辽宁省残疾人事业“十五”统计报告

“十五”期间辽宁省残疾人事业统计报告《辽宁省残疾人事业“十五”计划纲要》实施5年来，我省残疾人工作在省委、省政府和中国残联的正确领导下，紧紧抓住全面建设小康社会、振兴辽宁老工业基地和构建和谐社会的大好机遇，以缩小残疾人生活水平与社会发展整体水平的差距为主攻目标，以省政府确定实施的10项爱心助残工程为载体，围绕全省中心工作，顺应发展大局，依靠政府，动员社会，争取支持，创新思路，全面完成了《辽宁省残疾人事业“十五”计划纲要》确定的各项任务，取得了显著成就。

一、康复项目执行情况“十五”期间，我省各项康复工作均取得了长足发展和较大突破：康复工作基础和体系进一步得到了巩固和加强；社会化的康复工作格局和工作网络得到充实和完善；康复经费投入逐年增加，使用更加科学规范；康复保障体系和长效工作机制初步建立；残疾人康复工作的社会环境和残疾人康复意识有了明显的改进和提高。

1．白内障复明2002年至2004年，省政府先后投入1450万元，各市、县区匹配1500万元，共计2950万元，有计划地在全省实施“白内障无障碍省”光明行动，计划任务数61500例，累计完成白内障复明手术102046例，累计完成率166%，脱盲率达到98％，人工晶体植入率达96％。

另外，2003年和2004年“光明行动”期间，免费为贫困白内障患者手术39158例。

白内障无障碍工作已进入实质性阶段，“白内障无障碍省”条件基本成熟，全省广大白内障患者已经从2005年起享受到白内障复明无障碍服务。

2．低视力康复“十五”期间，我省规范了低视力康复机构,建立和完善一批低视力康复点，省低视力中心、社区康复指导办积极开展工作，较好地发挥了对全省指导和辐射作用。

全省14个市根据各地实际情况，在残联系统康复机构或各大医院眼镜店开设低视力助视器专柜24个，为5747名低视力者配用助视器，培训家长2077名，分别完成任务数128%、231%，并对他们进行视功能训练，恢复和增强了他们的生活能力。

3、聋儿康复训练我省制定了《辽宁省救助贫困聋儿康复训练项目实施方案》，加强省聋儿康复中心机构建设，完善聋儿康复工作体系，聋儿康复基本形成了以省中心为龙头，市聋儿语训部为骨干，基层语训班为依托，社区家庭为基础的聋儿语训康复体系，开展聋儿早期筛查，实施早期干预。

目前，市级以下聋儿康复训练机构29个，对2679名聋儿进行听力语言训练，其中，机构训练1906人，家庭训练773人，“听力助残”助听器供应1497台，5年来，入普幼普小率达到25％，共培训3486名聋儿家长，完成任务数128%。

4．精防病防治康复“十五”期间，我省的精神病防治康复工作切实纳入各级政府主要领导工作日程和相关部门业务范畴，制定出台了《辽宁省全面实施社区精神病防治康复工作方案》，各精防工作市县，按国家精防工作要求，从建立完善组织管理网络、技术指导网络和康复治疗网络入手，全面推进精神病防治康复工作。

在广泛宣传、业务培训、摸底调查、规范表卡的基础上，对病人实施有效的监护、管理、治疗和康复。

五年来，全省投入资金400多万元，国家精防工作试点市县达到10个，覆盖人口超过2641.3万人，精神病检出率6.2‰，检出人数达到 13.6万人，监护率90%以上，8000余人次的贫困精神病患者接受免费或减费治疗或服药。

5．麻风畸残康复“十五”期间，我省各级残联与卫生部门密切配合，依托麻风病院开展麻风畸残者调查摸底，大连、本溪、阜新等市积极开展麻风畸残者康复训练，共对17名麻风畸残者实施矫治手术，发放辅助用品2180余件，为麻风畸残者捐赠生活用品价值3万多元。

6．用品用具供应服务“十五”期间，省、市、县用品用具供应站顺应工作需要转变理念，由原经营型转变为服务型，组织开展了全省残疾人用品用具需求调查，残疾人用品用具品种及供应服务越来越贴近残疾人的需求。

5年中，共建省、市、县三级用品用具站39个、普及型假肢装配站9个，完成普及型假肢装配2275例，矫器装配总例数4875例，分别完成任务数的102%、163%，用品用具供应160597件，完成任务数的161%。

7．康复训练与服务残疾人社区康复作为实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重要推进手段及残疾人康复工作的基础和重中之重，不断加大人力、财力投入和基层康复培训力度，通过有效整合社区康复资源，为残疾人提供了切实有效的康复服务。

在96个县区开展社区康复工作的基础上，规范抓了30个农村县（市）区和11个城区的社区康复工作，全省共投入经费近300万元，大力推进社区康复工作在基层全面开展，康复进社区、服务到家庭的社区康复服务模式基本形成。

5年来，通过城市社区康复机构和农村康复站点，对9901名肢残者进行系统康复训练，对5297名智力残疾儿童和1772名脑瘫儿童训练进行生活自理能力、认知能力和社会适应能力的康复训练，其中，机构训练2591人，家庭训练2706人，分别完成了“十五”任务数的121%、126%。

9．康复服务机构“十五”期间，我省各市县康复机构建设取得新进展。

沈阳、鞍山、辽阳、朝阳、盘锦、葫芦岛等市以各种方式新建或改扩建了市级康复机构，各县（市）区也在残联综合设施中专门建立了残疾人康复机构，积极开展康复训练与服务。

其中，市辖区新开展数56个，县（市）新开展数40个，分别完成任务数112%、114%。

10、存在主要问题从上述数据可以看出，康复工作仍然存在着一些问题和困难，具体有以下几方面：一是康复经费投入远远不能满足残疾人康复需求，贫困残疾人康复救助力度还明显不够。

二是基层康复专业人才不足，康复机构服务能力较低，现有人员缺乏系统培训。

三是残疾人康复保障体系和医疗救助机制有待于进一步建立和完善。

四是康复工作受地区和经济条件的制约发展不平衡，西北部几市的贫困县、偏远县经济困难，残疾人康复服务水平与发达地区差距较大。

二、残疾人教育培训工作情况1．残疾儿童少年义务教育“十五”期间，我省教育工作资助面逐渐扩大，残疾学生受教育的权利得到了进一步保障。

目前，现有特殊教育学校75所，其中盲校1所、聋校24所、盲聋合校5所、弱智学校23所、综合学校22所。

在校学生14330人，其中，盲生1377人、聋生5421人、弱智生7532人。

5年来，我省残疾儿童少年入学率达92%，城市和发达地区达95%。

截止2005年未，我省学龄残疾儿童少年15397人，其中，盲、聋、弱智儿童分别是1613人、5739人、8045人。

5年来，我省残疾儿童早期教育发展迅速，有聋幼儿早期康复教育机构60个，各地有一些幼儿园开展了残健幼儿一体化教育实验工作。

到2005年底，全国未入学适龄残疾儿童少年总数为4661人，其中视力残疾406人，听力残疾563人，智力残疾134人，肢体残疾1145人，精神残疾438人，多重残疾769人。

应救助的未入学的学龄贫困残疾儿童少年是2051人，其中：城市是710人，农村是1341人。

2．职业技能培训。

“十五”期间，我省依托社会办学机构，积极开展大众化的城镇和农村残疾人培训。

5年来，残疾人教育培训机构已发展到52所，比“九五”末增加35所，累计189544人残疾人接受了职业教育与培训，其中，城镇培训64742人、农村培训124802人，总数比“九五”末增加32602人。

充分利用已有的场地、师资、设备，为残疾人就近就地提供技能培训，收到了很好的效果。

阜新、抚顺、本溪等三个嘉道理残疾人职业技能培训援助项目点运作成功，效果突出，得到了嘉道理项目检查组的高度评价，并召开了嘉道理项目总结会，推广了我省的做法。

3．残疾人高等教育我省协调有关部门下发《关于在普通高校招生工作中进一步贯彻落实残疾生政策的通知》，残疾人高等教育工作稳步发展，基本上杜绝了普通高校拒绝招收残疾生现象。

五年来，累计有458名残疾人进入高等院校就读，100%录取符合条件的上线残疾考生。

我省开办2所特殊教育普通高中，在校生数达69人；到2005年未，由于学校合并，现9所中等职业教育院校，已培训2444名学生。

目前，我省已基本形成从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育到高等教育的特殊教育办学体系，构建了省、市、县特教教科研网络，形成了“以大量随班就读和特教班为主体，以一定数量的特殊教育学校为骨干，以标准化特教学校为龙头”的特殊教育发展新格局。

三、残疾人就业工作情况“十五”期间，我省采取多种措施全面推行分散按比例就业，稳定集中就业，扶持残疾人个体从业，帮助残疾人选择市场需要、适合自身特点的项目，为残疾人就业提供政策保障、资金扶持，创造了就业条件。

1．城镇残疾人就业状况“十五”期间，城镇残疾人就业人数逐年增加，截止2005年末，全省城镇共累计置排残疾人就业269740人，其中集中就业87399人，按比例就业101399人，个体就业80942人。

凡是经各级残疾人就业服务机构确认按比例安置就业的残疾人，全部依法与企业签定了劳动合同，并办理了“三险”。

2．农村残疾人就业：我省制定出台了扶持残疾人个体就业或自愿组织起来就业的实施办法，鼓励农村残疾人参加生产劳动。

到“十五”末，农村残疾人累计就业400253人，农村残疾人就业率达到88.7%。

总之，“十五”期间，我省残疾人劳动就业工作成绩显著，5年来，平均就业率保持在85%左右，完成了残疾人事业“十五”实施方案规定的任务目标。

3．残疾人就业服务机构“十五”期间，我省规范了残疾人就业服务体系，提高服务水平，开展就业辅导，帮助残疾人开发自身潜能，引导他们转变就业观念，实现就业。

我省就业服务机构累计116个，其中，市（含县级市）残疾人就业服务中心31个，市辖区就业服务机构57个，县就业服务机构27个，完成应建数的100%。

并逐步将残疾人就业服务机构建设成为具有实干性、创新性、学习性的机构，使职工成为外向型、复合型干部。

“十五”期间，残疾人就业服务机构工作人员比“九五”期间增加826人，在就业服务机构工作的人员总数已达1252人。

在为残疾人服务内容上，提供职业介绍、职业指导、职业培训、协助办理社会保险以及组织劳务，开发社区公益性服务岗位等多项目、多方位的服务。

3．实施分散按比例就业“十五”期间，我省进一步加大了行政执法和监督检查力度，促进按比例安置残疾人就业。

截止2005年底，我省实施分散按比例就业的市31个，市辖区57个、县27个。

全省14个市，101个县区全部开展了分散按比例安置残疾人就业工作。

目前，全省残疾人就业信息网已全部建成，为我省残疾人就业工作的快速发展提供了新的技术平台。

4．存在问题“十五”期间，残疾人就业历年安排就业人数都有不同程度提高，但总体就业人数年增幅不明显，主要是由于全省大的就业形势影响，下岗、失业人员增多，在岗就业人数不稳定。

总结“十五”工作情况，展望未来，“十一五”期间，我们要在加强稳定就业方面多做好工作，为残疾人事业发展做出贡献。