的背景资料、市场调研、技术条件、成本预算等信息。
在分析和评估阶段，需要运用适当的工具和方法对项目方案进行定量和定性的评估，以得出客观的结论。
在制定评定报告阶段，需要将评定结果清晰地呈现给决策者，以便他们做出正确的决策。
最后，在决策和实施阶段，需要根据评定结果制定具体的实施计划，并监督和评估实施的效果。
第三，项目方案评定的标准一般包括项目的可行性、经济性、社会影响、技术条件、法律法规等多个方面的标准。
在评定项目的可行性时，需要考虑项目的市场需求、资源条件、技术条件等因素，以确定项目是否具有可行性。
在评定项目的经济性时，需要考虑项目的成本预算、收益预期、投资回报期等因素，以确定项目的经济效益。
在评定项目的社会影响时，需要考虑项目对环境、社会和文化的影响，以确定项目的社会责任和可持续发展性。
在评定项目的技术条件时，需要考虑项目所需的技术条件和技术支持，以确定项目的技术可行性。
在评定项目的法律法规时，需要考虑项目所涉及的法律法规和政策，以确定项目的合法性和合规性。
2020年咨询工程师-项目决策分析与评价(习题班)-第11章 项目后评价
第十一章项目后评价【本章内容概述】【2018年真题】关于项目狭义后评价目的和作用的说法，正确的是（）。
A.项目后评价是竣工验收的依据B.项目后评价是银行贷款的主要依据C.项目后评价的目的是考察项目的盈利性D.项目后评价可为改善企业的经营管理提供帮助『正确答案』D『答案解析』本题考查的是项目后评价的目的和作用。
项目后评价的作用：（1）对提高项目前期工作质量起促进作用；（2）对政府制定和调整有关经济政策起参谋作用；（3）对银行防范风险起提示作用；（4）对项目业主提高管理水平起借鉴作用；（5）对企业优化生产管理起推动作用；（6）对出资人加强投资监管起支持作用。
参见教材P403。
【2018年真题】关于后评价类型的说法，正确的有（）。
A.中间评价是指对建设项目中某一单项影响的评价B.选取单一专题进行的后评价属于专项后评价C.狭义后评价和广义后评价的内容是相同的D.贷款项目后评价更关注项目还贷能力E.中间评价与后评价时点相同『正确答案』BD『答案解析』本题考查的是项目后评价的类型。
A错误，中间评价是指投资人或项目管理部门对正在建设尚未完工的项目所进行的评价。
C不确定，不选。
E错误，时点不同。
参见教材P403～404。
【2018年真题】下列项目后评价指标中，属于社会效益评价指标的有（）。
A.财务净现值B.移民和拆迁C.生态环境指标D.项目区贫困人口E.资源利用合理性『正确答案』BD『答案解析』本题考查的是项目后评价的方法、评价指标和成果反馈。
项目社会效益评价主要指标：利益相关群体、移民和拆迁、项目区贫困人口、最低生活保障线等。
参见教材P406。
【2018年真题】开展项目后评价时，项目建设准备阶段需评价的内容是（）。
A.釆购招标评价B.可行性研究评价C.资金使用评价D.竣工验收评价『正确答案』A『答案解析』本题考查的是项目建设全过程回顾与评价。
项目建设准备阶段评价：勘察设计、融资方案、采购招标、合同签订和开工准备。
工程项目后评价内容分析
管 理 世 界
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Ｍ Ｐ０只Ａ只ｙＥＣＯｆ ＯＭ Ｓ 、 Ｉ Ｊ Ｃ
宗旨、 超业 务范 围经营以及超比例发放 大额贷款等违法违规 问 题， 督促完善法人治理 ， 健全内控 制度 ， 依法合规经营 ， 严格防 范信用风险 、 作风 险和市场风险等各类风险 ， 操 促进农村小额 信贷机构健康发展。
丁程项 目后评价是以项 目前期所确定 的 目标 和各方面的指 ： 标 项 日文际实施 的结果之 间的对 比为基础 ，对项 目进行 客观 ｊ ／面 的再评价 。其评价 内容 的范 围从单纯 的以财 务指标来评价 亡
（ ） 贫贴 息贷款改 由农村小额信 贷机构发放 。这样 ， ‘ ２扶 方面 ， 可保证扶 贫资金的专款 专用 ， 不改变支农用途 ； ｌ 由 同日 ， 『 于小额农贷机构扎根农村 ，熟悉 当地农村经济及农户家庭状 况， 与农 户建 立起长 期的 良好信用关 系， 有利于提高资金安令 性， 使扶贫 资金放得 出 、 收得 回， 加快资金周转 ， 使更多的农 ， 、
二 、 定 良好社会的信用基础 。 （） ２建立失信惩处机 制。地 方党 政要大力整治信用环境 ， 努力促使社会信用的根本好转 。公安 、 法院等政法部 门要加大 对恶意逃废债 的打击力度 ， 债 、 让逃 赖债者无处藏身 ， 从源头上 杜绝贷款诉讼执法不到位 、 搞地方保护主义等不良现 象。金融
３提 高政府扶贫资金使 用效率 、
工程琉
【 摘要 】 在 国外 ， 目后评价 已有 百年的历 史， 项 形成较 完善
的 理论 体 系 。但 在 我 国 ． 目后 评 价 起 步 于 ２ 项 ０世 纪 ８ ０年代 中后 期 ， 价 的 时 间较 短 ， 价 的 内容还 没 有 走上 规 范 化 、 评 评 法制 化 、 科 学 化 的轨 道 。本 文 对 项 目后 评 价 内容 进 行 系统 分析 ． 出 了较 为 提
建设工程项目后评价的内容及评价方法
建设工程项目后评价的内容及评价方法项目后评价作为建设工程项目管理的重要环节，认真做好此项工作能够有效提升项目管理效率和效益。
本文概述了建设工程项目后评价的作用，分析了建设工程项目后评价原则，探讨了建设工程项目后评价的内容及方法。
标签：建设工程;项目后评价;内容;方法;分析一、工程建设项目后评价的作用概述项目后评价在项目管理中的重要价值与作用，主要下体现在以下几个方面：首先，通过评价及时的发现管理施工中所存在的不足，在不断的实践中积累丰富的经验教训，为接下来的施工打下良好的基础。
其次，认真做好项目后评价工作，能够更好的保障项目决策的科学性与合理性，同时也能够为工程计划、相关政策的制定提供重要的参考。
最后，项目后评价能够实现对工程建设全过程以及项目决策工作的监督管理与控制，确保工程项目在规定期限内完成施工建设，保障施工质量。
二、建设工程项目后评价原则分析（一）客观性原则在项目后评价的过程当中，必须要确保其公正性与可靠性。
项目后评价工作的开展，应从第三者的角度入手展开独立的评价。
无论是在分析问题原因还是做出相应的结论的时候，必须要遵循客观公正的原则，禁止出现项目决策者自评的现象，以保障该项工作的客观公正展开。
（二）可信性原则在项目后评价的过程当中，评价方法的应用是否合理、资料信息是否可靠，评价者的经验是否丰富，极大的影响着项目后评价的可信性。
只有能够同时反应项目的失败教训以及成功经验，才满足可信性原则。
一般情况下，为了更好的保障项目后评价的可信性，往往需要项目执行者、管理者共同参与到评价当中，以便于收集资料查明情况。
此外，需要注意的是，项目后评价报告中针对所引用的资料，要表明来源出处。
（三）实用性项目后评价通过总结经验教训，能够为接下来各项决策提供重要的依据，因此在评价的过程当中要满足实用性原则，确保操作的可行性。
而对于项目后评价报告，应具备较强的针对性及时效性。
（四）反馈性针对项目后评价所得到的数据资料，应及时的将其反馈到相应的决策部门，并将其作为接下来项目立项和評估的重要基础，以便于及时的做好对投资规划和相关政策的调整。
建设工程项目后评价问题探析
建设工程项目后评价问题探析摘要：本文论述了建设工程项目后评价的含义及主要内容，并结合工作实践，就做好项目后评价的途径进行了探讨并加以分析，为未来项目的决策和提高投资管理水平提出建议，以达到提高投资效益的目的。
关键词：建设工程；项目后评价；评价体系；投资效益建设项目后评价是在项目投资完成以后，对项目目的、执行过程、运行效益和产生影响所进行的系统分析，以提高建设项目的决策、建设和管理水平。
工程项目建设的效率与效益直接取决于工程项目管理能力，从而要求工程建设企业根据市场竞争和环境的变化，运用现代管理的理论、技术和方法，不断提高自身的管理和技术水平，实现生产要素在项目实施中的优化配置与有效利用，为业主提供优质的建设产品。
这就需要我们在加大建设投资力度的同时，建立合理分析控制体系、充分发挥投资效益，因此，强化建设项目的科学化管理，加强对建设项目的评价，显得愈加重要。
1 项目后评价的含义项目后评价是对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。
通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效地反馈信息，为未来项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目使用过程中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
2 建设项目后评价的主要内容2.1 工程项目目标评价目标评价主要是对项目设定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。
2.2 工程项目实施过程评价过程评价是对照立项评估或可行性研究报告时所预计的情况和实际执行的过程进行分析和比较，分析存在的原因。
一般要分析项目的立项、准备和评估，项目内容和建设规模，工程进度和实施情况，配套设施和服务条件，受益者范围及其反映，财务执行情况。
2.3 工程项目效益评价效益评价包含财务评价和国民经济评价，主要分析指标是内部收益率、净现值和贷款偿还期等项目盈利能力和偿债能力的指标。
软件工程项目后评价
9.1软件工程项目后评价概述
9.1.1 软件工程项目后评价的含义
第9章 软件工程项目后评价
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软件工程项目后评价是指在软件工程项目完工后， 对整个项目的目的、项目执行过程、效益、作用及其影响 来进行客观、系统的分析、评价的技术经济活动。
9.1软件工程项目后评价概述
9.1.2软件工程项目后评价的特点
肉的构成及其特性 第9章 软件工程项目后评价
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2.肌肉组织的微观结构 构成肌肉的基本单位是肌纤 维，也叫肌纤维细胞，是属于细长的多核的纤维细胞，长 度由数毫米到20cm，直径只有10～100μm。在显微镜下可 以看到肌纤维细胞沿细胞纵轴平行的、有规则排列的明暗 条纹，所以称横纹肌，其肌纤维是由肌原纤维、肌浆、细 胞核和肌鞘构成。肌原纤维是构成肌纤维的主要组成部分， 直径为0.5～3.0μm。肌肉的收缩和伸长就是由肌原纤维的 收缩和伸长所致。肌原纤维具有和肌纤维相同的横纹，横 纹的结构是按一定周期重复，周期的一个单位叫肌节。
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1.肌肉组织的宏观结构 肌肉是由许多肌纤维 和少量结缔组织、脂肪组织、腱、血管、神经、淋 巴等组成。从组织学看，肌肉组织是由丝状的肌纤 维集合而成，每50～150根肌纤维由一层薄膜所包 围形成初级肌束。再由数十个初级肌束集结并被稍 厚的膜所包围，形成次级肌束。由数个次级肌束集 结，外表包着较厚膜，构成了肌肉。
肉的构成及其特性 第9章 软件工程项目后评价
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(二) 脂肪组织
脂肪组织是畜禽胴体中仅次于肌肉组织的第二个重要组 成部分，对改善肉质、提高风味有重要作用。脂肪的构造单 位是脂肪细胞，脂肪细胞单个或成群地借助于疏松结缔组织 联在一起。动物脂肪细胞直径30～120μm，最大可达250μm。 脂肪主要分布在皮下、肠系膜、网膜、肾周围、坐骨结节等 部位。在不同动物体内脂肪的分布及含量变动较大，猪脂多 蓄积在皮下、体腔、大网膜周围及肌肉间；羊脂多蓄积在尾 根、肋间；牛脂蓄积在肌束间、皮下；鸡脂蓄积在皮下、体 腔、卵巢及肌胃周围。脂肪蓄积在肌束间使肉呈大理石状， 肉质较好。脂肪组织中脂肪约占87﹪～92﹪，水分占6﹪～ 10﹪，蛋白质1.3﹪～1.8﹪。另外还有少量的酶、色素及维 生素等。
2021年咨询工程师继续教育讲义-建设项目后评价与实务
建设项目后评价与实务01 项目后评价基本理论一、项目后评价基本理论>>定义项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。
它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。
世行、亚行等的表述：对已经实施完成的或当前正在实施的社会经济活动、以及相关工作人员的绩效，按不同层次、不同内容、不同要求进行回顾、检查和总结分析，对照原定项目目标，判断其合理性、有效性，从中得出经验与教训，并预测未来前景，提出改进措施与建议，向决策部门反馈，用以改善项目管理、指导未来决策的活动。
《投资项目后评价》：是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益和影响所进行的系统的客观的分析。
通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出项目成败原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善决策水平提出建议，同时为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的后评价：建设项目后评价是指对已竣工投产，并经过一段时间生产运行的建设项目，就项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产以及生产运营等投资活动全过程和项目目标、效益、影响及持续性进行的客观、系统的分析和综合评价。
狭义后评价和广义后评价>>特点第一，全面性，数据采集广泛，评价内容全面第二，动态性，不同阶段的后评价，数据和评价结论是动态的第三，方法的对比性，后评价要与前期决策设定的指标进行对比，找出差异的原因，总结经验教训。
第四，依据的现实性，评价依据的资料数据是真实发生的。
第五，结论的反馈行，后评价的结论要反馈到项目决策、管理、建设、运行的相关部门和单位。
输变电工程项目后评价方法及应用
输变电工程项目后评价方法及应用前言：电力行业是我国国民经济的基础行业，关系着社会的稳定发展，尤其是最近几年，对于电力的需求变得越发紧迫，电力供需不平衡问题更加凸显。
在这样的背景下，从输变电工程项目本身的可控性和重复性考虑，通过项目后评价的方式，可以找出项目建设的客观规律，在保证工程质量和效益的同时，实现对于成本的有效控制。
1 输变电工程项目后评价概述项目后评价是项目生命周期中一个重要环节，主要是针对已经运行2至3年的项目，从投资决策、建设实施、效益、作用以及影响等多个方面，开展系统性的评价分析和总结，对项目预期目标的完成情况、项目本身的合理性等进行评价，通过及时有效的信息反馈，为相似项目决策的制定和完善提供参考依据，对项目中存在的问题进行改进，促进投资效益的提高。
开展项目后评价，可以实现对于电网规划的全面衡量和客观评估，及时发现其中存在的问题和缺陷，从而保证规划的科学性、有效性。
对于输变电工程而言，主要包括五个方面的内容：一是对于项目建设过程的评价，包括了对输变电工程前期工作、准备工作、施工环节及运营阶段的后评价；二是对项目经济效益的评价，主要是针对输变电工程本身在运营过程中的发展能力、偿债能力及盈利能力的后评价；三是对项目综合影响的评价，主要是指输变电工程项目在建设环节以及营运环节对于周边环境和社会经济环境影响的后评价；四是对项目持续能力的评价，包括项目竞争力、外部持续能力以及内部持续能力的后评价；五是对于项目的综合性评价，综合上述内容，形成相应的指标体系，结合综合评价分析模型，针对输变电工程项目的经济效益水平进行分析和验证，提升切实有效的措施，促进项目效益水平的提高，同时也能够为其他输变电工程的建设积累经验。
2 输变电工程项目后评价的方法及应用2.1指标体系指标体系的建立是开展项目后评价的基础和前提，一个合理的指标体系，能够真实的反映出工程项目的建设效果，决定项目后评价的质量。
在进行后评价指标体系的构建时，需要坚持几个基本的原则，一是系统性原则，指标体系必须能够尽量反映多方面的信息，如经济效益、技术效益、社会影响等，可以实现对输变电工程项目的综合评价；二是实用性原则，指标体系中的各项指标必须具备明确的含义，计算方法简单实用；三是定性与定量相结合原则，结合分析模型，可以计算出相应的定量指标，对计算过程进行简化，使得数学处理变得有操作性；四是层次性原则，必须根据评价对象的特点，对评价目标进行逐层分解，提升指标权重的科学性，同时也能够更加有效的对输变电项目的综合效益进行评价。
浅谈项目后评价
浅谈项目后评价内容摘要：本文从项目的后评价概念入手，论述了项目后评价的概念、必要性，重点分析了项目后评价存在的问题和应对策略，提出了我们今后努力的方向。
关键词：项目项目后评价问题对策在我国加入WTO以后，许多新的项目开始施工建设，对于这些项目的建设、运行情况必须不断进行总结和监督，因此开展项目评价尤其是项目后评价工作就显得尤为重要。
项目后评价的涵义所谓项目后评价是主要围绕项目的目标、执行情况以及其所产生的效益、影响等方面工作进行评价分析与总结，分析成败得失，及时进行信息反馈，从而对被评项目中存在的问题进行研究，并为以后的项目投资决策提出建议，最终达到提高投资效益的目的。
开展项目后评价工作的必要性从宏观方面来看，开展项目后评价工作是适应我国当前经济发展的需要。
加入WTO以后，我国许多项目都正在或即将投资建设、运行，必须不断对这些项目进行评价，不仅要进行项目前评价、项目中间评价，同时还要进行项目后评价，以便及时进行控制，纠正偏差，提高投资效益。
开展项目后评价工作是我国经济稳定发展的需要。
在许多项目尤其是大型项目投资执行时期，项目目标的实现、国家投资效益的达到都关系到经济的稳定与发展。
从微观方面来看，开展项目后评价是保证项目目标实现的需要。
从管理职能上看，开展项目后评价工作也是必要的。
控制是必不可少的基本职能，控制的实质就是使实践活动符合于计划。
在项目中，项目后评价就是在执行管理中的控制职能，只有在项目中实行必要的“控制”，才能保证项目执行情况与项目可行性研究中所预定的情况相一致，保证项目目标实现。
项目后评价的问题及应对存在的问题项目后评价体系不完善。
在目前我国并没有形成一套完备的项目评价体系，项目后评价体系设定并没有形成一种制度和规定，许多项目在进行项目后评价时出现不规范、不合理的问题。
投资者认识水平不高。
由于投资者的认识心理、风险与责任意识以及其综合素质等方面原因，许多投资方对项目后评价工作积极性不高，不愿意主动开展项目后评价工作，使得项目后评价工作难以开展，即使开展了，也难以保证其真实性及评价质量。
工程经济项目后评价
三、项目技术方案的后评价
• 项目技术方案的后评价是对工程设计方案、 项目实施方案的再评价。工程设计方案的 后评价内容包括：项目构成范围的再评价； 项目土建工程量的再评价；技术来源、主 要技术工艺及设备选型和工艺流程的再评 价。项目实施方案再评价的内容主要包括： 项目施工方式和技术方案的再评价；项目 实施进度、成本、质量的再评价等。
工程经济学
• （二）项目后评价的特点 • 1．现实性 • 2．全面性 • 3．反馈性 • 4．广泛性
工程经济学
二、项目后评价与前评价的区别
• （一）评价主体不同 • （二）评价的作用不同 • （三）评价的依据不同 • （四）评价的内容不同 • （五）评价的阶段不同
工程经济学
三、项目后评价的作用 • （一）总结建设项目管理的经验教训 • （二）促进项目决策科学化水平的提高 • （三）为国家投资计划和政策的制定提供
工程经济学
• （3）横向对比法 • 横向对比法是将项目实施后所达到的技术经济指
标与国内同类项目的平均水平、先进水平、国际 先进水平等进行比较，在当前世界经济一体化的 年代里，这一点显得十分必要，也为项目持续性 评价提供了更高的参考。运用横向对比法进行项 目后评价时，必须注意可比性的问题，比较时要 把不同时期的数据资料折算到同一时期，使项目 评价的价格基础保持同期性，同时也要保持费用、 效益等计算口径相同。这既是技术经济效益分析 的基本原则，也是项目后评价时必须遵循的原则。
•
重点再评价项目对所在地区和社会的影响，一般 包括贫困、平等、参与、妇女和持续性等内容。
工程经济学
第三节 项目后评价的程序和方法
• 一、项目后评价的程序 • （一）选择后评价项目 • （二）制订项目后评价计划 • （三）确定项目后评价内容与范围 • （四）选择项目后评价机构和咨询专家 • （五）实施项目后评价 • （六）编写项目后评价报告
项目后评价的范围及内容
项目后评价的范围及内容二、项目后评价的范围及内容（一）项目全过程各个阶段的回顾与总结四个阶段：前期决策、建设准备、建设实施、投产运营。
1．项目前期决策阶段的总结与评价（1）项目可行性研究总结评价的重点①项目的目标是否明确、合理；②项目是否进行了多方案比较，是否选择了正确的方案；③项目的效果和效益是否可能实现；④项目是否可能产生预期的作用和影响。
具体内容包含：市场和需求预测、建设内容和规模、工艺技术和装备、原材料的供应、项目的配套设施、项目的投资估算和资金筹集、项目财务分析和经济分析。
（2）项目评估总结评价的重点①对项目评估报告目标的分析评价；②对项目评估报告效益指标的分析评价；③项目评估报告风险分析的评价。
（3）项目决策评价的重点①对项目决策程序的分析；②对投资决策内容的分析评价；③对决策方法的分析与评价。
2．项目准备阶段的总结与评价（1）项目勘察设计的总结与评价对勘察设计单位的选定方式和程序、能力和资信情况及效果进行分析评价；对项目勘测工作质量进行评价，结合工程实际分析，工程测绘和勘测深度及资料对工程设计和建设的满足程度及原因；对项目设计方案评价，包含指导思想、方案比选、设计更改等各方面的情况及原因分析；对项目设计水平的评价，包括总体技术水平，主要设计技术指标的先进性、可靠性、实用性，新技术装备的采用，设计工作质量和设计服务质量等。
（2）对项目投资融资方案的评价应对项目的投资结构、融资模式、资金选择、项目担保和风险管理等内容进行总结和评价。
评价的重点是根据项目准备阶段所确定的投融资方案，对照实际实现融资方案，找出差别和问题，分析利弊。
同时分析实际融资方案对项目原定的目标和效益指标的作用和影响，特别是根据融资成本的变化，评价融资与项目债务的关系和今后的影响。
输油管道项目后评价特点及需注意的几个问题
长 输 管 道 项 目中大量 存 在 ，最 多 的 可 能达 上 百 项
之 多 ，并对 投资 产 生一定 影 响 。 １３ 首 站储 罐数 量 、罐 容应 满足 输 送需 要 ． 原 油 长输 管 道 为 使 原 油 性 质相 对稳 定 ，首 站 必 须 有 满 足 接 卸 、调 合 的必 要 手 段 ，油 源 越 多 ，
着 非 常 密 切 的关 系 ，或 者 换 句 话 说 ，市 场 预 测 是 成 品油 管 道 设 计 输 量确 定 的基 础 。某 成 品油 管
道 在 设 计 时 对 未来 １ 年 油 品 年 均增 长 速 度 的预测 ０
为 ６ １ ～７３ ，实 际 情 况 则 是 在 前 ４ 即 达 每 年 ．％ ．％ 年 ９ ，造 成 实 际 管 径 设 计 偏 小 ；而 另 一 条 成 品 油 ％ 管 道 运 行 前 ３ 输 油 量 均 低 于 可 研 预 测 值 。究 其 年 原 因 ，一 是 市 场 预 测 大 都采 用 较 为 理 想 的 线 性增 长 方 式 ，未 考 虑 可 能 的 变化 因 素 ；二 是 市 场 开 发 是 一 个 过 程 ，工作 做 得 越 细 ，终 端 销 售 网络 建设 得 越 充 分 ，市 场 占有 率 就 越 高 ；三 是 不 可 预 测 的 突 发 事 件 的 影 响 ，如金 融 危 机 的发 生 对 油 品需 求 量 的减 少 ；此 外 ，随着 环 保 要 求 的不 断 提 升 ，油 品 质 量需 进 行 升级 换 代 ，有 些 炼 厂 油 品 质 量 升级 滞 后 ，不 能满 足部 分 管 道 覆 盖 地 区油 品 质 量 升级 要 求 ，先期 进 行 质 量 升级 的地 区 只能 另 行 外 购解
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工程项目后评价的涵义和特点第一节概述一,工程项目后评价的涵义和特点二,项目后评价的作用三,项目后评价的基本程序第二节项目后评价的内容和方法一,项目后评价的内容二,项目后评价的方法第三节项目前期工作与实施的后评价一,项目前期工作后评价二,项目实施后评价第四节项目运营后评价一,项目运营后评价的目的与意义二,项目运营后评价的内容与方法第十一章投资项目后评价可行性研究和项目前评价是在项目建设前进行的,其判断,预测是否正确,项目的实际效益如何,需要在项目竣工投产后根据现实数据资料进行再评估来检验,这种再评估就是项目后评价.项目后评价可以全面总结项目投资管理中的经验教训,井为以后改进项目管理和制订科学的投资计划提供现实依据.第一节概述一工程项目后评价的涵义和特点1.后评价的定义关于项目后评价的定义,目前国内外理论与实际工作者尚有不同的理解.本书工程项目后评价是指:在项目建成投产并的综合研究,衡量和分析项目的实际情况及其与预测(计划)情况的差距,确定有关项目预测和判断是否正确,并分析其原因,从项目完成过程中吸取经验教训,为今后提高投资项目的决策水平创造条件,并为提高项目投资效益提出切实可行的对策措施.2.工程项目后评特的特点与可行性研究和前评价相比,项目后评价的特点是:(1)现实性.项目后评价分析研究的是项目实际情况,所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据,而项目可行性研究和项目前评价分析研究的是项目未来的状况,所用的数据都是预测数据.(2)全面性.在进行项目后评价时,既要分析其投资过程,又要分析经营过程;不仅要分析项目投资经济效益,而且要分析其经营管理的状况,发掘项目的潜力.(3)探索性.项目后评价要分析企业现状,发现问题并探索未来的发展方向,因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性,把握影响项目效益的主要因素,并提出切实可行的改进措施.(4)反馈性.项目可行性研究和前评价的目的在于为计划部门投资决策提供依据,而项目后评价的目的在于为有关部门反馈信息,为今后项目管理,投资计划的制定和投资决策积累经验,并用来检测项目投资决策正确与否.(5)合作性.项目可行性研究和项目前评价一般只通过评价单位与投资主体间的合作,由专职的评价人员就可以提出评价报告,而后评价需要更多方面的合作,如专职技术经济人员,项目经理,企业经营管理人员,投资项目主管部门等,各方融洽合作,项目后评价工作才能顺利进行.项目后评价与项目前评价的差别主要表现在:(1)在项目建设中所处的阶段不同.项目可行性研究和前评价属于项目前期工作,它决定项目是否可以上马.项目后评价是项目竣工投产并达到设计生产能力后对项目进行的再评价,是项目管理的延伸.(2)比较的标准不同.项目可行性研究和项目前评价依据定额标准,国家参数来衡量建设项目的必要性,合理性和可行性.后评价主要是直接与项目前评价的预测情况或其他同类项目进行对比,检测项目的实际情况与预测情况的差距,并分析的原因,提出改进措施.(3)在投资决策中的作用不同.项目可行性研究和前评价直接作用于项目决策,前评价的结论是项目取舍的依据.后评价则是间接作用于项目投资决策,是投资决策的信息反馈.遭过后评价反映出项目建设过程和投产阶段(乃至正常生产时期)出现的一事列问题,将各类信息反馈到投资决策部门,从而提高未来项目决策科学化的水平.(4)评价的内容不同.项目可行性研究和前评价分析研究的内容是项目建设条件,设计方案,实施计划以及经济社会效果.后评价的主要内容是针对除前评价上述内容进行再评价外,还包括对项目决策,项目实施效率等进行评价以及对项目实际运营状况进行较深入的分析.(1)组织实施上不同.项目可行性研究和前评价主要由投资主体或投资计划部门组织实施.后评价则由投资运行的监督管理机关或单独设立的后评价机构进行,以确保项目后评价的公正性和客观性.二项目后评价的作用从以上项目后评价的定义;特点及其在项目管理中的地位可以看出,项目后评价对提高建设项目决策科学化水平,改进项目管理和提高投资效益等方面发挥着丑其重要的作用.具体地说,项目后评价的作用主要表现在以下几个方面:(1)总结项目管理的经验教训,提高项目管理的水平.由于建设项目管理是一项极其复杂的活动,它涉及到银行,计划,主管部门,企业,物资供应,施工等许多部门,因此项目能否顺利完成关键在于这些部门之间的配合与协调工作做得如何.通过项目后评价,对已经建成项目的实际情况进行分析研究,有利于指导未来项目的管理活动,从而提高项目管理的水平.(2)提高项目决策科学化的水平.项目前评价是项目投资决策的依据,但前评价中所嫩的预测是否准确,需要后评价来检验.通过建立完善的项目后评价制度和科学的方法体系,一方面可以增强前评价人员的责任感,提高项目预测的准确性;另一方面可以通过项目后评价的反馈信息,及时纠正项目决策中存在的问题,从而提高未来项目决策的科学化水平.(3)为国家投资计划,政策的制定提供依据.项目后评价能够发现宏观投资管理中的不足,从而国家可以及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策,修订某些已经过时的指标参数.同时还可根据反馈的信息,合理确定投资规模和投资流向,协调各产业,各部门之间及其内部的各种比例关系.此外,国家还可以充分地运用法律的,经济的,行政的手段,建立必要的法令,法规,各项制度和机构,促进投资管理的良性循环.我国基本建设程序尚缺乏对项目决策和实施效果的反馈环节,而项目后评价刚好弥补了这一弱点,它对我国基本建设程序的完善和健全,改进宏观决策将会起到越来越重要的作用.(4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据.通过开展项目后评价,能及时发现项目建设资金使用中存在的问题,分析研究贷敦项目成功或失败的原因,从而为银行部门调整信贷政策提供依据,并确保资金的按期回收.(5)可以对企业经营管理进行"诊断",促使项目运营状态的正常化.项目后评价是在项目运营阶段进行,因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况,比较实际情况与预测情况的偏离程度,探索产生偏差的原因,提出切实可行的措施,从而促使项目运营状态正常化,提高项目的经济效益和社会效益.三项目后评价的基本程序尽管因项目规模,复杂程度的不同,而导致每个项目后评价的具体工作程序也有所区别,但从总的情况来看,一般项目的后评价都应遵循一个客观和循序渐进的过程.具体可以概括为以下几个步骤:1.组织项目后评价机构项目后评价组织机构问题实际上是指由谁来组织项目后评价工作,这是具体实施项目后评价首先要解决的问题.根据项目后评价的概念,特点和职能,我国项目后评价的组织机构应符合以下基本要求;(1)满足客观性,公正性要求.(2)具有反馈检查功能.2.选择项目后评价的对象原则上,对所有投资项目都要进行后评价,项目后评价应纳入管理程序之中.但实际上,往往由于条件的限制,只能有选择地确定评价对象.我国在选择进行项目后评价的对象时优先考虑以下类型项目:(1)投产后本身经济效益明显不好的项目.(2)国家急需发展的短线产业部门的投资项目.(3)国家限制发展的长线产业部门的投资项目.(4)一些投资额巨大\对国计民生有重大影响的项目.(5)一些特殊项目.3.收靠资料和选取数据项目后评价是以大量的数据,资料为依据的,这些材料的来源要可靠.一般由项目后评价者亲自调查整理,需要收集的数据和资料如下: (1)档案资料.如规划方案,项目建议书和批文,可行性研究报告,评估报告,设计任务书,初步设计材料和批文,施工图设计和批文,竣工验收报告,工程大事记,各种协议书和合同及有关厂址选择,工艺方案选择,设备方案选择的论证材料等.(2)项目生产经营资料.主要是生产,销售,供应,技术,财务等部门的统计年度报告.(3)分析预测用基础资料.主要是建设项目开工以来的有关利率,税种,税率,物价指数变化的有关资料.(4)与项目有关的其他资料.如国家及地方的产业结构调整政策和长远规划;国家和地方颁布的规定和法律文件等. ,4.分析和加工收集的资料对所收集的资料进行汇总,整理和分析,对需要调整的资料要调整.此时往往需要进一步补充测算有关的资料,以满足验证的需要.5.评价及编制后评价报告'编制各种评价报表及计算评价指标,并与前评价进行对比分析,找出差异及其原因.由评价组编制后评价报告.6.上报后评价报告把编制的正式后评价报告上报给组织后评价的部门.第二节项目后评价的内容和方法一项目后评价的内容视项目的类型,规模,复杂程度以及后评价目的的不同评价的内容也并不完全一致.1.项目分段后评价的内容(1)项目前期工作的后评价.主要项目立项条件再评价,项目决策程序和方法的再评价,项目勘察设计的再评价,项目前期工作管理的再评价等.(2)项目实施的后评价.主要包括项目实施管理的再评价,项目施工准备工作的再评价,项目施工方式和施工项目管理的再评价,项目竣工验收和试生产的再评价,项目生产准备的再评价等.(3)项目遣营的后评价.主要包括生产经营管理的再评价,项目生产条件的再评价,项目达产情况的再评价,项目产出的再评价,项目经济后评价等.2.项目后评价的基本内容(1)项目立项决策的后评价.根据国民经济发展规划和国家制定的产业政策以及区域经济优势,结合项目的实际情况,检验项目建议书,可行性研究报告和项目评估报告的编制是否坚持了实事求是的原则,如果项目实施结果偏离预测目标较远,要分析产生偏差的原因,并提出相应的补救措施.(2)项目生产建设条件的后评价.着重分析项目实施过程的建设条件,建成投产后的生产条件与当初项目评估决策时主要条件的变动,作出定性与定量分析,剖析重要差别的原因,井提出诊断建议.(3)项目技术方案的后评价.即对工程设计方案,项目实施方案的再评价.以确认技术方案的先进性和适用性.(4)项目经济后评价.包括项目财务后评价和项目国民经济后评价两个组成部分.二项目后评价的方法1."前后对比"和"有无对比"法一般情况下,"前后对比"是指将项目实施之与完成之后的情况加以对比,以确定项目的作用与效益的一种对比力法.在项目后评价中,则是指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较,以发现变化和分析原因.这种对比用于揭示计划,决策和实施的质量,是项目过程评价应遵循的原则."有无对比" 是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比,以度量项目的真实效益,影响和作用.对比的重点是要分清项目作用的影响与项目以外作用的影响.这种对比用于项目的效益评价和影响评价,是项目后评价的一个重要方法论原则.这里说的·有"与"无"指的是评价的对象,即计划,规划或项目.评价是通过对比实施项目所付出的资源代价与项目实施后产生的效果得出项目的好坏.方法论的关键是要求投入的代价与产出的效果口径一致.也就是说,所度量的效果要真正归因于项目.但是,很多项目,特别是大型社会经济项目,实施后的效果不仅仅是项目的效果和作用,还有项目以外多种因素的影响,因此,简单的前后对比不能得出项目真正的效果.2.逻辑框架法逻辑框架法(简称LFA)是美国国际开发署(USAID)在1970年开发并使用的一种设计,计划和评价工具,目前已有三分之二的国际组织把LFA 作为援助项目的计划管理和后评价的主要方法.(1)逻辑框架法的含LFA是一种概念化论述项目的方法,即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系,使之更易理解.LFA是将几个内容相关,必须同步考虑的动态因素组合起来,通过分析其相互之间的关系,从设计策划到目的目标等方面来评价一项活动或工作.LFA为项目计划者和评价者提供了一种分析框架,用以确定工作的范围和任务,并对项目目标和达到目标所需要的手段进行逻辑关系的分析.(2)逻辑框架法的模式LFA的模式是一个4x4的矩阵,横行代表项目目标的层次(垂直逻辑),竖行代表如何验证这些目标是否达到(水平逻辑).垂直逻辑用于分析项目计划做什么,弄清项目手段与结果之间的关系,确定项目本身和项目所在地的社会,物质,政治环境中的不确定因素.水平逻辑的目的是要衡量项目的资源和结果,确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析.水平逻辑要求对垂直逻辑4个层次上的结果做出详细说明.其基本模式见下表.逻辑框架法的模式(3)项目后评价的逻辑框架项目后评价通过应用LFA来分析项目原定的预期目标,各种目标的层次,目标实现的程度和原因,用以评价其效果,作用和影响.实现投入的主要条件监测和监督手段及方法投入物定量指标投入实现产出的主要条件监测和监督手段及方法产出物定量指标产出实现目的的主要条件监测和监督手段及方法目的指标目的实现目标的主要条件监测和监督手段及方法目标指标目标重要外部条件验证方法客观验证指标层次描述第三节项目前期工作与实施的后评价一项目前期工作后评价1.项目前期工作后评价的任务与意义项目前期工作亦称项目准备工作,包括从编制项目建议书到项目正式开工过程中的各项工作内容.对其进行后评价的任务主要是评价项目前期工作的实绩,分析和总结项目前期工作的经验教训.其意义在于分析研究项目投资实际效益与预测效益的偏差在多大程度上是由于前期工作失误所致,其原因何在.为以后加强工作管理积累经验.2.项目前期工作后评价主要有以下内容:(1)项目筹备工作的评价;(2)项目决策的评价;(3)厂址选择的评价;(4)勘察设计工作的评价;(5)"三通一平"工作的评价;(6)资金落实情况的评价;(7)物资落实情况的评价.二项目实施后评价1.项目实施后评价的任务与章义正式开工后,就意味着项目建设工作从前期工作转入实施阶段括从项目开工起到竣工验收,交付使用为止的全过程.对其进行后评价的任务主要是评价项目实施过程中各主要环节的工作实绩,分析和总结项目实施管理中的经验和教训;其意义在于分析和研究项目实际投资效益与预计效益的偏差在多大程度上是由项目实施过程中造成的,原因何在.为以后进一步改进项目管理工作积累经验.2.项目实施后评价的内容项目实施后评价的内容主要包括以下几个方面:(1)项目开工的评价.主要分析和评价;1)项目开工条件是否具备,手续是否齐全,是报告;2)项目实际开工时间与计划开工时间是否相符,提前或延迟的原因是什么,对整个项目建设乃至投资效益发挥的影响如何.(2)项目变更情况的评价.主要分析和评价:1)项目范围变更与否,变更的原因是什么;2)项目设计变更与否,变更的原因是什么;3)项目范围变更,设计变更对项目建设工期,造价,质量的实际影响如何.(3)项目施工组织与管理的评价.主要分析和评价:1)施工组织方式是否科学合理;2)是否推行了工程项目管理,效果如何;3)施工项目进度控制.其方法是否科学,成效如何4)施工项目成本控制.其方法是否科学合理,成效如何;5)施工技术与方案制订的依据是什么,有何独到之处,对项目实施有何影响,有何主要经验.(4)项目建设资金供应与使用情况的评价.主要分析和评价:1)建设资金供应是否适时适度,是否发生过施工单位停工待料或整个项目因资金不足而停建缓建的情况,其原因何在; ·2)建设资金运用是否符合画家财政信贷制度规定,使用是否合理,能否充分挖掘建设单位内部潜力,精打细算地使用资金,以保证建设任务按期完成或提前完成;3)资金占用情况是否合理:4)考核和分析全部资金的实际作用效率.(5)项目建设工期的评价.分析和评价的主要内容有:1)核实各单位工程实际开工,竣工日期,查明实际开工推迟的原因并计算实际建设工期;2)计算实际建设工期变化率,主要是竣工项目定额工期率指标,并分析实际建设工期与计划工期产生偏差的原因;3)计算建筑安装单位工程的施工工期,以分析建设工期的变化.在进行项目建设工期后评价时,还应分析和研究投产前生产准备工作情况及其对建设工期的影响.(6)项目建设成本的评价.主要分析和评价:1)主要实物工程量的实际数量是否超出预计数量,超出多少,原因何在;2)设备,工器具购置费用及工程建设其他费用是否与实际情况相符,设备的选型是否按设计中所列的规格,型号,质量标准采购,如果不一致,其原因何在它对建设成本的增减有何影响;3)主要材料的实际消耗量是否与计划的情况相符,材料实际购进价格是否超出了概赝算中的预算价格,是否出现过因采购供应的材料,规格,质量达不到设计要求而造成浪费的现象,如果出现上述几种情况,原因是什么,对建设成本的增减有何影响;4)各项管理费用的取费标准是否符合国家的有关规定,是否与工程预算中的取费标准相～致,不一致的原因何在.(7)项目工程质量和安全情况的评价.分析和评价的内容和步骤是:1)计算实际工程质量合格品率,实际工程质量优良品率;2)将实际工程质量指标与合同文件规定的或设计规定的工程质量状况进行十找出偏差,进行分析;3)设备质量情况怎样,设备及安装工程质量船否保证投产后正常生产的需要;4)有无重大质量事故,产生事故的原因是什么;5)计算和分析工程质量事故的经济损失.包括计算返工损失率,因质量事故拖延建设工期所造成的实际损失,以及分析无法补救的工程质量事故对项目投产后投资效益的影响程度;6)工程安全情况,有无重大安全事故发生,其原因是什么;所带来的实际影响如何.(8)项目竣工验收的评价.主要分析和评价:1)项目竣工验收组织工作及其效率,竣工验收委员会的成员组成是否符合国家的有关规定;2)项目竣工验收的程序是否符合国家有关规定;3)项目竣工验收是否遵守有关都门规定的验收标准,未遵循标准的原因何在对项目投资效益的发挥有何影响;R>4)项目竣工验收各璜技术资料是否齐全,是否按有关规定对各项技术资料进行系统整理;5)项目投资包干,招标投标等有关合同执行情况如何,合同不能履行的原因何在.项目投资包干,招标投标的具体形式有何特色.对今后改进项目管理有何经验教训;6)收尾工程和遗留问题的处理情况,处理方案实际执行情况如何;是否对投资效益有重大影响.(9)同步建设的评价.主要分析和评价:1)相关项目在时间安排上是否同步,不同步的原因何在的发挥有何影响;2)建设项目所采用的技术与前,后续项目的技术水平是否同步,不同步的原因何在;对项目投资效益的发挥有何影响;3)相关项目之间的实际生产髓力是否协调,配套,不配套的原因何在,对项目投资效益的发挥有何影响;4)建设项目内部各单项工程之间建设速度是否满足要求能力是否相配套,其原因何在;5)项目同步建设方面有何经验教训并提出改进意见.(10)项目生产能力和单位生产能力投资的评价.主要内容有:1)项目实际生产能力有多大,与设计生产能力的偏差情况如何,产生原因是什么,对项目实际投资效益的发挥影响的程度如何;2)项目实际生产能力与产品实际成本的高低有何关系,项目所形成的生产规模是否处在最优的经济规模区间;3)项目实际生产能力与产品实际市场需求量的关系如何;4)项目实际生产能力与实际原材料来源和燃料,动力供应及交通运输条件是否相适应,应如何调整,对项目投资效益的影响程度如何.实际单位生产能力投资是项目后评价的一个综合指标,它反映项目建设所取得的实际投资效果.它是竣工验收项目全部投资使用暂与竣工验收项目形成的综合生产能力之间的比率.将它与设计概(预)算的单位生产能力造价比较,可以衡量项目建设成果的计划完成情况,综合反映项目建设的工作质量和投资使用的节约或浪费.与同行业,同规模的竣工项目比较,在消除不同建设条件因素后可以反映项目建设的管理水平.实际单位生产能力投资的评价可通过计算单位生产能力投资变化率来进行,以此来衡量项目实际单位生产能力投资与预计的或其他同类项目实际的单位生产能力投资的偏差程度,并具体分析产生偏差的原因.。