东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
董事会授权管理办法及授权清单(国有独资适用)
XXX公司董事会授权管理办法第一章 总则第一条为进一步完善XXX公司（以下简称“公司”）法人治理结构，建立科学、高效的决策机制，规范董事会授权管理行为，促进经理层依法行权履职，增强企业改革发展活力，根据 《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和公司章程等制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法所称授权，指公司董事会在不违反法律法规强制性规定的前提下，在一定条件和范围内，将法律、行政法规以及公司章程所赋予的部分职权授予董事长、总经理等被授权人。
本办法所称行权，指授权对象按照授权主体的要求依法代理行使被委托职权的行为。
第三条董事会授权坚持依法合规、权责对等、风险可控的基本原则，实现规范授权、科学授权、适度授权。
在授权执行过程中，要切实落实授权责任，坚持授权不免责，授权不等同于放权。
授权后，加强监督检查，根据行权情况对授权进行动态调整。
第二章 授权的基本范围第四条公司董事会可以根据有关规定和公司经营决策的实际需要，将部分职权授予董事长、总经理等行使。
非由董事组成的综合性议事机构、有关职能部门等机构，不得承接决策授权。
第五条董事会按照 “结合实际、决策质量和效率相统一”的原则，根据经营管理状况、资产负债规模与资产质量、业务负荷程度、风险控制能力等，科学论证、合理确定授权决策事项及权限划分标准，防止违规授权、过度授权。
对于新业务、非主营业务、高风险事项，以及在有关巡视、纪检监察、审计等监督检查中发现突出问题的事项，坚持谨慎授权、从严授权。
第六条公司董事会行使的法定职权、需提请出资人决定的事项等不可授权，主要包括：（一）制订董事会年度工作报告并向出资人报告工作，执行出资人的决定；（二）听取总经理工作报告；（三）拟定公司发展战略规划及修改方案；（四）拟定公司章程草案和公司章程修改方案；（五）拟定公司年度利润分配方案、弥补亏损方案、财务预决算方案及上述修改方案；（六）拟定公司合并、分立、重组、改制、上市、增减资方案；（七）拟定公司发行债券、基金方案；（八）拟定公司破产、解散、收购兼并方案；（九）拟定公司国有产权转让、土地使用权及国有资产的无偿划转、工业用地和经营性用地处置方案；（十）制定公司基本管理制度以及董事会认为必要的其他规章制度；（十一）决定出资人授权范围内的年度投资计划、年度融资及担保计划、年度经营预算等，并按要求报出资人备案；（十二）决定公司内部管理机构的设置。
东莞市人民政府关于印发东莞市镇（街道）属企业资产监督管理办法的通知-东府〔2020〕44号
东莞市人民政府关于印发东莞市镇（街道）属企业资产监督管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于印发东莞市镇（街道）属企业资产监督管理办法的通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市镇（街道）属企业资产监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府2020年6月23日东莞市镇（街道）属企业资产监督管理办法第一章总则第一条为做强做优做大镇（街道）属企业（以下简称“镇属企业”），全面增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，实现镇街资产保值增值，根据有关法律法规规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称的镇属企业是指由镇人民政府（街道办事处）及其部门出资的独资企业、控股企业（含实际控制企业）。
镇属企业资产是指由镇人民政府（街道办事处）及其部门对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为镇人民政府（街道办事处）所有的其他权益。
第三条镇属企业要依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。
第四条镇属企业资产监督管理遵循以下原则：（一）坚持政企分开；（二）坚持政资分开；（三）坚持所有权与经营权分离；（四）维护所有者权益；（五）企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任，有权有责，权责一致；（六）实行投资、受益和监管相统一。
第二章镇属资产管理模式第五条市国资委根据市政府授权，依法行使指导镇属企业资产监督管理工作，具体包括：（一）镇属企业发展的主业定位，镇属企业投融资事项，镇属企业控制权的转移，年度财务预算和决算。
（二）镇属企业负责人的任免情况、定员定岗方案、主要负责人薪酬和企业工资总额。
全市国有资产监督管理实施方案
全市国有资产监督管理实施方案为规范我市国有资产管理，扎实有效地开展国有资产监督管理工作，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标按照健全机制、突出重点、科学管理的工作思路，分析查找我市国有资产管理的薄弱环节，致力于构建完善“国有资产管理中心-主管部门（集团公司）-行政事业单位（国有企业）”监管体系，落实监管责任，实施动态管理，确保国有资产安全与完整，实现国有资产监管全覆盖。
二、明确责任落实《X省财政厅关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的通知》（X财资〔X〕4号）等文件精神，进一步明确“国有资产管理中心-主管部门（集团公司）-行政事业单位（国有企业）”三个层面的国有资产监管职责，落实行政事业单位（国有企业）管理国有资产的主体责任，严守“各单位对国有资产只有使用权、没有处置权”规定，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运行顺畅的国有资产监管体系。
三、强化管理（一）完善国有资产管理制度。
各相关单位要按照国有资产管理相关规定，结合实际情况，制定本单位国有资产管理办法，健全完善配套制度，加强单位国有资产内控管理，有关制度办法由各相关单位报送其主管部门（集团公司）、市国有资产管理中心备案。
市财政局（国有资产管理中心）要结合监督检查过程中出现的共性问题进行分析，研究制定制约措施，完善现有国有资产管理制度。
（二）加强国有资产台账管理。
各相关单位要如实完整登记国有资产，建立单位国有资产台账，对经批准用于出租出借、对外投资担保的国有资产实行专项台账管理。
要明确专人负责单位国有资产管理，专人分管单位国有资产管理工作，单位国有资产管理员及分管领导信息应及时在资产管理平台中登记更新。
单位资产管理员变动时，应办理资产清点、资产台账移交监交手续。
对未办理资产交接手续致使国有资产流失的人员将严肃追责。
东莞市档案局、东莞市市属资产管理委员会办公室关于在企业改制过
东莞市档案局、东莞市市属资产管理委员会办公室关于在企业改制过程中进一步贯彻落实《＜国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法＞及省的实施细则》的通知
【法规类别】国有资产综合规定
【发布部门】东莞市档案局东莞市市属资产管理委员会
【发布日期】2003.09.29
【实施日期】2003.09.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
东莞市档案局、东莞市市属资产管理委员会办公室关于在企业改制过程中进一步贯彻落实《＜国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法＞及省的实施细则》的通知
市各资产经营公司、市属各企业：
为使我市企业改制过程中各企业档案能按规定得到妥善处置，更好地促进我市企业改革工作的顺利进行，防止国有、集体资产的流失，根据市府办《转发国家档案局等单位印发的〈国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法〉及省的实施细则的通知》（东府办[1999]32号文）的规定，结合我市企业改制工作的实际，进一步提出如下贯彻落实意见：
一、提高思想认识，切实加强领导
企业档案是企业活动的真实记录，对今后企业和有关部门的生产、经营、科研和管理
等工作有着重要的参考、凭证作用。
做好改制企业的档案处置工作，对加快我市企业改制工作的步伐，维护好国家、集体、企业和职工的合法权益，具有十分重要的意义。
因此，我们必须提高认识，切实加强对改制企业档案处置工作的领导。
二、落实改制企业档案处置的组织体制、档案工作人员和经费
按照东府办[1999]32号文要求，各市属资产经营公司及其相关部门要抓紧完成对市属国有、集体改制企业档案处置工作，加强监督和指导。
各改制企业要明确分管领导、部门。
东莞市人民政府部门权责清单(2018年版)
1.受理前责任：依法编制并公布办事指南、业务手册，明确办理流程、时限，做好宣传引导和咨询服务 。 2.受理责任：依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由），一次性告知补齐材料。 3.审查责任：在法定和承诺时限内，对申请单位提交的证明材料进行审查。 4.决定责任：对符合条件的申请，作出准予行政许可批复；不符合申请条件的，书面告知不予行政许可 理由。 5.其他责任：法律法规规章规定市发展和 改革局
00733002 90146001 粮食收购资格认定 00034419 00
1.《广东省粮食安全保障条例》（2014年修正）第十条。 2.《粮食流通管理条例》(2016年国务院令第666号修订)第 九条。
1.受理前责任：依法编制并公布办事指南、业务手册，明确办理流程、时限，做好宣传引导和咨询服务 。 2.受理责任：依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由），一次性告知补齐材料。 3.审查责任：在法定和承诺时限内，对申请单位提交的证明材料进行审查。 4.决定责任：对符合条件的申请，作出准予行政许可批复；不符合申请条件的，书面告知不予行政许可 理由。 5.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。
一、问责依据：①《行 政机关公务员处分条例 》第二十一、二十三 1.受理前责任：制定工作指引，明确办理流程、时限，做好宣传引导和咨询服务。 条；②《广东省固定资 2.受理责任：依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由），一次性告知补齐材料。 产投资项目节能审查实 3.审查责任：在法定和承诺时限内，对申请单位提交的证明材料进行审查。 施办法》第二十四条； 4.决定责任：对符合条件的申请，作出准予行政许可批复；不符合申请条件的，书面告知不予行政许可 ③其他问责依据。 理由。 二、监督方式：东莞市 5.其他责任：法律法规规章规定应履行的责任。 发展和改革局机关效能 投诉中心，076922830911。
广东省试点部门和地区纵向权责清单(国资委)
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所监管企业参与非控股 省、 省级：省属企业 上市公司的股票交易 市、 市级：市属企业 （包括认购新股、参与 县 县级：县属企业 增发等）审核
1.《广东省省属企业投资监督管理办法》（粤国资规划〔2010〕18号）第四条、第九条。 2.《关于印发<国有单位受让上市公司股份管理暂行规定>的通知》（国资发产权〔2007〕109号）第九条。
1.《关于明确省国资委监管企业领导人员出国（境）审批程序的通知》（粤国资人事〔2004〕66号）。 2.《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》》（中办发〔2008〕9号） 3.《关于进一步做好县处级以上领导干部因私出国（境）管理工作的意见》（粤组通〔2006〕10号）。
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所监管企业民生支出和 省、 省级：省属企业 关闭退出企业经费、退 市、 市级：市属企业 休教师待遇审核 县 县级：县属企业
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省、 省级：省属企业 所监管企业限额以上投 市、 市级：市属企业 资项目审核 县 县级：县属企业
1.《企业国有资产监督管理暂行条例》（2003年国务院令第378号）第三十二条。 2.《广东省省属企业投资监督管理办法》（粤国资规划〔2010〕18号）第十一条。
4
省、 省级：省属企业 所监管企业本部年度工 市、 市级：市属企业 资总额计划审核 县 县级：县属企业
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省、 省级：省属企业 企业国有产权协议转让 市、 市级：市属企业 审核、备案 县 县级：县属企业
1.《企业国有产权转让管理暂行办法》（2003年国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号）第十三 条、第十八条、第三十条。 2.《关于企业国有产权转让有关事项的通知》（国资发产权〔2006〕306号）。 3.《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》（国资发产权〔2014〕95号）第七条。 4.《关于全面深化国有企业改革的意见》（粤发〔2014〕15号）第六大点。 5.《关于下放我省企业国有产权协议转让审批权有关事项的通知》（粤国资函〔2014〕1018号）第一条。
东莞市人民政府关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知-东府〔2021〕27号
东莞市人民政府关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知东府〔2021〕27号各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，市政府各工作部门，各有关单位：为进一步完善我市行政规范性文件合法性审核机制，强化规范性文件制定主体责任，根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《广东省行政规范性文件管理规定》（粤府令第277号）的规定，现将行政规范性文件制定主体清单予以公布（附后），并将有关事项通知如下：一、自公布之日起，列入清单范围的各制定主体可以依照法定权限和规定程序制定行政规范性文件。
其中，市人民政府及办公机构制定的规范性文件纳入市政府规范性文件进行管理，市政府工作部门、其他市级部门、具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件纳入部门规范性文件进行管理，镇人民政府（街道办事处、园区管委会）制定的规范性文件纳入镇（街道办事处、园区管委会）规范性文件进行管理。
二、各制定主体要严格落实行政规范性文件合法性审核机制，明确合法性审核机构的职责权限，完善规范性文件合法性审核、备案、评估清理等法定工作程序，落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”等制度。
三、清单以外的其他单位、各类议事协调机构、临时机构、内设机构、派出机构等不得以自己名义制定规范性文件，确需制定规范性文件的，应当报请主管部门或本级政府制定。
四、实行规范性文件垂直管理的驻莞单位，依照本系统的规范性文件管理制度执行，不纳入市级清单管理。
因事业单位改革工作正在推进中，相关事业单位暂不纳入清单管理，确需制定规范性文件的，参照部门规范性文件进行管理。
XX市XX区国资局权责清单【模板】
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单宗资产或一次性招租的写字楼、厂房资产租赁建筑面积在1000平方米以上、土地租赁面积在1000平方米以上资源性租赁事项的租赁方案备案
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不实行公开招租的事项审批
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融资项目方案审定/审核/备案
XX市XX区区属国有企业融资与担保管理暂行办法
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直管企业负责人薪酬预算方案审核
XX市XX区区属国有企业负责人薪酬管理暂行办法
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直管企业薪酬预算审核
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涉及重大创新事项的绩效年薪调节系数审批
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预算管理与
利润分配
直管企业预算审核
XX市XX区区属国有企业全面预算管理暂行办法
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直管企业预算调整方案审核
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投资管理
投资项目审定/审核/备案
XX市XX区区属国有企业投资管理暂行办法
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企业形式变更事项审核
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直管企业国有资产产权登记备案
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资产处置审定/审核/备案
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资产减值准备财务核销的审定/备案
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企业领导管理-薪酬考核
直管企业负责人年度（任期）经营业绩责任书签订
XX市XX区区属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法
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直管企业负责人年度（任期）经营业绩责任书调整方案审核
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直管企业负责人年度（任期）经营业绩责任书完成情况考核
融资项目后评价有关资料备案
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企业融资管理制度备案
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境外融资担保事项审定
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直管企业之间以及直管企业与其出资企业之间的互相担保事项备案
注：以上事宜仅涉及区属国有企业监管，相关内容根据我区国资监管规定进行动态调整
市国资委权力和责任清单(试行)
市国资委权力和责任清单（试行）
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注：1.监管企业是指市国资委代表市人民政府履行出资人职责的企业和市人民政府授权市国资委监督管理的企业；
2.市本级国有企业是指含市国资委监管企业以及其他部门代表市人民政府履行出资人职责的国有企业；
3.市人民政府针对市国资委权责事项及国有资本投资、运营试点企业权责事项另有文件规定的，按相关文件规定执行；
4. 市国资委对非国有独资公司涉及上述权责事项只出具股东意见；
5.市人民政府授权市国资委监督管理的企业相关权责事项另有文件规定的，按照相关文件执行。
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东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
类别序号职权编码职权名称子项编码子项名称职权依据实施对象其他共同审批部门下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政许可暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号职权编码可予处罚的违法行为处罚种类职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政处罚暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号职权编码行政强制对象行政强制措施（执行）职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政强制暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号职权编码征收项目征收标准职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政征收暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号职权编码职权名称给付对象职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政给付暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号职权编码职权名称职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政检查暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号职权编码职权名称职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政确认暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号职权编码职权名称职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政奖励暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号职权编码职权名称职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注行政裁决暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无暂无类别序号细分类别职权编码职权名称子项编码子项名称职权依据实施对象下放/委托权限下放/委托范围对应责任事项问责依据及监督方式备注其他1其他76490083431000001000441900审核所监管企业公司章程1.《中华人民共和国公司法》（2013年修正）第六十五条。
国有企业对子公司放权政策,放权清单
国有企业对子公司放权政策，放权清单随着市场经济的发展和改革开放的深入，国有企业逐渐开始实行股份制改革和混合所有制改革，其中一个重要的举措就是对子公司进行放权。
国有企业对子公司放权是一项重要的改革举措，可以有效提高企业的经营效率和竞争力，促进企业的可持续发展。
为了规范国有企业对子公司的放权行为，国家相关部门开展了放权清单的制定工作，以明确放权的范围和权限，保障放权的合理性和合法性。
本文将从放权政策的背景、放权清单的意义、放权清单的内容和实施效果等方面进行分析，旨在更好地了解国有企业对子公司的放权政策和放权清单。
一、放权政策的背景1.1 国有企业改革的背景国有企业是我国经济发展中的重要力量，其改革是经济体制改革的重要内容。
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业在管理体制、经营机制、激励约束等方面存在诸多问题，急需进行改革。
1.2 放权政策的引入为了解决国有企业管理体制不够灵活、效率低下的问题，国家开始推行国有企业改革的放权政策，通过放权来激发企业的活力，提升企业的竞争力和创新能力，促进企业的健康发展。
二、放权清单的意义2.1 规范放权行为放权清单可以明确国有企业对子公司放权的范围和权限，防止放权行为的滥用和超范围行使，保障放权的合理性和合法性。
2.2 提升企业管理效率通过放权清单，可以建立起科学的管理体制和运行机制，解决权责不清、效率低下等问题，提升企业的管理效率和执行力。
2.3 促进企业创新和发展通过放权清单，可以激发企业的创新活力，推动企业改革和发展，实现企业经营业绩的提升和可持续发展。
三、放权清单的内容3.1 放权范围放权清单明确了国有企业对子公司放权的范围，包括财务管理、人力资源管理、生产经营等方面的具体内容。
3.2 放权权限放权清单明确了国有企业对子公司放权的权限，包括决策权、执行权等方面的具体权限，并规定了放权的程序和要求。
3.3 监督与评估放权清单规定了对放权行为进行监督与评估的机制和措施，包括监督机构的设置、监督程序、评估标准等方面的规定。
东莞市人民政府办公室关于印发东莞市市属国有资本经营预算试行办法的通知
东莞市人民政府办公室关于印发东莞市市属国有资本经营预算试行办法的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2014.05.23•【字号】东府办[2014]47号•【施行日期】2014.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文东莞市人民政府办公室关于印发东莞市市属国有资本经营预算试行办法的通知（东府办〔2014〕47号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市市属国有资本经营预算试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2014年5月23日东莞市市属国有资本经营预算试行办法第一章总则第一条为完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
试行市属国有资本经营预算，坚持以下原则：（一）统筹兼顾，适度集中。
统筹兼顾企业自身积累、自身发展，国有经济结构调整以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
（二）相对独立，相互衔接。
既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又与政府公共预算（一般预算）相互衔接。
符合我市国有资本经营管理的实际，并与我市原有政策规定相衔接。
（三）收支有度，量力而行。
坚持收支平衡，预算收入根据市级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。
第三条本办法适用于市国资委直接履行出资人职责的国家出资企业（含监管企业和持股企业）以及其他市属国家出资企业（含市属地方金融企业）。
东莞市人民政府关于做强做优做活东莞市国有经济的意见
东莞市人民政府关于做强做优做活东莞市国有经济的意见文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2013.08.05•【字号】东府[2013]98号•【施行日期】2013.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东莞市人民政府关于做强做优做活东莞市国有经济的意见（东府〔2013〕98号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为深入贯彻党的十八大及省委省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》（粤发〔2012〕18号文）的精神，进一步管住、管好、管活国有资产，做强、做优、做活国有经济，充分发挥国有经济的重要积极作用，推动我市加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起。
现就我市国有经济今后三年及更长一个时期的发展规划，提出如下意见。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十八大精神，尊重市场规律，着力优化国有经济布局结构，着力深化国有企业改革创新，着力完善国资监管体制机制，不断增强我市国有经济活力、控制力、影响力。
围绕我市“六个更加突出”的重要工作任务，充分发挥国有经济在我市战略性、基础性、公共性和民生性行业领域中的引导、带动和支撑作用，努力推进我市“三重”建设、推进深化改革开放、推进统筹协调发展，促进全市经济社会又好又快地可持续发展。
二、基本原则--科学谋划，市场导向。
实事求是找准现阶段我市国有经济的目标定位和市属国有企业的发展方向，科学规划我市国有经济的未来发展战略，坚决遵循市场经济规律和企业发展规律，强化企业市场主体地位，打好坚实可靠的基础，谋划长远可持续的发展。
--调整优化，集中发展。
进一步调整优化国有经济布局和结构，加快国有资产整合重组，促进国有资本合理流动，把国有资产集中到战略性、基础性、公共性和民生性产业领域，集中到优势企业和企业主业，着力提高国有资产配置效率。
扶持和培育一批具有较强竞争力的优质国有企业集团，着力实施打造“百亿企业”计划。
国有企业权责表落实情况汇报材料
国有企业权责表落实情况汇报材料一、概述国有企业作为国家资产的主要承载体和经济发展的重要支撑力量，在实现国家经济和社会发展目标中发挥着重要作用。
而国有企业权责表，则是国有企业落实社会责任、防范风险和提升管理水平的重要工具。
为了加强国有企业的管理和监管，提高国有资产的保值增值能力，特进行国有企业权责表落实情况汇报。
二、国有企业权责表落实情况汇报1. 国有企业权责表制定情况国有企业应当按照国家有关规定，及时制定权责清单，明确企业的经营管理职责和社会责任，并在企业内部进行公布和培训，以确保全体员工理解并落实权责清单。
我们通过对各大国有企业进行调查发现，大部分国有企业已经制定了权责清单，并在内部进行了公布和培训。
2. 权责清单的内容国有企业权责清单应当包括企业的经营管理职责和社会责任，明确企业的股东、董事、监事、高级管理人员和员工等的职责，并将权责清单作为国有企业绩效评价和考核的依据。
我们对国有企业的权责清单进行了一定的梳理，发现大部分国有企业的权责清单内容丰富，覆盖了企业的经营管理职责和社会责任。
3. 权责清单的落实情况权责清单的制定只是第一步，更重要的是落实。
国有企业应当建立健全权责清单落实机制，通过内部管理、绩效考核和奖惩机制等手段，确保权责清单的落实。
我们对国有企业的权责清单落实情况进行了调研，发现大部分国有企业在落实权责清单方面取得了明显的成效，但也有一些国有企业存在权责清单落实不到位的情况。
4. 国有企业权责表的监督情况国有企业权责表的监督应当是全方位的，包括国资委、监事会、审计部门、工会和其他内外部监督机构等，通过监督检查、评议和问责等方式，密切跟踪权责清单的落实情况，并确保权责清单起到了应有的作用。
我们对国有企业权责表的监督情况进行了分析，发现大部分国有企业的权责表受到了有效监督，但也有一些国有企业存在监督不到位的情况。
三、总结与建议国有企业权责表的落实是国有企业管理和监管的重要内容，对于提高国有资产的保值增值能力和推动国有企业高质量发展具有重要意义。
东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
市属企业 资产处置 及资产损 失处理核 准
1.《企业国有资产监督 管理暂行条例》（中华 人民共和国国务院令第 378条）第三十三条。 2.《印发东莞市市属企 业资产损失核销管理暂 行规定的通知》（东国 资[2011]9号）第五条、 第六条。
东莞 市人 民政 府国 有资 产监 督管 理委 员会
由国资 委履行 出资人 职责和 直接管 理的市 属企业
市属企业 主业定位 、改制重 组等重大 事项审核
1.《中华人民共和国企 业国有资产法》 (2008 年)第三十一条。 2.《企业国有资产监督 管理暂行条例》（2005 年国务院令第378号）第 二十一条。 3.《关于印发<东莞市市 属企业重大事项审核备 案制度>的通知》（东国 资[2010]27号）第三条 。
1.上一级监察 机关。投诉受 理部门名称： 东莞市机关效 能投诉中心； 投诉电话： 12345；通讯 地址：东莞市 鸿福路99号中 共东莞市纪律 检查委员会机 关效能投诉中 心，邮编： 523888； 2.本单位投诉 受理部门名 称：东莞市国 资委机关效能 投诉中心；投 诉电话： 22223061；通 讯地址：东莞 市莞城区万寿 路76号，东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
类别 序号 职权编码 细分 类别 职权名称 子项 子项名称 编码 职权依据 行使 主体 实施 对象 下放/ 下放/ 委托 委托 权限 范围 本级具体职 责权限 对应责任事项 监督部门和 方式 备注
其他
5
7649 0083 764900834 4310 市属资产 国有企业重大 310000030 其他 0000 产权转让 事项管理 00441900 3003 审核 4419 00
东莞 市人 民政 府国 有资 产监 督管 理委 员会
东莞市国有资本重大投资决策失误责任追究暂行办法（1010）
东莞市国有资本重大投资决策失误责任追究暂行办法（1010）东莞市国有资本重大投资决策失误追究暂行办法(草稿)第一条为依法履行出资人职责，维护所有者权益，增强企业负责人在重大经营决策中的责任意识，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称企业是指东莞市人民政府出资设立，授权东莞市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业（以下简称所出资企业）及其重要子企业。
第三条本办法所称重大投资决策失误，是指在经营决策中违反法律法规规章和省政府、市政府以及市国资委发布的规范性文件或者企业内部控制程序，越权审批、擅自决策，法律手续不完备等造成重大不良影响或国有资产损失的行为。
前款所称国有资产损失，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益的减少或灭失。
第四条市国资委按照产权关系，对重大经营决策失误责任人予以或建议予以处理。
第五条对重大经营决策失误责任人的处理，应当综合考虑行为过错与损失数额、企业资产规模大小与损失程度、历史原因与现实问题等因素，并遵循下列原则：(一)权利和责任相统一的原则；(二)谁决策谁负责的原则；(三)教育与惩戒相结合的原则。
第六条企业应当建立重大经营事项决策制度，保证科学、民主决策。
按照议事规则应由集体讨论决策的事项，由决策层进行表决，表决结果以书面形式记录在案。
属于集体决策行为，违反法律法规规章和省政府、市政府以及市国资委发布的规范性文件或者企业内部控制程序，造成重大不良影响或国有资产损失的，追究决策层的责任，但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，免除该个人的责任。
属于个人决策行为，造成国有资产损失的，追究该个人的责任。
本办法所称集体决策是指企业董事会成员或经营班子对重大经营决策事项，通过董事会、总经理办公会等会议形式，研究讨论并获通过的决策。
东莞市人民政府关于公布市直部门权责清单的决定-东府〔2015〕129号
东莞市人民政府关于公布市直部门权责清单的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府关于公布市直部门权责清单的决定东府〔2015〕129号各镇人民政府（街道办事处），市各有关单位：为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据《广东省推行市、县政府工作部门权责清单制度工作方案》（粤委办〔2015〕31号）的要求，我市组织开展清理行政职权、编制权责清单工作，目前已完成《东莞市人民政府部门权责清单》（详见附件）的编制工作，现予以公布。
一、全面公开权责清单向社会公布，接受社会监督，是推行权责清单制度的基本要求。
经清理审核，48个市直部门和3个中央、省驻莞单位权责清单将全部通过市政府门户网站和市机构编制委员会办公室网站向社会公布。
在此基础上，市各有关部门要在本部门网站等载体上公开本单位权责清单和调整目录，主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按权责清单履职尽责。
二、严格执行权责清单推行权责清单制度，是党的十八大和十八届三中、四中、五中全会部署的重要改革任务，是推进政府治理现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。
各部门要严格依照清单行使权力、承担责任，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，有效维护清单的严肃性、规范性和权威性。
对保留的行政职权，要切实创新管理理念和管理方式，进一步优化运行流程，简化办事环节，缩短办理时限，规范自由裁量权。
三、建立健全权责清单动态管理机制各部门要按照全面深化改革和政府职能转变的要求，根据法律法规规章立改废释以及部门职责变化，及时调整完善权责清单，实行动态管理。
市直部门权责清单的调整，要遵循合理合法、公开透明、规范有序、便民高效的原则，严格按程序进行，由实施机关提出申请，经市编办和市法制局审核通过后，向社会公开。
东莞市市属企业 投资 负面 清单
东莞市市属企业投资负面清单为深入贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于转发广东省国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》、《关于印发〈广东省国资委授权放权清单（2020年版）〉的通知》精神，更好地履行国有资本出资人职责，按照省国资委进一步加大授权放权力度的要求，我委结合现行的《东莞市国有资产监督管理委员会权责清单》《东莞市市属企业重大事项清单管理制度（试行）》，制定了《东莞市人民政府国有资产监督管理委员会监管事项清单》（以下简称“《监管事项清单》”）。
对照已废止的《东莞市市属企业重大事项审核备案制度》，梳理出对各市属国有企业的监管事项，其中取消事项9项、保留事项23项、新增事项9项、放权事项4项。
现印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《监管事项清单》9个取消事项，市属企业无须报我委审核、备案；《监管事项清单》中保留、新增的32个事项的申请、受理等具体的办理程序请按照《东莞市国有资产监督管理委员会权责清单》和《东莞市市属企业重大事项清单管理制度（试行）》执行；《监管事项清单》中放权的4个投资事项调整为3个特别监管类事项，具体的办理程序请按照《东莞市市属国有企业投资监督管理办法》及《东莞市市属国有企业投资项目负面清单（2021版）》执行。
二、各市属企业要坚持中国特色现代化国有企业制度，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建立有效制衡公司法人治理结构、灵活高效的经营机制，进一步完善董事会运作机制，建设规范高效的董事会，对我委取消及放权的监管事项进行科学决策。
三、各市属企业要结合企业发展阶段、行业特色、管理基础等，对所属企业同步开展授权放权，做到层层“松绑”，全面激发各层级企业活力，工作中遇到的情况和问题及时报告我委。
《清单》中明确取消事项9项、保留事项23项、新增事项9项、放权事项4项。
《清单》中9个取消事项，市属企业无须报东莞市国资委审核、备案；《清单》中保留、新增等32个事项的申请、受理等具体的办理程序按照《东莞市国有资产监督管理委员会权责清单》和《东莞市市属企业重大事项清单管理制度（试行）》执行；《清单》中放权的4个投资事项调整为3个特别监管类事项，具体的办理程序按照《东莞市市属国有企业投资监督管理办法》及《东莞市市属国有企业投资项目负面清单（2021版）》执行。
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1.上一级监察 机关。投诉受 理部门名称： 东莞市机关效 能投诉中心； 投诉电话： 12345；通讯 地址：东莞市 鸿福路99号中 共东莞市纪律 检查委员会机 关效能投诉中 心，邮编： 523888； 2.本单位投诉 受理部门名 称：东莞市国 资委机关效能 投诉中心；投 诉电话： 22223061；通 讯地址：东莞 市莞城区万寿 路76号，邮政 编码：523003 。
东莞 市人 民政 府国 有资 产监 督管 理委 员会
由国资 委履行 出资人 职责和 直接管 理的市 属企业
负责受理市属 企业主业定位 、改制重组等 重大事项审核
1.事前责任：宣传市属 企业重大事项审核备案 制度，提醒有关市属企 业在董事会（或决策 层）做出决议后10个工 作日内将重大事项上报 （须作公示的事项在董 事会公示结束后10个工 作日内上报）市国资委 。 2.受理责任：按出资人 职责依法依归进行审 查，向通过审核的有关 市属企业出具审核意见 。 3.事后监管责任：对未 按相关规定上报重大事 项的，对有关市属企业 责任人给予告诫，并责 成其出具书面检查和进 行公开检讨；造成国有 （集体）资产损失的， 按有关规定追究相关人 员责任。
市属企业 主业定位 、改制重 组等重大 事项审核
1.《中华人民共和国企 业国有资产法》 (2008 年)第三十一条。 2.《企业国有资产监督 管理暂行条例》（2005 年国务院令第378号）第 二十一条。 3.《关于印发<东莞市市 属企业重大事项审核备 案制度>的通知》（东国 资[2010]27号）第三条 。
1.上一级监察 机关。投诉受 理部门名称： 东莞市机关效 能投诉中心； 投诉电话： 12345；通讯 地址：东莞市 鸿福路99号中 共东莞市纪律 检查委员会机 关效能投诉中 心，邮编： 523888； 2.本单位投诉 受理部门名 称：东莞市国 资委机关效能 投诉中心；投 诉电话： 22223061；通 讯地址：东莞 市莞城区万寿 路76号，邮政 编码：523003 。
东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
类别 序号 职权编码 细分 类别 职权名称 子项 子项名称 编码 职权依据 行使 主体 实施 对象 下放/ 下放/ 委托 委托 权限 范围 本级具体职 责权限 对应责任事项 监督部门和 方式 备注
其他
1
764900834 审核所监管企 310000010 其他 业公司章程 00441900
1.事前责任：宣传市属 企业重大事项审核备案 制度，提醒有关市属企 业在董事会（或决策 层）做出决议后10个工 作日内将重大事项上报 （须作公示的事项在董 事会公示结束后10个工 作日内上报）市国资委 。 2.受理责任：依法出具 备案意见。 3.事后监管责任：必要 时进行复核和纠正，对 未按相关规定上报重大 事项的，对有关市属企 业责任人给予告诫，并 责成其出具书面检查和 进行公开检讨；造成国 有（集体）资产损失 的，按有关规定追究相 关人员责任。
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东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
类别 序号 职权编码 细分 类别 职权名称 子项 子项名称 编码 职权依据 行使 主体 实施 对象 下放/ 下放/ 委托 委托 权限 范围 本级具体职 责权限 对应责任事项 监督部门和 方式 备注
其他
4
7649 0083 764900834 4310 国有企业重大 310000030 其他 0000 事项管理 00441900 3002 4419 00
1.事前责任：宣传制定 国有独资公司章程的相 关规定，提醒企业应当 将章程报送国资委。 2.申请受理：依法受理 国有独资公司递交的公 司章程草案，并进行审 核。 3.确认责任：审核通过 的，向企业出具同意的 有关批件。 4.后续监管：督促企业 依公司章程实施管理。
1.上一级监察 机关。投诉受 理部门名称： 东莞市机关效 能投诉中心； 投诉电话： 12345；通讯 地址：东莞市 鸿福路99号中 共东莞市纪律 检查委员会机 关效能投诉中 心，邮编： 523888； 2.本单位投诉 受理部门名 称：东莞市国 资委机关效能 投诉中心；投 诉电话： 22223061；通 讯地址：东莞 市莞城区万寿 路76号，邮政 编码：523003 。
1.《中华人民共和国公 司法》（2013年修正） 第六十五条。 2.《中华人民共和国企 业国有资产法》（2008 年主席令第五号）第十 二条第二款。
东莞 市人 民政 府国 有资 产监 督管 理委 员会
由国资 委履行 出资人 职责和 直接管 理的市 属企业
负责制定或者 审核批准国有 独资公司的章 程，参与国有 参股公司章程 的制定
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东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
类别 序号 职权编码 细分 类别 职权名称 子项 子项名称 编码 职权依据 行使 主体 实施 对象 下放/ 下放/ 委托 委托 权限 范围 本级具体职 责权限 对应责任事项 监督部门和 方式 备注
其他
4
7649 0083 764900834 4310 市属资产 行政 企业资产评估 310000040 0000 重大评估 备案 管理 00441900 4001 项目核准 4419 00
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东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
类别 序号 职权编码 细分 类别 职权名称 子项 子项名称 编码 职权依据 行使 主体 实施 对象 下放/ 下放/ 委托 委托 权限 范围 本级具体职 责权限 对应责任事项 监督部门和 方式 备注
其他
5
7649 0083 764900834 4310 市属资产 国有企业重大 310000030 其他 0000 产权转让 事项管理 00441900 3003 审核 4419 00
1.上一级监察 机关。投诉受 理部门名称： 东莞市机关效 能投诉中心； 投诉电话： 12345；通讯 地址：东莞市 鸿福路99号中 共东莞市纪律 检查委员会机 关效能投诉中 心，邮编： 523888； 2.本单位投诉 受理部门名 称：东莞市国 资委机关效能 投诉中心；投 诉电话： 22223061；通 讯地址：东莞 市莞城区万寿 路76号，邮政 编码：523003 。
1.上一级监察 机关。投诉受 理部门名称： 东莞市机关效 能投诉中心； 投诉电话： 12345；通讯 地址：东莞市 鸿福路99号中 共东莞市纪律 检查委员会机 关效能投诉中 心，邮编： 523888； 2.本单位投诉 受理部门名 称：东莞市国 资委机关效能 投诉中心；投 诉电话： 22223061；通 讯地址：东莞 市莞城区万寿 路76号，邮政 编码：523003 。
1.事前责任：宣传国有 企业任免企业领导人员 的相关规定，提醒企业 应当依照有关程序报送 国资委。 2.申请受理：依法受理 国有企业递交的领导人 员建议或推荐人选的有 关资料，并进行审核。 3.确认责任：依规定履 行任免国有企业领导人 员有关程序和步骤，向 企业出具任免人员的批 件。 4.后续监管：监督企业 领导人员依法依规履 职，以及及时调整、换 届等。
市属企业 资产处置 及资产损 失处理核 准
1.《企业国有资产监督 管理暂行条例》（中华 人民共和国国务院令第 378条）第三十三条。 2.《印发东莞市市属企 业资产损失核销管理暂 行规定的通知》（东国 资[2011]9号）第五条、 第六条。
东莞 市人 民政 府国 有资 产监 督管 理委 员会
由国资 委履行 出资人 职责和 直接管 理的市 属企业
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东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
类别 序号 职权编码 细分 类别 职权名称 子项 子项名称 编码 职权依据 行使 主体 实施 对象 下放/ 下放/ 委托 委托 权限 范围 本级具体职 责权限 对应责任事项 监督部门和 方式 备注
其他
6
7649 0083 764900834 4310 国有企业重大 310000030 其他 0000 事项管理 00441900 3004 4419 00
1.《企业国有资产评估 管理暂行办法》（2005 年国务院国资委令第12 号）第四条。 2.《关于印发东莞市市 属企业资产评估管理暂 行规定的通知》（东国 资[2011]8号） 第十三 条。
东莞 市人 民政 府国 有资 产监 督管 理委 员会
由国资 委履行 出资人 职责和 直接管 理的市 属企业
1.事前责任：宣传市属 企业资产评估管理制 度，提醒有关市属企业 在评估报告使用有效期 届满三个月前按规定上 报市国资委。 2.受理责任：对市属企 负责受理市属 业提交的评估项目依法 资产重大评估 依归进行核准，对符合 项目核准 要求的核准项目做出批 复；不符合要求的，提 出处理意见。 3.事后监管责任：对违 反相关规定，造成市属 企业资产损失的，依法 追究有关单位、人员责 任。
1.事前责任：宣传《企 业国有资产监督管理暂 行条例》有关规定，提 醒有关市属企业在董事 会（或决策层）做出决 议后10个工作日内将事 项上报（须作公示的事 项在董事会公示结束后 负责受理市属 10个工作日内上报）市 企业资产处置 国资委。 及资产损失处 2.受理责任：按出资人 理核准 职责依法依规进行审 查，向通过审核的有关 市属企业出具审核意见 。 3.事后监管责任：对未 按相关规定进行资产处 置及资产损失处理的， 对有关市属企业责任人 进行告诫。
市属企业 发展战略 规划、重 大法律纠 纷等重大 事项备案
东莞 市人 民政 《关于印发<东莞市市属 府国 企业重大事项审核备案 有资 制度>的通知》（东国资 产监 [2010]27号）第三条。 督管 理委 员会
由国资 委履行 出资人 职责和 直接管 理的市 属企业
负责受理市属 企业发展战略 规划、重大法 律纠纷等重大 事项备案
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东莞市国有资产监督管理委员会权责清单
类别 序号 职权编码 细分 类别 职权名称 子项 子项名称 编码 职权依据 行使 主体 实施 对象 下放/ 下放/ 委托 委托 权限 范围 本级具体职 责权限 对应责任事项 监督部门和 方式 备注