第三章 国有资产管理法律制度

第三章国有资产管理法律制度

本章考情分析

在最近3年的考试中，本章的平均分值为3分，2002年的分值为4分。

2002教材的主要变化体现在第三节：

（1）对"应当进行评估的情形"进行了彻底地调整（注意多选题）；

（2）取消了原国有资产的评估立项审批、确认制度，增加了"国有资产评估项目的核准制和备案制"（重点）；

（3）增加了资产评估机构违反规定的法律责任（注意《证券法》的综合题）。2003年教材没有变化。

本章考点相对集中、重点突出，考生应熟练掌握最近3－5年的试题，注意2002年以前有关"资产评估"的试题与现行规定不符，不要恋战。

最近3年题型题量分析

本章考点精讲

一、国有资产管理部门对企业国有资产财务活动的监督管理（P65）

1、合并、分立（2002年新增）

2、消费性资金的使用

【例题1】发生亏损的国有企业不得购买小汽车。（）（2001年）

【答案】√

4、对外投资（P70）

【例题2】某国有企业的净资产总额为人民币6.4亿元，现该企业对外投资为人民币1.2亿元，其再次对外投资的数额不得超过人民币（）亿元。（1999年）

A．3.2

B．2.64

C．2

D．1.36

【答案】C

【解析】国有企业累计对外投资不得超过本企业净资产的50％，因此，该企业再次对外投资的数额不得超过：6.4×50％－1.2＝2（亿元）。

【例题3】甲国有企业注册资本为5000万元，2000年1月向乙国有企业投资1000万元，2000年末甲国有企业的净资产为8000万元。2001年初，甲企业计划向丙国有企业投资。根据有关规定，甲企业对丙企业的投资不得超过（）万元。

A．1000

B．1500

C．2200

D．3000

【答案】D

【解析】企业累计对外投资不得超过本企业净资产的50％，因此甲企业对丙企业的对外投资不得超过8000×50％－1000＝3000（万元）。

二、国有资产产权界定的范围和原则（P67）

1、国有资产产权界定的范围

国有资产产权界定是指对国有资产的所有权以及（与财产所有权有关的）经营权、使用权等产权的归属进行确认的一种法律行为，产权界定的范围不包括债权。

【例题4】国有资产产权界定是对国有资产的（）的归属

进行确认的一种法律行为。

A．所有权

B．经营权

B．使用权

D．债权

【答案】ABC

2、国有资产产权界定的原则

（1）国家所有、分级分工管理原则

（2）"谁投资、谁拥有产权"的原则

三、国有资产所有权界定原则（历年考试的重点）（P68－70）

1、事业单位国有财产的界定

凡是国家机关及国有企业单位"创办的或者所属的"事业单位，其占有使用的资产全部属于国有资产；非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产属于国有资产。

2、全民所有制企业的产权界定（第2、

3、4条）

（1）以全民所有制企业担保，完全用国内外借入资金投资创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产。

（2）全民所有制企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产。

3、集体所有制企业的产权界定（第1、2、3、

4、

5、7条）

（1）国家对集体企业的投资及其收益形成的所有制权益，其产权归国家所有。

【解释】政府、国有企业为安置待业青年、企业下岗人员拨给或者投入集体企业的资产，明确是无偿转让（或者有偿转让而收取的转让费已达到其资产原值的），该资产及其收益形成的所有制权益，其产权归集体企业所有。

（2）全民所有制企业以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权独资创办的"以集体企业名义"注册登记的企业，界定为国有资产；

【解释】不管是以谁的名义注册登记的，谁投资、谁拥有产权，东西属于国有企业的，肯定界定为国有资产。

（3）集体企业依据国家法律、法规等有关政策、规定享受的优惠，包括以税还贷、税前还贷和各种减免税所形成的所有制权益的界定（重点掌握）

【解释】

（1）1993年6月30日前形成的，其产权全部归劳动者集

体所有；

（2）1993年7月1日后形成的：属于国家税收应收未收的税款部分，全部界定为国有资产；享受减免税形成的资产中，（只有）列入"国家扶持基金"等投资性的减免税部分界定为国有资产。

集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中：

（1）国家税收应收未收的税款全部界定为国家股；

（2）在各种减免税形成的资产中：

① 列为"国家扶持基金"等投资性的减免税部分界定为国家股；

② 其他减免税部分界定为企业资本公积金。

【例题5】1998年某集体企业改组为股份制企业，改组前税前还贷形成的1000万元资产中，国家税收应收未收的税款为400万元，各种减免税形成的资产为600万元，其中列为"国家扶持基金"的减免税部分为100万元，根据有关规定，应界定为国家股的数额为（）万元。

A．100

B．400

C．500

D．1000

【答案】C

【解析】

（1）国家税收应收未收的税款（400万元）全部界定为国家股；

（2）在各种减免税形成的资产中：

① 列为"国家扶持基金"等投资性的减免税部分（100万元）界定为国家股；

② 其他减免税部分界定为企业资本公积金。

（4）集体企业使用银行贷款形成的资产，全民单位"只提供担保的"，不界定为国有资产；但履行了连带责任的，全民单位应予以追索清偿或者协商转为投资。

【解释】甲集体企业向银行贷款100万元，国有企业乙提供连带保证。如果甲集体企业自己清偿的银行贷款（国有企业未履行保证责任），则这100万元形成的资产属于集体企业所有；如果甲集体企业不能清偿银行贷款，乙企业向银行还本付息110万元，则乙企业应当向集体企业予以追索或者协商转为投资。

（5）集体企业无偿占用国有土地的，改组为股份制企业时，