第三章 建设工程目标控制(超实用)
《建设工程目标控制》课件
通过本课件，您将了解建设工程目标控制的重要性、基本原理、实施步骤和 案例分析，以及相关的风险管理和解决方法。
什么是建设工程目标控制
建设工程目标控制是指通过制定和执行相应的措施，以确保建设工程项目能够在预算、时间、质量和安全等方面达 到预期目标。
建设工程目标控制的重要性
某桥梁工程
通过目标控制，确保了工程的进度 和质量。
建设工程目标控制的监测方法
方法 定期检查 数据分析 成本控制 质量检测
描述 定期对工程进度、质量和成本进行检查。 通过收集和分析项目数据，判断是否达到目标。 控制项目成本在预算范围内。 对工程进行质量检测和评估。
合理规划
制定合理的项目计划和资源配置方案。
有效沟通
建立良好的沟通机制，确保各方之间的信息流畅。
有效监控
建立有效的监控体系，及时发现并解决问题。
建设工程目标控制的案例分析
某高速公路建设项目
成功实施目标控制，实现了工程质 量、预算和安全目标。
某大型房地产开发项目
通过目标控制，有效控制了项目的 成本、时间和质量。
建设工程目标控制对于保障项目顺利进行、降低风险、提高工程质量和经济 效益至关重要。
建设工程目标控制的分类
1 成本控制
2 时间控制
确保工程项目的成本控制在预算范围内，避免超 支。
合理安排工程项目的时间，保证按计划完成。
3 质量控制
4 安全控制
监督和保证工程的施工质量，以达到预期目标。
确保施工过程中的安全和风险控制。
建设工程目标控制的基本原理
• 明确目标 • 制定计划 • 执行控制 • 监督评估
建设工程目标控制的实施步骤
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建设工程目标控制
建设工程目标控制一、目标操纵概述(一)操纵流程及其差不多环节（☆☆）1.操纵流程建设工程的目标操纵是一个有限循环过程，而且一样表现为周期性的循环过程。
通常，在建设工程监理的实践中，投资操纵、进度操纵和常规质量操纵问题的操纵周期按周或月计，而严峻的工程质量问题和事故，则需要及时加以操纵。
目标操纵也可能包含着对已采取的目标操纵措施的调整或操纵。
2.操纵流程的差不多环节操纵流程能够进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠偏五个差不多环节。
投入第一涉及到的是传统的生产要素，还包括施工方法、信息等。
要使打算能够正常实施并达到预定的目标，就应当保证将质量、数量符合打算要求的资源按规定时刻和地点投入到建设工程实施过程中去。
所谓转换，是指由投入到产出的转换过程．通常表现为劳动力(治理人员、技术人员、工人)运用劳动资料(如施工机具)将劳动对象(如建筑材料、工程设备等)转变为预定的产出品。
在转换过程中，打算的运行往往受到许多因素干扰，同时，由于打算本身不可幸免地存在一定问题，从而造成实际状况偏离预定的目标和打算。
关于能够及时解决的问题，应及时采取纠偏措施，幸免“积重难返”。
，操纵部门和操纵人员需要全面、及时、准确地了解打算的执行情形及其结果，而这就需要通过反馈信息来实现。
为此，需要设计信息反馈系统，预先确定反馈信息的内容，形式、来源、传递等，使每个操纵部门和人员都能及时获得他们所需要的信息。
信息反馈方式能够分为正式和非正式两种。
对非正式信息反馈也应当予以足够的重视，非正式信息反馈应当适时转化为正式信息反馈。
对比是将目标的实际值与打算值进行比较，以确定是否发生偏离。
在对比工作中，要注意以下几点：一是明确目标实际值与打算值的内涵。
从目标形成的时刻来看，在前者为打算值，在后者为实际值。
二是合理选择比较的对象。
常见的是相邻两种目标值之间的比较。
结算价以外各种投资值之间的比较差不多上一次性的，而结算价与合同价(或设计概算)的比较则是经常性的，一样是定期(如每月)比较。
第三章建设工程目标控制.资料
控制流程的每一循环始于投入。投入的生产要素包括：人力 （管理人员，技术人员和工人）、建筑材料、工程设备、施工 机具、资金、施工方法和信息等。
2、转换
转换是指由投入到产出的转换过程。通常表现为劳动力（管 理人员、技术人员、工人）运用劳动资料（如施工机具）将劳 动对象（如建筑材料、工程设备等）转换为预定的产品，如设 计图纸，单位工程等。
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四、目标控制的前提工作
目标控制必须做好两项前提工作： 一是目标规划和计划； 二是目标控制的组织。
2020年11月11日
石家庄铁道大学 管理科学与工程系 马涛
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1．目标规划和计划
主要做好合理确定并分解目标、制定可行且优化的计划等两方面的 工作。
目标规划和计划越明确、越具体、越全面，日标控制的效果就越好。 目标规划和计划与目标控制之间表现出一种交替出现的循环关系，每 一次循环都有新的内容，新的发展。
2020年11月11日
石家庄铁道大学 管理科学与工程系 马涛
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目的 标组 控织 制包
括 ：
2．组 织
设置目标控制机构； 配备合适的目标控制人员； 落实目标控制机构和人员的任务和职能分工 合理组织目标控制的工作流程和信息流程。
第三章 建设工程目标控制
第一节 目标控制概述
第二节 建设工程目标系统
第三节 建设工程目标控制的含义 第四节 建设工程目标控制的任务和措施
指受控对象不对施控主体产生反作用的控制系统
闭环控制 受控对象能够反作用于施控主体的控制系统
主动控制
事前控制（起到防患于未然的作用）、前馈控制（起 到避免重蹈覆辙的作用）、开环控制
事中和事后控制、反馈控制（控制效果在很大程度上 被动控制 取决于反馈信息的全面性、及时性和可靠性）、闭环
第三章 建设工程目标控制(超实用)
3.2.3 建设工程目标的分解
1）目标分解的原则 （1）能分能合 （2）按工程部位分解，而不按工种分解 （3）区别对待，有粗有细 （4）有可靠地数据来源 （5）目标分解与组织分解相对应 2）目标分解的方式 建设工程的总目标可以按照不同的方式进行分解。对于建设工程投资、进度、 质量3个目标来说，其分解的方式并不完全相同，其中进度目标和质量目标的分 解方式较为单一，而投资目标的分解方式较多。 建设工程的投资目标还可以按总投资构成内容和资金使用时间分解。
⑦ 施工阶段工程信息内容广泛、时间性强、数量大。 ⑧ 施工阶段涉及的单位数量多 ⑨ 施工阶段存在着众多影响目标实现的因素
3.4.2 建设工程目标控制的任务
1）设计阶段目标控制的任务 （1）投资控制任务 （2）进度控制任务 （3）质量控制任务 2）施工招标阶段目标控制的任务 ① 协助项目业主编制施工招标文件 ② 协助项目业主编制标底 ③ 做好投标资格预审工作 ④ 组织开标、评标、定标工作 3）施工阶段目标控制的任务 （1）投资控制的任务 （2）进度控制的任务 （3）质量控制的任务
4）全方位控制 含义包括：一是对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制；二是对整 个建设工程所有工作内容都要进行控制；三是对影响进度的各种因素都要进行控 制，减少或避免这些因素对进度控制的不利影响；四是注意各方面工作进度对施 工进度的影响。 5）进度控制的特殊问题 在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接。 要做好建设工程项目进度工作，必须做好与有关单位的协调工作。
3.4 建设工程目标控制的任务和措施
3.4.1 建设工程项目实施阶段的特点 3.4.2 建设工程目标控制的任务 3.4.3 建设工程目标控制的措施3源自4.1 建设工程项目实施阶段的特点
第3章 建设工程目标控制
工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控
制。
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3.2.2.3
全方位控制思想
2.进度全方位控制思想 对进度目标进行全方位控制即 对整个建设工程所有工程内容，除了单项工程、单位
工程之外，还包括区内道路、绿化、配套工程等的进
度和工作内容的进度，诸如征地、拆迁、勘察、设计、 施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等都
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(4)动态性。
目标系统有一个动态的发展过程，它是 在项目目标设计、可行性研究、技术设 计和计划中逐步建立起来，并形成一个 完整的目标保证体系。由于环境不断变 化，业主对项目的要求也会变化，项目 的目标系统在实施中也会产生变更，从 而导致设计方案的变化、合同的变更、 实施方案的调整等。
(1)充分考虑制约因素。 (2)合理预期未来可能的收益。
(3)目标规划和计划相结合。
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(1)充分考虑制约因素。
一般来说，加快进度、缩短工期所提前 发挥的投资效益都超过加快进度、缩短 工期所需要增加的投资，但不能由此而 导出工期越短越好的错误结论，因为加 快进度、缩短工期会受到技术、环境、 场地等因素的制约，同时还要考虑对投 资和质量的影响，不可能无限制地缩短 工期。
3.3.2 施工阶段特点及对目标控制的影响
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3.1 建设工程目标系统
3.1.1 建设工程目标系统的构成 3.1.2 建设工程目标的确立和分解
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3.1.1 建设工程目标系统的构成
3.1.1.1 建设工程目标系统的特点 3.1.1.2 建设工程目标系统的构成 3.1.1.3 建设工程三大目标之间的关系
第三章 建设工程目标控制(超实用)
（1）投资控制任务： 主要任务是：通过收集类似建设工程项目的投资数 据和资料，协调项目业主制定建设工程项目投资目标规 划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位， 力求是设计投资合理化；审核设计概（预）算，提出改 进意见以优化设计，最终满足项目业主对建设工程对建 设工程投资的经济性要求。
3、进度目标
建设过程是由一个一个建设阶段、一个一个 建设环节构成的，建设周期是这些阶段或环节所 占用时间之和。要想控制工期、控制进度，就必 须在建设的全过程中控制好每一步。
三、建设工程目标控制的 全方位控制
即既要对整个项目、单项工程、单位工程、 分部分项工程的费用、质量和进度进行控制， 也要对可行性研究、设计、拆迁、土建施工、 采购、安装、检测、动用前准备、验收等专业 工作的费用、质量以及进度进行控制。
三大目标的协调统一，实现系统的最优
进度、质量、投资三大目标
安全目标
1、投资目标 满足进度、质量要求的前提下，实现投资目标：实际投资 不大于计划投资 2、质量目标 满足投资和进度的前提下，实现质量目标：实际工程的 质量不低于设计的质量要求 质量目标的内涵是项目的实体、功能和使用价值以及工作质量 3、进度目标 满足质量和投资的前提下，实现进度目标：实际进度不慢 于计划进度。 项目的交付使用时间是进度控制的最基本目标，也是最终 目标 组织协调是关键
2、施工阶段 1）是资金投放量最大的阶段 2）是暴露问题最多的阶段 3）是合同双方利益冲突最多的阶段 4）持续时间长，动态性强 5）是形成建设工程实体的阶段 6）是以执行计划为主的阶段 7）信息内容广泛、时间性强、数量大 8）涉及的单位数量多 9）存在着众多影响目标实现的因数
第三章建设工程目标控制
第三章建设工程目标控制第一节目标控制概述控制是建设工程监理的重要管理活动。
在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。
管理首先开始于确定目标和制定计划，继而进行组织和人员配备，并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定应采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。
一、控制流程及其基本环节（一）控制流程不同的控制系统都有区别于其他系统的特点，但同时又都存在许多共性。
建设工程目标控制的流程可以图3—l 表示。
图3 一1 控制流程图由于建设工程的建设周期长，在工程实施过程中所受到的风险因素很多，因而实际状况偏离目标和计划的情况是经常发生的，往往出现投资增加、工期拖延、工程质量和功能未达到预定要求等问题。
这就需要在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握有关信息，将工程实际状况与目标和计划进行比较。
如果偏离了目标和计划，就需要采取纠正措施，或改变投人，或修改计划，使工程能在新的计划状态下进行。
而任何控制措施都不可能一劳永逸，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题，需要不断地进行控制，这就是动态控制原理。
上述控制流程是一个不断循环的过程，直至工程建成交付使用，因而建设工程的目标控制是一个有限循环过程。
对于建设工程目标控制系统来说，由于收集实际数据、偏差分析、制定纠偏措施都主要是由目标控制人员来完成，都需要时间，这些工作不可能同时进行并在瞬间内完成，因而其控制实际上表现为周期性的循环过程。
通常，在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要及时加以控制。
动态控制的概念还可以从另一个角度来理解。
由于系统本身的状态和外部环境是不断变化的，相应地就要求控制工作也随之变化。
目标控制人员对建设工程本身的技术经济规律、目标控制工作规律的认识也是在不断变化的，他们的目标控制能力和水平也是在不断提高的，因而，即使在系统状态和环境变化不大的情况下，目标控制工作也可能发生较大的变化。
第三章 建设工程目标控制(超实用)
• 2.目标分解的方式 • 建设工程的总目标可以按照不同的方式进行 分解。 • 按工程分解师建设工程目标分解嘴基本的方 式。 • 建设工程的投资目标还可以按总投资构成内 容和资金使用时间分解。
3.3建设工程目标控制
• 1.建设工程投资控制的目标 • 建设工程监理过程中的投资控制是指在整个 建设工程项目的实施阶段开展投资控制活动， 力求使建设工程项目在满足质量和进度的要求 的前提下，实现建设工程项目实际投资额不超 过计划投资额。
3.4.建设工程目标控制的任务和措施
• 3.4.1建设工程项目实施阶段特点 • 1）设计阶段的特点 • 1、设计阶段是确定工程价值的主要阶段 • 2、设计阶段是影响投资程度的关键阶段 • 3、设计阶段为制订建设工程项目控制性进度 计划提供基础条件 • 4、设计工作的特殊性和多样性要求加强进度 控制 • 5、设计阶段对建设工程项目总体质量具有决 定性影响
• 实际投资不超过计划投资可能表现为以下几种 情况： • ①在目标分解的各个层次上，实际投资均不 超过计划投资； • ②在目标分解的较低层次上，实际投资在有 些情况下超过计划投资，但在大多数情况下不 超过计划投资，因而在目标分解的较高层次上， 实际投资不超过计划投资； • ③在投资目标分解的各个层次上，都出现过实 际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况 下实际投资未超过计划投资。因而实际总投资 不超过计划总投资。
• 2.系统控制 • 在采取进度控制措施时,要尽可能采取可对投资 目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施. • 当然,采取进度控制措施也可能对投资目标和质 量目标产生不利影响.因此,当采取进度控制措 施时,应当综合考虑三大目标控制.根据工程进 展的的实际情况和要求以及进度控制措施选择 的可能性,有一下3种处理方式:一是在保证进度 目标的前提下,将对投资目标和质量目标的的影 响减少到最低程度;二是适当调整进度目标,不 影响或基本不影响投资目标和质量目标;三是在 介于上述两者之间适当进行选择.
建设工程目标控制
第三章一、目标控制概括(一)控制流程及其基本环节（☆☆）1.控制流程建设工程的目标控制是一个有限循环过程，并且一般表现为周期性的循环过程。
往常，在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和惯例质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要实时加以控制。
目标控制也可能包含着对已采纳的目标控制举措的调整或控制。
2.控制流程的基本环节控制流程能够进一步抽象为投入、变换、反应、对照、纠偏五个基本环节。
投入第一波及到的是传统的生产因素，还包含施工方法、信息等。
要使计划能够正常实行并达到预约的目标，就应该保证将质量、数目切共计划要求的资源按规准时间和地址投入到建设工程实行过程中去。
所谓变换，是指由投入到产出的变换过程．往常表现为劳动力 (管理人员、技术人员、工人 )运用劳动资料 (如施工机具 )将劳动对象 (如建筑资料、工程设施等)转变成预约的产出品。
在变换过程中，计划的运转常常遇到很多因素扰乱，同时，因为计划自己不行防止地存在必定问题，进而造成实质状况偏离预约的目标和计划。
对于能够实时解决的问题，应实时采纳纠偏举措，防止“积重难返”。
，控制部门和控制人员需要全面、实时、正确地认识计划的履行状况及其结果，而这就需要经过反应信息来实现。
为此，需要设计信息反应系统，早先确立反应信息的内容，形式、根源、传达等，使每个控制部门和人员都能实时获取他们所需要的信息。
信息反应方式能够分为正式和非正式两种。
对非正式信息反应也应该予以足够的重视，非正式信息反应应该合时转变成正式信息反应。
对照是将目标的实质值与计划值进行比较，以确立能否发生偏离。
在对照工作中，要注意以下几点：一是明确目标实质值与计划值的内涵。
从目标形成的时间来看，在前者为计划值，在后者为实质值。
二是合理选择比较的对象。
常有的是相邻两种目标值之间的比较。
结算价以外各样投资值之间的比较都是一次性的，而结算价与合同价 (或设计概算 )的比较则是常常性的，一般是按期(如每个月 )比较。
03第三章建设工程目标控制
1．建设工程三大目标之间的对立关系
❖ 以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对 立的关系。因此，不能奢望投资、进度、质量 三大目标同时达到“最优”，即既要投资少， 又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目 标时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂 开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强 调某一目标而忽略其对其他两个目标的不利影 响，而必须将投资、进度、质量三大目标作为 一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实 现整个目标系统最优。
2．建设工程三大目标之间的统一关系
❖ 另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。 如果在工程实施过程中发现质量问题及时进行返工 处理，虽然需要耗费时间，但可能只影响局部工作 的进度，不影响整个工程的进度；或虽然影响整个 工程的进度，但是比不及时返工而酿成重大工程质 量事故对整个工程进度的影响要小，也比留下工程 质量隐患到使用阶段才发现而不得不停止使用进行 修理所造成的时间损失要小。
二、建设工程目标的确定★★
➢ （一） 建设工程目标确定的依据 ➢ （二） 建设工程数据库的应用
➢
(一)建设工程目标确定的依据
❖ 目标规划是一项动态性工作，在建设工程的不 同阶段都要进行，因而建设工程的目标并不是 一经确定就不再改变的。由于建设工程不同阶 段所具备的条件不同，目标确定的依据自然也 就不同。一般来说，在施工图设计完成之后， 目标规划的依据比较充分，目标规划的结果也 比较准确和可靠。但是，对于施工图设计完成 以前的各个阶段来说，建设工程数据库具有十 分重要的作用，应予以足够的重视。
施
目标控制概述 建设工程目标系统 建设工程目标控制的含义 建设工程目标控制的任务和措
第一节 目标控制概述
❖ 一、控制流程及其基本环节 ❖ 二、控制类型 ❖ 三、目标控制的前提工作
建设工程目标控制
3.1.2 目标控制的分类
3、主动控制和被动控制关系
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3.1.3 目标控制的前提工作
1、目标规划和计划 目标规划与目标控制关系 目标控制的效果在很大程度上取决目标规划和
计划的质量 2、目标控制的组织——设置机构、配备人员、
任务和职能分工、制定流程
3.1.1 控制流程及其基本环节
目标是管理活动的努力的方向。 一个组织往往存在许多目标（如进度、投资、
质量、安全、环境等） 目标具有层次性、多样性、网络性、时限性和
可考核性等特点。
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3.1.1 控制流程及其基本环节
1.控制流程图
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3.1.1 控制流程及其基本环节
3.1.1 控制流程及其基本环节
转换——做好从投入到产出转换过程的控制工 作
所谓转换，主要是指工程建设项目的实现总 是要经过由各种资源投入到工程建设项：目产 品产出的转换过程。
做好从投入到产出转换过程中的控制工作是 实现有效控制的重要一环。
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3.1.1 控制流程及其基本环节
反馈——控制过程中必不可少的基础工作 反馈：它是指一项控制活动实施之后，控制活
动所导致的结果的信息按照某种方式传递给控 制者的过程。 信息反馈方式 ：1)正式信息反馈是指书面的 工程状况报告一类，它是控制过程中应当采用 的主要反馈方式。 2)非正式信息反馈主要指 口头方式，对口头方式的信息反馈也应当给予 足够的重视。
1.控制流程及其基本环节
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3.1.1 控制流程及其基本环节
2.控制的基本环节 从控制流程图可以看出：每个控制循环过程都
第三章 建设工程的目标控制
二、建设工程监理目标控制 建设工程监理目标控制 （一）建设工程目标系统 投资、进度、 投资、进度、质量 1、三大目标之间的关系 1）对立 2）统一 2、建设工程目标的确定 建设工程不同阶段所具备的条件不同， 建设工程不同阶段所具备的条件不同，目标确 定的依据也不同。 定的依据也不同。
（二）建设工程目标控制的含义 1、投资控制的目标 建设工程投资控制的目标，就是在建设工程实施过程中采取投 资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求把建 设工程实际投资控制在计划投资额以内。 在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投 资。 在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超 过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投 资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资。 实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层 次上，都出现实际投资超过汁划投资的情况，但公大多数 情况下实际投资未超过计划投资。
3、建设工程质量控制的目标 建设工程质量控制的目标是通过有效的质量控制工作和具体的 质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，力求使 工程达到预定的质量目标。 建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、 法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准 的规定。同类建设工程的质量目标具有共性，从这个角度 讲，这是对设计、施工质量的基本要求。 由于任何建设工程都有其特定的功能和使用价值，不同的业主 有不同的功能和使用价值要求，即使是同类建筑工程，具 体的要求也不同。从这个意义上讲，建设工程的质量目标 又具有个性，而这些个性的质量目标是通过合同约定的， 内容非常具体。
第三章 建设工程的目标控制
第一节 建设工程目标控制原理 第二节 监理规划系列文件 第三节 监理规划
第一节
建设工程目标控制
式、来源、传递等，使每个控制部门和人员都能及时获得他们所需要的信息。
信息反馈方式可以分为正式和非正式两种。
对非正式信息反馈也应当予以足够的重视，非正式信息反馈应当适时转化为正式信息反馈。
对比是将目标的实际值与计划值进行比较，以确定是否发生偏离。
在对比工作中，要注意以下几点：一是明确目标实际值与计划值的内涵。
从目标形成的时间来看，在前者为计划值，在后者为实际值。
二是合理选择比较的对象。
常见的是相邻两种目标值之间的比较。
结算价以外各种投资值之间的比较都是一次性的，而结算价与合同价(或设计概算)的比较则是经常性的，一般是定期(如每月)比较。
三是建立目标实际值与计划值之间的对应关系。
目标的分解深度、细度可以不同，但分解的原则、方法必须相同。
四是确定衡量目标偏离的标准。
根据偏差的具体情况，可以按以下三种情况进行纠偏：一是直接纠偏。
指在轻度偏离的情况下，不改变原定目标的计划值，基本不改变原定的实施计划，在下一个控制周期内，使目标的实际值控制在计划值范围内。
二是不改变总目标的计划值，调整后期实施计划，这是在中度偏离情况下所采取的对策。
三是重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划，这是在重度偏离情况下所采取的对策。
纠偏一般是针对正偏差(实际值大于计划值)而言，如投资增加、工期拖延。
对于负偏差的情况，要仔细分析其原因，排除假象。
(二)控制类型（☆☆☆）根据划分依据的不同，可将控制分为不同的类型。
例如，按照控制措施作用于控制对象的时间，可分为事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的来源，可分为前馈控制和反馈控制；按照控制过程是否形成闭合回路，可分为开环控制和闭环控制；按照控制措施制定的出发点，可分为主动控制和被动控制。
同一控制措施可以表述为不同的控制类型，或者说，不同划分依据的不同控制类型之间存在内在的同一性。
1.主动控制所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施．从而减少乃至避免目标偏离。
建设工程目标控制85252
6
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2)转换
所谓转换，是指由投入到产出的转换过程，如建 设工程的建造过程，设备购置活动，设备安装活 动等。转换过程，通常表现为劳动力(管理人员、 技术人员、工人)运用劳动资料(如施工机具)将劳 动对象(如建筑材料、工程设备等)转变为预定的产 出品，在转换过程中，计划的运行往往受到来自 外部环境和内部系统的多因素干扰，从而造成实 际状况偏离预定的目标和计划。
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4.建设工程三大目标之间的关系
1)三大目标之间相对立的关系 (1)质量高
质量高↑ 投入资金高↑ 工期长↑
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4.建设工程三大目标之间的关系
(2)缩短工期 工期短↓ 投资高↑ 质量↓
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4.建设工程三大目标之间的关系
(3)减少投资 降低投资↓ 工期↑ 质量↓
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a
4.建设工程三大目标之间的关系
程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用 索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用 不超过计划投资。
42
a
1．投资控制的任务
监理工程师应做好以下工作(1)制定本阶段资金使
用计划，并严格进行付款控制，做到不多付、不少
付、不重复付；(2)严格控制工程变更，力求减少
变更费用；(3)研究确定预防费用索赔的措施，以
从以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立 的关系。因此，不能奢望投资，进度、质量三大目 标同时达到“最优”。在确定建设工程目标时不能 将投资、进度、质量三大目标分割裂开来，必须将 三大目标作为一个系统统筹考虑,反复协调和平衡, 力求实现整个目标和系统最优。
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4.建设工程三大目标之间的关系
(2)在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划 投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解 的较高层次上，实际投资不超过计划投资。
建设工程目标控制内容和主要方式
建设工程目标控制内容和主要方式一、引言建设工程目标控制是指通过制定明确的目标，并采取相应的控制方式，以确保建设工程的实施符合既定目标，并达到预期效果。
目标控制内容和主要方式是建设工程管理中的重要环节，本文将从目标控制内容和主要方式两个方面进行详细阐述。
二、目标控制内容1. 质量目标控制质量目标是建设工程实施过程中最重要的目标之一。
质量目标控制内容包括确定工程质量标准、制定质量控制计划、监督质量执行情况、检查工程质量等。
主要方式是通过建立质量管理体系、加强质量监督和检查，并及时纠正和处理质量问题。
2. 进度目标控制进度目标是建设工程按时完成的重要保障。
进度目标控制内容包括制定详细的施工进度计划、监控施工进度执行情况、及时调整工作计划等。
主要方式是通过建立进度管理体系、加强进度监控和协调，并及时处理施工中的延误或提前情况。
3. 成本目标控制成本目标是建设工程经济效益的关键因素之一。
成本目标控制内容包括制定合理的工程造价预算、监控工程实际费用支出、控制成本变动等。
主要方式是通过建立成本管理体系、加强费用核算和控制，并及时采取措施降低成本。
4. 安全目标控制安全目标是建设工程施工过程中的首要任务。
安全目标控制内容包括制定安全生产计划、加强安全教育培训、监督现场安全管理等。
主要方式是通过建立安全管理体系、加强安全监控和培训，并及时处理安全事故和隐患。
三、目标控制主要方式1. 制定目标计划在建设工程实施前，需要制定明确的目标计划，包括质量目标、进度目标、成本目标和安全目标等。
目标计划要具体、可操作，并与项目整体目标相一致。
2. 建立目标管理体系建立目标管理体系是实现目标控制的基础。
目标管理体系包括目标设定、目标分解、目标考核和目标修正等环节。
通过建立科学有效的目标管理体系，可以确保目标的连续性和可控性。
3. 强化监督检查监督检查是目标控制的重要手段之一。
通过建立监督检查机制，及时发现和纠正目标实施中的问题和不足。
建设工程目标控制
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为了有效进行目标控制，必须正确认识和处理投资、进度和质量三大目标之间的关系，合理确定三大 目标，并对三大目标进行任务分解，从而保证做好投资控制、进度控制和质量控制工作
建设工程目标控制
建设工程的目标控制是一一个有限循环过程，而且一般表现为周期性的循环 过程
通常，在建设工程监理的实践过程中，投资控制、进度控制和 常规质量控制的周期按周或月计,而对于严重的工程质量问题 和事故，则需要及时加以控制
例如，按照控制措施作用于控 制对象的时间,可分为事前控 制、事中控制和事后控制
按照控制措施制定的出发点， 可分为主动控制和被动控制
例如，主动控制和被动控制 的优势具体如下
建设工程目标控制
1.主动控制 主动控制是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟定和 采取有针对性的预防措施 ，从而减少乃至避免目标偏离。 主动控制是一种面对未来的控 制，它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能避免偏差成为现实的被动局 面、降低偏差发生的概率及严重程度，从而使目标得到有效控制 2.被动控制 被动控制是从计划的实际输出中发现偏差.通过分析偏差原因，，制定纠偏揩施，纠正偏 差、使工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态可以减偏差的严重程 度 被动控制是一种面对现实的控制。虽然目标偏离已成为客观事实，但是通过被动控制措施. 仍然可能使工程实施恢复到计划状态或减少偏差的严重程度。不可否认，被动控制仍然是 一种有效的控制， 也是+分重要而且经常运用的控制方式。因此，对被动控制应予以足够 的重视，并努力提高其控制效果
有时可能是不经济的。因此，对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，应结 合使用
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监理单位能够把握住对”投入“的控制，就能创造了控制循环的良好开端。
b.转换——做好从投入到产出转换过程的控制工作
所谓转换，主要是指建设工程项目的实现总是要经过由各种资源投入 到建设工程项目产品产出的转换过程。
做好从投入到产出转换过程中的控制工作是实现有效控制的重要环节。 c.反馈——控制过程中必不可少的基础工作 反馈是指一项控制活动实施之后，控制活动所导致的结果的信息按照 某种 方式传递给控制者的过程。
反馈的方式：正式和非正式
正式反馈是指书面的工程状况报告一类，他是控制过程中的主要反馈方式。 非正式反馈主要是指口头方式的报告。
d.对比——以确定实际与计划目标是否偏离
控制活动的核心工作就是找出实际和计划之间的差距并采取必要的纠正措施， 使建设工程项目的建设得以在预定计划的轨道上进行。因此，对比是控制活 动的重要一环。 对比分为两个部分，第一是收集工程实际成果并加以分类，归纳，从而形成与 计划目标相对应的实际情况的目标值，以便进行比较；第二则是对比较结果 的判断。即判断是否偏离以及偏离程度。
e.纠正——取得控制应有的效果
2.控制的类型 （1）控制的分类 如下图所示
b.被动控制的特点：1）被动控制是一种针对当前工作的控制方式 2）被 动控制是一种反馈的控制 3）被动控制是一种事后控制。
c.被动控制的闭合回路如下图
（4）主动控制和被动控制的关系 1）主动控制和被动控制是建设工程项目中缺一不可，密不可分。2）主 动控制的主动实际上只是相对的，是不可预测的，而被动控制是最基 本的控制方式，一旦出现了未曾预料到的额偏差情况，控制就不可避 免转为被动控制。
３建筑工程目标的分解
(1)目标分解的原则：1）能分能合2)按工程部位分解，而不按工种分解 3） 区别对待，有粗有细。4）有可靠的数据来源5）目标分解与组织分解 相对应 （2）目标分解的方式：1）按工程内容分解分解是建设工程目标分解最 基本的方式2）还可以按总投资构成内容和资金使用时间（即进度） 分解。
练习题 1、（ ）就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施， 以使计划目标得以实现。 A 全面控制 B 主动控制 C 被动控制 D反馈控制
2、项目投资、质量、进度三大目标是一个（ ）的整体。
A 对立 B 矛盾 C 一致 D 相互关联 ）
3、目标控制的前提工作，一是目标规划和计划，二是（ A 组织 B 协调 C 领导
3.目标控制的前提工作
（1）目标规划和计划——目标控制的前提之一
1）目标规划和计划的与目标控制的关系
(2)主动控制 a.主动控制的概念:是只控制部门，控制人员预先和采购各项预防性措施，以使计划目 标得以实现的一种控制方式。 b.主动控制的特点：1）主动控制是一种面对未来的控制。2)主动控制是一 种前馈式控制。3）主动控制是一种事前控制。 c.主动控制的措施： 1）进行相信调查研究
D 检查
4、每一个控制过程都是经过投入、转换、（ ）、对比、纠正等基本步骤。
A 检查
、
B 分析
C 反馈
D 决策
5 （ ）阶段投资控制的主要任务是通过工程控制，付款控制，新增工程费预防 并处理好费用索赔等努力实现实际费用不超过计划投资。
A 设计
B 招标
c 施工
D 保修
）
6、工程项目监理的目标是指 （
第三节.建设工程目标控制
（1）投资控制 含义：建设工投资，进度，质量控制的含义既有区别，又有内在联系和共性。本 节将从 目标，系统控制，全过程控制和全方位控制四个方面来分别阐述建设工程控制含义 的具体内容。 1）建设工程投资控制的目标。
含义;建筑工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措 施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。
第二节 建设工程目标系统
（1）建设工程项目三大目标的对立统一关系 投资目标，进度目标，质量目标这三大目标之间是相互联系，相互制约都是整个建设工程项目 目标系统中的一个子系统，三者之间存在矛盾的方面又存在统一的方面. (2)实施目标控制时应注意的事项 1）力求三大目标的统一 2）要针对整个目标系统实时控制 3）追求目标系统的整体效果 2.建筑目标的确定 （1）建筑工程目标确定的依据 1）按照一定的标准对建设工程进行分类。通常按使用功能分类较为直观，也易于为人接受和记。 2）对各类建设工程所可能采取的结构系统进行统一分类。 3）数据既要有一定的综合性又要能足以反映建设工程基本情况和特殊。 （2）建设工程数据库的应用
（2）建设工程目标控制的任务 1）投资控制任务：通过收集类似建设工程项目的投资数据和资料，协助项 目业主制定建设工程项目投资目标规划；开展技术经济分析等活动，协 调和配合设计单位，力求使设计投资合理化；审核设计概（预）算，提 出改进意见，以优化设计，最终满足项目业主对建设工程项目投资的经 济性要求。 2）进度控制任务：根据建设工程项目的总工期要求协调项目业主确定合理 的设计工期要求；根据设计的阶段性输出，由“粗”而“细”地制定建 设工程项目进度计划，为建设工程项目进度控制提供前提和依据；协调 各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行； 按合同要求及时，准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据；与 外部有关部门协调相关事宜保障设计工作顺序进行。 3）质量控制任务：了解项目业主的建设需求，协助项目业主制定建设工程 项目质量目标规划；根据工程设计合同要求，及时、准确完整地提供设 计工作所需要的基础数据和资料；协调和配合设计单位优化设计，并
第四节.建设工程目标控制的任务和措施
（1）建设工程项目实施阶段的特点 1）设计阶段的特点：a.设计阶段是确定工程价值的主要阶段 b.设计阶段是 影响投资程度的关键阶段 c.设计阶段为定制建设工程项目控制性进度计 划提供了基础条件 d.设计工作的特殊性和多样性要求加强进度控制 e.设 计阶段对建设工程项目总体质量具有决定性影响 2）施工阶段的特点：a.施工阶段是资金投放量的最大阶段，其他阶段是更 本比不上的 b.施工阶段是暴露问题最多的阶段 c.施工阶段是合同双方 的利益冲突最多的阶段 d.施工阶段持续时间长，动态性强 e.施工阶段是 形成建设工程项目实体的阶段，需要严格地进行系统过程控制 f.施工阶 段是以执行计划为主的阶段 g.施工阶段工程信息内容广泛，时间性强， 数量大 h.施工阶段涉及的单位数量多 l.施工阶段存在着众多影响目标实 现的因素
3）质量控制的任务：通过对施工投入，施工过程，施工的产出品进行全过 程控制，以及对参加施工单位和人员的资质，材料和设备，施工机械和 机具，施工方案和方法，施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定 的施工质量等级。 （3）建设工程目标控制的措施
1)组织方面措施
2）技术方面措施
3）经济方面措施 4）合同措施
第三章 建设工程控制目标
一.目标控制概述 1.目标控制程序及其基本环节 （1）流程控制：不同的控制系统都有区别于其他系统的特点，但同时又都存在许多 共性。建筑工程目标控制的流程可以图3-1表示。
2.控制的基本环节
（1）控制流程可分为：投入 转换 反馈 对比 纠正等5个基本步骤。 如图下所示
a.投入——按计划的要求进行投入
投资控制与质量控制，进度控制的关系 4）全方位控制 含义1：对按工程内容分解的各项投资进度控制，即对单项工程，单位工程，分部分项 工程的投资控制。 含义2：对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制，即对建筑安装费用，设备和工 器具购置费用以及建设工程其他费用等进行控制。通常全方位控制主要指的含义2
（2）进度控制 1)建设工程进度控制的目标
（3）质量控制
1）建设工程质量控制的目标
含义：就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资 和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。
2）系统控制 建设工程质量控制的系统控制应考虑一下3点 a.要合理确定质量目标，避免不断提高质量目标的倾向。
b.确保基本质量目标的实现
c.建设工程都有预定的功能，若无特殊原因，也应确保实现 3）全过程控制 建筑工程总体质量目标的实现与工程质量的形成过程息息相关，因而必 须对工程质量实行全过程控制。
4）全方位控制 全方位控制的含义有四个方面：a.对整个建设工程所有工程内容的进度都有 进行控制。b.对整个建设工程所有工作内容都要进行控制。c.对影响进度 的各种因素都要进行控制，减少或避免这些因素对进度控制的不利影响。 d.注意各方面工作进度对施工进度的影响 5）进度控制的特殊问题 在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最直 接。
最终使设计符合设计有关要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求， 满足项目业主对建设工程项目的功能和使用要求。 （2）施工招标阶段目标控制的任务 1）协助项目业主编制施工招标文件 2）协助项目业主编制标底 3）做好投标资格预审工作 4)组织开标，评标，定标工作
（3）施工阶段目标控制的任务
1）投资控制的任务：通过工程付款控制，新增工程费用控制，预防并处理 好费用索赔，挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划 投资 2）进度控制的任务：通过完善建设工程项目控制性进度计划，审查施工单 位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系，预防并处 理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
实际投资不超过计划投资可能表现为几个情况： a.在目标分解的各个层次上，实际 投资均不超过计划投资（最理想的情况）。b.在目标分解的较低层次上，实际 投资在有些情况下超过计划投资，但这种情况极少。c. 在投资目标分解的各个 层次上，都有出现过实际投资超过计划投资的情况。这种情况出现也很少。
2)系统控制 系统控制的含义：系统控制就是要实现目标规划和目标控制之间的统一，以及三大目标 控制的统一。 3）全过程控制 全过程控制的含义：是指建设工程实施的全过程或工程建设全过程。
Ａ 投资目标，工期目标，质量目标
Ｂ 控制投资，控制工期，控制质量